Постановление № 141 от 09.03.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона

о внесении изменений в Закон № 179/2016

о малых и средних предприятиях

№ 141  от  09.03.2022

 (в силу 11.03.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 68-71 ст. 177 от 11.03.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в Закон № 179/2016 о малых и средних предприятиях.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 141/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в Закон

№ 179/2016 о малых и средних предприятиях

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в Закон № 179/2016 о малых и средних предприятиях, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 30 от 7 февраля 2022 года) депутатом Парламента господином Думитру Алайба, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, проект закона предусматривает изменение существующего понятия "финансовая гарантия по кредиту", введение нового понятия "портфельная гарантия" и соответствующее изменение статей 13 и 15 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях.

Эти изменения необходимы для обеспечения применения нового механизма кредитных гарантий, выдаваемых Фондом гарантирования кредитов для малых и средних предприятий, которым управляет Организация по развитию сектора малых и средних предприятий.

Проект закона нуждается в определенной конкретизации и доработке.

В отношении статьи I проекта в части, касающейся понятий "финансовая гарантия по кредиту" и "портфельная гарантия", отмечаем, что соответствующие положения применимы ко всем субъектам финансового сектора. Так, согласно статье 3 Закона № 202/2017 о деятельности банков "субъект финансового сектора – любой из следующих субъектов:

a) банк;

b) инвестиционное общество;

c) небанковское финансовое общество;

d) предприятие – поставщик вспомогательных услуг, включенное в консолидированный финансовый отчет банка или инвестиционного общества;

e) страховщик;

f) перестраховщик;

g) холдинговое общество со смешанной деятельностью;

h) холдинговое страховое общество и холдинговое страховое общество со смешанной деятельностью;

i) предприятие другого государства, основная деятельность которого сопоставима с любой деятельностью указанных субъектов в рамках соответствующего определения".

С учетом изложенного, считаем целесообразным, чтобы портфельные гарантии предоставлялись только банкам, находящимся под надзором Национального банка Молдовы и имеющим четкие критерии управления кредитными рисками. С этой целью в пункте 2 статьи I проекта закона:

- в понятии "финансовая гарантия по кредиту" слова "субъект финансового сектора" заменить словами "банк или небанковская кредитная организация";

- в понятии "портфельная гарантия" слова "субъект финансового сектора" заменить словом "банк".

В статье II проекта слова "в течение" заменить словами "по истечении срока", поскольку нормативные акты вступают в силу с конкретной даты, а не в течение определенного срока.

Далее в соответствии с пунктом e) части (1) статьи 30 Закона № 100/2017 о нормативных актах пояснительная записка к проекту закона должна содержать информацию о финансово-экономическом обосновании проекта, о воздействии на государственный бюджет, в том числе определение ресурсов, необходимых для реализации новых положений нормативного акта.

Вместе с тем, поскольку проект имеет воздействие на государственный бюджет, то в соответствии с частью (2) статьи 25 Закона № 100/2017 о нормативных актах необходимо разработать анализ воздействия согласно Методологии анализа последствий в процессе обоснования проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства № 23/2019.

Статью I проекта также следует привести в соответствие с требованиями законодательной техники, а именно:

в пункте 1 слова "Министерство экономики и инфраструктуры" заменить словами "Министерство экономики" в соответствующей грамматической форме;

в пункте 2 текст "В статье 3" заменить текстом "В статье 3:", так как в эту статью предлагается внести несколько изменений (замечание касается и пункта 3, который предусматривает внесение изменений в статью 13). Измененное понятие "финансовая гарантия по кредиту" изложить в новом абзаце, а слово "ввести" заменить словом "дополнить";

в пункте 3 текст "часть 3 и 6" заменить текстом "части 3 и 6".

На основании изложенного выше проект закона о внесении изменений в Закон № 179/2016 о малых и средних предприятиях поддерживается с учетом представленных предложений.