Постановление № 200 от 26.02.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внедрении Национальной стратегии по предупреждению коррупции

и борьбе с ней и деятельности Центра по борьбе с экономическими

преступлениями и коррупцией в 2006 году

N 200  от  26.02.2007

 (в силу 02.03.2007) 

Мониторул Офичиал N 29-31 ст.211 от 02.03.2007

* * *

Утратил силу: 03.10.2008

Постановление Правительства N 1103 от 29.09.2008

Правительство установило, что Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией принял ряд организационно-практических мер, направленных на внедрение Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней, реализацию Программы деятельности Правительства на 2005-2009 гг. «Модернизация страны - благосостояние народа», других государственных программ и планов действий.

Центром приложены значительные усилия по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, особенно в органах центрального и местного публичного управления, в том числе на уровне ответственных лиц. В результате мер, принятых Центром, в 2006 году выявлено 687 преступлений, из них 308 по фактам коррупции и 238 – экономического характера (65 случаев хищения имущества в крупных и особо крупных размерах, 56 уклонений от уплаты налогов и др.) и 141 преступление других видов. 65% преступлений коррупционного характера, выявленных Центром, были совершены лицами, занимавшими руководящие должности в органах публичного управления.

К 31 декабря 2006 года в производстве Центра находились 424 уголовных дела. В течение 2006 года были приняты в производство 847 уголовных дел, из которых 441 уголовное дело завершено, в том числе 269 дел направлены в суд, в 172 случаях уголовное судопроизводство было прекращено. В ходе уголовного преследования были задержаны 80 лиц, из которых 38 лиц в случаях явных преступлений.

В результате расследований, проведенных в органах местного публичного управления, выявлены некоторые коррумпированные местные выборные лица и служащие. Следует отметить, что из-за незаконных действий уголовного характера начато следствие в отношении примаров и их заместителей в 7 городах, в том числе в столице.

В области просвещения и науки выявлено 44 преступления, из которых 41 преступление коррупции в разных учебных заведениях страны.

Деятельность по пресечению коррупции в медико-санитарной сфере привела к выявлению 31 случая, в которые были вовлечены как рядовые врачи, так и руководящие лица.

Центром принят комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности финансово-банковской системы страны, а также систем энергетики и связи.

В ходе мероприятий, проведенных в целях борьбы с теневой экономикой, выявлен ряд экономических агентов, которые осуществляли предпринимательскую деятельность без наличия разрешений и лицензий, предусмотренных законодательством, и получили незаконную прибыль в размере 1,5 млн.леев.

Продолжена деятельность, направленная на пресечение контрабанды, в результате которой выявлено 19 случаев контрабанды иностранной валютой, сахаром, спиртом, автомобилями, промышленными товарами, лесоматериалами, табачными изделиями и др.

Материальный ущерб, согласно предъявленным обвинениям, составил 63,3 млн.леев, для обеспечения его возмещения секвестрировано имущество на сумму 17 млн.леев. В то же время в ходе уголовного преследования были изъяты наличными около 26 млн.леев.

Вследствие всех принятых мер по возмещению ущерба и взиманию начисленных платежей возвращены средства в общей сумме 28 млн.леев, из них 20,5 млн.леев составляют сумму от сбора налогов, применения санкций и возмещения ущерба, причиненного государству (денежные средства), а 7,5 млн.леев – возмещение ущерба, причиненного государству (материальные активы), физическим и юридическим лицам (денежные средства и материальные активы).

Следует отметить, что деятельность Центра была рассмотрена на 3 очередных и 3 внеочередных заседаниях коллегии Центра, на которых были приняты административные и организационные меры и намечены задачи по устранению выявленных недостатков.

Центр совместно с центральными отраслевыми органами публичного управления осуществлял активную деятельность в процессе внедрения в 2006 году Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней, утвержденную Постановлением Парламента № 421-XV от 16 декабря 2004 года.

Из 49 мероприятий, предусмотренных Планом действий по реализации Стратегии в 2006 году, были выполнены 41, в процессе выполнения находятся 5 и 3 не были выполнены, что обусловлено рядом объективных факторов: непринятие Кодекса этики государственного служащего, незавершение действий по присоединению к группе EGMONT и др.

