Hotărâre nr. 184 din 25.03.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.151/2019 privind aprobarea

Cerinţelor minime de securitate şi sănătate în muncă în industria

extractivă prin lucrări miniere de suprafaţă sau subterane

nr. 184  din  25.03.2020

 (în vigoare 27.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 94-98 art. 255 din 27.03.2020

* * *

În temeiul art.6 din Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art.587), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.151/2019 privind aprobarea Cerinţelor minime de securitate şi sănătate în muncă în industria extractivă prin lucrări miniere de suprafaţă sau subterane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.111-118, art.217) se modifică după cum urmează:

1) în hotărâre:

a) în denumire şi la punctul 1, după cuvintele “suprafaţă sau subterane” se introduc cuvintele “şi în industria extractivă de foraj”;

b) în clauza de armonizare, după textul “20 iunie 2007” se introduce textul “ , şi Directiva 92/91/CEE a Consiliului din 3 noiembrie 1992 privind cerinţele minime de îmbunătăţire a protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor din industria extractivă de foraj [a unsprezecea directivă specială în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE], publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 348 din 28 noiembrie 1992, astfel cum a fost modificată ultima oară prin Directiva 2007/30/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iunie 2007”;

2) în anexa la hotărâre:

a) în denumire şi la punctul 1, după cuvintele “suprafaţă sau subterane” se introduc cuvintele “şi în industria extractivă de foraj”;

b) punctul 3:

se completează cu următoarea noţiune:

“industrie extractivă de foraj – toate ramurile industriale în care se desfăşoară activităţi de:

a) extracţie, în sensul strict al termenului, de minereuri prin forare de puţuri de sonde;

b) prospecţiuni pentru asemenea extracţii;

c) pregătire pentru vânzarea materiilor prime extrase, exclusiv activităţile de prelucrare a materiilor prime extrase.”;

la noţiunea “loc de muncă în industria extractivă”, după cuvintele “suprafaţă sau subterane” se introduc cuvintele “sau industriei extractive de foraj”;

c) în anexa nr.1:

în parafă şi la punctul 4 subpunctul 4), după cuvintele “suprafaţă sau subterane” se introduc cuvintele “şi în industria extractivă de foraj”;

în denumire, după cuvintele “suprafaţă sau subterane” se introduc cuvintele “şi industriei extractive de foraj”;

punctul 3 se completează cu subpunctul 3) cu următorul cuprins:

“3) Controlul puţurilor

În timpul operaţiilor de foraj trebuie să fie prevăzute echipamente corespunzătoare pentru controlul puţurilor în scopul prevenirii riscurilor de erupţie.

La amplasarea acestor echipamente trebuie să se ţină cont de caracteristicile puţului forat şi de condiţiile de exploatare.”;

la punctul 16 subpunctul 1), după cuvintele “condiţiilor atmosferice nefavorabile” se introduc cuvintele “şi altor forţe exterioare la care pot fi supuse”;

d) în parafă şi la punctul 1 din anexa nr.2, după cuvintele “suprafaţă sau subterane” se introduc cuvintele “şi în industria extractivă de foraj”;

e) în parafă şi la punctul 1 din anexa nr.3, după cuvintele “suprafaţă sau subterane” se introduc cuvintele “şi în industria extractivă de foraj”;

f) se completează cu anexele nr.4 şi nr.5 cu următorul cuprins:

“Anexa nr.4

la Cerinţele minime de securitate şi sănătate în muncă în

industria extractivă prin lucrări miniere de suprafaţă sau

subterane şi în industria extractivă de foraj

CERINŢE MINIME

aplicabile sectorului de foraj terestru

1. Detectarea şi stingerea incendiilor

1) Oriunde se proiectează, se construiesc, se dotează, se dau în folosinţă, se exploatează sau se întreţin locuri de muncă, trebuie să fie luate măsuri pentru prevenirea declanşării şi propagării incendiilor care provin de la sursele identificate în documentul de securitate şi sănătate.

Trebuie să fie stabilite prevederi pentru ca orice incendiu să fie stins rapid şi eficient.

2) Locurile de muncă trebuie să fie prevăzute cu dispozitive pentru combaterea incendiului şi, la necesitate, cu detectoare de incendiu şi sisteme de alarmă.

3) Dispozitivele neautomate de stingere a incendiilor trebuie să fie accesibile şi uşor de manipulat şi protejate împotriva riscurilor de deteriorare.

