Постановление № 184 от 25.03.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 151/2019

об утверждении Минимальных требований по охране здоровья и

безопасности труда в добывающей промышленности посредством

горных работ открытым или подземным способом

№ 184  от  25.03.2020

 (в силу 27.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 94-98 ст. 255 от 27.03.2020

* * *

На основании статьи 6 Закона № 186/2008 об охране здоровья и безопасности труда (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 143-144, ст.587), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 151/2019 об утверждении Минимальных требований по охране здоровья и безопасности труда в добывающей промышленности посредством горных работ открытым или подземным способом (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 111-118, ст.217) внести следующие изменения:

1) в постановлении:

а) наименование и пункт 1 после слов «открытым или подземным способом» дополнить словами «и бурением»;

b) формулу гармонизации после текста «20 июня 2007 г.» дополнить текстом «, и Директиву 92/91/CЕE Совета от 3 ноября 1992 г. о минимальных требованиях по улучшению охраны здоровья и безопасности труда работников добывающей промышленности способом бурения [одиннадцатая специальная директива в смысле части (1) статьи 16 Директивы 89/391/СЕЕ], опубликованную в Официальном журнале Европейского сообщества L 348 от 28 ноября 1992 года, с последними изменениями, внесенными Директивой 2007/30/СЕ Европейского Парламента и Совета от 20 июня 2007 г.»;

2) в приложении к постановлению:

а) наименование и пункт 1 после слов «открытым или подземным способами» дополнить словами «и бурением»;

b) пункт 3:

дополнить следующим определением:

«добывающая промышленность способом бурения – все отрасли промышленности, в которых осуществляется следующая деятельность:

а) добыча, в прямом смысле слова, полезных ископаемых путем бурения скважин;

b) разведка для подобной добычи;

с) подготовка к продаже добытого сырья, исключая деятельность по переработке добытого сырья.»;

понятие «рабочее место в добывающей промышленности» после слов «или подземным способом» дополнить словами «или бурением»;

с) приложение № 1:

наименование и гриф утверждения после слов «открытым или подземным способом» дополнить словами «и бурением»;

в подпункте 4) пункта 4 слово «подземным» заменить словами «или подземным способом и бурением»;

пункт 3 дополнить подпунктом 3) следующего содержания:

«3) Контроль скважин

Во время бурения должно быть предусмотрено соответствующее оборудование для контроля скважин с целью предупреждения риска извержения.

При размещении этого оборудования должны учитываться характеристики пробуренной скважины и условия эксплуатации.»;

в пункте 16 подпункт 1) после слов «неблагоприятным атмосферным условиям» дополнить словами «и другим внешним силам, которым они могут быть подвержены»;

d) гриф утверждения и пункт 1 приложения № 2 после слов «открытым или подземным способом» дополнить словами «и бурением»;

e) гриф утверждения и пункт 1 приложения № 3 после слов «открытым или подземным способом» дополнить словами «и бурением»;

f) дополнить приложениями № 4 и 5 следующего содержания:

«Приложение № 4

к Минимальным требованиям по охране

здоровья и безопасности труда в добывающей

промышленности посредством горных работ

открытым или подземным способом и бурением

МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,

применимые к бурению с поверхности земли

1. Обнаружение и тушение пожаров

1) Везде, где проектируются, конструируются, оснащаются, используются, сдаются в эксплуатацию или содержатся рабочие места, должны приниматься меры по предупреждению возникновения и распространения пожаров, возникающих от источников, установленных в документе по безопасности и здоровью.

Должны устанавливаться требования для того, чтобы любой пожар был потушен быстро и эффективно.

2) Рабочие места должны быть снабжены приспособлениями для борьбы с пожаром и, по необходимости, детекторами пожара и системами оповещения.

3) Неавтоматические приспособления для тушения пожаров должны быть доступными, легко управляемыми и защищенными от риска повреждения.

4) На рабочем месте должен храниться план противопожарных действий, уточняющий меры, которые необходимо предпринять, в соответствии с подпунктом 4) пункта 4 приложения № 1, для предупреждения, определения и борьбы с возникновением и распространением пожаров.

5) Оборудование для тушения пожаров должно обозначаться в соответствии с приложением № 4 к Постановлению Правительства № 918/2013 о минимальных требованиях к обеспечению указателей охраны здоровья и безопасности на рабочем месте.

Эти знаки должны быть долговременными и расположенными в соответствующих пунктах.

2. Дистанционное управление в неотложном случае

Если документ по безопасности и здоровью предусматривает эту меру, то определенное оборудование должно, в неотложном случае, иметь дистанционное управление со специально оснащенных мест.

