Notă: În cuprinsul legii, cuvintele "întreprindere micro" şi sintagma "Ministerul Economiei", la orice formă gramaticală, se substituie, respectiv, cu cuvântul "microîntreprindere" şi sintagma "Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării" la forma gramaticală corespunzătoare, iar acronimul "ÎMM" se substituie cu acronimul "IMM" conform Legii nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025

Notă: În cuprinsul Legii sintagma "Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "instituţia publică "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului"" la forma gramaticală corespunzătoare, iar abrevierea "ODIMM" – cu abrevierea "IP ODA" conform Legii nr.156 din 09.06.2022, în vigoare 01.07.2022

Notă: În cuprinsul legii, sintagma "Ministerul fără şi Infrastructurii", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "Ministerul fără " la forma gramaticală corespunzătoare conform Legii nr.79 din 31.03.2022, în vigoare 20.05.2022

Notă: În textul legii, sintagma "Ministerul fără ", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "Ministerul fără şi Infrastructurii" la forma gramaticală corespunzătoare, iar sintagma "ministrului fără " – cu sintagma "ministrului fără şi infrastructurii" conform Legii nr.79 din 24.05.2018, în vigoare 15.06.2018

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul, scopul şi obiectivele legii

(1) Prezenta lege stabileşte cadrul legal de activitate al microîntreprinderilor, al întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi măsurile de suport din partea statului pentru crearea şi dezvoltarea lor.

(2) Scopul prezentei legi constă în promovarea dezvoltării durabile a microîntreprinderilor, a întreprinderilor mici şi mijlocii prin intermediul îmbunătăţirii cadrului juridic şi a mediului economic în care sînt create şi funcţionează.

(3) Prezenta lege are ca obiective asigurarea şi creşterea competitivităţii şi performanţelor microîntreprinderilor, ale întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi facilitarea ajustării prompte la schimbările economice şi tehnologice.

[Art.1 alin.(1),(2),(3) modificate prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

Articolul 2. Sfera de reglementare

(1) Sub incidenţa prezentei legi cad microîntreprinderile, întreprinderile mici şi mijlocii, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, care, în totalitatea lor, constituie sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii (întreprinderi mici şi mijlocii sau IMM) şi care corespund criteriilor stipulate la art.4, cu excepţia persoanelor fizice care activează în baza patentei de întreprinzător şi a persoanelor juridice de drept public.

(2) Termenul "întreprinderi mici şi mijlocii" şi acronimul "IMMˮ vor fi utilizate în toate reglementările, statisticile şi în alte documente oficiale emise de autorităţi şi de instituţii publice.

[Art.2 alin.(1) modificat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

Articolul 3. Noţiuni principale

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni principale semnifică:

activitate inovaţională – activitate desfăşurată în scopul îmbunătăţirii sau creării de noi produse, tehnologii, procese sau servicii care corespund necesităţilor practice şi cerinţelor pieţei;

autoritate competentă – organe centrale de specialitate ale administraţiei publice, instituţii publice şi autorităţi ale administraţiei publice locale, care deţin competenţe în elaborarea şi/sau implementarea politicilor în domeniul IMM-urilor;

business angels – persoane fizice şi juridice care investesc propriul capital în dezvoltarea unei afaceri, avînd ca scop achiziţionarea sau subscrierea de acţiuni sau de părţi ale capitalului social al întreprinderii asistate;

cluster – asociere de întreprinderi interconectate, amplasate în apropiere geografică, de regulă aparţinînd unui sector sau unor sectoare conexe, precum şi de instituţii de cercetări ştiinţifice, de universităţi şi de alte organizaţii a căror activitate este concentrată pe inovare, cooperarea lor permiţînd sporirea avantajelor competitive ale întreprinderilor;

controlul de stat consultativ – control de stat efectuat la întreprinderile mici şi mijlocii pentru prevenirea încălcării legislaţiei prin oferire de consultaţii referitor la desfăşurarea activităţii acestora şi la înlăturarea încălcărilor constatate de către organele de control, fără aplicarea de sancţiuni;

educaţie antreprenorială – dezvoltare a spiritului antreprenorial prin educaţie formală şi nonformală pe tot parcursul vieţii, axată pe formarea de cunoştinţe, abilităţi şi competenţe de inovare, creativitate şi de asumare a riscurilor, precum şi de abilităţi specifice de afaceri în ceea ce priveşte planificarea şi gestionarea proiectelor pentru realizarea unor obiective, cunoştinţe privind modul de a începe şi a conduce cu succes o întreprindere, a unor alte atribute şi aptitudini general aplicabile, care reprezintă temelia antreprenoriatului;

finanţare de tip mezanin – împrumut subordonat pe termen lung (5–8 ani), rambursabil în totalitate la scadenţă, care oferă finanţatorului posibilitatea de a deveni acţionar al companiei împrumutate la un moment dat, cînd se schimbă acţionarul majoritar al întreprinderii sau cînd aceasta este listată la bursă;

fond de fonduri – instrument financiar prin care se alocă resurse financiare publice către mai mulţi parteneri investiţionali, care, la rândul lor, mobilizează resurse financiare private şi instituţionale şi investesc în beneficiari finali (de exemplu, întreprinderi cu potenţial de creştere în sectoare de importanţă majoră, start-upuri tehnologice);

garanţie financiară pentru credite – angajament faţă de o bancă sau o organizaţie de creditare nebancară, asumat de către o instituţie care gestionează fonduri de garantare a creditelor, în scopul partajării riscului de credit şi al asigurării cu gaj suficient a creditelor acordate persoanelor juridice sau persoanelor fizice cu activitate economică;

