22/12.01.2001 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii şi a efectivului - limită ale Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii şi a efectivului - limită ale Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor Nr.22 din 12.01.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.8-10/63 din 25.01.2001 * * * Abrogat: 24.01.2002 Hotărîrea Guvernului nr.38 din 17.01.2002 În temeiul Legii cu privire la Guvern, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul şi structura Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor (anexele nr.1 şi 2). 2. Se stabileşte efectivul-limită al aparatului central al Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor în număr de 105 unităţi (cu excepţia personalului de deservire a clădirii), cu fondul anual de retribuire a muncii conform legislaţiei în vigoare. 3. Se autoriză Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor să aibă în state trei viceminiştri şi un consiliu colegial constituit din 9 persoane, componenţa căruia se aprobă de Guvern. 4. Se aprobă, conform anexei nr.3, lista hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova care se abrogă. Prim-ministru al Republicii Moldova Dumitru BRAGHIŞ Contrasemnată: Ministrul transporturilor Afanasie Smochin şi comunicaţiilor Ministrul finanţelor Mihail Manoli Ministrul justiţiei Valeria Şterbeţ Chişinău, 12 ianuarie 2001. Nr. 22. Anexa nr. 1 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 22 din 12 ianuarie 2001 R E G U L A M E N T U L Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor I. Dispoziţii generale 1. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor (denumit în continuare Ministerul) este organul central de specialitate al administraţiei publice, care elaborează, promovează şi transpune în viaţă, în limitele competenţelor sale şi conform legilor, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor şi ordonanţelor Guvernului Republicii Moldova, politica statului în domeniile încredinţate. 2. Ministerul este persoană juridică, dispune de ştampilă cu Stema de Stat şi denumirea sa în limba de stat, precum şi de un cont trezorerial. 3. În scopul îndeplinirii atribuţiilor sale, Ministerul colaborează cu alte ministere, departamente şi autorităţi ale administraţiei publice locale. 4. Ministerul îşi exercită competenţele în următoarele sfere: a) în domeniul transporturilor: transportul feroviar; transportul auto; transportul naval; b) în gospodăria rutieră; c) în domeniul comunicaţiilor: telecomunicaţiile; radiocomunicaţiile; poşta. [Pct.4 modificat prin Hot. Guv. nr.398 din 06.06.2001] 5. Ministerul exercită funcţia de organ central al puterii executive în domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere, comunicaţiilor şi informaticii, dirijează şi coordonează dezvoltarea domeniilor vizate şi îndrumă activităţile specifice, aflate sub autoritatea sa, care sînt desfăşurate de unităţile economice şi instituţiile din alte ramuri. 6. Structura aparatului central al Ministerului, efectivul scriptic şi devizul de cheltuieli pentru întreţinerea acestuia sînt aprobate de Guvern. II. Atribuţiile Ministerului 7. Ministerul exercită următoarele atribuţii de bază: elaborează, promovează şi realizează politica Guvernului în domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere, comunicaţiilor şi informaticii; elaborează proiectele de legi şi hotărîri ale Parlamentului şi Guvernului vizînd strategia dezvoltării în domeniile date în seamă; promovează politica statului în domeniul formării cadrelor orientată spre completarea propriului aparat central şi a structurilor sale de resort cu specialişti de înaltă calificare, creează sistemul ramural de instruire continuă a cadrelor, organizează pregătirea specialiştilor de calificare superioară atît în ţară, cît şi în străinătate; elaborează programe investiţionale în sferele sale de competenţă; reprezintă Republica Moldova în organizaţiile internaţionale de profil; negociază şi încheie, în modul stabilit, acorduri interguvernamentale şi interministeriale în domeniile de activitate; asigură folosirea, conform destinaţiei, a mijloacelor Fondului rutier; elaborează, în comun cu Departamentul Supraveghere Tehnică, Standardizare şi Metrologie, şi aprobă în modul stabilit standardele naţionale, regulamentele, normele şi regulile tehnice care reglementează activitatea în sfera transporturilor, gospodăriei rutiere şi poştei; asigură eliberarea, în modul stabilit, a licenţelor şi autorizaţiilor pentru desfăşurarea genurilor de activitate în domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere şi poştei; asigură potrivit legii, în comun cu Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat pe lîngă Ministerul Economiei şi Reformelor, administrarea proprietăţii de stat la întreprinderile ramurale; determină şi aprobă direcţiile principale ale progresului tehnico-ştiinţific în domeniile de activitate; coordonează organizarea şi efectuarea expertizelor tehnice şi certificării echipamentelor, potrivit competenţelor sale; colaborează cu ministerele şi organizaţiile similare ale altor ţări; îndrumă metodologic ţinerea evidenţei contabile în instituţiile subordonate, organizează controlul asupra activităţii economico- financiare a acestora, asigură prezentarea rapoartelor şi dărilor de seamă contabile şi statistice centralizate şi ţine la zi evidenţa executării devizului de cheltuieli pentru întreţinerea aparatului său central; exercită în modul stabilit funcţiile de beneficiar al comenzii de stat pentru elaborarea şi realizarea programelor interstatale, republicane şi altor programe ramurale; elaborează propuneri privind modul de finanţare a activităţii în domeniile încredinţate; asigură, în condiţiile legii, privatizarea proprietăţii de stat din întreprinderile ramurale; elaborează pronosticul dezvoltării economice şi sociale a domeniilor de activitate date în seamă; prospectează şi reglementează piaţa serviciilor prestate de întreprinderi în ramurile transportului, gospodăriei rutiere şi poştei. 8. Potrivit competenţelor acordate prin lege, Ministerul exercită şi următoarele funcţii specifice: a) în domeniul transporturilor şi gospodăriei rutiere: autoriză intrarea în şi ieşirea din ţară a mijloacelor de transport, precum şi traficul de tranzit prin teritoriul naţional; aprobă norme şi normative tehnice pentru reparaţia, exploatarea şi întreţinerea drumurilor, căilor ferate şi a mijloacelor de transport, asigură respectarea acestor norme şi normative; promovează politica tehnică privind crearea parcului naţional al mijloacelor de transport, inclusiv întreţinerea, reparaţia şi modernizarea acestuia; aprobă în modul stabilit uniforma personalului, regulile de purtare a acesteia, semnele distinctive ale muncitorilor şi funcţionarilor încadraţi în întreprinderile de transport de toate categoriile; examinează şi întocmeşte, contra plată, avize asupra propunerilor privind construcţia, întreţinerea şi exploatarea drumurilor publice şi obiectelor de prestări-servicii amplasate în zona de protecţie a drumurilor publice naţionale şi locale, inclusiv coordonarea parametrilor lor tehnici şi de exploatare; b) în domeniul comunicaţiilor: promovează o politică unitară privind distribuirea şi utilizarea spectrului de frecvenţe radio; elaborează şi realizează strategia dezvoltării comunicaţiilor în concordanţă cu tendinţele mondiale în aceste domenii; coordonează şi îndrumă dezvoltarea comunicaţiilor în alte sectoare ale economiei naţionale; determină noile servicii în comunicaţii şi modalităţile de implementare şi prestare a acestora; supraveghează respectarea prevederilor legale, inclusiv dispoziţiile convenţiilor şi acordurilor internaţionale, în domeniile comunicaţiilor; asigură dezvoltarea coerentă a sistemelor informaţionale ale administraţiei publice, coordonează înfiinţarea sistemelor informatice prin intermediul proiectelor naţionale; coordonează crearea reţelelor publice de transport date, cu respectarea normelor recomandate de comunitatea europeană; atribuie şi gestionează spaţiul de adresare în cadrul reţelelor globale de transport date, care funcţionează în teritoriul Republicii Moldova; desfăşoară şi susţine activităţi de cooperare în domeniul tehnologiilor informaţionale pe plan internaţional, participînd la proiectele regionale, europene şi mondiale; determină şi promovează strategia standardizării în domeniu; determină registratorul naţional al domenului de nivel superior .md; aprobă rapoartele financiare şi planurile de repartizare a mijloacelor Fondului domenului de nivel superior .md şi exercită controlul asupra corectitudinii executării acestora; aprobă planul de numerotare şi elaborează strategia de utilizare în scopuri civile a benzilor de frecvenţe radio; promovează concurenţa eficientă, loială şi echitabilă; asigură garantarea accesului liber la transmiterea informaţiilor prin reţelele de telecomunicaţii şi transport date publice; supraveghează realizarea de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică a strategiei aprobate de dezvoltare a comunicaţiilor şi informaticii; defineşte modul şi condiţiile de