Такое оборудование должно включать системы изоляции и продувки скважин, установок и проводников.

3. Средства связи в нормальных и критических ситуациях

1) Если документ по безопасности и здоровью предусматривает эту меру, то любое рабочее место, занятое работниками, должно иметь:

а) акустическую и оптическую систему, способную передавать, в случае необходимости, сигнал тревоги любому рабочему посту;

b) акустическую систему, четко слышимую во всех пунктах установки, часто занятыми работниками.

2) Приспособления для подачи сигнала тревоги должны размещаться в легкодоступных местах.

3) Если работники находятся на обычно не занимаемых рабочих местах, там должны размещаться доступные системы связи.

4. Пункты сбора и журнал переклички

Если документ по безопасности и здоровью предусматривает такую меру, должны указываться пункты сбора, должен быть журнал переклички и должны приниматься меры, необходимые в этом случае.

5. Средства эвакуации и спасения

1) Работники должны быть обучены принятию мер и соответствующим действиям в неотложном случае.

2) Спасательное оборудование должно находиться в легкодоступных местах, готовым к использованию.

3) Если эвакуация происходит по трудному маршруту или проходит через зону, которая не годится для дыхания или может стать негодной для дыхания, работники должны иметь на их рабочих постах аппараты для самоспасения для немедленного использования.

6. Занятия по безопасности

На всех рабочих местах одновременно с периодическим обучением должны проводиться занятия по безопасности.

Главная цель занятий по безопасности состоит в создании и проверке способности назначенных работников использовать, манипулировать или эксплуатировать спасательное оборудование в случае опасности, учитывая критерии, отмеченные в документе по безопасности и здоровью.

В случае необходимости, работники также должны упражняться в правильном использовании, манипулировании или эксплуатации этого оборудования.

Приложение № 5

к Минимальным требованиям по охране

здоровья и безопасности труда в добывающей

промышленности посредством горных работ

открытым или подземным способом и бурением

МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,

применимые к бурению с поверхности моря

1. Предварительное замечание

1) Без ущерба для пункта 5 работодатель, отвечающий за рабочее место, к которому относится настоящее приложение, должен убедиться, что документ по безопасности и здоровью доказывает, что были приняты все меры, предусмотренные настоящими Минимальными требованиями по охране здоровья и безопасности работников как в обычных, так и в критических ситуациях.

В этом смысле документ по безопасности и здоровью должен:

а) установить источники опасности, специфичные рабочему месту, включая любую сопутствующую деятельность, которая может привести к несчастным случаям с тяжелыми последствиями для безопасности и здоровья работников;

b) оценить риски, вытекающие из источников опасности, установленных в подпункте а);

с) доказать, что были приняты соответствующие меры для исключения несчастных случаев, установленных в подпункте а), для ограничения распространения повреждений и для допуска эффективной и контролируемой эвакуации рабочего места в неотложной ситуации.

2) Работодатель должен соблюдать процедуры и порядок, предусмотренные документом по безопасности и здоровью, при планировании и применении всех этапов, регламентированных настоящими Минимальными требованиями.

3) Работодатели, отвечающие за разные рабочие места, должны сотрудничать, по необходимости, при составлении документов по безопасности и здоровью и при принятии мер, необходимых для обеспечения безопасности и здоровья работников.

2. Обнаружение и тушение пожаров

1) Должны приниматься соответствующие меры, указанные в документах по безопасности и здоровью, для предупреждения, обнаружения и тушения пожаров и предупреждения их распространения.

Если необходимо, должны предусматриваться приспособления для остановки огня для изоляции зон с риском пожара.

2) Должны предусматриваться системы по обнаружению огня и для защиты, а также системы тушения пожаров и подачи сигнала тревоги на всех рабочих местах в соответствии с рисками, указанными в документах по безопасности и здоровью.

Эти системы могут включать, но не ограничивается, следующее:

а) системы обнаружения пожаров;

b) системы подачи сигнала тревоги в случае пожара;

с) водопровод для тушения пожаров;

d) краны и пожарные шланги;

е) системы с водяной струей и водяные мониторы;

f) автоматические дождевальные установки;

g) системы для тушения газового пламени;

h) системы для тушения пеной;

i) переносные огнетушители;

j) оборудование для пожарников.

3) Неавтоматические приспособления для тушения пожаров должны быть легко доступными, легко используемыми и защищенными от повреждений.