Учреждения, задействованные в выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии, в 2006 году приняли конкретные меры по приведению национальной законодательной базы в соответствие с международными стандартами, ознакомлению общественности, прозрачности своей деятельности, а также продвижению норм этического поведения для государственных служащих и привитию нетерпимости к коррупции.

Успехи в деятельности по предупреждению коррупции в рассматриваемый период достигнуты благодаря укреплению отношений сотрудничества между государственными учреждениями и неправительственными организациями – потенциал, основанный на воспитании, обмене опытом, а также внедрении международного опыта в данной области. Важная роль в данном контексте принадлежит партнерству между Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и Антикоррупционным альянсом, в том числе в процессе антикоррупционной экспертизы проектов законодательных актов.

Представители правоохранительных органов приняли участие в мероприятиях и инициативах, проводимых международными организациями в данной области, в том числе деятельности Антикоррупционной инициативы пакта стабильности для Юго-Восточной Европы (SPAI), а также структур Совета Европы – Группа государств против коррупции (GRECO), Комитет MONEYVAL и др.

В качестве Секретариата Группы по осуществлению мониторинга за процессом внедрения Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней Центр принял ряд организационных мер по проведению ее рабочих заседаний, участвовал в подготовке докладов по реализации Плана действий, обобщая меры, принятые всеми указанными учреждениями. Центр участвовал в оценке рисков коррупции, обеспечил разработку проекта Плана действий по внедрению Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2007-2009 годы.

Вместе с тем существуют неиспользованные резервы в деятельности по предупреждению и борьбе с коррупцией и финансово-экономическими преступлениями, ведению уголовного расследования по коррупционным делам, выявлению и документированию коррупционных схем среди служащих, занимающих высокие должности в государственных структурах, обеспечению оперативности и эффективности расследования и рассмотрения коррупционных дел и т.д.

В деятельности министерств и других центральных административных органов регистрируются также недостатки в процессе внедрения указанной стратегии, особенно в части обеспечения внутреннего административного контроля, прозрачности проведенной деятельности, сотрудничества со средствами массовой информации и гражданским обществом и т.д.

В целях улучшения ситуации в деятельности Центра и других центральных отраслевых органов публичного управления по обеспечению реализации в полном объеме Плана действий по внедрению Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, представленную господином Валентином Межински, директором Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, о деятельности Центра в 2006 году и внедрении Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней в 2006 году.

2. Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией:

организовать и обеспечить принятие эффективных мер, направленных на реализацию положений Плана действий по внедрению Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней в 2007-2009 годах;

принять меры по повышению эффективности использования результатов оперативных расследований в рассмотрении коррупционных дел и обеспечению оперативности и эффективности расследования и рассмотрения уголовных дел коррупционного характера;

совместно с органами правопорядка усилить деятельность по выявлению и документированию коррупционных схем среди служащих, занимающих высокие должности в государственных структурах;

совместно с представителями гражданского общества принять соответствующие меры по консолидации институционального потенциала в целях адекватного покрытия деятельности по проведению коррупционной экспертизы проектов законодательных и нормативных актов и обеспечить выполнение положений действующего законодательства в данной сфере;

совместно с другими компетентными органами ускорить завершение процедуры ратификации Конвенции ООН против коррупции и Дополнительного протокола к Уголовной конвенции против коррупции;

в месячный срок обеспечить доработку в соответствии с рекомендациями Совета Европы и представление Правительству на рассмотрение проекта закона о предупреждении коррупции и борьбе с ней и проекта закона о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.

3. Министерству юстиции совместно с уполномоченными органами в месячный срок разработать и представить Правительству на рассмотрение проект закона о внесении изменений в действующее законодательство в части строгой делимитации компетенций правоохранительных и контролирующих органов.

4. Министерствам и другим центральным административным органам:

внедрить эффективные механизмы внутреннего административного контроля, а также нормы этики и соответствующие стандарты в целях избежания конфликтов интересов;

разнообразить меры по обеспечению прозрачности в осуществляемой деятельности, в том числе путем создания функциональных механизмов участия граждан в процессе принятия решений;

расширить сотрудничество со средствами массовой информации и гражданским обществом по внедрению антикоррупциональных программ;

приложить поддерживаемые усилия по полной реализации Плана мероприятий на 2006 год;

принять необходимые меры по выполнению Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2007-2009 годы;

представить Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией информацию о принятых мерах и достигнутых результатах согласно установленным срокам.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (г-н В. Межински).