1461/30.12.2016 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind interacţiunea autorităţilor şi structurilor abilitate în situaţii de anunţare a codurilor cromatice pe timp de iarnă

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

Н O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind interacţiunea

 autorităţilor şi structurilor abilitate în situaţii de anunţare

 a codurilor cromatice pe timp de iarnă

nr. 1461  din  30.12.2016

 (în vigoare 17.02.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 50-59 art. 116 din 17.02.2017

* * *

În temeiul prevederilor Legii nr.271-XIII din 9 noiembrie 1994 cu privire la protecţia civilă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.20, art.231), cu modificările şi completările ulterioare, Legii drumurilor nr.509-XIII din 22 iunie 1995 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.280, art.878), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul privind interacţiunea autorităţilor şi structurilor abilitate în situaţii de anunţare a codurilor cromatice pe timp de iarnă (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.1461 din 30 decembrie 2016

Notă: Pe tot parcursul textului Regulamentului cuvintele "Inspectoratul naţional de patrulare", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Inspectoratul Naţional de Securitate Publică", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.517 din 15.07.2020, în vigoare 14.08.2020

Notă: În tot textul Regulamentului sintagma "Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor", la orice caz gramatical, se substituie cu sintagma "Ministerul Economiei şi Infrastructurii", la cazul gramatical corespunzător, conform Hot.Guv. nr.738 din 20.07.2018, în vigoare 17.08.2018

REGULAMENT

privind interacţiunea autorităţilor şi structurilor

 abilitate în situaţii de anunţare a codurilor

 cromatice de pericol pe timp de iarnă

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni se definesc după cum urmează:

coduri cromatice de pericol pe timp de iarnă – situaţii în care condiţiile vremii pe timp de iarnă, în funcţie de pericolul pe care îl prezintă fenomenele meteorologice, se clasifică în: cod galben, cod portocaliu şi cod roşu;

cod galben – situaţie în care condiţiile vremii sînt potenţial periculoase, fenomenele meteorologice prognozate (depuneri de polei, ninsori abundente, viscol etc.) sînt obişnuite pentru teritoriul ţării, dar temporar pot deveni periculoase pentru anumite activităţi socioeconomice;

cod portocaliu – situaţie în care condiţiile meteorologice prezintă pericol real, sînt prognozate fenomene periculoase de intensitate mare, care pot influenţa negativ activităţile socioeconomice şi pot cauza daune materiale substanţiale şi victime omeneşti;

cod roşu – situaţie în care condiţiile vremii sînt foarte periculoase, sînt prognozate fenomene meteorologice de o intensitate extremă, sînt posibile daune materiale de proporţie şi numeroase victime omeneşti. Există probabilitatea instituirii situaţiei excepţionale pentru regiuni extinse;

măsuri de prevenire – complex de măsuri care se întreprind anticipat şi sînt direcţionate spre reducerea la maximum a riscului de producere a situaţiei excepţionale, precum şi a pierderilor umane şi materiale;

fenomen natural periculos – eveniment natural sau condiţie a elementelor mediului natural, ca rezultat al activităţii proceselor naturale care, după intensitatea lor, proporţiile de răspîndire şi continuitate, pot cauza acţiuni distrugătoare oamenilor, obiectelor economiei şi mediului.

2. Acţiunile prevăzute în prezentul Regulament au drept scop prevenirea situaţiilor cauzate de fenomenele naturale periculoase pe drumurile publice pe timp de iarnă şi reducerea la maximum a pierderilor umane şi materiale.

3. Prezentul Regulament stabileşte modul de cooperare interinstituţională în situaţii în care au fost anunţate coduri cromatice de pericol pe timp de iarnă.

4. Părţi ale procesului de cooperare instituţională în situaţii cauzate de fenomene naturale periculoase pe timp de iarnă sînt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale şi alte structuri abilitate.

5. În numele statului şi al unităţilor administrativ-teritoriale, în acest proces participă autorităţile administraţiei publice centrale şi, respectiv, locale, în conformitate cu împuternicirile stabilite de legislaţie.