4) На рабочем месте должен находиться план защиты от пожаров, устанавливающий меры, которые следует принять для предупреждения, обнаружения и тушения пожаров.

5) Системы для неотложных случаев должны изолироваться и защищаться от повреждений таким образом, чтобы их функции оставались рабочими при неотложном случае.

На рабочих местах с высокой степенью риска эти системы должны дублироваться.

6) Оборудование должно маркироваться в соответствии с приложением № 4 к Постановлению Правительства № 918/2013 о минимальных требованиях к обеспечению указателей охраны здоровья и безопасности на рабочем месте.

Эти знаки должны быть долговременными и расположенными в соответствующих пунктах.

3. Дистанционный контроль в неотложном случае

1) Если документ по безопасности и здоровью предусматривает эту меру, то должна устанавливаться система дистанционного контроля.

Эта система должна иметь станции контроля, расположенные в легкодоступных местах, и которые могут быть использованы в неотложном случае, имея, по необходимости, станции контроля в надежных пунктах сбора и на эвакуационных станциях.

2) Оборудование дистанционного контроля может иметь, как минимум, системы вентиляции, приспособления быстрой остановки оборудования, которое может провоцировать возгорание, систему предупреждения утечки горючих жидкостей и газов, системы защиты от пожаров и контроля скважин.

4. Средства связи в нормальных и неотложных ситуациях

1) Если документ по безопасности и здоровью предусматривает эту меру, то любое рабочее место должно иметь:

а) акустическую и оптическую систему, способную передавать сигнал тревоги, в случае необходимости, любому рабочему посту;

b) акустическую систему, ясно слышимую во всех частях установки;

с) систему, способную поддерживать связь со службами безопасности на суше.

2) Эти системы должны оставаться в рабочем состоянии в неотложной ситуации.

Акустическая система должна быть укомплектована системой связи, независимой от электрической установки, которая не представляет безопасности.

3) Приспособления для подачи сигнала тревоги должны размещаться в легкодоступных местах.

4) Если работники находятся на обычно не занятых рабочих местах, они должны иметь систему связи.

5. Надежные пункты сбора и журнал переклички

1) Должны приниматься меры по защите эвакуационных пунктов и надежных пунктов сбора от тепла, дыма, от эффектов взрыва и по обеспечению доступа путей выхода к эвакуационным пунктам и надежным пунктам сбора и из них.

Эти меры должны обеспечить защиту работникам на достаточный период, чтобы в случае необходимости дать возможность организовать и осуществить без риска операции по эвакуации и спасению.

2) Если документ по безопасности и здоровью предусматривает эту меру, то одно из безопасных мест, отмеченных в подпункте 1), должно быть оснащено установками для возможности дистанционного управления оборудованием, отмеченным в пункте 3 настоящего приложения, и для связи с сушей и со спасательными службами.

3) Надежные пункты спасения и эвакуационные пункты должны быть легкодоступны в зонах проживания и рабочих зонах.

4) На каждом надежном пункте сбора должен вестись и ежедневно вывешиваться список с фамилиями работников, находящихся на соответствующем пункте сбора.

5) Список работников, наделенных специальной ответственностью в случае тревоги, должен составляться и вывешиваться на рабочем месте.

Их фамилии должны фигурировать в письменных инструкциях, регламентированных в подпункте 6) пункта 1 приложения № 1.

6. Средства эвакуации и спасения

1) Работники должны быть обучены принятию мер и соответствующих действий в неотложном случае.

Кроме общих занятий по спасению работники должны получить инструкцию, специфичную рабочему месту, указанную в документе по безопасности и здоровью.

2) Работники должны пройти соответствующее занятие по технике спасения с учетом критериев, установленных в документе по безопасности и здоровью.

3) На каждом рабочем месте должно быть предусмотрено достаточное количество спасательных средств, позволяющее в неотложном случае провести прямую эвакуацию по морю.

4) Должен быть установлен план спасения по морю и эвакуации рабочих мест.

План, который должен основываться на документе по безопасности и здоровью, должен предусматривать использование спасательных шлюпок и вертолетов и содержать критерии, касающиеся вместительности и скорости реагирования спасательных судов и вертолетов.

Скорость реагирования, необходимая для каждой установки, должна быть отмечена в документе по безопасности и здоровью.

Спасательные суда должны быть спроектированы и оснащены для удовлетворения требований по эвакуации и спасению.

