211/26.02.2008 Hotărîre cu privire la implementarea Programului Naţional "Satul Moldovenesc" (2005-2015) în perioada 2005-2007

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la implementarea Programului Naţional

“Satul Moldovenesc” (2005-2015) în perioada 2005-2007

nr. 211  din  26.02.2008

 (în vigoare 04.03.2008) 

Monitorul Oficial nr.45-46 art.279 din 04.03.2008

* * *

Activităţile desfăşurate de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale pe parcursul anilor 2005-2007 au avut drept scop stimularea dezvoltării spaţiului rural pentru ameliorarea calităţii vieţii şi reducerea sărăciei, susţinerea producătorilor autohtoni, sprijinirea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, stimularea investiţiilor şi a exportului, asigurarea securităţii energetice a ţării, promovarea unui nou concept de securitate alimentară, economică, socială şi ecologică şi susţinerea participării localităţilor rurale la corelarea obiectivelor şi priorităţilor de dezvoltare cu standardele internaţionale şi ale Uniunii Europene.

Pentru finanţarea investiţiilor capitale prevăzute în Programul Naţional “Satul Moldovenesc”, în bugetul de stat pe anul 2007 au fost planificate şi valorificate circa 1074,3 mil.lei, dintre care 285,6 mil.lei (26,6% din total) au fost alocate pentru construcţia reţelelor de distribuţie a gazelor naturale; 201,4 mil.lei (18,7%) - pentru reparaţia, reabilitarea şi întreţinerea drumurilor de acces spre localităţile rurale. Pentru construcţia, modernizarea şi repararea sistemelor de asigurare cu apă şi a reţelelor de canalizare au fost alocate 144,7 mil.lei (13,4%), pentru susţinerea producătorilor agricoli în extinderea plantaţiilor viticole de producţie-marfă şi a producerii vinurilor materie primă - 103,0 mil.lei (9,6%), pentru dezvoltarea şi întreţinerea şcolilor şi grădiniţelor - 98,4 mil.lei (9,2%) etc.

O atenţie sporită s-a acordat susţinerii producătorului autohton. A fost revizuit sistemul existent de subvenţionare prin elaborarea unei noi Concepţii de subvenţionare. Astfel, subvenţionarea producătorilor autohtoni a crescut de la 22,0 mil.lei în anul 2004 pînă la 449,0 mil.lei în anul 2007.

Aprobarea şi implementarea Strategiei de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2006-2008 (Hotărîrea Guvernului nr.521 din 15 mai 2006) au semnificat o nouă etapă de dezvoltare a sectorului dat. De asemenea, pentru susţinerea întreprinderilor mici şi mijlocii a fost lansat proiectul TACIS “Dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii în zonele rurale”. La sfîrşitul anului 2007, numărul acestor întreprinderi a constituit 37,5 mii (sau cu 3400 mai mult decît în anul 2006), reprezentînd circa 98,3% din numărul total de întreprinderi, în cadrul cărora activează 333,5 mii persoane (în 2006 - 323,6 mii persoane), ceea ce constituie 59% (în 2006 - 56,8%) din numărul total de angajaţi ai întreprinderilor.

Pentru amplificarea eforturilor Guvernului de susţinere a întreprinderilor mici şi mijlocii, a fost creată Organizaţia pentru dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii (Hotărîrea Guvernului nr.538 din 17 mai 2007). În vederea dezvoltării echilibrate a ramurilor industriale în regiuni, o bună parte din întreprinderi au beneficiat de susţinerea financiară a statului prin impozitarea cu TVA la cota zero a agenţilor economici (în total la sfîrşitul anului 2007 activau 80 de agenţi economici).

S-a intensificat procesul de armonizare a legislaţiei Republicii Moldova cu cea a Comunităţii Europene (CE). Astfel, a fost modificat programul de elaborare a reglementărilor tehnice, ţinînd cont, în primul rînd, de produsele care pot fi solicitate pe piaţa UE, se prevede reorganizarea Serviciului Sanitar Veterinar în conformitate cu cerinţele sanitare veterinare ale CE. O atenţie sporită a fost acordată perfecţionării continue a practicilor manageriale, implementării la întreprinderile industriale a sistemelor de management al calităţii etc.

Pentru asigurarea securităţii energetice a statului, în perioada dată au fost date în exploatare cîteva linii interne şi internaţionale de transportare a energiei electrice, precum linia de interconexiune 400 kV Vulcăneşti-Dobruja (Bulgaria), LEA 110 kV Oclanda - Bădiceni şi LEA 110 kV Dîşcovo - Ciocîlteni ş.a.

