Hotărâre nr. 141 din 09.03.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea  Avizului la proiectul de  lege

pentru modificarea Legii nr.179/2016 cu privire

la întreprinderile mici şi mijlocii

nr. 141  din  09.03.2022

 (în vigoare 11.03.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 68-71 art.177 din 11.03.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.141/2022

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.179/2016

cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.30 din 7 februarie 2022) de către domnul Dumitru Alaiba, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, proiectul de lege prevede modificarea noţiunii existente "garanţie financiară pentru credite", introducerea unei noţiuni noi "garanţie de portofoliu" şi amendarea corespunzătoare a art.13 şi 15 din Legea nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii.

Aceste modificări sunt necesare pentru a acorda posibilitatea implementării unui nou mecanism de garantare a creditelor emise de către Fondul de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii, gestionat de Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii.

Proiectul de lege necesită anumite concretizări şi completări.

La art.I din proiect, în partea ce vizează noţiunile "garanţie financiară pentru credite" şi "garanţie de portofoliu", consemnăm că prevederile respective sunt aplicabile tuturor entităţilor din sectorul financiar. Or, conform art.3 din Legea nr.202/2017 privind activitatea băncilor, "entitate din sectorul financiar – oricare dintre următoarele:

a) o bancă;

b) o societate de investiţii;

c) o societate financiară nonbancară;

d) o întreprindere prestatoare de servicii auxiliare inclusă în situaţia financiară consolidată a unei bănci sau societăţi de investiţii;

e) un asigurător;

f) un reasigurător;

g) o societate holding cu activitate mixtă;

h) o societate holding de asigurare şi o societate holding de asigurare cu activitate mixtă;

i) o întreprindere dintr-un alt stat cu activitate principală comparabilă cu a oricărei dintre entităţile menţionate în cadrul definiţiei respective".

Ca urmare a celor consemnate, considerăm oportun ca garanţiile de portofoliu să fie acordate doar băncilor, odată ce acestea sunt supravegheate de Banca Naţională a Moldovei şi dispun de criterii clare de administrare a riscurilor de credit. În acest scop, la art.I pct.2 din proiectul de lege:

– în noţiunea "garanţie financiară pentru credite", cuvintele "entitate din sectorul financiar" se vor substitui cu cuvintele "bancă sau o organizaţie de creditare nebancară";

– în noţiunea "garanţie de portofoliu", cuvintele "entitate din sectorul financiar" se vor substitui cu cuvântul "bancă".

La art.II din proiect, cuvintele "în termen de" se vor substitui cu cuvintele "la expirarea a", deoarece actele normative intră în vigoare la o dată concretă, dar nu într-un anumit termen.

Subsecvent, în conformitate cu art.30 alin.(1) lit.e) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, nota informativă la proiect urmează a fi completată cu informaţia referitoare la fundamentarea economico-financiară, impactul asupra bugetului de stat, inclusiv identificarea resurselor necesare pentru implementarea prevederilor noi ale actului normativ.

Totodată, deoarece proiectul are impact asupra bugetului de stat, în conformitate cu art.25 alin.(2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, este necesar de a elabora analiza de impact, conform Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.23/2019.

Adiţional, art.I din proiect urmează a fi ajustat conform rigorilor tehnicii legislative, şi anume:

la pct.1, cuvintele "Ministerul Economiei şi Infrastructurii" se vor substitui cu cuvintele "cuvintele "Ministerul Economiei", la forma gramaticală corespunzătoare";

la pct.2, textul "La articolul 3" se va substitui cu textul "La articolul 3:", întrucât se propun mai multe modificări la acest articol (observaţie valabilă şi pentru pct.3, ce vizează modificarea art.13). Modificarea noţiunii "garanţie financiară pentru credite" se va reda din alineat nou, iar cuvântul "introduce" se va substitui cu cuvintele "completează cu";

la pct.3, textul "Alineatul (3) şi (6)" se va substitui cu textul "Alineatele (3) şi (6)".

În baza celor menţionate supra, proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii se susţine, cu luarea în considerare a propunerilor prezentate.