4) La locul de muncă trebuie să se păstreze un plan de acţiuni contra incendiului, care să precizeze măsurile ce urmează a fi întreprinse, în conformitate cu pct.4 subpct. 4) din anexa nr.1, pentru prevenirea, detectarea şi combaterea declanşării şi propagării incendiilor.

5) Echipamentul pentru stingerea incendiilor trebuie să fie semnalizat în conformitate cu anexa nr.4 la Hotărârea Guvernului nr.918/2013 privind cerinţele minime pentru semnalizarea de securitate şi sănătate la locul de muncă.

Aceste semne trebuie să fie amplasate în puncte corespunzătoare şi trebuie să fie durabile.

2. Comanda de la distanţă în caz de urgenţă

Dacă documentul de securitate şi sănătate prevede acest lucru, anumite echipamente trebuie, în caz de urgenţă, să poată fi comandate de la distanţă din locuri special amenajate.

Un asemenea echipament trebuie să includă sisteme de izolare şi purjare a puţurilor, instalaţiilor şi conductelor.

3. Mijloacele de comunicare în situaţii normale şi critice

1) Dacă documentul de securitate şi sănătate prevede acest lucru, fiecare loc de muncă ocupat de lucrători trebuie să dispună de:

a) un sistem acustic şi optic capabil să transmită, în caz de necesitate, un semnal de alarmă oricărui post de lucru;

b) un sistem acustic capabil să fie auzit clar în toate punctele instalaţiei ocupate frecvent de lucrători.

2) Dispozitivele de declanşare a alarmei trebuie să fie amplasate în locuri uşor accesibile.

3) Dacă lucrătorii sunt prezenţi în locuri de muncă care nu sunt ocupate în mod obişnuit, trebuie să fie amplasate sisteme de comunicare accesibile.

4. Punctele de adunare şi registrul de apel

Dacă documentul de securitate şi sănătate prevede acest lucru, trebuie să fie specificate punctele de adunare şi trebuie să fie ţinut un registru de apel şi luate măsurile necesare în acest sens.

5. Mijloacele de evacuare şi salvare

1) Lucrătorii trebuie să fie instruiţi pentru a întreprinde măsurile şi acţiunile corespunzătoare în caz de urgenţă.

2) Echipamentele de salvare trebuie să fie plasate în locuri uşor accesibile, gata de utilizare.

3) Dacă evacuarea urmează un itinerar dificil sau dacă trece printr-o zonă cu atmosferă irespirabilă sau care poate deveni irespirabilă, lucrătorii trebuie să dispună la postul lor de lucru de aparate de autosalvare pentru folosire imediată.

6. Exerciţiile de securitate

La toate locurile de muncă trebuie să se efectueze, odată cu instruirile periodice, exerciţii de securitate.

Scopul principal al exerciţiilor de securitate este de a forma şi de a verifica aptitudinile lucrătorilor desemnaţi să utilizeze, să manipuleze sau să exploateze echipamentul de salvare în caz de pericol, ţinând seama de criteriile stipulate în documentul de securitate şi sănătate.

Dacă este necesar, lucrătorii trebuie, de asemenea, să exerseze folosirea, manipularea sau exploatarea corectă a acestor echipamente.

Anexa nr.5

la Cerinţele minime de securitate şi sănătate în muncă în

industria extractivă prin lucrări miniere de suprafaţă sau

subterane şi în industria extractivă de foraj

CERINŢE MINIME

aplicabile sectorului de foraj marin

1. Observaţii preliminare

1) Fără a aduce atingere pct.5, angajatorul care răspunde de locul de muncă la care se face referire în prezenta anexă trebuie să se asigure că documentul de securitate şi sănătate dovedeşte că au fost luate toate măsurile prevăzute de prezentele Cerinţe minime pentru protecţia securităţii şi sănătăţii lucrătorilor atât în situaţii normale, cât şi în situaţii critice.

În acest sens, documentul de securitate şi sănătate trebuie:

a) să identifice sursele de pericol specifice locului de muncă, inclusiv orice activitate concomitentă care poate cauza accidente ce pot avea consecinţe grave pentru securitatea şi sănătatea lucrătorilor;

b) să evalueze riscurile rezultând din sursele speciale de pericol stabilite la lit.a);

c) să dovedească faptul că au fost luate măsurile adecvate pentru evitarea accidentelor stabilite la lit.a), pentru a limita propagarea accidentelor şi pentru a permite o evacuare eficientă şi controlată a locului de muncă în situaţii de urgenţă.

