Постановление № 1461 от 30.12.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о взаимодействии органов и уполномоченных

структур в ситуациях объявления цветовых кодов в зимний период

№ 1461  от  30.12.2016

 (в силу 17.02.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 50-59 ст. 116 от 17.02.2017

* * *

На основании положений Закона № 271-XIII от 9 ноября 1994 года о гражданской защите (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 20, ст.231), с последующими изменениями и дополнениями, Закона № 509-XIII от 22 июня 1995 года об автомобильных дорогах (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 280, ст.878), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о взаимодействии органов власти и уполномоченных структур в ситуации объявления цветовых кодов в зимний период (прилагается).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1461 от 30 декабря 2016 г.

Примечание: По всему тексту Положения слова "Национальный инспекторат по патрулированию" в любом падеже заменить словами "Национальный инспекторат общественной безопасности" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 517 от 15.07.2020, в силу 14.08.2020

Примечание: По всему тексту Положения слова "Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры" в любом падеже заменить словами "Министерство экономики и инфраструктуры" в соответствующем падеже, согласно Пост.Прав. N 738 от 20.07.2018, в силу 17.08.2018

ПОЛОЖЕНИЕ

о взаимодействии органов и уполномоченных структур в ситуациях

объявления цветовых кодов в зимний период

I. Основные положения

1. В настоящем Положении указанные понятия имеют следующие значения:

цветовые коды опасности в зимний период – ситуации, когда погодные условия в зимний период, в зависимости от опасности, которую представляют собой погодные явления, подразделяются на: желтый код, оранжевый код и красный код;

желтый код – ситуация, когда погодные условия становятся потенциально опасными, ожидаемые погодные явления (гололед, сильный снегопад, метели и т.д.) являются обычными для территории страны, но временами могут представлять опасность для отдельных видов социально-экономической деятельности;

оранжевый код – ситуация, когда погодные условия представляют реальную опасность, ожидаются интенсивные опасные явления, которые могут негативно повлиять на социально-экономическую деятельность и привести к значительному материальному ущербу, а также к человеческим жертвам;

красный код – ситуация, когда погодные условия очень опасны, ожидаются метеорологические явления экстремальной интенсивности, возможен соответствующий материальный ущерб, а также множество человеческих жертв. Есть вероятность установления чрезвычайной ситуации на большей части региона;

профилактические меры – комплекс мер, которые принимаются заранее и направлены на максимальное снижение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также людских и материальных потерь;

опасное природное явление – событие природного происхождения или состояние элементов природной среды как результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут привести к разрушительному воздействию на людей, объекты экономики и окружающую среду.

2. Цель действий, предусмотренных в настоящем Положении, – предупреждение ситуаций, вызванных опасными природными явлениями на дорогах общего пользования в зимний период, и максимальное снижение людских и материальных потерь.

3. Настоящее Положение устанавливает порядок межинституционального сотрудничества в ситуациях объявления цветовых кодов в зимний период.

4. Участниками процесса межинституционального сотрудничества в ситуациях, вызванных опасными природными явлениями в зимний период, являются центральные и местные органы публичного управления и другие уполномоченные структуры.

5. От имени государства и административно-территориальных единиц в этом процессе принимают участие центральные органы публичного управления, а также местные органы в соответствии с установленными законодательством полномочиями.

II. Риски и меры по предупреждению ситуаций, вызванных опасными

природными явлениями, при объявлении цветовых кодов

в зимний период

6. Наиболее опасными природными явлениями в зимний период, нарастающая интенсивность которых может потребовать объявления кодов предупреждения об опасности, являются: гололед (гололедица), сильные снегопады, метели.

7. Основные риски природных явлений в зимний период:

1) гололед (гололедица):

a) уменьшение сцепления с дорожным покрытием;

b) вероятность получения травм при падении пешеходов, особенно в случае людей пожилого возраста;

c) риск нарушения дорожного движения;

2) сильные снегопады:

a) ухудшение видимости;

b) увеличение риска заноса и дорожно-транспортных происшествий;

c) частичное нарушение или блокирование движения автомобильного транспорта;

d) частичная или полная изоляция населенных пунктов;

3) метель:

a) ухудшение видимости;

b) образование снежных заносов на дорогах и частичное нарушение или блокирование движения автомобильного транспорта;

c) частичная или полная изоляция некоторых населенных пунктов;

8. Рекомендации, адресованные населению для предупреждения негативных последствий опасных природных явлений, при объявлении цветовых кодов в зимний период:

III. Действия и меры по предупреждению ситуаций, вызванных опасными

природными явлениями, при объявлении цветовых кодов

в зимний период

9. Для предупреждения на дорогах общего пользования ситуаций, вызванных опасными природными явлениями, при объявлении цветовых кодов в зимний период органы центрального и местного публичного управления должны разработать и утвердить соответствующие меры и действия, отраженные в специальных планах.

