1461/19.12.2008 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind mecanismul de semnalare şi monitorizare a nivelului corupţiei în autorităţile publice

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind mecanismul de semnalare

şi monitorizare a nivelului corupţiei în autorităţile publice

nr. 1461  din  19.12.2008

 (în vigoare 31.12.2008) 

Monitorul Oficial nr.237-240 art.1479 din 31.12.2008

* * *

Abrogat: 23.11.2003

Hotărîrea Guvernului nr.868 din 19.11.2012

În temeiul art.5 alin.(1) lit.j) din Legea nr.90-XVI din 25 aprilie 2008 cu privire la prevenirea şi combaterea corupţiei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.103-105, art.391) şi în vederea realizării acţiunii 22 din compartimentul „Optimizarea activităţii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei” din Programul de acţiuni privind implementarea Planului Preliminar de Ţară al Republicii Moldova în cadrul Programului SUA „Provocările Mileniului”, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.32 din 11 ianuarie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.21-24, art.129), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

Regulamentul privind mecanismul de semnalare şi monitorizare a nivelului corupţiei în autorităţile publice, conform anexei nr.1;

formularul de raportare pentru semnalarea externă, conform anexei nr.2;

formularul de raportare pentru semnalarea internă, conform anexei nr.3.

2. Regulamentul privind mecanismul de semnalare şi monitorizare a nivelului corupţiei în autorităţile publice urmează a fi implementat succesiv, după cum urmează:

a) Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi subdiviziunile lui teritoriale – cu începere de la 1 ianuarie 2009;

b) autorităţile administraţiei publice centrale, instituţiile publice, subdiviziunile acestora, precum şi structurile subordonate lor – cu începere de la 1 ianuarie 2010.

3. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale să implementeze Regulamentul privind mecanismul de semnalare şi monitorizare a nivelului corupţiei în autorităţile publice cu începere de la 1 ianuarie 2010.

4. Implementarea mecanismului de semnalare a nivelului corupţiei de către autorităţile şi instituţiile publice indicate în punctele 2 şi 3 din prezenta hotărîre va fi asigurată din contul şi în limitele bugetelor aprobate.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

 nr.1461 din 19 decembrie 2008

REGULAMENTUL

privind mecanismul de semnalare şi monitorizare a

nivelului corupţiei în autorităţile publice

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni semnifică:

a) formulare de raportare – formularele ce vor fi completate anonim de către beneficiarii de servicii şi angajaţii instituţiilor monitorizate, cu respectarea confidenţialităţii acestora;

b) instituţie monitorizată – autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţiile publice, subdiviziunile acestora, precum şi structurile subordonate lor;

c) monitor – organizaţia comercială sau necomercială selectată în conformitate cu prevederile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziţiile publice, care prestează servicii de organizare a procedurii de semnalare.

2. Prezentul Regulament are drept scop instituirea unui mecanism de semnalare şi monitorizare a nivelului corupţiei în cadrul instituţiilor monitorizate.

3. Semnalarea externă reprezintă un instrument de raportare a cazurilor de corupţie de către beneficiarii activităţii instituţiilor monitorizate.

4. Semnalarea internă reprezintă un instrument de raportare a cazurilor de corupţie de către angajaţii instituţiilor monitorizate.

II. PARTICIPANŢII ŞI PROCEDURA DE SEMNALARE ŞI MONITORIZARE A NIVELULUI CORUPŢIEI

5. Participanţii la procesul de monitorizare sînt:

a) instituţiile monitorizate;

b) monitorul;

c) funcţionarii publici;

d) cetăţenii.

6. Serviciile de organizare a procedurii de semnalare se prestează în baza contractelor încheiate între instituţia monitorizată şi monitor (prestatorul de servicii) în conformitate cu prevederile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziţiile publice. Nu poate fi selectată în calitate de monitor organizaţia care este afiliată instituţiei monitorizate.

