Постановление № 1461 от 19.12.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о механизме выявления и мониторинга

уровня коррупции в органах публичной власти

N 1461  от  19.12.2008

 (в силу 31.12.2008) 

Мониторул Офичиал N 237-240 ст.1479 от 31.12.2008

* * *

Утратил силу: 23.11.2012

Постановление Правительства N 868 от 19.11.2012

На основании пункта j) части (1) статьи 5 Закона о предупреждении коррупции и борьбе с ней № 90-XVI от 25 апреля 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 103-105, ст.391) и в целях реализации действия 22 раздела "Оптимизация деятельности Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией" Программы действий по внедрению Предварительного плана Республики Молдова в рамках Программы США "Вызовы тысячелетия", утвержденной Постановлением Правительства № 32 от 11 января 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 21-24, ст.129), Правительство

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о механизме выявления и мониторинга уровня коррупции в органах публичной власти согласно приложению № 1;

бланки отчета для внешнего выявления согласно приложению № 2;

бланки отчета для внутреннего выявления согласно приложению № 3.

2. Положение о механизме выявления и мониторинга уровня коррупции в органах публичной власти внедряется последовательно следующим образом:

а) Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и территориальными подразделениями – начиная с 1 января 2009 г.;

b) центральными органами публичного управления, государственными учреждениями, их подразделениями, а также структурами, подведомственными им, – начиная с 1 января 2010 г.

3. Рекомендовать местным органам публичного управления внедрять Положение о механизме выявления и мониторинга уровня коррупции в органах публичной власти начиная с 1 января 2010 г.

4. Внедрение механизма выявления уровня коррупции органами публичной власти и государственными учреждениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящего постановления, осуществлять за счет и в пределах средств утвержденных бюджетов.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 1461 от 19 декабря 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о механизме выявления и мониторинга уровня

коррупции в органах публичной власти

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Для целей настоящего положения следующие понятия означают:

а) бланки отчета – бланки, которые заполняются анонимно пользователями услуг и служащими учреждений, в которых проводится мониторинг, с соблюдением конфиденциальности;

b) учреждение, в котором проводится мониторинг, – центральные и местные органы публичного управления, государственные учреждения, их подразделения, а также подведомственные им структуры;

с) монитор – коммерческая или некоммерческая организация, отобранная в соответствии с положениями Закона о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 г., которая предоставляет услуги по организации процедуры выявления.

2. Целью настоящего положения является установление механизма выявления и мониторинга уровня коррупции в пределах учреждений, в которых проводится мониторинг.

3. Внешнее выявление является инструментом информирования о случаях коррупции пользователями услуг, предоставляемых учреждением, в котором проводится мониторинг.

4. Внутреннее выявление является инструментом информирования о случаях коррупции служащими государственных учреждений, в которых проводится мониторинг.

II. УЧАСТНИКИ И ПРОЦЕДУРА ВЫЯВЛЕНИЯ И

МОНИТОРИНГА УРОВНЯ КОРРУПЦИИ

5. Участниками процедуры мониторинга являются:

a) учреждения, в которых проводится мониторинг;

b) монитор;

c) государственные служащие;

d) граждане.

6. Услуги по организации процедуры выявления предоставляются на основе договоров, заключенных между учреждением, в котором проводится мониторинг, и монитором (предоставляющим услуги) в соответствии с положениями Закона о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 г. Не может быть выбрана в качестве монитора организация, которая является дочерним предприятием учреждения, в котором проводится мониторинг.

7. Помимо других положений договор о предоставлении услуг по организации процедур выявления включает:

a) установление количества ящиков для сбора бланков отчетов и место их расположения;

b) определение минимального числа бланков отчетов, необходимых для осуществления процедуры внутреннего выявления уровня коррупции в рамках учреждения, в котором проводится мониторинг в течение конкретного периода.

8. Статистические отчеты внешнего и внутреннего выявления публикуются на официальном сайте Правительства в сети Интернет и на сайте каждого учреждения, в котором проводится мониторинг.

III. ВНЕШНЕЕ ВЫЯВЛЕНИЕ

9. Внешнее выявление имеет целью информирование о случаях коррупции и получении показателей для оценки уровня коррупции в учреждениях, в которых проводится мониторинг, посредством опроса граждан, не работающих в данных учреждениях.

10. Внешнее выявление осуществляется на основании бланка отчетности, приведенного в приложении № 2 к данному постановлению. Монитор совместно с учреждением, в котором проводится мониторинг, может вносить в бланк отчетности дополнительные вопросы согласно специфике деятельности учреждения.

11. Бланки отчетности и ящики для их сбора размещаются в хорошо обозреваемых и легко доступных местах для граждан в зданиях учреждений, в которых проводится мониторинг. Ящики для сбора бланков отчета должны быть защищены от их незаконного вскрытия посредством замка и печати монитора.

12. Монитор имеет свободный доступ для установления ящиков и сбора заполненных бланков.

13. Места расположения ящиков для сбора бланков отчетов устанавливаются по согласованию с монитором и учреждением, в котором проводится мониторинг.

14. Заполненные бланки отчета изымаются монитором из ящиков не реже одного раза в месяц.

15. Обработка данных, содержащихся в бланках отчетов, осуществляется один раз в полугодие с разработкой статистического отчета о внешнем выявлении до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

16. Статистический отчет о внешнем выявлении содержит следующие данные:

a) о периоде мониторинга;

b) название учреждения, подлежащего мониторингу;

c) число заполненных бланков внешнего выявления;

d) статистические данные о каждом вопросе, включенном монитором в бланки отчета для внешнего выявления.

17. Статистический отчет о внешнем выявлении передается монитором в течение одного дня с момента его заполнения учреждению, в котором проводился мониторинг, и Правительству.

18. Монитор обеспечивает необходимое количество бланков отчета и ящиков для их сбора, необходимых для успешного проведения мониторинга.

IV. ВНУТРЕННЕЕ ВЫЯВЛЕНИЕ

19. Внутреннее выявление имеет своей целью информирование о случаях коррупции и получение показателей для оценки уровня коррупции в учреждениях, подлежащих мониторингу, посредством опроса служащих.

20. Внутреннее выявление осуществляется посредством образца, установленного монитором, в рамках учреждения, в котором проводится мониторинг.

21. Внутреннее выявление осуществляется на основании бланка отчета, приведенного в приложении № 3 к данному постановлению. Монитор совместно с учреждением, в котором проводится мониторинг, может вносить в бланк отчета дополнительные вопросы согласно специфике деятельности учреждения.

22. Руководитель учреждения, в котором проводится мониторинг, обязан обеспечивать условия для опроса служащих и сбора монитором бланков отчетов.

23. Обработка данных, содержащихся в бланках отчетов, осуществляется ежегодно с разработкой статистического доклада о внутреннем выявлении до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом.

24. Статистический отчет о внутреннем выявлении содержит данные, касающиеся:

a) периода мониторинга;

b) названия учреждения, подлежащего мониторингу;

c) размера образца;

d) статистических данных по каждому вопросу, включенному в бланк отчета о внутреннем выявлении, включая дополнительные вопросы по запросу учреждения, в котором проводится мониторинг.

25. Статистический отчет о внутреннем выявлении передается монитором в течение одного дня с момента его составления учреждению, в котором проводился мониторинг, и Правительству.