160/21.02.2018 Hotărîre cu privire la aprobarea Programului de promovare a economiei "verzi" în Republica Moldova pentru anii 2018-2020 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acestuia

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea  Programului de  promovare a economiei

“verzi” în Republica Moldova pentru anii 2018-2020 şi a Planului

de acţiuni pentru implementarea acestuia

nr. 160  din  21.02.2018

 (în vigoare 02.03.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 68-76 art. 208 din 02.03.2018

* * *

În conformitate cu art.86, art.89 lit.a) din capitolul 16 “Mediul înconjurător”, titlul IV, şi art.367 lit.d) din capitolul 13 “Comerţ şi dezvoltare durabilă”, titlul V, din Acordul de Asociere dintre Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, ratificat prin Legea nr.112 din 2 iulie 2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.185-199, art.442), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Programul de promovare a economiei “verzi” în Republica Moldova pentru anii 2018-2020, conform anexei nr.1;

2) Planul de acţiuni pentru implementarea Programului de promovare a economiei “verzi” în Republica Moldova pentru anii 2018-2020, conform anexei nr.2.

2. Ministerele şi autorităţile administraţiei publice centrale responsabile de realizarea Programului şi a Planului de acţiuni sus-menţionate:

1) vor întreprinde măsurile necesare pentru realizarea în termen a acţiunilor stabilite;

2) vor asigura planificarea bugetară anuală şi pe termen mediu a mijloacelor financiare necesare pentru implementarea Planului de acţiuni;

3) vor prezenta Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului anual, pînă la data de 1 martie, raportul cu privire la realizarea acţiunilor prevăzute în Planul de acţiuni.

3. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului va asigura monitorizarea şi coordonarea procesului de realizare a Planului de acţiuni pentru implementarea Programului de promovare a economiei “verzi” în Republica Moldova pentru anii 2018-2020 şi va prezenta Guvernului anual, pînă la data de 1 aprilie, raportul generalizat cu privire la realizarea Planului de acţiuni.

4. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale, agenţilor economici şi asociaţiilor obşteşti să întreprindă măsurile necesare pentru realizarea prevederilor Programului de promovare a economiei “verzi” în Republica Moldova pentru anii 2018-2020 şi ale Planului de acţiuni pentru implementarea acestuia.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.160 din 21 februarie 2018

PROGRAM

de promovare a economiei “verzi” în Republica Moldova

pentru anii 2018-2020

I. IDENTIFICAREA PROBLEMELOR

Prezentul Program integrează priorităţile de promovare a economiei “verzi” conform Declaraţiei finale a Conferinţei Naţiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabilă “Viitorul pe care ni-l dorim” (Rio de Janeiro, 20-22 iunie 2012) şi prevederilor Strategiei naţionale de dezvoltare “Moldova 2020”, aprobată prin Legea nr.166 din 11 iulie 2012.

Elaborarea Programului este condiţionată de lipsa unui document de politici de planificare la nivel naţional pe termen mediu în domeniul promovării economiei “verzi” în sectoarele de dezvoltare social-economică a ţării: eficienţă energetică şi utilizarea surselor regenerabile, ecologizarea întreprinderilor mici şi mijlocii, agricultură ecologică, transport durabil, industrie (producerea mai pură şi consumul durabil), achiziţii publice durabile, construcţii, educaţie pentru dezvoltarea durabilă.

Tranziţia spre o economie “verde” va crea oportunităţi economice majore. “Înverzirea” economiei este un principiu nou de creştere pentru Republica Moldova şi un generator de locuri de muncă.

Principalele provocări privind funcţionarea sistemului instituţional, managerial şi de implementare în domeniul promovării economiei “verzi” sînt următoarele:

1) deficienţele în coordonarea şi schimbul de informaţii la nivel naţional şi local în domeniul economiei “verzi”;

2) documentele strategice nu includ prevederi cu privire la economia “verde” şi nu există acţiuni pe termen scurt cu indicatori de monitorizare clar stabiliţi şi surse financiare planificate;

3) lipsa în cadrul ministerelor a structurilor responsabile de domeniul economiei “verzi”, iar capacităţile umane şi financiare sînt limitate pentru a face faţă şi a reacţiona la cerinţele şi provocările curente privind promovarea economiei “verzi”;

4) modul neclar de repartizare a atribuţiilor de elaborare şi implementare a politicilor în domeniul economiei “verzi”, precum şi de monitorizare a indicatorilor între instituţiile de stat;

5) lipsa continuităţii în procesul de promovare a agriculturii ecologice la scară naţională;

6) impactul sporit al emisiilor de la transport asupra mediului şi sănătăţii populaţiei;

7) conştientizarea şi aplicarea parţială a beneficiilor economice provenite din utilizarea eficientă a resurselor şi energiei, inclusiv în rîndul întreprinderilor mici şi mijlocii;

8) conştientizarea şi susţinerea principiilor de economie “verde” doar de către o mică parte a populaţiei şi de organizaţiile neguvernamentale din domeniul mediului.