II. RISCURI ŞI MĂSURI DE PREVENIRE A SITUAŢIILOR

CAUZATE DE FENOMENELE NATURALE PERICULOASE LA

ANUNŢAREA CODURILOR CROMATICE PE TIMP DE IARNĂ

6. Cele mai periculoase fenomene naturale pe timp de iarnă, a căror intensitate în creştere poate necesita anunţarea codurilor de avertizare, sînt următoarele: depunerile de polei (gheţuş), ninsorile abundente, viscolele.

7. Principalele riscuri ale fenomenelor naturale pe timp de iarnă:

1) depuneri de polei (gheţuş):

a) reducerea aderenţei cu suprafaţa de rulare;

b) riscul de accidentare, prin cădere, a pietonilor, îndeosebi a persoanelor în etate;

c) riscul de perturbare a traficului rutier;

2) ninsori abundente:

a) reducerea vizibilităţii;

b) creşterea riscului de derapaje şi accidente rutiere;

c) perturbarea locală sau blocarea traficului rutier;

d) izolarea parţială sau totală a unor localităţi;

3) viscol:

a) reducerea vizibilităţii;

b) formarea troienelor pe drumuri şi perturbarea parţială sau blocarea circulaţiei transportului auto;

c) izolarea parţială sau totală a unor localităţi.

8. Recomandările adresate populaţiei pentru prevenirea consecinţelor negative ale fenomenelor naturale periculoase la anunţarea codurilor cromatice pe timp de iarnă sînt prezentate în tabelul ce urmează:

III. ACŢIUNILE ŞI MĂSURILE DE PREVENIRE A SITUAŢIILOR

CAUZATE DE FENOMENELE NATURALE PERICULOASE LA

ANUNŢAREA CODURILOR CROMATICE PE TIMP DE IARNĂ

9. Pentru prevenirea situaţiilor cauzate de fenomenele naturale periculoase pe drumurile publice la anunţarea codurilor cromatice pe timp de iarnă, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale urmează să elaboreze şi să aprobe măsuri şi acţiuni adecvate, reflectate în planuri speciale.

10. Dirijarea şi efectuarea activităţilor de prevenire a situaţiilor cauzate de fenomenele naturale periculoase pe drumurile publice la anunţarea codurilor cromatice pe timp de iarnă se efectuează sub conducerea comisiilor pentru situaţii excepţionale de nivelul respectiv.

11. În prealabil:

1) autorităţile administraţiei publice centrale şi locale întreprind următoarele măsuri de prevenire a situaţiilor cauzate de fenomene naturale periculoase pe drumurile republicii:

a) elaborează recomandări pentru populaţie privind necesitatea evitării călătoriilor, adaptării vitezei la condiţiile de circulaţie, dotării corespunzătoare a vehiculelor, asigurării vehiculului cu combustibil de rezervă etc.;

b) elaborează şi aprobă anual, pînă la 1 noiembrie, măsuri de prevenire a situaţiilor cauzate de fenomenele naturale periculoase pe drumurile publice la anunţarea codurilor cromatice pe timp de iarnă;

2) autorităţile publice locale, în comun cu structurile Ministerului Sănătăţii, elaborează anual, pînă la 1 noiembrie, listele persoanelor vulnerabile (bolnavi cronici, femei însărcinate etc.) care pot solicita intervenţii medicale de urgenţă în perioada nefavorabilă şi, după caz, le actualizează.

12. La anunţarea codurilor cromatice pe timp de iarnă, autorităţile administraţiei publice centrale întreprind următoarele măsuri de prevenire a situaţiilor cauzate de fenomenele naturale periculoase:

1) difuzează recomandări pentru populaţie privind necesitatea evitării călătoriilor, adaptării vitezei la condiţiile de circulaţie, dotării corespunzătoare a autovehiculelor, asigurării autovehiculului cu combustibil de rezervă etc.;

2) asigură întreţinerea drumurilor publice naţionale şi locale (deszăpezirea, combaterea poleiului etc.) pe timp de iarnă în conformitate cu prevederile normelor şi reglementărilor tehnice;

3) instituie restricţii temporare de circulaţie rutieră pe drumurile publice;

4) asigură schimbul de informaţii.

