Постановление № 211 от 26.02.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о реализации в 2005-2007 годах Национальной программы

“Satul Moldovenesc” (2005-2015 гг.)

N 211  от  26.02.2008

 (в силу 04.03.2008) 

Мониторул Офичиал N 45-46 ст.279 от 04.03.2008

* * *

Деятельность, осуществляемая центральными и местными органами публичного управления на протяжении 2005-2007 гг., была направлена на стимулирование развития сельской местности в целях улучшения качества жизни и снижения уровня бедности, поддержку местного производителя, развитие малых и средних предприятий, стимулирование инвестиций и экспорта, обеспечение энергетической безопасности страны, внедрение нового концепта пищевой, экономической, социальной и экологической безопасности, а также поддержку участия сельских населенных пунктов по согласованию задач и приоритетов развития с международными и европейскими стандартами.

Для финансирования капитальных инвестиций, предусмотренных Национальной программой “Satul Moldovenesc”, в государственном бюджете на 2007 год было предусмотрено и освоено около 1074,3 млн.леев, из них 285,6 млн.леев (26,6% обшей суммы) были выделены для строительства газораспределительных сетей; 201,4 млн.леев (18,7%) - для ремонта, восстановления и содержания подъездных дорог к сельским населенным пунктам. На строительство, модернизацию и ремонт систем водоснабжения и канализационных сетей было выделено 144,7 млн.леев (13,4%); для поддержки сельхозпроизводителей в развитии виноградных насаждений товарной продукции и производства винного материала -103,0 млн.леев (9,6%); для развития и содержания школ и детских садов были выделены 98,4 млн.леев (9,2%) и т.д.

Особое внимание уделялось поддержке местного производителя. Была пересмотрена действующая система субсидирования посредством разработки новой Концепции субсидирования. Таким образом, субсидирование местных производителей увеличилось с 22,0 млн.леев в 2004 году до 449,0 млн.леев в 2007 году.

Утверждение и внедрение Стратегии поддержки развития малых и средних предприятий на 2006-2008 годы (Постановление Правительства № 521 от 15 мая 2006 г.) ознаменовало новый этап развития этого сектора. Также для поддержки малых и средних предприятий был внедрен проект TACIS “Развитие малых и средних предприятий в сельской местности”. В конце 2007 года число этих предприятий достигло 37,5 тысяч (или на 3400 больше, чем в 2006 году), составив около 98,3% от общего числа предприятий, в которых работают 333,5 тыс. человек (в 2006 году – 323,6 тыс.человек), или 59% (в 2006 году - 56,8%) от общего числа работников предприятий.

Для повышения эффективности усилий Правительства по поддержке малых и средних предприятий была создана Организация по развитию сектора малых и средних предприятий (Постановление Правительства № 538 от 17 мая 2007 г.). В целях сбалансированного развития промышленных отраслей в регионах значительной части предприятий была предоставлена финансовая поддержка государства путем применения нулевой ставки НДС при налогообложении экономических агентов (в целом в конце 2007 года действовало 80 экономических агентов).

Был усилен процесс гармонизации законодательства Республики Молдова с законодательством Европейского Союза (ЕС). Так, были внесены изменения в программу разработки технических регламентов, ориентированные в первую очередь на продукцию, которая может иметь спрос на рынке ЕС, предусматривается реорганизация Санитарно-ветеринарной службы в соответствии с санитарно-ветеринарными требованиями ЕС. Особое внимание уделялось непрерывному усовершенствованию менеджмента, внедрению на промышленных предприятиях систем управления качеством и т.д.

Для обеспечения энергетической безопасности государства в данный период была осуществлена сдача в эксплуатацию внутренних и международных линий электропередачи, а именно объединенная линия 400 кВ Вулкэнешть–Добружа (Болгария), ЛЭП 110 кВ Окланда–Бэдичень и ЛЭП 110 кВ Дышково–Чокылтень и др.