5) Каждая спасательная шлюпка (лодка), плот, круг, жилет должны отвечать следующим требованиям:

а) должны быть приспособлены и оснащены для обеспечения выживания на достаточное время;

b) должно быть достаточное количество мест для всех работников, которые могут быть в наличии;

с) должны соответствовать рабочему месту;

d) должны быть из надежного материала, учитывая их функцию спасения жизни и обстоятельства, в которых они могут быть использованы, и храниться готовыми для использования;

е) должны иметь цвет, который их делает заметными при использовании, и быть оснащены оборудованием, позволяющим пользователям привлечь внимание спасателей.

6) Соответствующее спасательное оборудование должно быть всегда готовым для использования.

7. Занятия по безопасности

На рабочих местах должны периодически организовываться занятия по спасению, в рамках которых:

1) работники, наделенные точными обязанностями в случае опасности, необходимыми для использования, содержания и функционирования спасательного оборудования, должны обучаться и должны проверяться их способности исполнять обязанности согласно критериям, установленным в документе по безопасности и здоровью;

2) работники должны тренироваться в использовании и умении владеть оборудованием;

3) после окончания все спасательное оборудование, использованное во время занятий, должно быть осмотрено, очищено и, по необходимости, перезаряжено и помещено на свое место и должно быть проверено функционирование спасательных шлюпок.

8. Место проживания

1) Если природа, важность и продолжительность операций делают необходимой эту меру, работодатель должен предоставить работникам место проживания, которое должно быть:

а) надлежащим образом защищено от последствий взрыва, а также от проникновения дыма и газа, от возникновения и распространения пожара в соответствии с документом по безопасности и здоровью;

b) надлежащим образом оснащено вентиляцией, отоплением и освещением;

с) предусмотрено на каждом уровне, как минимум, с двумя независимыми выходами, ведущими к путям спасения;

d) защищено от шума, запахов, дыма, исходящих из других зон, которые могут быть опасными для здоровья, а также от непогоды;

е) отделено от любого рабочего поста и расположено далеко от опасных зон.

2) Эти места проживания должны содержать достаточно коек или мест на многоярусных койках для количества человек, предусмотренных для сна.

Любое помещение, предназначенное для сна, должно иметь соответствующее пространство для хранения одежды работников.

Должны обеспечиваться отдельные спальни для мужчин и женщин.

3) Эти места проживания должны иметь достаточное количество душевых и умывальников с текущей горячей и холодной водой.

4) Должны предусматриваться отдельные душевые помещения или отдельное использование душевых помещений женщинами и мужчинами.

5) Душевые помещения должны быть достаточно просторными, чтобы позволить каждому работнику спокойно совершить туалет в гигиенических условиях.

6) Место проживания должно быть предусмотрено достаточным количеством туалетов и умывальников.

Должны предусматриваться отдельные туалеты для женщин и мужчин или раздельное использование туалетов женщинами и мужчинами.

7) В местах проживания и их установках должна соблюдаться гигиена.

9. Функционирование вертолетов

1) Размеры и расположение посадочных площадок, предусмотренных на рабочих местах, должны гарантировать оптимальную доступность таким образом, чтобы самый большой вертолет мог использовать посадочную площадку в самых тяжелых условиях.

Посадочная площадка должна быть спроектирована и сконструирована в соответствии с требованиями нормативных актов в области гражданской авиации.

2) В непосредственной близости от зоны посадки должно быть подготовлено и храниться оборудование, необходимое для использования в случае повреждения вертолета.

3) В случае установок, где проживают работники, на посадочной площадке во время маневров вертолета должны присутствовать лица, обученные для экстренного вмешательства.

10. Размещение установок на море – безопасность и стабильность

1) Должны приниматься все необходимые меры для обеспечения безопасности и здоровья работников добывающей промышленности способом бурения в случае размещения буровых установок на море.

2) Деятельность по подготовке размещения установок на море должна выполняться таким образом, чтобы обеспечить их безопасность и стабильность.

3) Оборудование и процедуры, используемые в деятельности, отмеченной в подпункте 1), должны иметь способность уменьшения любого риска для работников добывающей промышленности способом бурения, с учетом нормальных и критических условий.»

2. Рабочие места, созданные до вступления в силу настоящего постановления, должны отвечать Минимальным требованиям по охране здоровья и безопасности труда в добывающей промышленности посредством горных работ открытым или подземным способами и бурением как можно скорее, но не позднее 3 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Если после вступления в силу настоящего постановления рабочие места подвергаются изменениям, расширениям или преобразованиям, работодатель принимает необходимые меры для того, чтобы эти изменения, расширения или преобразования осуществлялись в соответствии с отмеченными Минимальными требованиями.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении шести месяцев с даты опубликования.