13. La anunţarea codurilor cromatice pe timp de iarnă, autorităţile administraţiei publice locale întreprind următoarele măsuri de prevenire a situaţiilor cauzate de fenomenele naturale periculoase pe drumurile publice:

1) difuzează recomandări pentru populaţie în vederea evitării călătoriilor;

2) organizează înştiinţări ale populaţiei privind posibilele schimbări meteo, folosind în acest scop toate instituţiile mass-media;

3) în comun cu structurile Ministerului Sănătăţii, întreprind măsuri pentru transportarea preventivă a persoanelor identificate şi incluse în listele persoanelor vulnerabile, elaborate anterior, la instituţiile medicale;

4) asigură întreţinerea adecvată a drumurilor publice locale (deszăpezirea, combaterea poleiului etc.) pe timp de iarnă prin conlucrarea cu agenţii economici din teritoriu privind antrenarea tehnicii specializate pe care o deţin;

5) asigură schimbul de informaţii.

IV. ATRIBUŢIILE SPECIFICE ŞI INTERACŢIUNEA

AUTORITĂŢILOR ŞI STRUCTURILOR ABILITATE

14. Pentru prevenirea apariţiei situaţiilor cauzate de fenomenele naturale periculoase pe drumurile publice pe timp de iarnă, Ministerul Economiei şi Infrastructurii, autorităţile administraţiei publice locale, în comun cu structurile Ministerului Afacerilor Interne:

1) întocmesc listele sectoarelor de drumuri publice cu risc sporit de blocare a circulaţiei din cauza poleiului, gheţuşului sau înzăpezirii;

2) instituie restricţii temporare de circulaţie pe sectoarele periculoase de drumuri publice, inclusiv închiderea acestora.

15. Pentru prevenirea apariţiei situaţiilor cauzate de fenomene naturale periculoase pe drumurile publice pe timp de iarnă, instituţiile din subordinea Ministerului Afacerilor Interne întreprind următoarele măsuri organizatorice:

1) Inspectoratul General al Poliţiei emite dispoziţia cu privire la asigurarea securităţii circulaţiei rutiere pe drumurile publice în perioada de iarnă, prin care se dispune conducerii Inspectoratului Naţional de Securitate Publică şi comandanţilor subdiviziunilor teritoriale ale Poliţiei:

a) intensificarea controlului transportului de mare tonaj şi de călători şi limitarea/interzicerea sau redirecţionarea circulaţiei în cazul în care acestea nu sînt dotate cu echipament tehnic corespunzător pentru circulaţie în condiţii de iarnă;

b) efectuarea serviciului în regim de 24 ore de către efectivele subdiviziunilor teritoriale ale Poliţiei, cu intensificarea măsurilor de patrulare privind fluidizarea circulaţiei rutiere pe tronsoanele de drum cu pericol de înzăpezire;

c) repartizarea forţelor suplimentare ale inspectorilor de patrulare pe sectoarele de drum cu accesibilitate redusă în timpul ninsorilor abundente şi cu pericol sporit de producere a accidentelor rutiere, precum şi majorarea efectivului de inspectori pentru documentarea accidentelor rutiere în funcţie de frecvenţa producerii acestora;

d) elaborarea şi aprobarea Schemei repartizării ofiţerilor de poliţie din cadrul Direcţiei supraveghere transport şi circulaţie rutieră a Inspectoratului Naţional de Securitate Publică pe sectoarele de drumuri publice naţionale cu pericol de înzăpezire şi de blocare a traficului rutier în timpul ninsorilor abundente, în caz de necesitate cu deplasarea şi întreprinderea măsurilor corespunzătoare de redresare a situaţiei la faţa locului;

2) Direcţia supraveghere transport şi circulaţie rutieră a Inspectoratului Naţional de Securitate Publică elaborează şi aprobă Graficul de serviciu al ofiţerilor responsabili de coordonarea forţelor subdiviziunilor teritoriale de patrulare şi generalizarea informaţiei despre starea şi accesibilitatea drumurilor din ţară, în decurs de 24 ore;

3) comandanţilor subdiviziunilor teritoriale ale Poliţiei li se repartizează lista sectoarelor de drumuri publice naţionale şi locale periculoase, pentru includerea acestora pe itinerarul de activitate al poliţiei şi intensificarea patrulării în teritoriul supravegheat;