garanţie de portofoliu de credite – angajament prin care o instituţie ce gestionează fonduri de garantare a creditelor preia riscul de credit asociat unui portofoliu de credite eligibile acordate în condiţiile unui contract de colaborare semnat cu o bancă sau cu o organizaţie de creditare nebancară;

incubator de afaceri – loc unde sînt concentrate, într-un spaţiu limitat, întreprinderi nou-înregistrate, al cărui obiectiv este de a spori şansa de creştere şi durata de supravieţuire a acestor întreprinderi, furnizîndu-le spaţii modulare, şi unde se oferă în condiţii facilitare sprijin managerial şi servicii de asistenţă;

infrastructură de suport – ansamblu de organizaţii şi de instituţii specializate în difuzarea, transferul şi valorificarea în economie a rezultatelor de cercetare-dezvoltare, ansamblu de servicii şi de proiecte oferite de acestea, precum şi totalitatea parcurilor ştiinţifico-tehnologice şi/sau industriale, centrelor de transfer tehnologic, incubatoarelor de afaceri, grupurilor/clusterelor, şcolilor de business, centrelor de informare şi consultanţă, laboratoarelor de cercetare, zonelor economice libere;

instrumente de susţinere – măsuri (acţiuni), proiecte şi produse speciale de informare, instruire, consultanţă şi de suport financiar destinate înfiinţării întreprinderilor mici şi mijlocii şi dezvoltării competitivităţii acestora;

întreprindere debutantă – microîntreprindere, nou-înregistrată în modul stabilit, condusă de întreprinzători tineri, care desfăşoară pentru prima dată activitate economică;

întreprindere nou-înregistrată – întreprindere înregistrată conform legislaţiei în vigoare, care nu depăşeşte termenul de un an de la înfiinţare;

partener investiţional – fond de investiţii (local, regional sau internaţional), societate pe acţiuni care efectuează investiţii, societate de administrare a investiţiilor, organism de plasament colectiv alternativ;

parteneriat strategic în domeniul microîntreprinderilor, al întreprinderilor mici şi mijlocii – cooperare stabilită în cadrul unui acord între autorităţile publice cu competenţe în domeniul dezvoltării antreprenoriatului şi organizaţiile necomerciale în vederea realizării politicilor în domeniul microîntreprinderilor, al întreprinderilor mici şi mijlocii;

spirit antreprenorial competenţă a unei persoane de a recunoaşte şi a valorifica oportunităţile de afaceri evidente sau potenţiale, de a-şi asuma responsabilitatea şi riscul ce derivă din activitatea independentă;

tranşă de primă pierdere (first loss tranche) componentă a structurii de capital a unui partener investiţional care este plasată într-o poziţie subordonată faţă de celelalte tranşe de finanţare. Aceasta este acoperită, de regulă, de o instituţie publică cu scopul de a absorbi primele pierderi generate de investiţiile eşuate din portofoliu. Rolul tranşei de primă pierdere este de a reducere riscul pentru investitori privaţi şi instituţionali prin oferirea unui mecanism de protecţie împotriva pierderilor iniţiale. Astfel, aceasta are un efect catalizator, încurajând atragerea de capital privat şi instituţional.

[Art.3 modificat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

[Art.3 modificat prin Legea nr.181 din 07.07.2023, în vigoare 01.03.2024]

[Art.3 modificat prin Legea nr.301 din 03.11.2022, în vigoare 25.12.2022]

[Art.3 modificat prin Legea nr.320 din 24.11.2022, în vigoare 09.12.2022]

[Art.3 modificat prin Legea nr.79 din 31.03.2022, în vigoare 20.05.2022]

[Art.3 modificat prin Legea nr.23 din 27.02.2020, în vigoare 20.04.2020]

Capitolul II

CARACTERISTICILE ÎNTREPRINDERILOR MICI ŞI MIJLOCII

Articolul 4. Definirea întreprinderilor mici şi mijlocii

(1) Se definesc ca fiind microîntreprinderi, întreprinderi mici şi mijlocii (IMM-uri) întreprinderile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:

a) au un număr mediu anual de salariaţi (numărul mediu scriptic al personalului în perioada de gestiune) ce nu depăşeşte 249;

b) realizează o cifră de afaceri anuală netă (venituri din vânzări şi prestări servicii) ce nu depăşeşte 25 de milioane de euro, echivalent în lei moldoveneşti, sau deţin active totale (active imobilizate şi active circulante) ce nu depăşesc 21,5 milioane de euro, echivalentul în lei moldoveneşti, conform ultimei situaţii financiare aprobate.

[Art.4 alin.(2) abrogat prin Legea nr.317 din 17.11.2022, în vigoare 02.12.2022]

(3) La calcularea echivalentului în lei moldoveneşti pentru determinarea cifrei de afaceri şi active totale, valoarea de referinţă se consideră cursul mediu anual pentru anul de calcul.

[Art.4 alin.(1) în redacţie nouă, alin.(3) introdus prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 01.01.2026]

[Art.4 alin.(1) modificat prin Legea nr.317 din 17.11.2022, în vigoare 02.12.2022]

Articolul 5. Clasificarea întreprinderilor mici şi mijlocii

(1) În funcţie de numărul mediu anual de salariaţi, de cifra anuală de afaceri sau de totalul activelor pe care le deţin, întreprinderile mici şi mijlocii se clasifică în următoarele categorii:

a) microîntreprindere – are cel mult 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă ce nu depăşeşte 2 milioane de euro, echivalent în lei moldoveneşti, sau deţine active totale ce nu depăşesc 2 milioane de euro, echivalent în lei moldoveneşti;

b) întreprindere mică – are cel puţin 10 şi cel mult 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă ce nu depăşeşte 10 milioane de euro, echivalent în lei moldoveneşti, sau deţine active totale ce nu depăşesc 10 milioane de euro, echivalent în lei moldoveneşti;

c) întreprindere mijlocie are minim 50 şi cel mult 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă ce nu depăşeşte 25 de milioane de euro, echivalent în lei moldoveneşti, sau deţine active totale ce nu depăşesc 21,5 milioane de euro, echivalent în lei moldoveneşti.

