Hotărâri

1730/31.12.2002 Hotărîre despre aprobarea Programului-pilot "Copiii cu disabilităţi"

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 31.12.2002

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre aprobarea Programului-pilot "Copiii cu disabilităţi"

nr. 1730 din 31.12.2002

(în vigoare 31.12.2002)

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.190-197 art.1883 din 31.12.2002

* * *

Abrogat: 31.10.2012

Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012

În scopul îndeplinirii sarcinilor preconizate în Strategia preliminară de reducere a sărăciei, aprobată prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.524 din 24 aprilie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.65, art.670), Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul-pilot "Copiii cu disabilităţi" (se anexează).

2. Ministerele, departamentele şi autorităţile administraţiei publice locale vor stabili sursele de acoperire a cheltuielilor pentru realizarea prevederilor programului nominalizat în limitele mijloacelor financiare disponibile.

PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA	Vasile TARLEV
Contrasemnată:
Ministrul muncii şi protecţiei sociale	Valerian Revenco
Ministrul finanţelor	Zinaida Grecianîi
Ministrul justiţiei	Ion Morei
Chişinău, 31 decembrie 2002.
Nr.1730.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.1730 din 31 decembrie 2002

PROGRAMUL - PILOT

"Copiii cu disabilităţi"

I. DISPOZIŢII GENERALE

Protecţia şi reintegrarea socială a persoanelor cu disabilităţi a fost întotdeauna una dintre cele mai studiate şi mai stringente probleme din domeniul asistenţei sociale. Ca şi în vechiul sistem unic de asigurări sociale, în actualul sistem, cînd asistenţa socială este considerată un domeniu aparte, se investighează mijloacele şi metodele utilizate de reintegrare şi reabilitare a persoanelor cu disabilităţi pentru a le identifica pe cele mai operante. În acest scop au fost adoptate numeroase acte normative ce prevăd diverse înlesniri sociale pentru categoria respectivă de persoane.

Trecerea la relaţiile de piaţă, însoţită de criza economică, a condus la înrăutăţirea situaţiei persoanelor cu disabilităţi. Anterior această categorie de persoane era susţinută prin diverse forme de asistenţă, înlesniri sociale, gratuităţi la asistenţa medicală şi asigurarea cu medicamente, subsidii, scutiri de taxe şi impozite. Declinul economic a redus nivelul cîştigurilor, iar posibilităţile statului de a acorda servicii sociale s-au diminuat substanţial. Deşi susţinerea financiară nu este cea mai eficientă soluţie, în cazul persoanelor cu disabilităţi serviciile sociale specializate sînt cele mai accesibile pentru realizarea protecţiei lor sociale.

În scopul reducerii impactului factorilor economici negativi şi a marginalizării persoanelor cu disabilităţi a fost elaborat Programul naţional de protecţie, reabilitare şi integrare socială a persoanelor cu handicap pentru anii 2000-2005 (Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1153 din 16 noiembrie 2000), care, reieşind din posibilităţile economice şi financiare reale ale statului, a stabilit direcţiile principale de acţiune în acest domeniu.

Prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.51 din 23 ianuarie 2002 a fost aprobată Concepţia naţională privind protecţia copilului şi a familiei, care determină măsurile de protecţie socială a copiilor cu disabilităţi. Aceste măsuri pot fi realizate prin dezvoltarea politicilor sociale şi standardelor de asistenţă socială, monitorizarea fenomenelor sociale şi cazurilor concrete, integrarea şi reabilitarea socială a copiilor cu nevoi speciale, educarea familiilor şi dezvoltarea capacităţilor acestora pentru creşterea şi educarea copiilor, precum şi implicarea comunităţii în prevenirea riscurilor sociale.

Conform situaţiei de la 1 martie 2002, 12486 copii cu disabilităţi (cu vîrste pînă la 16 ani) beneficiază de pensii şi alocaţii sociale, distribuite prin intermediul caselor teritoriale de asigurări sociale.

În Programul naţional de protecţie, reabilitare şi integrare socială a persoanelor cu handicap şi în Concepţia naţională privind protecţia copilului şi a familiei au fost evidenţiate următoarele domenii de intervenţie: politica socială, cadrul instituţional, dezvoltarea resurselor umane şi financiare şi a serviciilor sociale pentru persoanele cu disabilităţi. Reabilitarea şi reintegrarea socială a acestora poate fi obţinută prin mecanisme eficiente şi servicii sociale specializate. Dezvoltarea reţelei de servicii sociale cu participarea nemijlocită a comunităţii va conduce la descentralizarea serviciilor, declanşînd creşterea numărului de centre sociale şi astfel, pe lîngă accesibilizarea mediului habitual, se va reduce şi numărul de persoane într-o instituţie socială. Personalizarea şi individualizarea instituţiilor vor influenţa atitudinea societăţii faţă de persoanele cu disabilităţi şi, în acelaşi timp, vor încuraja societatea să se implice în procesul de creare a serviciilor sociale teritoriale.

Programul - pilot "Copiii cu disabilităţi" (în continuare - Programul) prevede colaborarea tuturor instituţiilor şi organizaţiilor ce elaborează sau implementează politica de protecţie socială orientată spre copiii cu disabilităţi.

II. OBIECTIVUL PROGRAMULUI

Obiectivul principal al prezentului Program este de a îmbunătăţi condiţiile de viaţă şi calitatea reabilitării copiilor cu disabilităţi prin intermediul activităţilor şi serviciilor sociale prestate la nivelele central şi local.

III. SARCINILE PROGRAMULUI

Programul are următoarele sarcini:

perfecţionarea lucrului profilactic de prevenire a invalidităţii infantile;

crearea condiţiilor pentru reabilitarea complexă medicală, pedagogică şi socială a copiilor cu disabilităţi;

asigurarea copiilor cu disabilităţi cu mijloace tehnice de reabilitare şi autoservire;

organizarea cercetărilor ştiinţifice privind problemele actuale ale invalidităţii infantile;

crearea sistemului de gestionare informaţională privind numărul copiilor cu disabilităţi;

asigurarea perfecţionării sistematice a cadrelor ce lucrează cu copii cu disabilităţi;

îmbunătăţirea bazei tehnico-materiale a instituţiilor speciale pentru copiii cu disabilităţi.

IV. DIRECŢIILE PRINCIPALE DE REALIZARE A PROGRAMULUI

Direcţiile principale de realizare a prezentului Program sînt:

conştientizarea de către societate a problemelor copiilor cu disabilităţi;

reabilitarea copiilor cu disabilităţi;

dezvoltarea serviciilor medicale;

reabilitarea prin muncă a copiilor cu disabilităţi;

prevenirea disabilităţii;

instruirea şi educaţia copiilor cu disabilităţi;

accesul la servicii specializate;

relaţiile internaţionale.

V. STRATEGIA DE IMPLEMENTARE A PREZENTULUI PROGRAM

Deoarece există deja un set de acte normative, concepţii şi programe, care stipulează măsuri şi forme de protecţie socială, prezentul Program va contribui la stabilirea priorităţilor în domeniu. În acest scop activităţile sînt prevăzute pe domenii aparte, repetînd într-o oarecare măsură structura programelor deja existente şi principiile stabilite, fiind selectate pentru un grup specific cum este copilul cu disabilităţi.

Realizarea prezentului Program presupune implicarea tuturor structurilor antrenate în protecţia copilului cu nevoi speciale. Programul include, conform anexei, măsuri finanţate de la bugetul de stat, bugetul unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi prin sponsorizări.

VI. REZULTATELE SCONTATE PRIN REALIZAREA PROGRAMULUI

Reabilitarea medicală, psihologică, socială şi integrarea în societate a copiilor cu disabilităţi.