В целях внедрения Национальной программы по газификации на газифицированных объектах социального значения осуществляется переоборудование существующих теплоцентралей или строительство новых теплоцентралей, работающих на природном газе и имеющих более высокий КПД, а станциям, работающим на угле, отводится роль резервных источников. Важной задачей является завершение строительства магистрального газопровода Токуз–Кэинарь–Мерень мощностью 1,8 млрд. куб.м природного газа в год. Одной из существенных проблем в данной области является развитие газопроводов в населенных пунктах, которое осуществляется замедленными темпами, а во многих местностях газопроводы, установленные на границе, длительное время не эксплуатируются. Так, в 2007 году из-за отсутствия финансовых средств в сумме 150 млн.леев не была произведена предусмотренная газификация 185 населенных пунктов.

Для стимулирования экспорта товаров и услуг осуществлялись меры по дальнейшему внедрению Стратегии по привлечению инвестиций и продвижению экспорта на 2006–2015 годы (Постановление Правительства № 1288 от 9 ноября 2006 г.), в задачи которой входит выявление секторов с экспортным потенциалом, определение стратегических рынков и возможностей доступа к этим рынкам, создание благоприятной среды для производства конкурентоспособных товаров и услуг и привлечения иностранных инвестиций. Процесс переговоров по поводу предоставления Автономных Торговых Преференций находится на заключительном этапе, а их предоставление будет в значительной мере способствовать двустороннему торговому обмену и привлечению инвестиций из ЕС, переориентации экспорта молдавских продуктов на рынки стран ЕС и, соответственно, диверсификации рынков сбыта, а также позволит сохранить имеющиеся экономические отношения с Румынией и Болгарией в преференциальном режиме.

В результате усилий агентств по трудоустройству в 2007 году была занята приблизительно половина вакантных рабочих мест, зарегистрированных в базах данных, трудоустроены 21,7 тыс. безработных (47,8%). Для усовершенствования системы социальной защиты был разработан проект Стратегии по реформированию пенсионной системы в аграрном секторе. Также продолжился процесс реформирования системы социальной защиты, которая предусматривает направление социальных услуг наиболее нуждающимся слоям населения.

Особое внимание в указанный период уделялось улучшению качества обучения в сельских школах, повышению эффективности использования ресурсов, усилению способностей по планированию и мониторингу в сфере образования.

В области улучшения окружающей среды необходимо отметить рост инвестиций в стране путем внедрения проектов, касающихся водных ресурсов, земли и т.д. В целях ориентированности и конкретизации государственной политики по благоустройству населенных пунктов и ее соответствия требованиям Европейского Союза была разработана и утверждена Концепция санитарной очистки населенных пунктов Республики Молдова (Постановление Правительства № 486 от 2 мая 2007 г.). К сожалению, проблема канализации населенных пунктов не решается на должном уровне. Также небольшие успехи отмечаются и в реализации Программы по водоснабжению и канализации населенных пунктов Республики Молдова.

В заключение можно отметить, что в 2005-2007 годах была выполнена большая часть мер, предусмотренных Национальной программой “Satul Moldovenesc” на этот период. Вместе с тем необходимо повысить усилия центральных и местных органов публичного управления для выполнения в полном объеме и в установленные сроки намеченных мер для ускорения процесса развития страны.

В целях обеспечения полного выполнения положений Национальной программы “Satul Moldovenesc” и продвижения эффективной политики стимулирования развития сельской местности Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет, представленный господином Игорем Додоном, министром экономики и торговли, о реализации Национальной программы “Satul Moldovenesc” (2005-2015 гг.) центральными органами публичного управления в 2005-2007 годах.

2. Министерству экономики и торговли и Министерству местного публичного управления осуществлять дальнейший мониторинг внедрения Национальной программы “Satul Moldovenesc” (2005-2015 гг.).

3. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления повысить усилия для реализации в установленные сроки всех задач, поставленных Национальной программой “Satul Moldovenesc”, а также осуществлять подготовку и представление Министерству экономики и торговли 15 числа месяца, следующего после завершения каждого полугодия, информации о выполнении указанной программы. Министерству экономики и торговли представлять Правительству до 25 числа месяца, следующего после завершения полугодия, сводный отчет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства.