200/26.02.2007 Hotărîre cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei şi activitatea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei în anul 2006

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere

a corupţiei şi activitatea Centrului pentru Combaterea Crimelor

Economice  şi Corupţiei  în anul  2006

nr. 200  din  26.02.2007

 (în vigoare 02.03.2007) 

Monitorul Oficial nr.29-31 art.211 din 02.03.2007

* * *

Abrogat: 03.10.2008

Hotărîrea Guvernului nr.1103 din 29.09.2008

Guvernul constată că Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei a întreprins un şir de măsuri organizatorico-practice orientate prioritar spre implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, realizarea Programului de activitate a Guvernului pentru anii 2005-2009 “Modernizarea ţării - bunăstarea poporului” şi altor programe de stat şi planuri de acţiuni.

Centrul a depus eforturi considerabile în vederea combaterii criminalităţii economice şi corupţiei, în special în administraţia publică centrală şi locală, inclusiv la nivelul factorilor de decizie. Ca urmare a măsurilor întreprinse de Centru, în anul 2006, au fost depistate 687 infracţiuni, dintre care 308 constituie acte de corupţie şi 238 - infracţiuni economice (65 de cazuri de infracţiuni de însuşire în proporţii mari şi deosebit de mari; 56 - evaziune fiscală etc.) şi 141 de alte tipuri. 65% dintre infracţiunile de corupţie demascate de Centru, au fost săvîrşite de persoane care ocupă funcţii de conducere în instituţiile publice.

La 31 decembrie 2006 în cadrul Centrului se aflau în procedură 424 dosare penale. Pe parcursul anului au fost primite pentru examinare 847 dosare penale, dintre care au fost finalizate 441 cauze penale, inclusiv 269 trimise în judecată, iar 172 clasate. Totodată, în cadrul urmăririi penale, în perioada vizată, au fost reţinute 80 persoane, dintre care 38 - în flagrant.

În urma investigaţiilor efectuate în administraţia publică locală au fost depistaţi unii aleşi locali şi funcţionari corupţi. De menţionat că, pentru ilegalităţi penale, au fost puşi sub cercetare primari şi viceprimari ai 7 oraşe, inclusiv din capitală.

În domeniul educaţiei şi ştiinţei au fost depistate 44 infracţiuni, dintre care 41 de corupţie, în diferite instituţii de învăţămînt din ţară.

Măsurile de contracarare a corupţiei în sfera medico-sanitară au condus la dezvăluirea a 31 de cazuri în care au fost implicaţi atît medici de rînd, cît şi cu funcţii de conducere.

Centrul a întreprins un şir de măsuri în scopul securizării sistemului financiar-bancar al ţării, precum şi în sistemele energetic şi cel de telecomunicaţii.

În cadrul acţiunilor întreprinse în vederea combaterii economiei subterane, au fost depistaţi mai mulţi agenţi economici care desfăşurau activităţi fără autorizaţiile şi licenţele prevăzute de legislaţie, obţinînd un profit ilegal în mărime de 1,5 mil.lei.

Au fost continuate acţiunile îndreptate spre relevarea infracţiunilor de contrabandă, fiind depistate 19 cazuri de contrabandă cu valută străină, zahăr, alcool etilic, automobile, cafea, mărfuri industriale, lemn profilat, produse de tutungerie etc.

Prejudiciul stabilit conform învinuirii se cifrează la 63,3 mil.lei pentru asigurarea restituirii căruia au fost sechestrate bunuri în sumă de 17 mil.lei. Totodată, în cadrul urmăririi penale au fost ridicaţi bani în numerar în sumă de circa 26 mil.lei.

Ca urmare a măsurilor întreprinse pentru repararea prejudiciului şi încasarea plăţilor calculate, a fost restituită suma totală de 28 mil.lei, dintre care 20,5 mil.lei constituie suma din încasarea impozitelor, aplicarea sancţiunilor şi repararea prejudiciului cauzat statului (mijloace băneşti), iar 7,5 mil.lei - din repararea prejudiciului cauzat statului (active materiale) şi persoanelor fizice şi juridice (mijloace băneşti şi active materiale).

De menţionat că activitatea Centrului a fost examinată în cadrul a 3 şedinţe ordinare şi 3 şedinţe extraordinare ale Colegiului Centrului, fiind luate măsuri administrative, organizatorice şi trasate sarcini pentru înlăturarea neajunsurilor depistate.

Centrul, în comun cu organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, au desfăşurat o activitate intensă în procesul de implementare în anul 2006 a Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr.421-XV din 16 decembrie 2004.

Din cele 49 de măsuri prevăzute în Planul de acţiuni pentru implementarea Strategiei în anul 2006, 41 au fost executate, 5 - se află în proces de executare, iar 3 nu au fost executate, fiind condiţionate de un şir de factori, cum ar fi neadoptarea Codului de conduită a funcţionarului public, neaderarea la Grupul EGMONT etc.

Instituţiile vizate în Planul de acţiuni pentru implementarea Strategiei au întreprins în anul 2006 măsuri concrete de ajustare a cadrului legislativ naţional la standardele internaţionale, de sensibilizare a opiniei publice şi de transparenţă a activităţilor, precum şi de promovare a unui comportament etic al funcţionarilor publici şi cultivare a intoleranţei faţă de corupţie.

Reuşitele activităţilor de prevenire a corupţiei în perioada raportată se datorează consolidării relaţiilor de cooperare dintre instituţiile de stat şi organizaţiile neguvernamentale, potenţial care se bazează pe educaţie, schimb de experienţă, precum şi pe experienţa internaţională acumulată în domeniu. Un rol important la acest capitol a revenit parteneriatului dintre Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi Alianţa Anticorupţie, inclusiv în procesul de expertizare anticorupţie a proiectelor de acte legislative.

Reprezentanţii organelor de drept au participat la acţiunile şi iniţiativele desfăşurate de organismele internaţionale în domeniu, inclusiv la activităţile Iniţiativei Anticorupţie a Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (SPAI), precum şi ale structurilor Consiliului Europei - Grupul de State contra Corupţiei (GRECO), Comitetul MONEYVAL etc.

În calitate de Secretariat al Grupului de monitorizare a Strategiei nominalizate, Centrul a întreprins un şir de măsuri organizatorice în vederea desfăşurării şedinţelor de lucru ale acestuia, a asistat Grupul în pregătirea rapoartelor privind realizarea Planului de acţiuni, generalizînd acţiunile întreprinse de toate instituţiile vizate. Centrul a fost antrenat în evaluarea riscurilor de corupţie, a asigurat elaborarea proiectului Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pentru perioada 2007-2009 etc.

Totodată, există unele rezerve în activitatea Centrului ce ţine de prevenirea şi combaterea corupţiei şi criminalităţii economico-financiare, efectuarea urmăririi penale pe cazurile de corupţie, relevarea şi documentarea schemelor de corupţie în rîndul funcţionarilor de rang înalt din structurile de stat, asigurarea operativităţii şi eficienţei în cercetarea şi examinarea cauzelor penale de corupţie etc.

 De asemenea, în activitatea ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale se înregistrează deficienţe la implementarea Strategiei nominalizate în special la capitolul asigurării controlului administrativ intern, transparenţei în activitatea desfăşurată, colaborării cu mass-media şi societatea civilă etc.

În scopul redresării situaţiei în activitatea Centrului şi a altor organe de specialitate ale administraţiei publice privind asigurarea executării integrale a Planului de acţiuni întru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Valentin Mejinschi, director al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, privind activitatea Centrului în anul 2006 şi implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei în anul 2006.

2. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei:

va organiza şi va întreprinde măsuri eficiente orientate spre realizarea prevederilor Planului de acţiuni de realizare a Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pentru anul 2007-2009;

va întreprinde măsurile ce se impun pentru eficientizarea utilizării rezultatelor investigaţiilor operative la cercetarea cazurilor de corupţie şi pentru asigurarea operativităţii şi eficienţei în cercetarea şi examinarea cauzelor penale de corupţie;

în comun cu organele de drept, va intensifica activitatea de relevare şi documentare a schemelor de corupţie în rîndul funcţionarilor de rang înalt din structurile de stat;

în comun cu reprezentanţii societăţii civile, va întreprinde acţiunile corespunzătoare pentru consolidarea capacităţilor instituţionale în scopul acoperirii adecvate a activităţii de efectuare a expertizei coruptibilităţii proiectelor de acte legislative şi normative şi va asigura executarea legislaţiei în vigoare la acest capitol;

în comun cu autorităţile de resort, va urgenta definitivarea procedurii de ratificare a Convenţiei Naţiunilor Unite împotriva corupţiei şi Protocolului adiţional la Convenţia penală cu privire la corupţie;

în termen de o lună, va asigura definitivarea, în conformitate cu recomandările experţilor Consiliului Europei, şi prezentarea spre examinare Guvernului a proiectului de lege cu privire la prevenirea şi combaterea corupţiei şi a proiectului de lege privind prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului.

3. Ministerul Justiţiei, în comun cu instituţiile abilitate, în termen de o lună, va elabora şi va prezenta Guvernului spre examinare proiectul de lege privind modificarea legislaţiei în vigoare în vederea delimitării stricte a competenţelor organelor de drept şi de control.

4. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale:

vor implementa mecanisme eficiente de control administrativ intern, precum şi normele de etică şi standardele respective, în scopul evitării conflictelor de interese;

vor diversifica măsurile de asigurare a transparenţei în activitatea desfăşurată, inclusiv prin crearea unor mecanisme viabile de participare a cetăţenilor la procesul decizional;

vor intensifica colaborarea cu mass-media şi societatea civilă în implementarea politicilor anticorupţionale;

vor depune eforturi susţinute în scopul realizării integrale a măsurilor din Planul de acţiuni pentru anul 2006;

vor întreprinde măsurile necesare în vederea executării Planului de acţiuni pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei în perioada 2007-2009;

vor prezenta Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei informaţia despre măsurile întreprinse şi rezultatele obţinute în termenele stabilite.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (dl V.Mejinschi).