2) Angajatorul trebuie să respecte procedurile şi modalităţile prevăzute în documentul de securitate şi sănătate în timpul planificării şi punerii în practică a tuturor fazelor relevante reglementate de prezentele Cerinţe minime.

3) Angajatorii care răspund de diferite locuri de muncă trebuie să coopereze, dacă este cazul, la întocmirea documentelor de securitate şi sănătate şi la luarea măsurilor necesare pentru asigurarea securităţii şi sănătăţii lucrătorilor.

2. Detectarea şi stingerea incendiilor

1) Trebuie să fie luate măsuri adecvate, indicate în documentele de securitate şi sănătate, pentru prevenirea, detectarea şi stingerea incendiilor şi pentru prevenirea extinderii lor.

Dacă este necesar, trebuie să fie prevăzute dispozitive de oprire a focului pentru a izola zonele cu risc de incendiu.

2) Trebuie să fie prevăzute sisteme de detectare a focului şi de protecţie, precum şi sisteme de stingere a incendiilor şi alarme la toate locurile de muncă, în conformitate cu riscurile indicate în documentele de securitate şi sănătate.

Aceste sisteme pot include, dar nu se limitează la:

a) sisteme de detectare a incendiilor;

b) sisteme de alarmă în caz de incendiu;

c) conducte de apă pentru stingerea incendiilor;

d) hidranţi şi furtunuri;

e) sisteme cu jet de apă şi monitoare de apă;

f) aspersoare automate;

g) sisteme pentru stingerea flăcărilor de gaz;

h) sisteme pentru stingere cu spumă;

i) stingătoare portabile;

j) echipament pentru pompieri.

3) Dispozitivele neautomate de stingere a incendiilor trebuie să fie uşor accesibile, uşor de manipulat şi protejate împotriva deteriorării.

4) La locul de muncă trebuie să se ţină un plan de protecţie contra incendiilor, care să stabilească măsurile ce trebuie luate pentru prevenirea, detectarea şi stingerea incendiilor.

5) Sistemele de urgenţă trebuie să fie izolate şi protejate împotriva accidentelor, astfel încât funcţiile lor să rămână operaţionale în caz de urgenţă.

La locurile de muncă cu grad de risc înalt, aceste sisteme trebuie să fie dublate.

6) Echipamentele trebuie să fie semnalizate în conformitate cu anexa nr.4 la Hotărârea Guvernului nr.918/2013 privind cerinţele minime pentru semnalizarea de securitate şi sănătate la locul de muncă.

Aceste semnalizări trebuie să fie amplasate în puncte uşor accesibile şi trebuie să fie durabile.

3. Controlul la distanţă în caz de urgenţă

1) Dacă documentul de securitate şi sănătate prevede acest lucru, trebuie să fie stabilit un sistem de control la distanţă.

Acest sistem trebuie să dispună de staţii de control situate în locuri uşor accesibile şi care să poată fi utilizate în caz de urgenţă, având, dacă este necesar, staţii de control în puncte de adunare sigure şi în staţii de evacuare.

2) Echipamentele de control la distanţă trebuie să includă cel puţin sisteme de ventilaţie, dispozitive de oprire urgentă a echipamentelor care pot provoca aprinderi, un sistem de prevenire a scurgerii lichidelor şi gazelor inflamabile, sisteme de protecţie contra incendiilor şi de control al puţurilor.

4. Mijloacele de comunicare în situaţii normale şi în situaţii de urgenţă

1) Dacă documentul de securitate şi sănătate prevede acest lucru, fiecare loc de muncă trebuie să dispună de:

a) un sistem acustic şi optic capabil să transmită, în caz de nevoie, alarma la oricare post de lucru;

b) un sistem acustic capabil să fie auzit distinct în toate părţile instalaţiei;

c) un sistem capabil să menţină comunicarea cu serviciile de securitate de pe uscat.

2) Aceste sisteme trebuie să rămână operaţionale în situaţie de urgenţă.

Sistemul acustic trebuie să fie completat de sisteme de comunicaţie care să fie independente de o instalaţie electrică ce nu prezintă siguranţă.

3) Dispozitivele de declanşare a alarmei trebuie să fie plasate în locuri uşor accesibile.

4) Dacă lucrătorii sunt prezenţi în locuri de muncă care nu sunt ocupate în mod obişnuit, trebuie să li se pună la dispoziţie un sistem de comunicaţii.

5. Punctele sigure de adunare şi registrul de apel

1) Trebuie să fie luate măsuri pentru protejarea punctelor de evacuare şi punctelor sigure de adunare împotriva căldurii, fumului, împotriva efectelor unei explozii şi pentru asigurarea accesibilităţii căilor de ieşire spre şi dinspre punctele de evacuare şi punctele sigure de adunare.

Aceste măsuri trebuie să ofere protecţie lucrătorilor o perioadă suficientă pentru a permite, în caz de necesitate, organizarea şi executarea fără risc a operaţiunii de evacuare şi salvare.

2) Dacă documentul de securitate şi sănătate prevede acest lucru, unul dintre locurile protejate menţionate la subpct. 1) trebuie să fie dotat cu instalaţii pentru a permite comanda de la distanţă a echipamentelor menţionate la pct.3 din prezenta anexă şi pentru a comunica cu uscatul şi cu serviciile de salvare.

3) Punctele sigure de salvare şi punctele de evacuare trebuie să fie uşor accesibile din zonele de locuit şi de muncă.

4) La fiecare punct sigur de adunare este obligatoriu să se ţină la zi şi să se afişeze o listă cu numele lucrătorilor repartizaţi la punctul respectiv de adunare.

5) O listă a lucrătorilor cu răspundere specială în caz de alertă trebuie întocmită şi afişată la locul de muncă.

Numele lor trebuie să figureze în instrucţiunile scrise reglementate la pct.1 subpct. 6) din anexa nr.1.

6. Mijloacele de evacuare şi salvare

1) Lucrătorii trebuie să fie instruiţi pentru a întreprinde măsurile şi acţiunile corespunzătoare în caz de urgenţă.

Pe lângă exerciţiul general de salvare, lucrătorii trebuie să primească instrucţiunea specifică locului de muncă, indicată în documentul de securitate şi sănătate.

2) Lucrătorii trebuie să urmeze un exerciţiu corespunzător în tehnici de salvare, ţinând cont de criteriile stabilite în documentul de securitate şi sănătate.

3) Fiecare loc de muncă trebuie să fie prevăzut cu un număr suficient de mijloace de salvare care să permită, în caz de urgenţă, evacuarea directă pe mare.

4) Trebuie să fie stabilit un plan de salvare pe mare şi de evacuare a locurilor de muncă.

Planul, care urmează să se bazeze pe documentul de securitate şi sănătate, trebuie să prevadă utilizarea de ambarcaţiuni de salvare şi elicoptere şi să conţină criterii referitoare la capacitatea şi viteza de reacţie a vaselor şi elicopterelor de salvare.

Viteza de reacţie necesară fiecărei instalaţii trebuie să fie consemnată în documentul de securitate şi sănătate.

Vasele de salvare trebuie să fie proiectate şi echipate pentru a satisface cerinţele de evacuare şi salvare.

5) Toate ambarcaţiunile (bărcile), plutele, colacii, vestele de salvare trebuie să întrunească următoarele cerinţe:

a) să fie adaptate şi dotate pentru a asigura supravieţuirea un timp suficient;

b) să fie în număr suficient pentru toţi lucrătorii care pot fi prezenţi;

c) să fie adecvate locului de muncă;

d) să fie din materiale fiabile, luându-se în considerare funcţia lor de a salva vieţi şi circumstanţele în care pot fi utilizate şi depozitate gata pentru a fi folosite;

e) să aibă o culoare care să le facă vizibile la folosire şi să fie dotate cu echipamente care să-i permită utilizatorului să atragă atenţia salvatorilor.

6) Echipamentul de salvare adecvat trebuie să fie gata oricând pentru a fi folosit.

7. Exerciţiile de securitate

La locurile de muncă trebuie să se organizeze periodic exerciţii de salvare, în cadrul cărora:

1) lucrătorii, investiţi cu sarcini exacte în caz de pericol necesitând utilizarea, întreţinerea şi funcţionarea echipamentelor de salvare, trebuie să fie instruiţi şi trebuie să fie verificată aptitudinea lor de a executa sarcinile conform criteriilor stabilite în documentul de securitate şi sănătate;

2) lucrătorii trebuie să fie antrenaţi în folosirea şi mânuirea echipamentelor;

3) după finalizare, toate echipamentele de salvare folosite în timpul exerciţiilor trebuie să fie examinate, curăţate şi, după caz, reîncărcate şi puse la locul lor şi verificată funcţionarea ambarcaţiunilor de salvare.

8. Locul de cazare

1) Dacă natura, importanţa şi durata operaţiilor fac necesar acest lucru, angajatorul trebuie să pună la dispoziţia lucrătorilor un loc de cazare, care să fie:

a) protejat adecvat împotriva efectelor unei explozii, precum şi împotriva infiltrării de fum şi gaz, împotriva declanşării şi propagării unui incendiu, în conformitate cu documentul de securitate şi sănătate;

b) echipat adecvat cu ventilaţie, încălzire şi iluminat;

c) prevăzut la fiecare nivel cu cel puţin două ieşiri independente ducând spre căi de urgenţă;

d) protejat împotriva zgomotului, mirosurilor, fumului provenite din alte zone, care pot fi periculoase pentru sănătate, precum şi împotriva intemperiilor;

e) separat de orice post de lucru şi situat departe de zonele periculoase.

2) Aceste locuri de cazare trebuie să conţină suficiente paturi sau locuri în paturi supraetajate pentru numărul de persoane preconizat să doarmă.

Orice încăpere destinată dormitului trebuie să conţină un spaţiu adecvat pentru păstrarea îmbrăcămintei lucrătorilor.

Trebuie să fie asigurate dormitoare separate pentru bărbaţi şi femei.

3) Aceste locuri de cazare trebuie să includă un număr suficient de duşuri şi de chiuvete cu apă curentă caldă şi rece.

4) Trebuie să fie prevăzute încăperi de duş separate sau folosirea separată a încăperilor de duş de către femei şi bărbaţi.

5) Încăperile de duş trebuie să fie suficient de spaţioase pentru a permite fiecărui lucrător să îşi facă toaleta nederanjat şi în condiţii igienice.

6) Locul de cazare trebuie să fie prevăzut cu un număr suficient de toalete şi chiuvete.

Trebuie să fie prevăzute toalete separate sau utilizarea separată a toaletelor de către bărbaţi şi femei.

7) La locurile de cazare şi instalaţiile lor trebuie să se menţină igiena.

9. Funcţionarea elicopterelor

1) Dimensiunile şi amplasarea heliporturilor prevăzute la locurile de muncă trebuie să garanteze o accesibilitate optimă, astfel ca cel mai mare elicopter să poată folosi heliportul în cele mai severe condiţii.

Heliportul trebuie să fie proiectat şi construit în conformitate cu cerinţele actelor normative în domeniul aviaţiei civile.

2) În vecinătatea imediată a zonei de aterizare trebuie să fie pregătit şi depozitat echipamentul necesar de folosire în caz de accident de elicopter.

3) În cazul instalaţiilor unde locuiesc lucrătorii, pe heliport, în timpul manevrelor elicopterelor, trebuie să fie prezente persoane instruite pentru intervenţii de urgenţă.

10. Amplasarea instalaţiilor pe mare – securitate şi stabilitate

1) Trebuie să fie luate toate măsurile necesare pentru a asigura securitatea şi sănătatea lucrătorilor în industria extractivă prin foraj, în cazul amplasării instalaţiilor de foraj pe mare.

2) Activităţile de pregătire a amplasării instalaţiilor pe mare trebuie să fie executate astfel încât să asigure securitatea şi stabilitatea lor.

3) Echipamentele şi procedurile folosite la activităţile stabilite la subpct.1) trebuie să aibă capacitatea de a reduce orice risc pentru lucrătorii din industria extractivă prin forare, ţinând cont de condiţiile normale şi cele critice.”

2. Locurile de muncă create până la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri trebuie să îndeplinească Cerinţele minime de securitate şi sănătate în muncă în industria extractivă de foraj cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

3. Dacă, după data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, locurile de muncă sunt supuse unor modificări, extinderi sau transformări, angajatorul ia măsurile necesare pentru ca aceste modificări, extinderi sau transformări să fie în conformitate cu Cerinţele minime menţionate.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a şase luni de la data publicării.