Hotărâre nr. 14 din 11.01.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei

Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor

nr. 14  din  11.01.2023

 (în vigoare 19.01.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.10-12 art. 24 din 19.01.2023

* * *

Abrogat: 30.06.2026

Hotărârea Guvernului nr.345 din 24.06.2026

În temeiul art.7 lit.b) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, al art.17 din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, şi al art.4 alin.(5) din Legea nr.221/2007 privind activitatea sanitară veterinară (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.13-20, art.10), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, conform anexei nr.1;

2) Structura organizatorică a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, lista posturilor de inspecţie la frontieră, lista subdiviziunilor teritoriale (cu statut de direcţii), precum şi structura-tip a subdiviziunilor teritoriale ale Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, conform anexei nr.2;

3) Organigrama Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, conform anexei nr.3;

4) Lista instituţiilor publice în care Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor exercită calitatea de fondator, conform anexei nr.4.

2. Se stabileşte efectivul-limită de personal al Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor în număr de 1179 de unităţi, dintre care 266 de unităţi pentru aparatul central, 148 de unităţi pentru posturile de inspecţie la frontieră şi 765 de unităţi pentru subdiviziunile teritoriale.

[Pct.2 modificat prin Hot. Guv. nr.566 din 03.09.2025, în vigoare 18.09.2025]

[Pct.2 modificat prin Hot. Guv. nr.126 din 13.03.2025, în vigoare 14.03.2025]

3. Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, va prezenta Guvernului spre aprobare statutul, proiectul de reorganizare, precum şi de modificare a cadrului normativ conex activităţii Instituţiei Рublice Laboratorul central fitosanitar, Instituţiei Рublice Laboratorul central de testare а băuturilor alcoolice/nealcoolice şi а produselor conservate şi Instituţiei Publice Centrul Republican de Diagnostic Veterinar.

4. Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, va prezenta Guvernului spre aprobare statutul, proiectul de reorganizare a Serviciului de Stat Centrul de Stat pentru Atestarea şi Omologarea Produselor de Uz Fitosanitar şi a Fertilizanţilor.

5. Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor va asigura, până la data de 1 aprilie 2023, procesul de reorganizare a subdiviziunilor sale actuale.

6. Hotărârea Guvernului nr.600/2018 cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.235-244, art.656), cu modificările ulterioare, se abrogă.

7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.14/2023

REGULAMENT

cu privire la organizarea şi funcţionarea

Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor (în continuare – Regulament) reglementează statutul juridic, misiunea, funcţiile de bază, atribuţiile principale şi drepturile generale ale Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor (în continuare – Agenţie), precum şi organizarea activităţii acesteia.

2. Agenţia este autoritatea administrativă centrală din subordinea Guvernului, care implementează politica statului în domeniile de activitate ce îi sunt încredinţate.

3. Agenţia este persoană juridică de drept public, cu sediul în municipiul Chişinău, şi dispune de denumire, de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de conturi trezoreriale şi bancare, precum şi de alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite în legislaţie.

4. Agenţia îşi exercită atribuţiile pe întreg teritoriul Republicii Moldova.

II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE,

FUNCŢIILE ŞI DREPTURILE AGENŢIEI

5. Agenţia are misiunea de a asigura implementarea politicilor statului în domeniile orientate spre garantarea siguranţei alimentelor şi a calităţii produselor alimentare, inclusiv a alcoolului etilic, a producţiei alcoolice şi a produselor vitivinicole, întreţinerea unui sistem de măsuri publice menite să asigure sănătatea animală şi protecţia plantelor, inofensivitatea produselor alimentare şi a materiei prime, precum şi protecţia consumatorilor în domeniul alimentar.

6. Agenţia realizează funcţiile stabilite de prezentul Regulament în următoarele domenii de activitate:

1) sanitar-veterinar şi zootehnie;

2) fitosanitar şi protecţia plantelor;

2¹) produselor fertilizante;

3) siguranţa şi calitatea alimentelor;

3¹) utilizarea în producere sau în comercializare a soiurilor de plante;

4) controlul fabricării şi circulaţiei alcoolului etilic, al produselor vitivinicole şi al producţiei alcoolice;

5) protecţia consumatorului în domeniul alimentar;

6) respectarea condiţiilor de licenţiere conform domeniului aferent.

