Постановление № 22 от 12.01.2001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения, структуры и предельной численности аппарата Министерства транспорта и связи Nr.22 от 12.01.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 8-10/63 от 25.01.2001 * * * Утратил силу: 24.01.2002 Постановление Правительства N 38 от 17.01.2002 В соответствии с Законом о Правительстве Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Министерстве транспорта и связи и его структуру согласно приложениям N 1 и 2. 2. Установить предельную численность центрального аппарата Министерства транспорта и связи в количестве 105 единиц (за исключением персонала по обслуживанию здания) с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству. 3. Разрешить Министерству транспорта и связи иметь в штатах трех заместителей министра и коллегию из 9 человек, персональный состав которой утверждается Правительством. 4. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства Республики Молдова согласно приложению N 3. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Думитру БРАГИШ Контрассигнуют: министр транспорта и связи Афанасие Смокин министр финансов Михаил Маноли министр юстиции Валерия Штербец Кишинэу, 12 января 2001 г. N 22. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 22 от 12 января 2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве транспорта и связи I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Министерство транспорта и связи (в дальнейшем - министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, который в пределах своей компетенции претворяет в жизнь согласно законам указы Президента Республики Молдова, постановления и распоряжения Правительства, разрабатывает и проводит политику государства в данной области. 2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, а также казначейский счет. 3. В целях выполнения своих обязанностей министерство сотрудничает с другими министерствами, департаментами и органами местного публичного управления. 4. В компетенцию Министерства входят: а) в области транспорта: железнодорожный транспорт; автомобильный транспорт; водный транспорт; b) дорожное хозяйство; с) в области связи: электросвязь; радиосвязь; почта. [Пкт.4 изменен Пост. Прав. N 398 от 06.06.2001] 5. Министерство выполняет функции центрального органа исполнительной власти в области транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики, согласовывает деятельность в данных сферах и направляет работу, осуществляемую находящимися в его ведении экономическими единицами и учреждениями других отраслей. 6. Структура центрального аппарата Министерства, штатная численность и смета расходов на его содержание утверждаются Правительством Республики Молдова. II. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА 7. Министерство выполняет следующие основные функции: разрабатывает и проводит политику Правительства в области транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики; разрабатывает проекты законов и постановлений Парламента и Правительства, предусматривающих стратегию развития в данных областях; проводит государственную политику в сфере формирования кадров, направленную на укомплектование собственного центрального аппарата и своих соответствующих структур высококвалифицированными специалистами, создает отраслевую систему дальнейшего обучения кадров, организует подготовку специалистов с высшим образованием и обеспечивает подготовку кадров, в том числе и за рубежом; разрабатывает инвестиционные программы в сферах своей компетенции; представляет Республику Молдова в профильных международных организациях; ведет переговоры и заключает в установленном порядке межправительственные и межминистерские соглашения в сферах своей деятельности; обеспечивает использование по назначению средств Дорожного фонда; разрабатывает совместно с Департаментом технического надзора, стандартизации и метрологии и обеспечивает утверждение в установленном порядке национальных стандартов, положений, норм и технических правил, которые регулируют деятельность в области транспорта, дорожного хозяйства и почты; обеспечивает выдачу в установленном порядке лицензий и разрешений на осуществление деятельности в области транспорта, дорожного хозяйства и почты; обеспечивает согласно законодательству совместно с Департаментом приватизации и управления государственным имуществом при Министерстве экономики и реформ управление государственной собственностью на предприятиях отрасли; определяет и утверждает основные направления научно-технического прогресса в сферах своей деятельности; согласовывает организацию и проведение в соответствии со своими полномочиями технических экспертиз и сертификации оборудования; сотрудничает с аналогичными министерствами и организациями других стран; обеспечивает методическое руководство и ведение бухгалтерского учета в подведомственных учреждениях, организует контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, обеспечивает представление сводных бухгалтерских и статистических отчетов, учет исполнения сметы расходов на содержание своего центрального аппарата; выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика на разработку и выполнение межгосударственных, республиканских и других отраслевых программ; разрабатывает предложения о порядке финансирования работ в своей области деятельности; обеспечивает в соответствии с законом приватизацию государственного имущества предприятий отрасли; разрабатывает прогноз экономического и социального развития отрасли; изучает и регулирует рынок услуг, оказываемых предприятиями в области транспорта, дорожного хозяйства и почты. 