(2) Criteriul definitoriu constant folosit la clasificarea întreprinderilor mici şi mijlocii în scopuri statistice este numărul mediu anual de salariaţi.

(3) Dacă la data prezentării situaţiilor financiare anuale întreprinderea nu se mai încadrează în aceeaşi categorie care i-a fost atribuită anterior conform criteriilor stabilite la alin.(1), aceasta este reclasificată într-o altă categorie. Reclasificarea întreprinderii dintr-o categorie mai mică într-o categorie mai mare se realizează doar dacă aceasta nu se mai încadrează în categoria mai mică în cadrul a două exerciţii financiare consecutive.

[Art.5 alin.(1) în redacţia Legii nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 01.01.2026]

[Art.5 alin.(1) în redacţie nouă, alin.(3) introdus prin Legea nr.317 din 17.11.2022, în vigoare 02.12.2022]

Articolul 6. Particularităţile întreprinderilor mici şi mijlocii

(1) Categoria de microîntreprindere, întreprindere mică şi mijlocie apare la întrunirea condiţiilor stipulate la art.5 sau în baza declaraţiei pe propria răspundere (denumită în continuare declaraţie) pentru întreprinderile nou-înregistrate.

(2) Autoritatea responsabilă de colectarea situaţiilor financiare este Biroul Naţional de Statistică. Acesta deţine baza de date ale întreprinderilor mici şi mijlocii şi, la solicitarea organizaţiei/autorităţii care administrează instrumente de susţinere, confirmă corespunderea lor caracteristicilor de întreprinderi mici şi mijlocii, stipulate la art.5, conform ultimelor situaţii financiare prezentate.

(3) Declaraţia pe propria răspundere se depune în formă scrisă de către conducătorul întreprinderii sau de reprezentantul împuternicit al acestuia, se prezintă la cererea organizaţiilor sau autorităţilor/instituţiilor publice care administrează instrumente de susţinere şi conţine:

a) datele de identificare ale agentului economic (denumirea, sediul, numărul de identificare de stat (IDNO));

b) numele şi funcţia semnatarului;

c) forma juridică de organizare a agentului economic;

d) numărul de salariaţi la momentul depunerii declaraţiei;

e) cifra de afaceri la momentul depunerii declaraţiei;

f) activele totale la sfîrşitul anului de gestiune;

g) lista membrilor fondatori ale căror cote în capitalul social al întreprinderii depăşesc 25%;

h) informaţiile privind întreprinderile partenere sau legate.

(3¹) Modelul tipizat al declaraţiilor se aprobă de organizaţiile sau autorităţile/instituţiile publice care administrează instrumente de susţinere pentru IMM-uri.

(4) Lista elementelor declaraţiei de la alin.(3) este exhaustivă şi nu poate fi interpretată extensiv.

(5) Întreprinderile mici şi mijlocii organizează şi ţin contabilitatea, întocmind situaţii financiare conform Legii contabilităţii.

[Art.6 alin.(1),(3) modificate, alin.(3¹) introdus prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

Capitolul III

CREAREA UNUI CADRU FAVORABIL DEZVOLTĂRII

ÎNTREPRINDERILOR MICI ŞI MIJLOCII

Articolul 7. Controlul de stat al întreprinderilor mici şi mijlocii

(1) Controlul de stat al întreprinderilor mici şi mijlocii, pe parcursul a 3 ani de la înregistrarea lor de stat, poartă caracter consultativ, cu excepţia infracţiunilor penale. Termenul de 3 ani urmează a fi calculat de la data începerii activităţii IMM-urilor.

(2) La întreprinderile mici şi mijlocii, controlul financiar-fiscal de fond se efectuează o singură dată într-o perioadă de 3 ani.

Articolul 8. Proceduri administrative

(1) Ministerele, alte organe centrale de specialitate ale administraţiei publice, autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile publice au obligaţia, conform competenţei funcţionale, să iniţieze şi să asigure măsuri şi acţiuni menite să contribuie la protecţia IMM-urilor în raportul lor cu statul, în special prin simplificarea procedurilor administrative şi prin prevenirea creşterii nejustificate a costurilor legate de conformarea acestora reglementărilor în vigoare.

(2) Pentru asigurarea unui mediu favorabil iniţierii şi dezvoltării afacerilor, în procesul de elaborare a actelor normative care au impact asupra IMM-urilor, iniţiatorii vor respecta principiul "Gîndiţi mai întîi la scară mică", precum şi principiul "numărului constant".

(3) Principiul "Gîndiţi mai întîi la scară mică" presupune ca iniţiatorii actelor normative să evalueze efectele introducerii noii reglementări, în special asupra IMM-urilor.

(4) Principiul "numărului constant" stabileşte că introducerea a noi sarcini administrative, precum obligaţii de raportare/conformare pentru IMM-uri, trebuie să aibă loc simultan cu eliminarea unor sarcini existente.

Capitolul IV

POLITICI DE SUSŢINERE A DEZVOLTĂRII

ÎNTREPRINDERILOR MICI ŞI MIJLOCII

Articolul 9. Cadrul instituţional al realizării politicilor pentru IMM-uri

(1) Guvernul:

a) aprobă politicile publice de susţinere a dezvoltării IMM-urilor;

b) asigură coordonarea politicilor şi a măsurilor de încurajare şi de susţinere a IMM-urilor, monitorizarea şi evaluarea acestora prin intermediul Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării.

(2) Finanţarea procesului de realizare a politicilor publice se efectuează prin includerea în legea bugetului a resurselor financiare necesare, precum şi prin crearea unor fonduri speciale conform legislaţiei în vigoare.

(2¹) Modul de elaborare, aprobare, implementare şi monitorizare a instrumentelor de susţinere destinate înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate din bugetul de stat, se stabileşte în regulamentul aprobat de Guvern.

(3) Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării:

a) elaborează şi asigură implementarea politicilor publice în domeniul dezvoltării IMM-urilor;

b) conlucrează cu autorităţile publice locale în vederea realizării instrumentelor de susţinere similare în teritoriu;

c) analizează evoluţia sectorului şi înaintează propuneri privind eliminarea barierelor administrative în relaţiile IMM-urilor cu organele de stat;

d) coordonează implementarea instrumentelor de susţinere financiară şi tehnică destinate dezvoltării sectorului IMM-urilor.

(4) Implementarea politicii de stat privind susţinerea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii se efectuează de către instituţia publică "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului" (IP ODA), structură organizaţională responsabilă de acest domeniu, precum şi alte autorităţi, instituţii publice şi private organizaţii comerciale sau necomerciale în domeniu.

(5) Misiunea, funcţiile de bază, atribuţiile şi drepturile instituţiei publice "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului" se stabilesc de Guvern.

(6) Autorităţile administraţiei publice locale aprobă şi implementează strategii şi instrumente locale şi regionale de susţinere a dezvoltării IMM-urilor.

(7) Pentru finanţarea implementării strategiilor şi instrumentelor locale şi regionale de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi altor acţiuni de susţinere a acestora, autorităţile administraţiei publice locale pot să aloce mijloace financiare proprii.

[Art.9 alin.(1),(2),(3) modificate, alin.(2¹) introdus prin Legea nr.227 din 10.07.2025, în vigoare 05.09.2025]

[Art.9 alin.(1),(3),(4),(6),(7) modificate prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

[Art.9 modificat prin Legea nr.140 din 27.07.2018, în vigoare 17.08.2018]

Articolul 10. Consiliul consultativ pentru întreprinderile mici şi mijlocii

(1) Guvernul formează Consiliul consultativ pentru întreprinderile mici şi mijlocii (denumit în continuare Consiliu), fără personalitate juridică, care are ca sarcină analiza competitivităţii dezvoltării sectorului IMM-urilor, dezvoltarea competenţelor şi spiritului antreprenorial şi înaintarea recomandărilor de îmbunătăţire a mediului de dezvoltare a întreprinderilor mici şi mijlocii.

(2) Consiliul este constituit din reprezentanţi ai sectorului public, privat şi asociativ şi are următoarele atribuţii:

a) identifică problemele-cheie, preocupările şi necesităţile întreprinderilor mici şi mijlocii din Republica Moldova;

b) prezintă Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării opinia comunităţii de afaceri privind problemele şi interesele IMM-urilor;

c) dezbate şi înaintează propuneri de îmbunătăţire a cadrului legislativ şi normativ cu impact asupra înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii;

d) înaintează recomandări privind elaborarea, modificarea şi implementarea instrumentelor şi politicilor de susţinere a dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii în concordanţă cu cerinţele pieţei unice şi necesităţile creşterii calităţii produselor, conform standardelor europene;

e) acordă asistenţă în promovarea politicilor de susţinere a dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii;

f) sensibilizează publicul şi părţile interesate privind problemele întreprinderilor mici şi mijlocii;

g) întreprinde măsuri de mediatizare şi de conlucrare cu societatea civilă, cu sectorul privat, cu mass-media în problemele de dezvoltare a întreprinderilor mici şi mijlocii;

h) monitorizează accesul IMM-urilor la finanţe şi valorificarea de către instituţiile competente a recomandărilor elaborate de Consiliu.

(3) Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Consiliului se aprobă de Guvern.

[Art.10 alin.(2) modificat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

Articolul 11. Instrumentele de susţinere pentru dezvoltarea IMM-urilor

(1) Instrumentele de susţinere de stat a dezvoltării sectorului IMM-urilor reprezintă un complex de activităţi, orientate spre realizarea unui obiectiv bine determinat în cadrul politicii de stat privind stimularea dezvoltării microîntreprinderilor, a întreprinderilor mici şi mijlocii, finanţate din mijloace financiare bugetare, inclusiv din donaţii străine.

(2) Obiectivele instrumentelor de susţinere sînt îndreptate spre:

a) susţinerea tinerilor întreprinzători în lansarea unei afaceri în ţară;

b) stimularea persoanelor migrante în deschiderea unei afaceri în Republica Moldova;

c) dezvoltarea antreprenoriatului feminin şi a celui social;

d) susţinerea IMM-urilor cu potenţial de export şi internaţionalizarea acestora;

e) adaptarea IMM-urilor la principiul " fără verzi";

f) extinderea infrastructurii de suport în afaceri prin dezvoltarea incubatoarelor de afaceri, parcurilor industriale, clusterilor etc.

(3) Componentele de bază ale instrumentelor de susţinere a dezvoltării sectorului IMM-urilor sînt:

a) subiectul, scopul, principiile şi termenele de implementare a instrumentului;

a¹) categoria IMM-urilor cărora le este destinată susţinerea prin intermediul instrumentului de susţinere;"

b) suportul oferit în cadrul instrumentului;

c) suma suportului individual oferit pentru un business-plan în cadrul instrumentului;

d) organizaţia (autoritatea, instituţia publică, întreprinderea de stat) care iniţiază instrumentul;

e) organizaţia (autoritatea, instituţia publică, întreprinderea de stat) care gestionează instrumentul;

f) instituţia sau organizaţia (autoritatea, instituţia publică, întreprinderea de stat) care finanţează instrumentul;

g) criteriile de eligibilitate pentru beneficiere de suport şi modul lor de aplicare;

h) durata instrumentului de suport.