[Pct.6 completat prin Hot.Guv. nr.104 din 11.03.2026, în vigoare 12.04.2026]

[Pct.6 completat prin Hot.Guv. nr.668 din 25.09.2024, în vigoare 04.10.2024]

7. Funcţiile de bază ale Agenţiei sunt:

1) prevenirea şi combaterea încălcărilor în domeniile de activitate;

2) controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător în domeniul de activitate;

3) emiterea actelor administrative normative sau individuale în domeniile de activitate în limitele competenţei acordate prin actele normative;

4) coordonarea, îndrumarea şi controlul aplicării reglementărilor legale în domeniul de activitate, precum şi controlul funcţionării subdiviziunilor sale;

5) managementul resurselor umane, financiare şi materiale, susţinerea activităţilor specifice prin intermediul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor, reprezentarea juridică, auditul intern, precum şi comunicarea internă şi externă;

6) cooperarea internaţională în domeniile de activitate;

7) emiterea actelor permisive în domeniile de activitate, în limitele competenţei acordate prin actele normative;

8) înregistrarea soiurilor şi ţinerea Catalogului soiurilor de plante.

[Pct.7 completat prin Hot.Guv. nr.668 din 25.09.2024, în vigoare 04.10.2024]

8. În exercitarea atribuţiilor sale, Agenţia are următoarele drepturi:

1) să prezinte instituţiilor cu drept de iniţiativă legislativă propuneri de proiecte de modificare a cadrului normativ în domeniu;

2) să aprobe instrucţiuni, proceduri şi metodologii la subiectele ce ţin de competenţa sa;

3) să solicite şi să primească, în condiţiile legii şi în scopul exercitării atribuţiilor sale, informaţii de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, de la organizaţii şi instituţii, de la persoanele fizice şi juridice, indiferent de forma de organizare, care activează în domenii ce ţin de competenţa sa;

4) să constate contravenţii, să întocmească procese-verbale cu privire la contravenţii şi să aplice sancţiuni în conformitate cu prevederile Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008;

5) să beneficieze de acces la bazele de date oficiale publice în domeniul informaţiei statistice, financiare, fiscale, economice, juridice, metrologice etc., conform procedurii stipulate în Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

6) să sesizeze autorităţile competente referitor la produsele, serviciile, mijloacele de măsurare neconforme depistate în cadrul controalelor de stat asupra activităţii de întreprinzător în domeniul de activitate;

7) să organizeze şi să efectueze vizite de consultanţă în vederea familiarizării agenţilor economici şi a consumatorilor cu cerinţele actelor normative în domeniul de activitate;

8) să posede, să utilizeze şi să administreze patrimoniul în conformitate cu scopurile sale de activitate şi cu prevederile cadrului normativ;

9) să colaboreze cu autorităţile administraţiei publice locale şi centrale, cu organele abilitate cu funcţii de control, cu organizaţiile necomerciale, cu organizaţiile/structurile internaţionale şi cu societatea civilă în vederea implementării la nivel local şi naţional a politicii statului în domeniile încredinţate şi a soluţionării problemelor comune;

10) să participe la negocierile interguvernamentale privind subiectele ce ţin de competenţa sa;

11) să obţină asistenţă tehnică şi financiară de la partenerii de dezvoltare şi din alte surse neinterzise de cadrul normativ şi să o utilizeze în scopul realizării funcţiilor sale;

12) să încheie contracte cu persoane fizice şi juridice de drept public sau privat, donatori internaţionali, cu furnizorii şi beneficiarii de bunuri şi servicii;

13) să contracteze servicii de la persoanele fizice şi juridice, rezidente sau nerezidente, în vederea realizării sarcinilor atribuite, în limitele mijloacelor financiare aprobate în acest scop;

14) să asigure reprezentarea Republicii Moldova în organizaţiile internaţionale de profil, în condiţiile actelor normative;

15) să presteze, în domeniile sale de competenţă, servicii contra plată, conform nomenclatorului serviciilor contra plată, metodologiei de calcul şi cuantumului tarifelor la serviciile prestate, aprobate de către Guvern;

16) să emită, după caz, prescripţii şi să aplice sancţiuni în temeiul procesului-verbal de control, inclusiv să aplice măsuri restrictive conform Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător;

17) să preleveze probe pentru investigaţiile de laborator;

18) să efectueze investigaţii de laborator aferente implementării tuturor programelor strategice de stat de monitorizare şi supraveghere în domeniile de competenţă atribuite Agenţiei stabilite la pct.6;

19) să aloce laboratoarelor (instituţiilor publice) în care Agenţia exercită calitatea de fondator mijloacele financiare aprobate prin legea bugetului de stat pentru asigurarea îndeplinirii programelor de monitorizare în domeniile de competenţă stabilite la pct.6;

20) să abroge actele ce contravin legislaţiei ale serviciilor publice desconcentrate din subordine, precum şi ale instituţiilor publice în care Agenţia are calitatea de fondator;

21) să înainteze, în conformitate cu legislaţia, acţiuni în regres împotriva funcţionarilor publici şi a personalului angajat care au cauzat prejudicii Agenţiei şi bugetului de stat;

22) să exercite alte drepturi în temeiul actelor normative ce reglementează relaţiile din domeniile de activitate încredinţate.

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII AGENŢIEI

9. Agenţia este condusă de directorul general, care este asistat în activitate de patru directori generali adjuncţi şi de un cabinet, a cărui activitate este reglementată de lege.

10. Agenţia funcţionează conform principiului de conducere unică exercitată de către directorul general, care este numit în funcţie şi eliberat din funcţie de către Guvern.

11. Nu poate fi numit în funcţia de director general al Agenţiei persoana care are interdicţia de a ocupa funcţia publică, are antecedente penale nestinse pentru infracţiuni grave, deosebit de grave şi excepţional de grave săvârşite cu intenţie, precum şi persoana care are antecedente penale nestinse pentru săvârşirea infracţiunilor contra bunei desfăşurări a activităţii în sfera publică sau persoana care a fost absolvită de răspundere penală printr-un act de amnistie sau de graţiere.

12. Directorii generali adjuncţi ai Agenţiei sunt numiţi în funcţii publice şi eliberaţi sau destituiţi din funcţii publice, în condiţiile legii, de Guvern şi se subordonează nemijlocit directorului general.

13. Atribuţiile, responsabilităţile şi limitele de acţiune ale directorilor generali adjuncţi se stabilesc prin ordin al directorului general al Agenţiei.

14. Directorul general al Agenţiei are următoarele atribuţii:

1) asigură coordonarea şi supravegherea activităţii Agenţiei, precum şi monitorizarea activităţii subdiviziunilor subordonate;

2) raportează Guvernului despre activitatea Agenţiei, conform domeniilor de activitate ce îi sunt încredinţate;

3) reprezintă Agenţia în relaţia cu terţii sau acordă împuterniciri altor angajaţi ai instituţiei de a reprezenta Agenţia;

4) organizează sistemul de control intern managerial, precum şi funcţia de audit intern în cadrul Agenţiei;

5) exercită dreptul asupra efectuării cheltuielilor în conformitate cu alocaţiile aprobate în cadrul instituţiilor publice în care exercită calitatea de fondator;

6) prezintă Guvernului planul anual de activitate al Agenţiei pentru aprobare şi măsurile de realizare a direcţiilor strategice de activitate a acesteia;

7) stabileşte atribuţiile şi responsabilităţile directorilor generali adjuncţi, înaintează, în modul stabilit, Guvernului spre examinare propuneri cu privire la aplicarea sancţiunilor disciplinare faţă de aceştia;

8) numeşte în funcţii publice, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, inclusiv angajează şi eliberează din funcţie personalul contractual în condiţiile legislaţiei muncii;

9) conferă grade de calificare funcţionarilor publici, acordă stimulări şi le aplică sancţiuni disciplinare în condiţiile legii, inclusiv personalului contractual;

10) aprobă şi modifică statul de personal şi schema de încadrare a Agenţiei şi a subdiviziunilor subordonate, în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului-limită stabilit de Guvern;