Analiza SWOT

Conform analizei riscurilor şi oportunităţilor (SWOT), principalele puncte forte şi oportunităţi vor fi valorificate prin implementarea prezentului Program printr-un proces de perfecţionare continuă. Punctele slabe şi ameninţările vor fi atenuate prin acţiuni bine definite şi argumentate.

Puncte forte:

1) economia “verde” în Agenda de Asociere Republica Moldova–Uniunea Europeană pentru perioada 2017-2019 şi în Planul naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova–Uniunea Europeană în perioada 2017-2019;

2) posibilităţi de a beneficia de experienţa şi susţinerea Uniunii Europene în promovarea principiilor economiei “verzi”, producerii mai pure ş.a.;

3) capacităţi pentru promovarea economiei “verzi” (rezultatele Programului naţional de producere mai pură, susţinut de Organizaţia Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială (UNIDO)), promovarea şi amplificarea implementării aspectelor de producere mai pură;

4) experienţă şi exemple pozitive din sectoarele economiei (de exemplu, eficienţa energetică, aplicarea conceptului producerii mai pure la peste 150 de întreprinderi mici şi mijlocii din ţară, cu un beneficiu total de 69 GWh de energie, 994616 m³ de apă, 35104 tone de materiale);

5) cele mai bune practici în regiune, transferul de experienţă;

6) valoarea adăugată recunoscută a economiei “verzi” pentru sectoarele prioritare ale economiei, producătorii locali, exportatori şi industria de prelucrare;

7) întreprinderile industriale beneficiază de aplicarea strategiilor de management preventiv de mediu şi experienţă, ceea ce conduce la o creştere anuală a beneficiilor de mediu (economisirea resurselor, reducerea poluării la întreprinderile implicate, detalii pe www.ncpp.md);

8) colaborarea interministerială stabilită prin crearea Grupului de lucru interministerial pentru promovarea dezvoltării durabile şi economiei “verzi”;

9) economia “verde” promovată ca prioritate în Strategia de mediu pentru perioada 2014-2023.

Puncte slabe:

1) capacităţi instituţionale reduse de promovare a economiei “verzi” în unele sectoare ale economiei naţionale, la nivel naţional şi local;

2) capacităţi financiare limitate în ţară pentru promovarea economiei “verzi”;

3) capacităţi reduse pentru promovarea economiei “verzi” în sectoarele: agricultură, transport, dezvoltare regională, mediu, servicii, comerţ, sfera bancară, sectorul privat;

4) lipsa continuităţii şi memoriei instituţionale în cadrul instituţiilor de stat;

5) poziţia pasivă a întreprinderilor industriale în privinţa promovării experienţei de producere mai pură;

6) nivelul scăzut de încredere a populaţiei şi agenţilor economici, fermierilor în structurile de stat şi procesul de dezvoltare economică din ţară;

7) utilizarea minimă, insuficientă a mijloacelor moderne de comunicare pentru promovarea economiei “verzi”;

8) aplicarea redusă a instrumentelor economice moderne şi facilităţilor pentru promovarea economiei “verzi”;

9) implicarea redusă a asociaţiilor obşteşti în promovarea principiilor economiei “verzi” şi în schimbarea atitudinii consumatorilor;

10) capacităţi reduse de monitorizare şi control la nivel naţional şi local;

11) interes redus din partea organelor mass-mediei şi autorităţilor publice locale.

Oportunităţi:

1) economia “verde” ca prioritate pentru Strategia naţională de dezvoltare “Moldova 2030” şi Agenda de Dezvoltare Durabilă 2030 (în continuare – Agenda 2030);

2) valoarea adăugată a economiei “verzi” pentru dezvoltarea economică: noi locuri de muncă, beneficii pentru producători şi exportatori (creşterea capacităţii concurenţiale a produselor autohtone, deoarece gestionarea raţională a resurselor naturale este dovedită prin standarde de management de mediu şi/sau ecoetichetare, fiind parte integrantă a producerii mai pure; condiţii de acces spre pieţe internaţionale de desfacere şi creşterea competitivităţii);

3) economia “verde” ca parte a imaginii ţării în regiune;

4) contribuţia acţiunilor prevăzute şi aplicate în cadrul promovării economiei “verzi” în Republica Moldova la implementarea obiectivelor de dezvoltare durabilă;

5) economia “verde” ca prioritate în procesele şi programele regionale (EaP GREEN, GREEN East, Mediu pentru Europa etc.);

6) noi tehnologii, servicii, utilaj modern etc. (vor fi stimulate elaborarea de tehnologii autohtone, elaborările ştiinţifice orientate spre necesităţile producătorilor autohtoni şi interesele economiei naţionale);

7) promovarea aplicării evaluării impactului asupra mediului şi evaluării strategice de mediu;

8) economisirea resurselor bugetare, eficientizarea producerii, reducerea dependenţei de importuri: (de exemplu, cluburile “Nu risipi” care, în colaborare cu autorităţile publice locale, implementează activităţi de eficientizare a resurselor şi producere mai pură în diferite sectoare, reducînd consumul de resurse de apă/energie/materiale şi contribuind la dezvoltarea durabilă a comunităţii);

9) identificarea de noi parteneri şi accesarea de fonduri noi;

10) interesul şi efortul în promovarea economiei “verzi” din partea Uniunii Europene şi a partenerilor de dezvoltare;

11) comportamentul mai durabil al producătorilor şi consumatorilor;

12) un mediu mai curat pentru viaţa şi activitatea omului.

Riscuri:

1) lipsa suportului politic în promovarea principiilor economiei “verzi” la cel mai înalt nivel de conducere a ţării;

2) lipsa de priorităţi şi interes redus de promovare a principiilor economiei “verzi” în sectoare;

3) capacităţi reduse de asimilare a investiţiilor şi asistenţei tehnice în domeniu;

4) lobby din partea unor grupuri economice, importatori care nu este interesaţi de schimbări;

5) interes redus şi ignorare din partea populaţiei, neînţelegerea valorii adăugate a economiei “verzi”.

II. OBIECTIVELE SPECIFICE ALE PROGRAMULUI

Scopul prezentului Program este de a promova implementarea principiilor economiei “verzi” în Republica Moldova în armonie cu dezvoltarea economică şi bunăstarea socială.

Pînă în anul 2020 vor fi depuse eforturi pentru realizarea prezentului Program, care vor asigura dezvoltarea capacităţilor necesare ale tuturor celor implicaţi în activităţile planificate, prin implementarea următoarelor obiective specifice:

1) asigurarea, pînă în anul 2020, a condiţiilor de bună guvernare şi consolidarea potenţialului instituţional şi de management în domeniul promovării economiei “verzi” cu 30% la nivel naţional;

2) asigurarea, pînă în anul 2020, a promovării măsurilor de implementare a principiilor economiei “verzi”, astfel încît 17% din consumul final brut de energie să provină din surse regenerabile şi eficienţa energetică să fie îmbunătăţită cu 8,2%;

3) asigurarea, pînă în anul 2020, a ecologizării a circa 30% din întreprinderile mici şi mijlocii prin suport adecvat în implementarea principiilor economiei “verzi”;

4) asigurarea, pînă în anul 2020, a promovării agriculturii ecologice prin implementarea principiilor economiei “verzi” şi extinderea suprafeţei de teren agricol utilizat pentru agricultura ecologică cu circa 20%;

5) reducerea, pînă în anul 2020, a poluării aerului cu 30% prin dezvoltarea transportului durabil;

6) asigurarea, pînă în anul 2020, a promovării măsurilor de implementare a principiilor economiei “verzi” în domeniul construcţiilor cu 15%;

7) asigurarea, pînă în anul 2020, a implementării principiilor de eficientizare a resurselor şi producere mai pură în circa 30% din întreprinderi şi organizaţii;

8) asigurarea, pînă în anul 2020, ca cel puţin 15% din toate achiziţiile publice să corespundă criteriilor de achiziţii durabile;

9) sporirea, pînă în anul 2020, a nivelului de cunoştinţe privind economia “verde” şi dezvoltarea durabilă în rîndul elevilor şi studenţilor cu cel puţin 30%;

10) creşterea, pînă în anul 2020, a nivelului de sensibilizare a publicului privind economia “verde” şi dezvoltarea durabilă cu cel puţin 30%;

11) crearea, pînă în anul 2020, a sistemului de monitorizare a indicatorilor creşterii “verzi”.

III. ACŢIUNILE CE URMEAZĂ A FI ÎNTREPRINSE

Pentru asigurarea, pînă în anul 2020, a condiţiilor de bună guvernare şi consolidare a potenţialului instituţional şi de management în domeniul promovării economiei “verzi” cu 30% la nivel naţional, este necesară realizarea următoarelor acţiuni prioritare:

1) continuarea activităţii Grupului de lucru interministerial pentru promovarea dezvoltării durabile şi a economiei “verzi” în vederea coordonării procesului de promovare a economiei “verzi” în ţară;

2) integrarea aspectelor de mediu, promovarea economiei “verzi” şi adaptarea la schimbările climatice în documentele de politici sectoriale şi legislaţia relevantă;

3) consolidarea parteneriatului public-privat pentru promovarea principiilor şi acţiunilor de dezvoltare a economiei “verzi”;

4) elaborarea mărcii comerciale naţionale “Moldova Verde” pentru produsele şi procesele ecologic pure; identificarea companiilor “verzi”, care vor avea dreptul de a utiliza marca comercială înregistrată;

5) introducerea sistemului de etichetare ecologică şi a sistemului de certificare a produselor obţinute din resurse naturale;

6) supravegherea pieţei sub aspectul respectării prevederilor legislaţiei cu incidenţă în domeniul etichetării energetice;

7) elaborarea instrumentelor economice pentru promovarea economiei “verzi”;

8) examinarea şi promovarea aspectelor economiei “verzi” în cadrul şedinţelor Consiliului Naţional pentru Dezvoltare Durabilă, ca parte a acţiunilor naţionale ale Agendei 2030 şi Strategiei naţionale de dezvoltare “Moldova 2030”.

Asigurarea, pînă în anul 2020, a promovării măsurilor de implementare a principiilor economiei “verzi”, astfel încît 17% din consumul final brut de energie să provină din surse regenerabile şi eficienţa energetică să fie îmbunătăţită cu 8,2%, va fi atinsă prin promovarea mecanismelor prevăzute de Legea nr.10 din 26 februarie 2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile şi realizarea Planului naţional de acţiuni în domeniul energiei din surse regenerabile pentru anii 2013-2020, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1073 din 27 decembrie 2013, precum şi prin următoarele acţiuni concrete:

1) elaborarea indicatorilor de eficienţă energetică;

2) elaborarea datelor statistice vizînd consumul de energie;

3) stabilirea noilor criterii de performanţă pentru eficienţa energetică a clădirilor;

4) promovarea producerii de energie din surse regenerabile (solară, eoliană), inclusiv din biomasă (din agricultură, silvicultură);

5) promovarea panourilor solare pentru generarea energiei electrice pentru gospodării şi instituţii publice;

6) reducerea pierderilor de căldură în perioada rece a anului prin izolarea termică a clădirilor vechi şi a celor nou-construite.

Pentru asigurarea, pînă în anul 2020, a ecologizării a circa 30% din întreprinderile mici şi mijlocii prin suport adecvat în implementarea principiilor economiei “verzi”, este necesar a realiza următoarele acţiuni generale:

1) integrarea activităţilor de dezvoltare a economiei “verzi” pentru întreprinderile mici şi mijlocii în planurile de dezvoltare a organizaţiilor de resort ca prioritate în cadrul evaluării Strategiei naţionale de dezvoltare “Moldova 2020” şi elaborării Strategiei naţionale de dezvoltare “Moldova 2030”;

2) elaborarea unui plan naţional cu privire la ecologizarea întreprinderilor mici şi mijlocii pentru adaptarea acestora la tranziţia spre o economie “verde” prin promovare, schimb de bune practici şi mobilizare de fonduri;

3) încurajarea întreprinderilor/afacerilor ecologice sau a tehnologiilor ecologice prin oferirea diverselor facilităţi, inclusiv a accesului la finanţare şi la stimulente fiscale;

4) implicarea instituţiilor de stat în promovarea economiei “verzi”, inclusiv prin crearea unor instrumente de susţinere/consultare;

5) aplicarea criteriilor economiei “verzi” în cadrul tuturor concursurilor naţionale pentru întreprinderile mici şi mijlocii;

6) elaborarea şi dezvoltarea metodologiei de selectare şi completare a bazei de date statistice privind ecologizarea întreprinderilor mici şi mijlocii;

7) elaborarea unor manuale cu privire la creditele “verzi” şi schemele sau standardele de certificare “verde” pentru dezvoltarea afacerilor.

Asigurarea, pînă în anul 2020, a promovării agriculturii ecologice prin implementarea principiilor economiei “verzi” şi extinderea suprafeţei de teren agricol utilizat pentru agricultura ecologică cu circa 20% trebuie susţinută ţinînd cont de faptul că cererea pentru astfel de produse pe pieţele internaţionale este în creştere, unde cel mai des sînt obţinute preţuri mai mari pentru produsele ecologice. Agricultorii ecologici trebuie susţinuţi în respectarea standardelor naţionale şi internaţionale de producere şi comercializare a produselor ecologice pentru obţinerea încrederii şi credibilităţii pe pieţele regionale şi internaţionale. Integrarea prevederilor de mediu în politicile agricole va contribui la reducerea riscurilor de degradare a mediului şi la îmbunătăţirea durabilităţii ecosistemelor agricole.

Pentru creşterea ponderii agriculturii ecologice este necesară implementarea următoarelor activităţi:

1) creşterea suprafeţei de terenuri agricole cu producţie ecologică şi a numărului de agricultori ecologici;

2) dezvoltarea programelor de formare în domeniul agriculturii ecologice: producţia şi prelucrarea produselor agricole ecologice de origine vegetală şi de origine animală;

3) elaborarea şi implementarea unui program de subvenţionare pentru producători, procesatori şi exportatori de produse agricole ecologice, inclusiv în zootehnie;

4) dezvoltarea marketingului “verde” al produselor ecologice la nivel local: facilitarea şi promovarea produselor ecologice în pieţe, magazine şi restaurante;

5) organizarea atelierelor, a emisiunilor, a expoziţiilor, elaborarea spoturilor TV pentru promovarea agriculturii ecologice;

6) informarea consumatorilor cu privire la valoarea adăugată a produselor agricole ecologice, organizarea evenimentelor informative în şcoli;

7) consolidarea capacităţilor autorităţii publice centrale responsabile de aspectele promovării agriculturii ecologice;

8) dezvoltarea unui registru electronic pentru producătorii ecologici şi produsele acestora;

9) crearea pieţelor agricole de pilotare şi a magazinelor specializate în produse ecologice, susţinerea agricultorilor pe parcursul perioadei de conversie la producţia ecologică prin mecanisme specifice de sprijin, precum asigurarea cererii de produse ecologice (încă necertificate) din partea cantinelor instituţiilor publice.

Pentru reducerea, pînă în anul 2020, a poluării aerului cu 30% prin dezvoltarea transportului durabil trebuie întreprinse următoarele acţiuni:

1) promovarea eliminării treptate a maşinilor vechi prin dezvoltarea şi implementarea unui program de stat în colaborare cu companiile private;

2) elaborarea stimulentelor fiscale pentru importul maşinilor cu motor electric şi hibride, precum şi dezvoltarea infrastructurii naţionale necesare pentru autovehiculele electrice;

3) aplicarea restricţiilor pentru circulaţia autovehiculelor (de toate tipurile, inclusiv pentru transportul public şi cel industrial/comercial) mai vechi de 15 ani;

4) modernizarea transportului public vechi prin substituirea acestuia cu mijloace de transport ecologic (electric);

5) reglementarea intrării autovehiculelor în oraşe şi în centrul oraşelor (pentru a reduce ambuteiajele şi poluarea aerului);

6) elaborarea reglementărilor privind promovarea utilizării mijloacelor de transport în comun, dezvoltarea prioritară a transportului public urban şi reducerea semnificativă (cu 30%) a numărului de microbuze, redirecţionarea rutelor urbane şi diminuarea traficului de pe arterele centrale, crearea traseelor de ocolire a centrelor urbane;

7) organizarea şi promovarea Săptămînii europene a mobilităţii;

8) integrarea în politicile cu privire la transport a prevederilor de mediu ce ţin de încurajarea utilizării combustibililor alternativi şi a noilor tehnologii în toate tipurile de transport.

Pentru asigurarea, pînă în anul 2020, a promovării măsurilor de implementare a principiilor economiei “verzi” în domeniul construcţiilor cu 15%, vor fi realizate următoarele acţiuni:

1) promovarea materialelor de construcţie şi a standardelor pentru eficienţa energetică a clădirilor;

2) promovarea principiilor oraşelor “verzi” şi aplicarea indexului european al oraşului “verde”;

3) monitorizarea elaborării planurilor urbanistice generale care vor include infrastructura pentru transportul durabil (linii de autobuz, transport electric, piste pentru biciclişti, parcări şi staţii de încărcare pentru unităţile de transport ecologice);

4) minimizarea consumului de materiale, resurse naturale şi energie pe durata întregului ciclu de viaţă al clădirilor.

Pentru asigurarea, pînă în anul 2020, a implementării principiilor de eficientizare a resurselor şi producere mai pură în circa 30% din întreprinderi şi organizaţii, vor fi întreprinse următoarele acţiuni:

1) crearea centrelor regionale de eficientizare a resurselor şi producere mai pură în trei regiuni de dezvoltare (Nord, Centru, Sud);

2) promovarea, înfiinţarea şi desfăşurarea cluburilor regionale de eficientizare a resurselor şi producere mai pură;

3) elaborarea rapoartelor de autoevaluare cu privire la eficientizarea resurselor şi producerea mai pură de către întreprinderi şi organizaţii;

4) elaborarea programelor şi planurilor regionale (agenţiile de dezvoltare regională, autorităţile administraţiei publice locale) şi sectoriale cu privire la promovarea şi implementarea principiilor de eficientizare a resurselor şi producere mai pură;

5) încurajarea băncilor pentru acordarea unor linii de credit avantajoase (rata dobînzii mai mică, perioada de rambursare mai mare etc.) întreprinderilor industriale pentru proiectele de eficientizare a resurselor şi producere mai pură;

6) integrarea în planurile de dezvoltare locală a principiilor de eficientizare a resurselor şi producere mai pură;

7) promovarea aniversării a 10-a a Cadrului de consum şi producţie durabile în Republica Moldova;

8) elaborarea şi promovarea reglementărilor privind eliminarea treptată a pungilor de plastic (cu excepţia celor biodegradabile) şi a sticlelor de plastic;

9) promovarea principiului responsabilităţii extinse a producătorului.

Pentru asigurarea, pînă în anul 2020, ca cel puţin 15% din toate achiziţiile publice să corespundă criteriilor de achiziţii durabile, vor fi realizate următoarele acţiuni:

1) actualizarea Legii nr.131 din 3 iulie 2015 privind achiziţiile publice;

2) organizarea unor licitaţii-pilot pentru categoriile selectate de produse durabile;

3) actualizarea instrucţiunilor cu privire la achiziţii, ţinînd cont de lecţiile învăţate în cadrul licitaţiilor-pilot;

4) organizarea instruirilor pentru furnizori cu privire la respectarea criteriilor de durabilitate şi de certificare, precum şi diseminarea celor mai bune practici pentru punerea în practică a directivelor adoptate de Uniunea Europeană în domeniul etichetării ecologice;

5) elaborarea unui sistem de monitorizare şi evaluare privind implementarea contractelor încheiate în urma desfăşurării achiziţiilor publice durabile;

6) elaborarea unui manual privind achiziţiile publice durabile;

7) modificarea paginii web a Agenţiei Achiziţii Publice şi completarea acesteia cu componenta de achiziţii publice durabile;

8) elaborarea specificaţiilor tehnice pentru cel mai larg răspîndite produse ecologice.

Sporirea, pînă în anul 2020, a nivelului de cunoştinţe privind economia “verde” şi dezvoltarea durabilă în rîndul elevilor şi studenţilor cu cel puţin 30% va fi asigurată prin următoarele acţiuni:

1) includerea educaţiei ecologice şi a educaţiei pentru dezvoltare durabilă în calitate de subiecte multidisciplinare şi obligatorii în instituţiile de învăţămînt primar, secundar general şi profesional tehnic;

2) elaborarea şi integrarea recomandărilor privind educaţia ecologică şi educaţia pentru dezvoltare durabilă în programele de studii pentru învăţămîntul profesional tehnic şi superior;

3) includerea în curriculumul specialităţilor economice a disciplinelor pentru promovarea economiei “verzi” atît la ciclul I, studii superioare de licenţă, cît şi la ciclul II, studii superioare de masterat, precum economia mediului, managementul mediului, ingineria mediului;

4) finanţarea din surse bugetare a unei grupe de 15 persoane la specialitatea “Economie şi managementul mediului” la master în cadrul Academiei de Studii Economice a Moldovei şi Universităţii de Stat din Moldova;

5) dezvoltarea profesională a cadrelor didactice în domeniul educaţiei ecologice şi al educaţiei pentru dezvoltare durabilă;

6) iniţierea schimbului de informaţii între proiecte, organizarea atelierelor în domeniul educaţiei ecologice şi al educaţiei pentru dezvoltare durabilă pentru autorităţile şi cadrele didactice din România şi Republica Moldova;

7) elaborarea şi plasarea pe paginile web ale ministerelor şi organizaţiilor neguvernamentale a informaţiilor şi publicaţiilor cu privire la educaţia ecologică şi educaţia pentru dezvoltare durabilă;

8) implicarea companiilor private şi a persoanelor fizice în promovarea şi implementarea economiei “verzi”;

9) promovarea şcolilor ecologice şi a şcolilor pentru dezvoltare durabilă, aplicarea setului Green Pack;

10) promovarea principiilor de “universitate verde” în universităţile din Republica Moldova.

Creşterea, pînă în anul 2020, a nivelului de sensibilizare a publicului privind economia “verde” şi dezvoltarea durabilă cu cel puţin 30% va fi realizată prin următoarele acţiuni:

1) desfăşurarea campaniilor de informare şi sensibilizare cu privire la economia “verde” în domeniile eficienţei energetice, producerii mai pure, eficientizării resurselor, achiziţiilor publice durabile, transportului durabil;

2) creşterea gradului de conştientizare cu privire la importanţa dezvoltării economiei “verzi” pentru întreprinderile mici şi mijlocii, dezvoltarea capacităţilor şi efectuarea schimbului de informaţii prin intermediul instruirilor/ evenimentelor, organizarea concursului de responsabilitate socială corporativă;

3) organizarea componentei tematice “Economia verde. Fabricat în Moldova” în cadrul expoziţiei “Fabricat în Moldova”;

4) organizarea bianuală a conferinţei naţionale cu privire la economia “verde”.

Pentru crearea, pînă în anul 2020, a sistemului de monitorizare a indicatorilor creşterii “verzi”, este necesar a întreprinde următoarele acţiuni:

1) ajustarea şi integrarea listei de indicatori ai creşterii “verzi” propuşi în cadrul sistemului naţional de colectare a datelor statistice privind mediul, în concordanţă cu indicatorii naţionali ai obiectivelor de dezvoltare durabilă;

2) elaborarea şi publicarea raportului cu privire la indicatorii creşterii “verzi”;

3) integrarea indicatorilor creşterii “verzi” şi a ţintelor naţionale ale obiectivelor de dezvoltare durabilă (Agenda 2030) în Raportul privind starea mediului în Republica Moldova;

4) monitorizarea indicatorilor de performanţă ai economiei “verzi” în sectoarele-cheie ale economiei naţionale;

5) elaborarea de metodologii şi instrumentar statistic pentru producerea de statistici în domeniul economiei “verzi” în temeiul Legii nr.93 din 26 mai 2017 cu privire la statistica oficială;

6) evaluarea costurilor aferente controlului poluării (incluzînd toate costurile suportate de stat, organizaţii private) ca pondere în PIB şi includerea acesteia în rapoartele cu privire la indicatorii creşterii “verzi”;

7) ecologizarea sistemului naţional de conturi, elaborarea şi aplicarea formularelor contabile şi a rapoartelor financiare ajustate în acest sens.

IV. ETAPELE ŞI TERMENELE DE IMPLEMENTARE

Prezentul Program va fi implementat pe parcursul anilor 2018-2020 în conformitate cu Planul de acţiuni din anexa nr.2.

La mijlocul termenului de realizare a Programului se va efectua evaluarea intermediară, iar la sfîrşitul implementării Programului – evaluarea finală.

V. RESPONSABILI PENTRU IMPLEMENTARE

Grupul de lucru interministerial pentru promovarea dezvoltării durabile şi economiei “verzi” va fi responsabil de coordonarea generală a implementării Programului. Majoritatea activităţilor vor fi implementate cu coordonarea Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului şi a Ministerului Economiei şi Infrastructurii.

Promovarea şi implementarea activităţilor specifice, în domeniul lor de competenţă, vor ţine de responsabilitatea Ministerului Economiei şi Infrastructurii, Ministerului Finanţelor, Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, Agenţiei Achiziţii Publice, Agenţiei pentru Eficienţă Energetică, Organizaţiei pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii, Camerei de Comerţ şi Industrie, Institutului de Ecologie şi Geografie şi Institutului Naţional de Cercetări Economice ale Academiei de Ştiinţe a Moldovei, Centrului Naţional de Producere mai Pură, precum şi altor agenţii şi instituţii sectoriale.

Asociaţiile obşteşti vor fi implicate în activităţile de informare, instruire, pilotare şi comunicare.

Instituţiile responsabile vor asigura includerea în planurile lor anuale de activitate a acţiunilor indicate, cu menţionarea acoperirii bugetare şi atragerii asistenţei tehnice şi financiare externe.

VI. ESTIMAREA GENERALĂ A COSTURILOR

Estimarea generală a costurilor pentru implementarea prezentului Program a fost efectuată în baza experienţei de elaborare a cadrului bugetar pe termen mediu şi din propunerile ministerelor şi partenerilor de dezvoltare. Costurile estimate pentru implementarea acţiunilor identificate sînt axate în mare parte pe costul timpului angajaţilor guvernamentali şi costurile legate de asistenţa tehnică, necesare pentru realizarea Programului. Costul general pentru implementarea Programului se estimează la circa 122,5 milioane lei.

Finanţarea internă pentru implementarea acţiunilor în domeniul economiei “verzi” va fi asigurată atît din bugetul de stat, cît şi prin intermediul altor mecanisme financiare. Acestea vor include promovarea instrumentelor economice de piaţă orientate spre economia “verde” (reducerile sau scutirile de taxe pentru importul sau utilizarea tehnologiilor ecologice cu impact redus asupra mediului; reducerea taxelor pentru importul şi/sau producerea de bunuri din materiale reciclate sau introducerea de taxe pentru utilizarea anumitor categorii de materiale neregenerabile, pentru a asigura conservarea şi protecţia lor).

Bugetul de stat va reprezenta un instrument important de direcţionare a fluxurilor monetare interne pentru investiţiile în economia “verde” şi va consolida finanţarea externă şi internă. Investiţiile private şi cele externe vor fi încurajate.

VII. REZULTATELE SCONTATE

Implementarea prezentului Program va avea ca şi consecinţă promovarea dezvoltării economice “verzi” în Republica Moldova şi, în special, va contribui la atingerea următoarelor rezultate majore: continuarea activităţii Grupului de lucru interministerial pentru promovarea dezvoltării durabile şi economiei “verzi” în vederea coordonării procesului de promovare a economiei “verzi” în ţară; creşterea eficienţei energetice a ţării şi cotei energiei din surse regenerabile; integrarea activităţilor de dezvoltare a economiei “verzi” pentru întreprinderile mici şi mijlocii; creşterea suprafeţei de terenuri agricole cu producţie ecologică, a numărului de agricultori ecologici şi a produselor ecologice exportate; reducerea poluării aerului atmosferic din transport şi promovarea eliminării treptate a autovehiculelor vechi; promovarea principiilor oraşelor “verzi”; crearea centrelor regionale de eficientizare a resurselor şi producere mai pură; fortificarea sistemului de achiziţii publice durabile; includerea educaţiei ecologice şi a educaţiei pentru dezvoltare durabilă în calitate de subiecte multidisciplinare şi obligatorii în instituţiile de învăţămînt primar, secundar general, profesional tehnic şi universitar; creşterea gradului de conştientizare cu privire la importanţa dezvoltării economiei “verzi” la toate nivelurile; aplicarea setului de indicatori ai creşterii “verzi” pentru evaluarea performanţelor ţării în acest domeniu.

VIII. INDICATORII DE PROGRES ŞI PERFORMANŢĂ

În vederea monitorizării acţiunilor din prezentul Program, pentru evaluarea gradului de atingere a rezultatelor, pe lîngă indicatorii de mediu şi sectoriali specifici selectaţi pentru monitorizarea performanţei naţionale în implementarea acţiunilor economiei “verzi”, va fi aplicat şi setul de indicatori ai creşterii “verzi” pentru Republica Moldova, elaborat şi ajustat la cadrul de indicatori ai creşterii “verzi” ai Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică şi în baza Ghidului EaP GREEN pentru ţările Parteneriatului Estic “Măsurarea transformării verzi a economiei” (2016). Un număr de indicatori ai creşterii “verzi” naţionali vor trebui ajustaţi la cerinţele actuale. Informaţiile privind setul de indicatori ai creşterii “verzi” stabiliţi şi recomandaţi sînt accesibile în Raportul naţional privind indicatorii creşterii “verzi”, elaborat cu susţinerea Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, în cadrul EaP GREEN.

Anual va fi elaborat raportul privind indicatorii creşterii “verzi” pentru a monitoriza performanţele şi schimbările calitative în promovarea economiei “verzi” în Republica Moldova în baza setului de indicatori selectaţi (tabel).

IX. PROCEDURILE DE RAPORTARE ŞI EVALUARE

În cadrul procesului de monitorizare urmează a fi elaborate rapoarte anuale de monitorizare, care vor include informaţii cu privire la implementarea indicatorilor stabiliţi pentru fiecare acţiune. La sfîrşitul celor trei ani, la expirarea termenului de implementare a acţiunilor din Program, vor fi elaborate rapoarte de progres şi evaluare finală, care vor evalua impactul activităţilor realizate în perioada respectivă şi nivelul de implementare a obiectivelor stabilite.

Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului va elabora raportul anual privind implementarea Programului şi îl va prezenta Guvernului spre informare, pînă la data de 1 aprilie. Pe baza acestui raport, vor fi planificaţi paşii următori cu privire la implementarea economiei “verzi”.

Programul va fi implementat prin Planul de acţiuni cu privire la implementarea prezentului Program (anexa nr.2).

Toate instituţiile relevante identificate în planul de acţiuni sînt responsabile de implementarea acestuia.

Implementarea Programului va fi monitorizată de Grupul de lucru interministerial pentru promovarea dezvoltării durabile şi economiei “verzi”, coordonat de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului şi Ministerul Economiei şi Infrastructurii.

Pentru a asigura procesul de monitorizare, Grupul de lucru va evalua anual nivelul de realizare a indicatorilor şi a obiectivelor. Pe baza informaţiilor colectate şi sistematizate, vor fi elaborate rapoarte anuale cu privire la implementarea Programului.

Activităţile planificate în Planul de acţiuni pentru implementarea Programului urmează să fie incluse în strategiile sectoriale de cheltuieli pe termen mediu şi în planurile anuale de activitate ale instituţiilor implicate în implementarea Programului.

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.160 din 21 februarie 2018

PLAN DE ACŢIUNI

pentru implementarea Programului de promovarea economiei “verzi”

pentru anii 2018-2020