utilizare a reţelelor de comunicaţii pentru necesităţile aparării şi securităţii naţionale în caz de forţă majoră şi de stare excepţională. [Pct.8 modificat prin Hot. Guv. nr.398 din 06.06.2001] III. Drepturile şi obligaţiile Ministerului 9. Ministerul are următoarele drepturi şi obligaţii: să adopte, să aprobe, să modifice sau să anuleze, în limitele competenţelor sale, ordine şi dispoziţii, instrucţiuni, regulamente, autorizaţii, prescripţii tehnice pentru toţi participanţii la activităţile din domeniile încredinţate, independent de subordonarea şi tipul proprietăţii lor; să înainteze Guvernului propuneri privind dezvoltarea sau reorganizarea ramurii şi perfecţionarea cadrului legislativ aferent; să fondeze, să reorganizeze sau să lichideze, în modul stabilit, întreprinderi de stat în transport, gospodăria rutieră, comunicaţii şi informatică; să suspende, în modul stabilit, ordinele şi dispoziţiile conducătorilor întreprinderilor şi organizaţiilor de stat din subordinea sa, dacă acestea contravin legislaţiei interne; să elibereze, să suspende sau să anuleze, în modul stabilit, licenţe şi autorizaţii pentru activităţi în domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere şi poştei; să instituie în cadrul său consilii tehnico-ştiinţifice şi de experţi, comisii de licenţiere şi autorizare; să organizeze şi să asigure controlul activităţii întreprinderilor subordonate; în comun cu autorităţile respective de stat, să creeze şi să gestioneze fonduri speciale conform legislaţiei în vigoare; să gestioneze executarea lucrărilor şi achitarea lor din contul mijloacelor Fondului rutier; să supravegheze calcularea şi virarea corectă şi în termen a taxelor în Fondul rutier; în comun cu alte ministere, departamente, organizaţii şi întreprinderi, să antreneze specialişti pentru controlul respectării legislaţiei ce reglementează funcţionarea tuturor categoriilor de transport; să solicite întreprinderilor şi organizaţiilor cu orice formă de organizare şi proprietate prezentarea informaţiilor şi materialelor necesare pentru realizarea sarcinilor sale, conform legislaţiei în vigoare; să promoveze o politică tehnică consecventă în domeniile încredinţate de activitate, urmărind modernizarea lor şi atragerea investiţiilor în infrastructura ramurilor subordonate; să stabilească modul de asigurare a integrităţii mărfurilor transportate şi a obiectelor din complexul de transport şi rutier; să introducă norme si reguli unice pentru asigurarea securităţii transportului şi să aprobe măsuri de prevenire şi lichidare a consecinţelor avariilor în transport, gospodăria rutieră şi comunicaţii; să asigure supravegherea respectării normelor existente de protecţie a muncii şi a mediului, precum şi a cerinţelor de asigurare a securităţii circulaţiei, în conformitate cu legislaţia naţională; să asigure examinarea la timp a demersurilor, petiţiilor şi propunerilor cetăţenilor şi să ia măsuri pentru lichidarea deficienţelor în sfera transporturilor, gospodăriei rutiere şi poştei; să aprobe uniforma personalului şi semnele de distincţie ale muncitorilor şi funcţionarilor din întreprinderile subordonate; să fundamenteze necesarul de mijloace financiare (inclusiv valutare), de resurse materiale şi de muncă pentru realizarea programelor interstatale şi republicane, precum şi pentru îndeplinirea sarcinilor strategice vizînd buna funcţionare a transportului feroviar şi a gospodăriei rutiere; să prezinte propuneri privind perfecţionarea sistemului financiar al gospodăriei rutiere, să înainteze Ministerului Finanţelor un plan de măsuri privind atragerea investiţiilor şi contractarea creditelor străine pentru realizarea programelor şi proiectelor de dezvoltare a reţelei drumurilor publice; să participe la elaborarea bugetului de stat în domeniile administrate, să exercite, cu acordul Ministerului Finanţelor, controlul asupra utilizării, conform destinaţiei, a mijloacelor prevăzute de bugetul de stat; să autorizeze, potrivit legii, transmiterea în arendă a patrimoniului întreprinderilor de stat; să-şi exercite, în modul stabilit, dreptul de a obţine calitatea de membru al organizaţiilor necomerciale, inclusiv al celor internaţionale. IV. Principiile de organizare a activităţii 10. Ministerul este condus de ministrul transporturilor si comunicaţiilor, numit în/şi eliberat din funcţie conform Constituţiei Republicii Moldova, şi de trei viceminiştri ai transporturilor şi comunicaţiilor. 11. Viceminiştrii sînt numiţi în/şi eliberaţi din funcţie de Guvern la propunerea ministrului. 