Постановление № 1395 от 17.10.2002

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах контроля исполнения Закона о минимуме бесплатной

медицинской помощи, гарантированном государством

N 267-XIV от 3 февраля 1999 года

N 1395-XV от 17.10.2002

 (в силу 17.10.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 149-150 ст.1162 от 07.11.2002

* * *

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. - Принять к сведению информацию Министерства здравоохранения и доклад Комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье о результатах контроля исполнения Закона о минимуме бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством N 267-XIV от 3 февраля 1999 года.

Отметить, что Постановлением Правительства N 749 от 4 августа 1999 года были утверждены меры по реализации минимума бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, однако положения Закона N 267-XIV от 3 февраля 1999 года не выполняются в полной мере, и главной причиной этого является отсутствие финансового обеспечения.

На обеспечение минимума бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, в консолидированном бюджете на 2001 год было предусмотрено 627,2 млн. леев, а на 2002 год - 638,6 млн. леев, или соответственно 51% и 47% действительной стоимости гарантированного минимума.

В 2001 году фактическое финансирование здравоохранения составило 84% предусмотренных в консолидированном бюджете ассигнований, расходы на приобретение лекарств и перевязочных материалов составили лишь 11,6%, на питание больных - 4,9%, а остальные расходы осуществлялись на оплату коммунальных услуг, выплату заработной платы, погашение кредиторской задолженности медицинских учреждений.

В первом полугодии 2002 года финансирование медицинских учреждений осуществлялось с задержкой и в уменьшенном объеме.

В стационарных учреждениях больные оплачивают около 80% расходов на лекарства, а бесплатная медицинская помощь предоставляется только тяжелобольным пациентам и в первые дни госпитализации.

Неудовлетворительно осуществляются бесплатное обеспечение больных жизненно важными лекарствами в амбулаторных условиях, предоставление медицинской помощи в рамках национальных программ здравоохранения, обеспечение служб неотложной медицинской помощи медикаментами, медицинским оборудованием и горючим для специализированных транспортных средств.

Изложенные проблемы и недостатки содействовали значительному сокращению доступа населения к бесплатной медицинской помощи в объеме, гарантированном государством, и ухудшению показателей здоровья и демографических показателей.

Центральные органы публичной власти не приняли конкретных мер по созданию дополнительных альтернативных источников, которые бы позволили увеличить объем финансирования минимума бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, путем введения обязательного медицинского страхования.

Из сказанного следует, что Правительство, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, органы местного публичного управления не обеспечили минимум бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, предусмотренный Законом N 267-XIV от 3 февраля 1999 года.

Ст.2. - Правительству, Министерству здравоохранения, Министерству финансов, органам местного публичного управления обеспечить:

a) включение в государственный бюджет и местные бюджеты финансовых средств, которые бы позволили полностью и ритмично обеспечивать минимум бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством;

b) введение обязательного медицинского страхования в соответствии с действующим законодательством;

c) скорейшую разработку и утверждение Национальной политики в области здравоохранения и медицинского обслуживания населения с определением ее приоритетов и механизмов внедрения;

d) изучение возможностей и представление предложений по улучшению защиты здоровья детей;

e) использование бюджетных ассигнований на здравоохранение в первую очередь для покрытия расходов на лечение и питание больных в стационарах;

f) принятие мер по полному и эффективному использованию государственных медицинских учреждений с постепенным удалением с их территорий частных хозяйствующих субъектов с соблюдением действующего законодательства;

g) разработку и представление предложений по совершенствованию управленческой системы в области здравоохранения, повышению заработной платы работников данной сферы, и в первую очередь работающих в сельской местности;

h) реализацию эффективных мер по обеспечению свободного доступа населения к бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, а также к качественным, эффективным и безопасным лекарствам;

i) применение в срок до 1 января 2003 года мер по реструктуризации или аннулированию исторической кредиторской задолженности государственных медицинских учреждений;

j) пересмотр способов исчисления и утверждения тарифов на коммунальные услуги, оказываемые государственным медицинским учреждениям;

k) разработку и утверждение специальных проектов обеспечения государственных медицинских учреждений медицинской техникой и диагностическим оборудованием, а также проектов ремонта основных фондов этих учреждений;

l) совершенствование учета внебюджетных средств, накопленных в результате оказания платных медицинских услуг, и медикаментов, получаемых в виде гуманитарной помощи, со строгим использованием их исключительно в рамках обеспечения минимума бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством;

m) создание специальных медицинских учреждений, которые бы предоставляли медицинскую помощь социально уязвимым слоям населения с привлечением необходимых средств в форме благотворительности и с постоянным участием Общества Красного Креста Молдовы и других неправительственных организаций;

n) постоянное информирование населения об объеме и порядке предоставления минимума бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, на различных этапах оказания медицинской помощи.

Ст.3. - Правительству в срок до 1 февраля 2003 года представить отчет об исполнении настоящего постановления.

Ст.4. - Комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье обеспечить контроль за исполнением указанного постановления.

Ст.5. - Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.