(4) Monitorizarea procesului de implementare a instrumentelor de susţinere a dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii finanţate din bugetul de stat se efectuează de către Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării.

(5) Plafoanele cheltuielilor administrative de lansare şi desfăşurare a instrumentelor de susţinere a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii şi ale cheltuielilor complementare lor (de monitorizare, evaluare şi control) se stabilesc la aprobarea bugetului fiecărui instrument de susţinere, dar nu mai mult de 10% din valoarea sumelor alocate pentru instrumentul de susţinere propriu-zis.

[Art.11 modificat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

[Art.11 modificat prin Legea nr.172 din 27.07.2018, în vigoare 24.08.2018]

Articolul 11¹. Parteneriatele strategice în domeniul microîntreprinderilor, al întreprinderilor mici şi mijlocii

(1) Parteneriatele strategice sunt încheiate între autorităţile publice cu competenţe în domeniul dezvoltării sectorului IMM-urilor şi organizaţiile comerciale sau necomerciale în domeniu.

(2) Autorităţile publice pot planifica şi aloca, în limita bugetului disponibil, resurse financiare pentru dezvoltarea şi realizarea politicilor în cadrul parteneriatelor strategice.

(3) Finanţarea unui parteneriat strategic se face în baza unui concurs de selectare a partenerilor, desfăşurat conform regulamentului aprobat de Guvern.

[Art.11¹ introdus prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

Articolul 12. Facilităţile şi înlesnirile pentru întreprinderile mici şi mijlocii

(1) Statul acordă facilităţi fiscale pentru dezvoltarea IMM-urilor prin prevederile Codului fiscal.

(2) Întreprinderile mici şi mijlocii vor beneficia de o cotă minimă din contractele de achiziţii publice după cum va fi stabilit de legislaţia privind achiziţiile publice.

(3) De instrumentele de susţinere a întreprinderilor mici şi mijlocii nu beneficiază:

a) întreprinderile care deţin o poziţie dominantă pe piaţă, fapt constatat de autoritatea competentă;

b) întreprinderile în al căror capital social cota membrului fondator care nu este microîntreprindere, întreprindere mică şi mijlocie depăşeşte 25%, cu excepţia organizaţiilor necomerciale;

c) întreprinderile importatoare de mărfuri supuse accizului;

d) companiile fiduciare şi companiile de asigurare;

e) organismele de plasament colectiv;

f) băncile;

g) organizaţiile de creditare nebancară, asociaţiile de economii şi împrumut;

h) lombardurile şi unităţile de schimb valutar, altele decât băncile;

i) întreprinderile din domeniul jocurilor de noroc;

j) fondurile de pensii facultative;

k) întreprinderile la care controlul de stat a evidenţiat repetat aceleaşi încălcări ale legislaţiei.

[Art.12 alin.(3) modificat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

[Art.12 alin.(3) modificat prin Legea nr.96 din 27.04.2023, în vigoare 11.06.2023]

[Art.12 alin.(3) modificat prin Legea nr.301 din 03.11.2022, în vigoare 25.12.2022]

[Art.12 alin.(3) modificat prin Legea nr.320 din 24.11.2022, în vigoare 09.12.2022]

[Art.12 alin.(3) modificat prin Legea nr.23 din 27.02.2020, în vigoare 20.04.2020]

Articolul 13. Fondul de garantare a creditelor pentru IMM-uri

(1) Fondul de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii (denumit în continuare Fond de garantare) este creat în cadrul structurii organizaţionale instituţia publică "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului" cu statut de subdiviziune internă autonomă, fără personalitate juridică.

(2) Fondul de garantare are drept scop partajarea riscului de credit prin garantarea creditelor obţinute de către întreprinderile mici şi mijlocii de la bănci sau de la organizaţiile de creditare nebancară.

[Art.13 alin.(3) abrogat prin Legea nr.79 din 31.03.2022, în vigoare 20.05.2022]

(4) Fondul de garantare este suplinit în baza instrumentelor de susţinere finanţate de la bugetul de stat şi din alte surse legale.

(5) Regulamentul privind organizarea, funcţionarea şi utilizarea Fondului de garantare se aprobă prin hotărîre de Guvern.

[Art.13 alin.(4) modificat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

[Art.13 alin.(2) în redacţie nouă, alin.(6) abrogat prin Legea nr.79 din 31.03.2022, în vigoare 20.05.2022]

[Art.13 alin.(2),(6) modificate prin Legea nr.23 din 27.02.2020, în vigoare 20.04.2020]

[Art.13 modificat prin Legea nr.140 din 27.07.2018, în vigoare 17.08.2018]

Articolul 13¹. Fondul pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei

(1) Fondul pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei este creat în cadrul instituţiei publice "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului" cu statut de subdiviziune internă autonomă, fără personalitate juridică.

(2) Fondul pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei are drept scop finanţarea accesibilă a întreprinderilor mici şi mijlocii prin intermediul băncilor şi organizaţiilor de creditare nebancară eligibile.

(2¹) În cadrul Fondului pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei se instituie instrumentul fond de fonduri, având drept scop atragerea partenerilor investiţionali în vederea mobilizării de către aceştia a capitalului privat şi instituţional. Mijloacele financiare consolidate de către partenerii instituţionali sunt direcţionate către întreprinderi cu potenţial de creştere care necesită finanţare pe termen lung, precum şi către start-upuri tehnologice aflate în faze incipiente de dezvoltare.