11) asigură realizarea sarcinilor şi funcţiilor ce revin Agenţiei;

12) asigură funcţionalitatea Consiliului de soluţionare a disputelor;

13) aprobă repartizarea alocaţiilor bugetare conform clasificaţiei bugetare;

14) asigură gestionarea alocaţiilor bugetare şi administrarea patrimoniului public în corespundere cu principiile bunei guvernări;

15) soluţionează problemele activităţii operative, organizatorice, economico-financiare şi ale asigurării materiale şi sociale;

16) semnează, în limitele competenţei sale, dispoziţii, ordine şi alte acte prevăzute de legislaţie, emise de Agenţie;

17) aprobă prin act administrativ intern, după caz, componenţa Colegiului Agenţiei, Consiliului consultativ şi Comisiei medicamentelor de uz veterinar, precum şi regulamentele privind organizarea şi funcţionarea acestora;

18) aprobă prin act administrativ intern regulamentul privind uniforma şi semnele de distincţie ale angajaţilor Agenţiei cu funcţie de inspector.

15. În cazul absenţei temporare a directorului general al Agenţiei, atribuţiile acestuia sunt exercitate de către unul dintre directorii generali adjuncţi ai Agenţiei desemnat de către directorul general sau de o altă persoană împuternicită.

16. Subdiviziunile Agenţiei activează în baza propriilor regulamente, aprobate de către directorul general al Agenţiei.

17. Lucrările de secretariat se ţin în conformitate cu actele normative privind ţinerea lucrărilor de secretariat.

18. Corespondenţa Agenţiei este semnată de directorul general, directorii generali adjuncţi sau de persoanele cu funcţii de răspundere abilitate cu acest drept.

19. Semnătura pe actele Agenţiei se aplică în formă olografă sau digitală.

20. Persoanele abilitate cu dreptul de semnătură poartă răspundere personală conform legislaţiei pentru legalitatea, veridicitatea şi corectitudinea documentului semnat.

21. Prin ordin al directorului general pot fi înfiinţate comisii şi grupuri de lucru pentru realizarea activităţilor în domeniile de competenţă. La lucrările comisiilor şi grupurilor de lucru pot fi antrenaţi specialişti din diferite domenii.

22. Finanţarea Agenţiei se efectuează în limitele alocaţiilor aprobate în legea bugetară anuală, inclusiv din venituri colectate, precum şi din alte surse neinterzise de legislaţie.

23. Mijloacele financiare primite de Agenţie din buget se gestionează prin sistemul trezorerial, care se asigură prin conturi trezoreriale bazate pe clasificaţia bugetară şi pe planul de conturi contabile.

24. Documentele de casă, bancare şi de decontare, datoriile financiare şi calculate se semnează de către directorul general al Agenţiei sau de o altă persoană împuternicită de către acesta.

25. Agenţia este responsabilă de asumarea, achitarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor în scopurile şi limitele alocaţiilor bugetare aprobate.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.14/2023

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor

Conducerea

Cabinetul directorului general (cu statut de serviciu)

Direcţia audit intern

Direcţia control intern şi integritate

Direcţia sănătatea şi bunăstarea animalelor

    Secţia controlul bolilor la animale şi managementul măsurilor sanitar-veterinare

    Secţia protecţia, bunăstarea şi înregistrarea animalelor

Direcţia control medicamente de uz veterinar şi hrană pentru animale

    Secţia medicamente de uz veterinar, biocide şi monitorizare postînregistrare

    Serviciul hrană pentru animale şi aditivi furajeri

    Secţia monitorizarea şi controlul reglementărilor în domeniul zootehniei

Direcţia siguranţa produselor alimentare de origine nonanimală

    Secţia monitorizarea siguranţei alimentelor de origine nonanimală

    Secţia controlul unităţilor înregistrate oficial în domeniul siguranţei alimentelor şi alimentaţiei publice

Direcţia siguranţa produselor alimentare de origine animală

    Secţia monitorizarea siguranţei alimentelor de origine animală

    Secţia controlul unităţilor autorizate sanitar-veterinar

Direcţia controlul siguranţei şi calităţii produselor vitivinicole, alcoolului etilic şi producţiei alcoolice

Direcţia protecţia plantelor

Direcţia control semincer

Direcţia controlul utilizării şi plasării pe piaţă a produselor de uz fitosanitar şi a fertilizanţilor

Direcţia generală finanţe şi contabilitate

Direcţia evidenţă contabilă

    Secţia planificare şi rapoarte financiare

    Secţia nord

    Secţia centru

    Secţia sud

Direcţia generală juridică

Direcţia reprezentare

    Serviciul acte normative şi acte interne

    Secţia nord

    Secţia centru

    Secţia sud

Direcţia administrare şi management intern

    Secţia management documente

Direcţia tehnologii informaţionale

Direcţia managementul resurselor umane

    Secţia dezvoltare profesională

    Secţia administrare şi evidenţa resurselor umane

Direcţia achiziţii publice

Direcţia inspectare la frontieră

Direcţia planificarea, evaluarea riscurilor şi managementul calităţii

    Secţia managementul calităţii şi controlul intern managerial

    Secţia planificarea strategică, analiza, evaluarea riscurilor la planificarea controalelor şi management laboratoare

    Serviciul supravegherea executării planurilor/programelor de monitorizare

Direcţia relaţii internaţionale şi integrare europeană

    Secţia informare şi comunicare cu consumatorii şi mass-media

    Subdiviziunile teritoriale (cu statut de direcţii)

LISTA

posturilor de inspecţie la frontieră

1. Postul de inspecţie la frontieră Sculeni-Sculeni¹

2. Postul de inspecţie la frontieră Giurgiuleşti²

3. Postul de inspecţie la frontieră Criva–Mămăliga³

4. Postul de inspecţie la frontieră Chişinău⁴

5. Postul de inspecţie la frontieră Pervomaisk–Cuciurgan⁵

6. Postul de inspecţie la frontieră Leuşeni–Albiţa

7. Postul de inspecţie la frontieră Tudora–Starokazacie

________________________

¹Inclusiv Calea ferată, Ungheni

²Inclusiv Galaţi/Port/Reni, Cahul şi Calea ferată, Etulia

³Inclusiv Calea ferată, Vălcineţ

⁴Inclusiv Aerogara, Calea ferată şi Poşta, Chişinău

⁵Inclusiv Calea ferată, Cuciurgan

LISTA

subdiviziunilor teritoriale (cu statut de direcţii) ale

Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor

1. Anenii Noi/Căuşeni/Ştefan Vodă

2. Edineţ/Briceni/Ocniţa/Donduşeni

3. Cahul/Taraclia/Cantemir

4. Drochia/Rîşcani/Soroca/Floreşti

5. Hînceşti/Cimişlia/Basarabeasca/Leova

6. Orhei/Rezina/Teleneşti/Şoldăneşti

7. Ungheni/Nisporeni/Călăraşi

8. Comrat/Ceadîr-Lunga/Vulcăneşti

9. mun. Chişinău/Ialoveni/Străşeni/Criuleni/Dubăsari

10. mun. Bălţi/Sîngerei/Glodeni/Făleşti

STRUCTURA-TIP

a subdiviziunilor teritoriale ale Agenţiei Naţionale

pentru Siguranţa Alimentelor

Conducător

Subdiviziunea supraveghere sanitar-veterinară

Circumscripţiile teritoriale sanitar-veterinare

Subdiviziunea controlul protecţiei plantelor, seminţelor şi a materialului săditor

Subdiviziunea controlul siguranţei alimentelor

Subdiviziunea personal auxiliar

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.14/2023

ORGANIGRAMA

Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor

Anexa nr.4

la Hotărârea Guvernului nr.14/2023

LISTA

instituţiilor publice în care Agenţia Naţională pentru Siguranţa

Alimentelor exercită în numele statului funcţia de fondator

Instituţia Publică Centrul Naţional Sănătatea Animalelor, Plantelor şi Siguranţa Alimentelor

[Anexa nr.4 în redacţia Hot.Guv. nr.524 din 17.07.2024, în vigoare 16.08.2024]