10. Управление и проведение мероприятий по предупреждению на дорогах общего пользования ситуаций, вызванных опасными природными явлениями, при объявлении цветовых кодов в зимний период осуществляются комиссиями по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня.

11. Предварительно:

1) центральные и местные органы публичного управления предпринимают следующие меры по предупреждению на дорогах страны ситуаций, вызванных опасными природными явлениями:

a) разрабатывают рекомендации для населения, касающиеся необходимости исключения поездок, адаптации скорости к условиям дорожного движения, соответствующего оснащения транспортных средств, обеспечения транспортного средства запасом топлива и т.д.;

b) разрабатывают и утверждают ежегодно, до 1 ноября, меры по предупреждению на дорогах общего пользования ситуаций, вызванных опасными природными явлениями, при объявлении цветовых кодов в зимний период;

2) органы местного публичного управления, совместно со структурами Министерства здравоохранения, до 1 ноября составляют списки уязвимых групп населения (хронически больных, беременных женщин и т.д.), которые могут потребовать экстренного медицинского вмешательства в неблагоприятный период, и, при необходимости, обновляют их.

12. При объявлении цветовых кодов в зимний период органы центрального публичного управления принимают следующие меры по предупреждению ситуаций, вызванных опасными природными явлениями:

1) распространяют рекомендации для населения, касающиеся необходимости исключения поездок, адаптации скорости к условиям дорожного движения, соответствующего оснащения транспортных средств, обеспечения транспортного средства запасом топлива и т.д.;

2) обеспечивают содержание национальных и местных автомобильных дорог общего пользования (очистка от снега, борьба с гололедом и т.д.) в зимний период в соответствии с требованиями технических норм и положений;

3) устанавливают временные ограничения дорожного движения на дорогах общего пользования;

4) обеспечивают обмен информацией.

13. При объявлении цветовых кодов в зимний период органы местного публичного управления принимают следующие меры по предупреждению ситуаций, вызванных опасными природными явлениями, на дорогах общего пользования:

1) распространяют рекомендации для населения с целью отказа от поездок;

2) организуют уведомление населения о возможных изменениях погоды, используя для этой цели все средства массовой информации;

3) совместно со структурами Министерства здравоохранения принимают меры для заблаговременной перевозки лиц, выявленных и включенных в списки уязвимых групп населения, ранее разработанные медицинскими учреждениями;

4) обеспечивают надлежащее содержание местных дорог общего пользования (очистка от снега, борьба с гололедом и т.д.) в зимний период, сотрудничая с местными экономическими агентами для привлечения имеющейся в их распоряжении специализированной техники;

5) обеспечивают обмен информацией.

IV. Конкретные обязанности и взаимодействие органов

и уполномоченных структур

14. В целях предупреждения возникновения неблагоприятных ситуаций, вызванных опасными природными явлениями, на дорогах общего пользования в зимний период Министерство экономики и инфраструктуры, органы местного публичного управления совместно со структурами Министерства внутренних дел:

1) составляют списки участков дорог общего пользования с высоким риском блокирования движения по причине гололеда, гололедицы или снежных заносов;

2) устанавливают временные ограничения движения по опасным участкам дорог общего пользования, в том числе их закрытие.

15. Для предупреждения возникновения неблагоприятных ситуаций, вызванных опасными природными явлениями, на автомобильных дорогах в зимний период подведомственные Министерству внутренних дел учреждения принимают следующие организационные меры:

1) Генеральный инспекторат полиции издает распоряжение об обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования в зимний период, согласно которому руководству Национального инспектората общественной безопасности и командующим подразделениями территориальной полиции поручается:

a) усилить контроль за грузовым и пассажирским транспортом и ограничить/запретить или изменить маршрут движения, в случае если он не оборудован соответствующими техническими средствами для движения в зимних условиях;

b) осуществлять круглосуточное несение службы составами территориальных подразделений полиции с усилением мер по патрулированию дорожного движения на участках дорог, подверженных занесению снегом;

c) выделить дополнительные силы инспекторам, патрулирующим участки дорог с ограниченной доступностью во время сильного снегопада и повышенной опасностью дорожно-транспортных происшествий, а также увеличить количество инспекторов для документирования дорожно-транспортных происшествий, в зависимости от их частоты;

d) разработать и утвердить схемы распределения офицеров полиции в составе управления по надзору за транспортом и дорожным движением Национального инспектората общественной безопасности на участках национальных дорог общего пользования, подверженных занесению снегом и блокированию движения во время сильного снегопада, в случае необходимости, с выездом и принятием соответствующих мер по улучшению ситуации на местах;

2) Управление по надзору за транспортом и дорожным движением разрабатывает и утверждает график дежурства офицеров, ответственных за координацию сил территориальных подразделений по патрулированию и обобщение информации о состоянии и доступности дорог в стране, в течение 24 часов;

3) командующим территориальными подразделениями полиции представляется перечень опасных участков национальных и местных дорог, для их включения в маршрут патрульной деятельности полиции и усиления патрулирования на подконтрольной территории;

4) Национальный инспекторат общественной безопасности обобщает информацию, переданную из территориальных подразделений полиции, о доступности дорог общего пользования в течение 24-х часов, с обязательным информированием руководства Генерального инспектората полиции, Министерства внутренних дел, а при объявлении цветовых кодов – и руководства Министерства экономики и инфраструктуры;

5) территориальные подразделения полиции обеспечивают сотрудничество с экономическими агентами, которые осуществляют деятельность в зоне автомобильных дорог, с целью уборки снега с прилегающих к управляемым объектам территорий, и, по необходимости, обработки противогололедными средствами;

6) руководство Национального инспектората общественной безопасности Генерального инспектората полиции обеспечивает:

a) закрытие некоторых участков дорог по просьбе администратора автомобильной дороги;

b) постоянное сотрудничество со средствами массовой информации для информирования и предупреждения водителей о введенных ограничениях движения автотранспорта в зимних условиях на определенных участках автомобильных дорог;

c) подготовку личного состава, осуществляющего патрулирование, касающуюся оперативных действий и реагирования на сигналы граждан, в случае дорожных происшествий или блокирования транспортных средств на дорогах общего пользования во время выпадения обильных осадков в виде снега и неблагоприятных условий для движения.

16. Особо важная роль в предупреждении ситуаций, вызванных опасными природными явлениями, на дорогах общего пользования, и возможных при объявлении цветовых кодов в зимний период, принадлежит обмену информацией:

1) процесс обмена информацией осуществляется Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел;

2) информация должна быть максимально уместной и конкретной, и незамедлительно передаваться администратору автомобильной дороги, органам местного публичного управления, Национальному инспекторату общественной безопасности и Министерству здравоохранения.

17. Полномочиями администратора автомобильных дорог общего пользования в период зимнего содержания являются:

1) создание и применение единой информационной системы контроля за состоянием администрируемых автомобильных дорог, и разработка механизма по подготовке и реагированию в зимний период в соответствии с требованиями технических норм и положений;

2) осуществление руководства и координации мер по предупреждению и борьбе с гололедом и снежными заносами на дорогах посредством комиссий по организации, мониторингу и контролю за подготовкой к холодному сезону года, созданных на центральном и территориальном уровне, на основании приказов и распоряжений;

3) при объявлении оранжевого и красного кодов из-за метели, сильного снегопада или других погодных явлений, которые могут создать проблемы дорожному движению, необходимо:

a) информировать пользователей автомобильных дорог общего пользования о возможности движения по участку автомобильной дороги с ограничениями, установленными Национальным инспекторатом общественной безопасности;

b) устанавливать соответствующие дорожные указатели ограничения движения и информировать пользователей автомобильных дорог о принятых мерах;

c) в соответствии с компетенциями требовать от Национального инспектората общественной безопасности установления ограничений на передвижение по участкам дорог, пострадавших от указанного явления.

18. В случаях, когда состояние погодных условий требует закрытия движения на участке автомобильной дороги общего пользования, а существующая информационная система не позволяет принять оперативные меры, указанные в подпункте 3) пункта 17, администратор дороги или его представитель в территории:

а) совместно с начальником районного инспектората полиции вводят ограничения или организуют временное закрытие движения с установкой соответствующих знаков и информированием участников дорожного движения;

b) оперативно информируют Национальный инспекторат общественной безопасности и Службу гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций о принятых мерах.