(3) Instituţia publică "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului" oferă băncilor şi organizaţiilor de creditare nebancară eligibile mijloace financiare din resursele financiare ale Fondului pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei în baza contractelor încheiate cu acestea şi în conformitate cu limitele de finanţare stabilite.

(3¹) Instituţia Publică "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului" acordă partenerilor investiţionali eligibili mijloace financiare provenite din resursele financiare ale Fondului pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei, în baza contractelor de parteneriat sau a contractelor privind alocarea tranşei de primă pierdere, încheiate cu aceştia, şi cu respectarea limitelor de finanţare stabilite.

(4) Fondul pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei este finanţat din alocările de la bugetul de stat, din mijloacele financiare alocate de către partenerii de dezvoltare şi/sau donatori (credite/împrumuturi, asistenţă financiară şi tehnică, granturi), din veniturile obţinute de la creditare şi recreditare, din uzufructul obţinut din investirea mijloacelor financiare disponibile, din alte surse legale.

(5) Modul de organizare şi de funcţionare a Fondului pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei, precum şi de utilizare a mijloacelor financiare ale acestuia, se stabileşte într-un regulament aprobat de Guvern.

[Art.13¹ alin.(2¹),(3¹) introduse prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

[Art.13¹ introdus prin Legea nr.320 din 24.11.2022, în vigoare 09.12.2022]

Articolul 14. Facilitarea accesului la finanţare şi atragerii investiţiilor de capital

(1) Întru facilitarea accesului la finanţare a întreprinderilor mici şi mijlocii, autorităţile competente:

a) elaborează şi implementează instrumente de susţinere financiară destinate înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii;

b) măresc nivelul de informare a întreprinderilor mici şi mijlocii despre oportunităţile de finanţare existente, prin intermediul măsurilor de informare, educaţie şi îndrumare;

c) iniţiază dialoguri cu entităţile de împrumut din sectorul privat în vederea încurajării reducerii dimensiunilor practicilor de împrumut corporativ prin elaborarea unor produse de împrumut care satisfac necesităţile întreprinderilor mici şi mijlocii;

d) cooperează cu entităţile de împrumut din sectorul privat pentru a identifica şi a reduce orice impediment care ar putea restrînge nejustificat acordarea împrumuturilor întreprinderilor mici şi mijlocii, punînd accentul pe împrumuturile cu garanţie pe baza activelor întreprinderii;

e) dezvoltă mecanisme de facilitare a parteneriatelor între creditorii locali şi internaţionali din sectorul privat în scopul acordării de împrumuturi întreprinderilor mici şi mijlocii;

f) elaborează şi implementează mecanisme de partajare a riscului cu creditorii din sectorul privat (în special prin intermediul acordării finanţărilor de tip mezanin, garanţiilor de creditare) în cazul în care piaţa nu este în stare să satisfacă pe deplin cerinţele/necesităţile întreprinderilor mici şi mijlocii;

g) elaborează şi implementează mecanisme de depăşire a obstacolelor regulatorii şi a celor fiscale, care ar putea împiedica organismele de plasament colectiv alternative să investească în întreprinderile mici şi mijlocii;

h) sprijină înfiinţarea unei reţele naţionale de business angels în vederea facilitării accesului la finanţarea necesară întreprinderilor mici şi mijlocii;

i) asigură şi facilitează promovarea investiţiilor străine la nivelul întreprinderilor mici şi mijlocii;

j) stimulează crearea platformelor on-line de finanţare participativă.

(2) Investitorul-business angel poate investi propriul capital în întreprinderile mici şi mijlocii prin achiziţionarea sau subscrierea de acţiuni sau de părţi ale capitalului social al întreprinderii dacă întruneşte cumulativ următoarele condiţii:

a) este o persoană din afara întreprinderii şi dobîndeşte calitatea de asociat al acesteia prin aportul său în numerar la capitalul social al întreprinderii;

b) investeşte capital propriu de cel puţin 3000 de euro echivalent în lei la cursul Băncii Naţionale a Moldovei;

c) efectuează investiţia strict în vederea îndeplinirii obiectivului din domeniul de activitate al întreprinderii şi planului de afaceri pentru care investitorul-business angel va investi;

d) nu are restanţe faţă de bugetul de stat la data efectuării investiţiei;

e) nu poate deţine, ca urmare a investiţiei, în nume propriu sau prin terţe persoane, mai mult de 49% din capitalul social al întreprinderii;

f) nu a fost condamnat prin hotărîre judecătorească rămasă definitivă pentru infracţiuni contra patrimoniului, de corupţie, delapidare, de fals, de evaziune fiscală, de spălare a banilor sau de finanţare a terorismului.

(3) Investitorul-business angel nu poate investi propriul capital în domeniul:

a) bancar;

b) financiar: asigurări şi reasigurări, piaţa de capital, intermedieri financiare, orice alte activităţi în acest domeniu;

c) imobiliar: tranzacţii imobiliare, închiriere active imobiliare, intermedieri, dezvoltare imobiliară;

d) jocurilor de noroc şi pariurilor;

e) producţiei sau comercializării de armament, muniţii, explozibili, tutun, alcool, substanţe aflate sub control naţional, plante, substanţe şi preparate stupefiante şi psihotrope;

f) fondurilor de pensii facultative;

g) consultanţei în orice domeniu.

(4) Investitorul-business angel poate cesiona părţile sociale într-o întreprindere împreună cu investiţia acordată acesteia către un alt investitor-business angel care corespunde prevederilor alin.(2).