12. În cadrul Ministerului se constituie şi activează consiliul colegial, care, în activitatea sa, se călăuzeşte de regulamentul aprobat de ministrul transporturilor şi comunicaţiilor. Efectivul şi componenţa nominală ale consiliului colegial se aprobă de către Guvern. Hotărîrile consiliului colegial se aplică prin ordinul ministrului. În cazul divergenţelor de opinii între ministru şi membrii consiliului colegial, ministrul dispune transpunerea în viaţă a deciziei sale, fiind obligat să raporteze într-un memoriu Guvernului despre disensiunile apărute. La rîndul lor, membrii consiliului colegial sînt în drept să-şi notifice opiniile Guvernului. 13. Ministrul transporturilor şi comunicaţiilor: poartă răspundere personală pentru îndeplinirea conformă a sarcinilor atribuite Ministerului; asigură executarea legislaţiei naţionale, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor Parlamentului Republicii Moldova, hotărîrilor, ordonanţelor şi dispoziţiilor Guvernului Republicii Moldova; stabileşte competenţele şi responsabilitatea viceminiştrilor, directorilor de departamente şi direcţii şi şefilor de secţii ale Ministerului în ceea ce priveşte dirijarea domeniilor de activitate ale Ministerului, inclusiv conducătorilor instituţiilor, întreprinderilor şi organizaţiilor, aflate în subordonarea lui; negociază şi încheie, în condiţiile legii, acorduri interguvernamentale şi interministeriale în domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere, comunicaţiilor, informaticii, supraveghează realizarea lor, reprezintă Republica Moldova în organismele internaţionale potrivit competenţelor sale şi legislaţiei în vigoare; aprobă schema de încadrare şi salarizarea funcţionarilor aparatului central al Ministerului, în limitele fondului de retribuţie şi efectivului scriptic, aprobate de Guvern; în caz de necesitate, operează modificări în structura internă a subdiviziunilor aparatului central, în limitele fondului de retribuţie şi efectivului scriptic; aprobă regulamentele departamentelor, direcţiilor şi serviciilor aparatului central şi statutele întreprinderilor şi organizaţiilor, subordonate nemijlocit Ministerului; desemnează şi eliberează din funcţie personalul din aparatul Ministerului şi conducătorii întreprinderilor şi organizaţiilor de stat subordonate, stabileşte nivelul de retribuire şi condiţiile de premiere şi aplică măsuri disciplinare; efectuează remanieri prin reînnoirea contractelor de muncă sau prin atestarea funcţionarilor de stat din aparatul Ministerului; aprobă componenţa şi regulamentul consiliului tehnico-ştiinţific; emite ordine şi dispoziţii, în limitele competenţelor sale; anulează, în modul stabilit, ordinele şi dispoziţiile care contravin legislaţiei în vigoare, emise în cadrul întreprinderilor din subordine. 14. Aparatul Ministerului asigură realizarea deciziilor luate de conducerea Ministerului şi de consiliul colegial. Anexa nr. 2 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 22 din 12 ianuarie 2001 S T R U C T U R A Aparatului central al Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor Conducerea Departamentul transporturi: direcţia principală transport auto; direcţia principală transport feroviar; secţia navală. Departamentul gospodăriei rutiere: direcţia dezvoltarea gospodăriei rutiere; direcţia principală construcţia şi întreţinerea drumurilor. Departamentul comunicaţii şi informatică: direcţia principală telecomunicaţii; direcţia principală radiocomunicaţii; direcţia principală poştă. Direcţia generală economie Direcţia relaţii externe Direcţia juridică şi resurse umane Direcţia administrativă şi secretariat Serviciul contabilitate Serviciul special [Anexa nr.2 modificată prin Hot. Guv. nr.398 din 06.06.2001] Anexa nr. 3 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 22 din 12 ianuarie 2001 L I S T A hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova care se abrogă 1. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.739 din 6 iulie 1998 "Cu privire la aprobarea funcţiilor de bază şi a structurii Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.70, art. 690); 2. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1237 din 22 decembrie 1998 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Transportului şi Comunicaţiilor" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.1-2, art.12). 3. Punctul 1 al Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.149 din 22 februarie 2000 "Cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.739 din 6 iulie 1998" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.24-26, art.232).