Ridicarea nivelului de înzestrare tehnică a instituţiilor de reabilitare a copiilor cu disabilităţi.

Îmbunătăţirea condiţiilor de trai al copiilor cu disabilităţi.

Atenţie sporită din partea reprezentanţilor legali şi a instituţiilor de învăţămînt faţă de educarea şi instruirea copiilor cu disabilităţi.

Elaborarea unor programe-tip complexe de reabilitare în baza cercetărilor ştiinţifice în domeniu.

Editarea recomandărilor metodico-ştiinţifice şi materialelor informaţionale privind problemele copiilor cu disabilităţi.

Anexă la Programul-pilot

"Copiii cu disabilităţi"

Măsurile pentru realizarea Programului - pilot

"Copiii cu disabilităţi"

Nr. d/o	Măsuri, activităţi	Termenul realizării	Responsabili	Sursa de finanţare. Costul (mii lei)
1	2	3	4	5
I. CONŞTIENTIZAREA PROBLEMELOR COPIILOR CU DISABILITĂŢI
1.	Crearea unui sistem de gestionare informaţională privind copiii cu disabilităţi	2003	Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Sănătăţii, Departamentul Statistică şi Sociologie	Din contul sponsorilor 2720,0
2.	Editarea cu suportul organizaţiilor neguvernamentale a literaturii speciale în vederea instruirii părinţilor ce educă în familie copii cu disabilităţi	Permanent	Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale	Din contul sponsorilor şi al organizaţiilor donatoare 1,0
II. REABILITAREA COPIILOR CU DISABILITĂŢI
1. Dezvoltarea serviciilor medicale
3.	Crearea condiţiilor pentru reabilitarea complexă: medicală, pedagogică şi socială a copiilor cu disabilităţi:	2003-2004	Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei, Ministerul Finanţelor	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat, din contul sponsorilor
	• asigurarea instituţiilor cu cadre competente în problemele reabilitării medico-psiho-pedagogice şi speciale (medici specialişti în reabilitare, psihologi, asistenţi sociali);
	• asigurarea instituţiilor de reabilitare şi recuperare (conform profilării) cu utilaj, mijloace tehnice şi echipament modern (de utilizare colectivă şi individuală)
4.	Perfecţionarea cadrelor care lucrează în domeniul reabilitării medicale şi îngrijirii copiilor cu disabilităţi	2003-2004	Ministerul Sănătăţii	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat
5.	Îmbunătăţirea bazei tehnico-materiale a instituţiilor speciale pentru copiii cu disabilităţi:	2003-2004	Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat, din contul bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi din contul sponsorilor 1050,0
	• îmbunătăţirea condiţiilor de îngrijire (800000 lei)
	• crearea şi consolidarea bazei tehnico-materiale de pregătire pre-profesională şi profesională a copiilor (5 şcoli × 50000 lei = 250000 lei)
2. Reabilitarea prin muncă
6.	Elaborarea şi implementarea noilor programe de pregătire pre-profesională şi profesională a copiilor cu disabilităţi mintale	2003-2004	Ministerul Educaţiei	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat, din contul sponsorilor 150,0
7.	Organizarea unor grupe de meserii (profil agricol) în şcolile pentru copiii cu disabilităţi senzoriale care dispun de bază tehnico-materială şi cadre calificate	2003-2004	Ministerul Educaţiei	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat, din contul sponsorilor 50,0
III. PREVENIREA DISABILITĂŢII
8.	Includerea în planul de lucru al Institutului de Cercetări Ştiinţifice în domeniul Ocrotirii Sănătăţii Mamei şi Copilului a investigaţiilor privind problemele actuale de prevenire şi reabilitare a invalidităţii infantile	2003	Ministerul Sănătăţii, Institutul de Cercetări Ştiinţifice în domeniul Ocrotirii Sănătăţii Mamei şi Copilului	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat
9.	Asigurarea cu medicamentele necesare şi a tratamentului sistematic pentru păstrarea şi îmbunătăţirea nivelului funcţional al copiilor cu disabilităţi	Permanent	Ministerul Sănătăţii	Finanţarea prin programe naţionale, din contul sponsorilor