4) Inspectoratul Naţional de Securitate Publică generalizează informaţia transmisă din subdiviziunile teritoriale ale Poliţiei despre accesibilitatea drumurilor publice în decurs de 24 ore, cu informarea obligatorie a conducerii Inspectoratului General al Poliţiei, Ministerului Afacerilor Interne, iar la declararea codurilor cromatice – şi a conducerii Ministerului Economiei şi Infrastructurii;

5) subdiviziunile teritoriale ale Poliţiei asigură conlucrarea cu agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea în zona drumurilor, în vederea curăţării de zăpadă a teritoriului adiacent obiectivelor gestionate şi, în funcţie de caz, a presărării materialului antiderapant;

6) conducerea Inspectoratului Naţional de Securitate Publică al Inspectoratului General al Poliţiei asigură:

a) închiderea unor sectoare de drum la solicitarea administratorului drumului;

b) colaborarea permanentă cu mass-media în vederea informării şi atenţionării conducătorilor auto cu privire la restricţiile impuse pentru circulaţia transportului în condiţii de iarnă pe anumite tronsoane de drumuri;

c) pregătirea efectivului de patrulare privind acţiunile şi reacţionarea promptă la semnalele cetăţenilor în caz de accidente rutiere sau de blocare a autovehiculelor pe drumurile publice, în timpul căderii precipitaţiilor abundente de zăpadă şi al condiţiilor nefavorabile de circulaţie.

16. Un rol deosebit de important în prevenirea situaţiilor cauzate de fenomenele naturale periculoase pe drumurile publice posibile la anunţarea codurilor cromatice pe timp de iarnă îi revine schimbului de informaţii:

1) procesul schimbului de informaţii este dirijat de Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale al Ministerului Afacerilor Interne;

2) informaţia trebuie să fie cît mai pertinentă şi concretă, urmînd a fi transmisă imediat administratorului drumului, autorităţilor administraţiei publice locale, Inspectoratului Naţional de Securitate Publică şi Ministerului Sănătăţii.

17. Atribuţiile administratorului drumurilor publice în perioada de întreţinere pe timp de iarnă sînt următoarele:

1) crearea şi aplicarea unui sistem de informare şi control asupra stării drumurilor administrate şi elaborarea mecanismului de pregătire şi acţionare pe timp de iarnă în conformitate cu prevederile normelor şi reglementărilor tehnice;

2) conducerea şi coordonarea activităţii de prevenire şi intervenţie pentru combaterea poleiului şi înzăpezirii drumurilor prin intermediul comisiilor pentru organizarea, monitorizarea şi controlul pregătirii pentru sezonul rece a anului, instituite la nivel central şi teritorial prin ordine şi decizii;

3) la anunţarea codurilor portocaliu şi roşu, pe timp de viscol puternic, ninsoare puternică sau alte fenomene meteorologice care pot genera probleme în trafic:

a) informează utilizatorii drumurilor publice asupra posibilităţii de acces pe sectorul de drum restricţionat de către Inspectoratul Naţional de Securitate Publică;

b) montează mijloacele de semnalizare rutieră corespunzătoare de restricţionare a circulaţiei şi informează utilizatorii drumului despre măsurile luate;

c) conform competenţelor, solicită Inspectoratului Naţional de Securitate Publică instituirea restricţiilor de circulaţie pe sectoare de drumuri afectate de fenomenul menţionat.

18. În cazurile în care starea vremii impune închiderea circulaţiei rutiere pe un sector de drum public, iar sistemul de informare existent nu permite luarea operativă a acţiunilor menţionate la pct.17 subpct.3), administratorul drumului sau reprezentantul său din teritoriu:

a) în comun cu şeful Inspectoratului raional de poliţie, instituie restricţii sau organizează închiderea temporară a circulaţiei, cu instalarea mijloacelor de semnalizare corespunzătoare şi informarea participanţilor la trafic;

b) informează operativ Inspectoratul Naţional de Securitate Publică şi Serviciul Protecţii Civile şi Situaţiilor Excepţionale despre măsurile întreprinse.