7. Pe lîngă alte prevederi, contractul de prestare a serviciilor de organizare a procedurilor de semnalare include:

a) stabilirea numărului de cutii pentru colectarea formularelor de raportare şi a locurilor de amplasare a acestora;

b) stabilirea numărului minim al formularelor de raportare necesare pentru realizarea procedurii de semnalare internă a nivelului corupţiei în cadrul instituţiei monitorizate într-o perioadă anumită.

8. Rapoartele statistice de semnalare externă şi internă vor fi publicate pe pagina oficială a Guvernului în reţeaua Internet şi a fiecărei instituţii monitorizate.

III. SEMNALAREA EXTERNĂ

9. Semnalarea externă are ca obiectiv raportarea cazurilor de corupţie şi obţinerea indicatorilor pentru evaluarea nivelului corupţiei în instituţiile monitorizate prin intermediul chestionării cetăţenilor ce nu activează în instituţiile respective.

10. Semnalarea externă se efectuează în baza formularului de raportare expus în anexa nr.2 la prezenta hotărîre. Monitorul, în comun cu instituţia monitorizată, poate să completeze formularul de raportare cu întrebări suplimentare, conform specificului activităţii instituţiei.

11. Formularele de raportare şi cutiile pentru colectarea acestora sînt amplasate în locuri vizibile şi uşor accesibile cetăţenilor în sediul instituţiilor monitorizate. Cutiile pentru colectarea formularelor de raportare urmează a fi protejate de intervenţii neautorizate prin aplicarea lacătului şi a sigiliului monitorului.

12. Monitorul va avea acces liber pentru amplasarea cutiilor şi colectarea formularelor completate.

13. Locurile de amplasare a cutiilor pentru colectarea formularelor de raportare vor fi stabilite în coordonare de către monitor şi instituţia monitorizată.

14. Formularele de raportare completate sînt colectate de monitor din cutii cel puţin o dată în lună.

15. Procesarea datelor din formularele de raportare se efectuează semestrial, cu elaborarea raportului statistic de semnalare externă pînă la data de 30 a lunii următoare trimestrului raportat.

16. Raportul statistic de semnalare externă conţine informaţii cu privire la:

a) perioada de monitorizare;

b) denumirea instituţiei monitorizate;

c) numărul formularelor de semnalare externă completate;

d) date statistice referitoare la fiecare întrebare inclusă în formularul de raportare pentru semnalarea externă.

17. Raportul statistic de semnalare externă este transmis de către monitor în termen de o zi de la întocmirea acestuia instituţiei monitorizate şi Guvernului.

18. Monitorul asigură numărul necesar de formulare de raportare şi cutii pentru colectarea acestora, necesare pentru buna desfăşurare a monitorizării.

IV. SEMNALAREA INTERNĂ

19. Semnalarea internă are ca obiectiv raportarea cazurilor de corupţie şi obţinerea indicatorilor pentru evaluarea nivelului corupţiei în instituţiile monitorizate prin chestionarea angajaţilor.

20. Semnalarea internă se efectuează prin intermediul eşantionului determinat de monitor din cadrul instituţiei monitorizate.

21. Semnalarea internă se efectuează în baza formularului de raportare expus în anexa nr.3 la prezenta hotărîre. Monitorul, în comun cu instituţia monitorizată, poate să completeze formularul de raportare cu întrebări suplimentare, conform specificului activităţii instituţiei.

22. Conducătorul instituţiei monitorizate este obligat să asigure condiţii pentru chestionarea angajaţilor şi colectarea formularelor de raportare de către monitor.

23. Procesarea datelor din formularele de raportare se efectuează anual, cu elaborarea raportului statistic de semnalare internă pînă la data de 30 a lunii următoare anului raportat.

24. Raportul statistic de semnalare internă va conţine informaţii cu privire la:

a) perioada de monitorizare;

b) denumirea instituţiei monitorizate;

c) mărimea eşantionului;

d) date statistice referitoare la fiecare întrebare inclusă în formularul de raportare pentru semnalarea internă, inclusiv la întrebările adăugate la solicitarea instituţiei monitorizate.

25. Raportul statistic de semnalare internă este transmis de către monitor în termen de o zi de la întocmirea acestuia instituţiei monitorizate şi Guvernului.