IV. EDUCAŢIA – INSTRUIREA
10.	Perfecţionarea programelor de învăţămînt pentru instituţiile speciale şi a cadrelor didactice încadrate în educaţia specială a copiilor cu disabilităţi	2003-2004	Ministerul Educaţiei	În limitele alocaţiilor bugetare
11.	Reducerea treptată a termenului de instruire în şcolile pentru copii cu disabilităţi fizice şi senzoriale (oră/zi)	2003-2004	Ministerul Educaţiei	-
12.	Asigurarea integrării sociale în comunitate a copiilor şi adolescenţilor cu disabilităţi prin intermediul sportului, turismului, activităţilor culturale	Permanent	Ministerul Educaţiei, Ministerul Culturii, Departamentul Tineret şi Sport, Agenţia Naţională de Turism	Din contul bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale şi al sponsorilor 7,0
13.	Antrenarea organizaţiilor neguvernamentale în activitatea de asistenţă, educaţie şi instruire specială a copiilor cu disabilităţi	2003-2004	Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Educaţiei	-
14.	Organizarea instruirii în instituţiile de învăţămînt superior a copiilor cu disabilităţi fizice şi senzoriale, a căror sănătate le permite să-şi continue studiile	2003-2004	Ministerul Educaţiei	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat
15.	Pregătirea părinţilor în domeniul comunicării, îngrijirii şi reabilitării copiilor cu disabilităţi care se educă în familie	Permanent	Ministerul Educaţiei, Ministerul Economiei, Ministerul Sănătăţii	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat, din contul bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale
V. ACCESIBILITATEA
16.	Distribuirea informaţiei la zi despre programele şi serviciile disponibile copiilor cu disabilităţi, familiilor acestora, profesioniştilor din domeniu şi publicului larg	Permanent	Ministerul Culturii	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat, din contul sponsorilor
17.	Asigurarea accesului gratuit sau cu reducere de 50% în muzeele, bibliotecile şi alte instituţii de cultură din ţară	Permanent	Ministerul Culturii	În limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat, din contul sponsorilor
18.	Instalarea căilor de rulare a cărucioarelor sau rampelor de acces la scările de intrare în instituţiile publice, medicale, farmacii, centrele comerciale, oficiile poştale, instituţiile bancare etc.	Permanent	Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile publice	Din contul bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, mijloacelor unităţilor economice corespunzătoare şi al sponsorilor
19.	Asigurarea accesului la staţiile de parcare a mijloacelor speciale de transport din preajma instituţiilor de reabilitare şi recuperare	Permanent	Autorităţile administraţiei publice locale	Din contul bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, mijloacelor unităţilor economice corespunzătoare şi al sponsorilor
20.	Amplasarea mijloacelor de orientare în locurile de trafic, de trecere, în subterane, la intersecţii, la staţiile transportului public etc.	Permanent	Autorităţile administraţiei publice locale	În limitele posibilităţilor bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale
VI. RELAŢII INTERNAŢIONALE
21.	Colaborarea şi schimbul de experienţă în domeniul reabilitării medicale, sociale, profesionale şi educaţiei speciale a persoanelor cu disabilităţi	Permanent	Ministerul Sănătăţii, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Educaţiei, Ministerul Economiei	-
22.	Efectuarea vizitelor de studiu în alte ţări cu experienţă în domeniul protecţiei persoanelor cu disabilităţi în scopul perfecţionării cadrelor din domeniul asistenţei sociale, învăţămîntului, sănătăţii	2003-2004	Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei, Ministerul Economiei	Din contul sponsorilor