[Art.14 alin.(1) modificat prin Legea nr.181 din 07.07.2023, în vigoare 01.03.2024]

[Art.14 alin.(3) modificat prin Legea nr.96 din 27.04.2023, în vigoare 11.06.2023]

[Art.14 alin.(1) modificat prin Legea nr.301 din 03.11.2022, în vigoare 25.12.2022]

Articolul 15. Stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor debutante

(1) Întreprinderile debutante beneficiază de facilităţi fiscale sporite, de asistenţă financiară nerambursabilă şi de suport informaţional, logistic şi consultativ pe o perioadă de 3 ani de la data înregistrării de stat.

(2) Întreprinderea debutantă îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii de bază:

a) este societate cu răspundere limitată înfiinţată în condiţiile Legii nr.135 din 14 iunie 2007 privind societăţile cu răspundere limitată;

b) se încadrează în categoria microîntreprinderilor în condiţiile prezentei legi;

c) este înfiinţată şi administrată de către persoane fizice care, la momentul înregistrării, au vîrstă cuprinsă între 18 şi 35 de ani inclusiv şi care desfăşoară pentru prima dată activitate economică prin intermediul unei societăţi cu răspundere limitată;

d) numărul de asociaţi ai întreprinderii debutante nu poate fi mai mare de 5.

(3) Întreprinderea debutantă beneficiază de următoarele facilităţi:

a) scutire de la plata taxelor pentru înregistrare de stat şi furnizare de informaţie;

b) garanţii acordate de Fondul de garantare la contractarea creditelor;

c) consiliere, instruire şi sprijin din partea instituţiei publice "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului".

(4) Alte facilităţi acordate prin instrumentul de susţinere, precum şi obligaţiile specifice pe care trebuie să le îndeplinească întreprinderile debutante pentru încadrare în instrument sînt stabilite de Guvern.

[Art.15 alin.(4) modificat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

[Art.15 alin.(3) modificat prin Legea nr.79 din 31.03.2022, în vigoare 20.05.2022]

Articolul 16. Educaţia antreprenorială

(1) Educaţia antreprenorială este orientată spre dezvoltarea spiritului antreprenorial, care este o competenţă fundamentală pentru învăţare pe tot parcursul vieţii şi este obligatorie pentru includere în programele de studii şi de formare profesională la toate nivelurile.

(2) Autorităţile abilitate cu competenţe în domeniul educaţiei iniţiază şi desfăşoară acţiuni de promovare a atitudinilor şi comportamentelor proprii spiritului antreprenorial prin:

a) introducerea educaţiei antreprenoriale la toate nivelurile sistemului educaţional, începînd cu învăţămîntul primar;

b) formarea iniţială şi continuă a profesorilor pentru educaţie antreprenorială;

c) includerea antreprenoriatului în orientarea profesională;

d) oferirea de consiliere instituţiilor de învăţămînt şi profesorilor în vederea elaborării unor programe de formare profesională iniţială şi diseminare a experienţelor şi practicilor de succes;

e) integrarea educaţiei antreprenoriale la toate nivelurile şi în toate domeniile de formare profesională, inclusiv în cele din sferele noneconomice;

f) punerea în legătură directă a formării practice în domenii specifice de studiu cu obiectivul antreprenoriatului;

g) asigurarea consilierii de către experţi (din cadrul întreprinderilor, asociaţiilor patronale şi ONG-urilor) care pot oferi formare şi sprijin continuu;

h) realizarea studiilor naţionale de impact al educaţiei antreprenoriale şi identificarea necesităţii de dezvoltare a noi competenţe.

(3) Parteneriatele între autorităţile administraţiei publice centrale abilitate cu competenţe în domeniul educaţiei, mediul de afaceri, asociaţiile patronale, organizaţiile obşteşti şi instituţiile de formare profesională formală şi nonformală se instituie pentru:

a) elaborarea documentelor de politici;

b) evaluarea eficienţei studiilor, cartografierea competenţelor solicitate de piaţa muncii şi corelarea ofertei de formare profesională cu cererea;

c) asigurarea calităţii formării profesionale;

d) crearea de oportunităţi pentru educaţia antreprenorială.

Articolul 17. Formarea profesională continuă

(1) Formarea profesională continuă este orientată spre actualizarea cunoştinţelor sau obţinerea de noi cunoştinţe necesare întreprinderilor mici şi mijlocii pentru asimilarea inovaţiilor, implementarea de noi tehnologii şi standarde, fabricarea şi promovarea producţiei orientate spre export, creşterea productivităţii şi eficienţei.

(2) Formarea profesională continuă destinată întreprinderilor mici şi mijlocii este susţinută prin finanţare integrală sau parţială de la bugetul public, precum şi din alte surse legale, inclusiv din sursele partenerilor de dezvoltare, în baza programelor de formare profesională continuă naţionale, de ramură, regionale şi ale agenţilor economici pentru dezvoltarea competenţelor, precum şi în baza instrumentelor de susţinere."

(3) Durata şi conţinutul programelor de formare profesională continuă destinate întreprinderilor mici şi mijlocii vor satisface cerinţele-cadru la nivel naţional pentru formare profesională continuă.

(4) Programele de formare profesională continuă se realizează de către:

a) instituţiile de învăţămînt de stat şi de învăţămînt private abilitate în conformitate cu prevederile cadrului normativ;

b) prestatorii de servicii de formare profesională naţionali şi internaţionali autorizaţi în acest scop;

c) instituţiile şi agenţii economici care au creat un sistem intern de formare profesională ce satisface cerinţele cadrului legislativ de referinţă.

[Art.17 alin.(2) în redacţia Legii nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

Articolul 18. Servicii de informare, asistenţă şi consultanţă

(1) În scopul desfăşurării şi dezvoltării activităţii lor, întreprinderile mici şi mijlocii beneficiază de servicii de informare, asistenţă, consultanţă, de servicii aferente dezvoltării tehnologice şi inovării.

(2) Guvernul şi autorităţile competente sprijină înfiinţarea şi dezvoltarea de centre şi organizaţii ce oferă servicii de informare, consultanţă, consiliere şi instruire prin identificarea surselor de finanţare a unor instrumente de susţinere destinate facilitării accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la aceste servicii.

(3) Instituţia publică "Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului" susţine dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii în conformitate cu priorităţile Guvernului, stabilite în strategiile şi programele de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii.

[Art.18 alin.(2) modificat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

Articolul 19. Încurajarea inovaţiilor şi internaţionalizarea întreprinderilor mici şi mijlocii

(1) În vederea fortificării capacităţii tehnologice a întreprinderilor mici şi mijlocii şi sporirii implicării acestora pe pieţele internaţionale, autorităţile competente:

a) facilitează dezvoltarea relaţiilor dintre întreprinderile mici şi mijlocii şi mediul de cercetare, inclusiv prin dezvoltarea de programe şi de instrumente de susţinere speciale;

b) facilitează implementarea de către întreprinderile mici şi mijlocii a tehnologiilor şi produselor noi, precum şi altor tipuri de inovaţii, în special bazate pe tehnologia informaţiei şi a comunicaţiilor;

c) acordă suport întreprinderilor mici şi mijlocii prin susţinerea capacităţii lor de cercetare şi inovare;

d) stimulează şi facilitează dezvoltarea cercetării în interiorul întreprinderilor mici şi mijlocii;

e) elaborează şi implementează, în colaborare cu Academia de Ştiinţe a Moldovei, programe de cercetare în folosul întreprinderilor mici şi mijlocii;

f) facilitează dezvoltarea infrastructurii de suport al inovării pentru întreprinderile mici şi mijlocii, inclusiv: parcuri ştiinţifico-tehnologice şi/sau industriale, parcuri din industria tehnologiei informaţiei, incubatoare de afaceri, laboratoare de cercetare, platforme de producere, centre de informare şi consultanţă etc.;

g) facilitează, prin intermediul clusterelor, cooperarea întreprinderilor mici şi mijlocii cu întreprinderile mari;

h) dezvoltă instrumente de promovare şi de internaţionalizare a întreprinderilor mici şi mijlocii atît în cadrul organizaţiilor regionale, cît şi al acordurilor bilaterale;

i) promovează dezvoltarea competenţelor întreprinderilor mici şi mijlocii în domeniul de cercetare şi inovaţii pe baza accesului simplificat la infrastructura publică de cercetare, utilizarea serviciilor de cercetare şi dezvoltare, recrutarea unor specialişti calificaţi şi instruirea angajaţilor.

(2) Susţinerea activităţii de cercetare-dezvoltare desfăşurată de întreprinderile mici şi mijlocii se realizează prin:

a) stabilirea cercetării în folosul întreprinderilor mici şi mijlocii ca obiectiv prioritar în cadrul Strategiei naţionale de cercetare-dezvoltare;

b) prevederea accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la programele de cercetare şi finanţare din mijloace publice fără îndeplinirea condiţiilor de acreditare, în cazul realizării activităţii inovaţionale bazate pe cercetări ştiinţifice;

c) finanţarea cu prioritate a realizării proiectelor şi programelor în domeniul cercetare-dezvoltare destinate întreprinderilor mici şi mijlocii din sumele prevăzute pentru finanţarea domeniilor cercetării şi inovării;

d) asigurarea contractării cu prioritate, de către unităţile şi instituţiile din sistemul naţional de cercetare-dezvoltare, a tematicii solicitate de întreprinderile mici şi mijlocii;

e) finanţarea cu prioritate a proiectelor de cercetare-dezvoltare care au ca obiect teme cu aplicabilitate imediată, solicitate de întreprinderile mici şi mijlocii din sectorul industrial;

f) organizarea de conferinţe cu participare internaţională, la care întreprinderile mici şi mijlocii ce desfăşoară activităţi inovaţionale să participe cu lucrări ştiinţifice, pentru a se stabili obiectivele care vor fi incluse în programele naţionale anuale.

[Art.19 alin.(1) completat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

[Art.19 modificat prin Legea nr.36 din 16.03.2018, în vigoare 20.04.2018]

Capitolul V

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 20. Responsabilităţi privind aplicarea legii

(1) Autorităţile competente:

a) sînt responsabile de implementarea prevederilor prezentei legi în domeniile lor de reglementare;

b) vor prezenta Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării anual, pînă la 31 mai, rapoarte privind dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii şi situaţia în domeniul lor de activitate.

(2) Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării:

a) determină tipul şi anvergura măsurilor de implementare a prevederilor prezentei legi, precum şi premisele şi procedurile de implementare a acestora;

b) deleagă autorităţilor şi instituţiilor publice subordonate sarcina de implementare a unor măsuri concrete;

c) prezintă Guvernului anual, pînă la 1 septembrie, raport privind dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii şi situaţia în economia naţională.

Articolul 21. Dispoziţii finale şi tranzitorii

(1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea a 3 luni de la data publicării.

(2) Prevederile art.7 se aplică şi întreprinderilor fondate anterior intrării în vigoare a prezentei legi.

(3) Guvernul, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaţiei în concordanţă cu prezenta lege;

b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;

c) va elabora şi va asigura implementarea unui program de stat cu privire la stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor debutante conform prevederilor art.15.

(4) La data intrării în vigoare a prezentei legi, Legea nr.206-XVI din 7 iulie 2006 privind susţinerea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.126-130, art.605) se abrogă.

[Art.21 alin.(2) modificat prin Legea nr.187 din 10.07.2025, în vigoare 18.07.2025]

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Andrian CANDU
Nr.179. Chişinău, 21 iulie 2016.