Pentru implementarea Programului naţional de gazificare, la obiectele de menire socială nou gazificate se efectuează reutilarea centralelor termice existente sau se construiesc centrale termice noi care funcţionează cu gaze naturale, avînd un randament mai înalt, cele pe cărbune devenind surse de rezervă. Importantă este finalizarea construcţiei gazoductului magistral Tocuz-Căinari-Mereni, cu o capacitate de transportare de 1,8 mlrd.m³ gaze naturale anual. Una dintre problemele majore în acest sector este extinderea gazoductelor în interiorul localităţilor, care decurge foarte anevoios, iar în multe localităţi gazoductele, fiind montate la hotar, rămîn neexploatate pentru o perioadă îndelungată. Astfel, în 2007, din lipsa de acoperire financiară în sumă de 150 mil.lei, nu a fost posibilă gazificarea preconizată a 185 localităţi.

În scopul stimulării exportului de mărfuri şi servicii, au continuat măsurile de implementare a Strategiei de atragere a investiţiilor şi promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015 (Hotărîrea Guvernului nr.1288 din 9 noiembrie 2006), obiectivele fiind evidenţierea sectoarelor cu potenţial de export, determinarea pieţelor strategice şi a posibilităţilor de acces pe aceste pieţe, crearea unui mediu de afaceri favorabil producerii de bunuri şi servicii competitive şi atragerii de investiţii străine. Procesul de negociere pentru obţinerea Preferinţelor Comercial Autonome este la etapa finală, astfel, obţinerea acestora va încuraja considerabil schimburile comerciale bilaterale şi atragerea investitorilor din UE, va conduce la reorientarea exporturilor de produse moldoveneşti către piaţa ţărilor UE, şi respectiv, la diversificarea pieţelor de desfacere, precum şi va permite menţinerea relaţiilor economice existente cu România şi Bulgaria în regim preferenţial.

Eforturile depuse de către agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă au contribuit la ocuparea, în 2007, a aproximativ jumătate din locurile de muncă vacante înregistrate în bazele de date, în cîmpul muncii fiind încadraţi 21,7 mii şomeri (47,8%). Pentru perfecţionarea sistemului de protecţie socială a fost elaborat proiectul Strategiei de reformare a sistemului de pensionare în sectorul agrar. La fel, a continuat procesul de reformare a sistemului de asistenţă socială, care prevede direcţionarea prestaţiilor sociale către cele mai vulnerabile pături ale societăţii.

O atenţie deosebită, în perioada dată, a fost acordată îmbunătăţirii calităţii instruirii în şcolile din mediul rural, sporirii eficienţei în utilizarea resurselor, fortificării capacităţilor de planificare şi monitorizare în educaţie.

La capitolul îmbunătăţirea factorilor de mediu, remarcăm intensificarea investiţiilor în ţară prin implementarea proiectelor legate de resursele acvatice, sol etc. În scopul direcţionării şi concretizării politicii de stat în domeniul salubrizării localităţilor şi ajustării acesteia la exigenţele Uniunii Europene, a fost elaborată şi aprobată Concepţia salubrizării localităţilor din Republica Moldova (Hotărîrea Guvernului nr.486 din 2 mai 2007). Cu regret, problema canalizării localităţilor nu este tratată la nivel. La fel, un progres mediu a fost înregistrat şi la realizarea Programului de alimentare cu apă şi de canalizare a localităţilor Republicii Moldova.

În concluzie, putem menţiona faptul că în anii 2005-2007 a fost realizată cea mai mare parte a măsurilor preconizate în Programul Naţional “Satul Moldovenesc” pentru această perioadă. Totodată, se impune necesitatea intensificării eforturilor autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale în vederea implementării integrale şi în termenul stabilit a acţiunilor prevăzute, pentru accelerarea procesului de dezvoltare a ţării.

În scopul asigurării executării integrale a prevederilor Programului Naţional “Satul Moldovenesc” şi promovării politicilor eficiente de stimulare a dezvoltării sectorului rural, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de raportul prezentat de dl Igor Dodon, ministru al economiei şi comerţului, cu privire la realizarea de către autorităţile administraţiei publice centrale, pe parcursul anilor 2005-2007, a Programului Naţional “Satul Moldovenesc” (2005-2015).

2. Ministerul Economiei şi Comerţului şi Ministerul Administraţiei Publice Locale vor continua monitorizarea implementării Programului Naţional “Satul Moldovenesc” (2005-2015).

3. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi autorităţile administraţiei publice locale vor intensifica eforturile în vederea realizării în termenele stabilite a tuturor obiectivelor stipulate în Programul Naţional “Satul Moldovenesc” şi vor elabora şi prezenta Ministerului Economiei şi Comerţului, semestrial, pe data de 15 a lunii ce urmează după expirarea semestrului, informaţia privind îndeplinirea Programului menţionat. Ministerul Economiei şi Comerţului va prezenta Guvernului raportul generalizat pînă la data de 25 a lunii ce urmează după expirarea semestrului.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Aparatului Guvernului.