8. Министерство выполняет, кроме того, следующие специфические функции: а) в области транспорта и дорожного хозяйства: разрешает въезд в страну и выезд из страны транспортных средств, а также транзитные перевозки по территории страны; утверждает технические нормы и нормативы по ремонту, эксплуатации и содержанию автомобильных и железных дорог, транспортных средств, обеспечивает соблюдение этих норм и нормативов; проводит техническую политику по созданию национального парка транспортных средств, включая его содержание, ремонт и модернизацию; утверждает в установленном порядке форменную одежду персонала, правила ее ношения, знаки различия для рабочих и служащих транспортных предприятий всех категорий; рассматривает и составляет за плату заключения по предложениям относительно строительства, содержания и эксплуатации дорог общего пользования и объектов по оказанию услуг, расположенных в охранной зоне национальных и местных дорог, согласования технических и эксплуатационных параметров; b) в области связи: проводит единую политику распределения и использования спектра радиочастот; разрабатывает и осуществляет стратегию развития связи в соответствии с мировыми тенденциями в этих областях; координирует и направляет развитие связи в других секторах национальной экономики; определяет новые услуги в области связи и способы их внедрения и предоставления; следит за соблюдением законодательных положений, в том числе международных конвенций и соглашений в области связи; обеспечивает последовательное развитие информационных систем публичного управления, координирует создание информационных систем посредством национальных проектов; координирует создание сети данных общественной связи с соблюдением норм, рекомендованных Европейским сообществом; присваивает адреса и управляет адресным пространством в рамках глобальных сетей передачи данных, которые функционируют на территории Республики Молдова; налаживает и поддерживает сотрудничество в области информационных технологий в международном плане, участвуя в региональных, европейских и мировых проектах; определяет и внедряет стратегию стандартизации в данной области; определяет национального регистратора домена высшего уровня .md; утверждает финансовые отчеты и планы распределения средств Фонда домена высшего уровня .md и осуществляет контроль за правильностью их выполнения; утверждает план нумерации, разрабатывает стратегию использования диапазонов радиочастот для гражданских целей; проводит эффективную, лояльную и справедливую конкуренцию; обеспечивает гарантию свободного доступа к передаче информации через сети электросвязи и передачи публичных данных; осуществляет надзор за выполнением Национальным агентством по регламентированию в связи и информатике стратегии развития связи и информатики, утвержденной министерством; определяет порядок и условия использования сетей связи для нужд обороны и национальной безопасности в случае форс-мажорных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций. [Пкт.8 изменен Пост. Прав. N 398 от 06.06.2001] III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МИНИСТЕРСТВА 9. Министерство имеет следующие права и обязанности: принимать, утверждать, изменять или отменять в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, инструкции, правила, разрешения, технические предписания для всех участников деятельности в данных областях, независимо от подчиненности и вида собственности; вносить в Правительство предложения по развитию или реорганизации отрасли и совершенствованию касающегося ее законодательства; создавать, реорганизовывать или ликвидировать в установленном порядке государственные предприятия транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики; отменять в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей своих подведомственных государственных предприятий и организаций, если они противоречат внутреннему законодательству; выдавать, приостанавливать действие или отменять в установленном порядке лицензии, разрешения на деятельность в области транспорта, дорожного хозяйства и почты; создавать в своем составе научно-технические и экспертные советы, комиссии по выдаче лицензий и разрешений; организовывать и обеспечивать проверку деятельности подведомственных предприятий; совместно с соответствующими государственными органами создавать фонды специального назначения и управлять ими согласно действующему законодательству; руководить в установленном порядке выполнением работ и их оплатой из средств Дорожного фонда; контролировать начисление, правильность и своевременность перечисления сборов в Дорожный фонд; совместно с другими министерствами, департаментами, организациями и предприятиями привлекать специалистов для проверки соблюдения законодательства, регулирующего функционирование всех категорий транспорта; требовать от предприятий и организаций независимо от формы их собственности представления информации и материалов, необходимых для выполнения задач министерства, согласно действующему законодательству; проводить последовательную техническую политику в области своей деятельности, содействуя модернизации и привлечению инвестиций в инфраструктуру подведомственных отраслей; устанавливать порядок обеспечения сохранности перевозимых грузов и объектов дорожно-транспортного комплекса; вводить единые нормы и правила для обеспечения безопасности перевозок, утверждать меры по предупреждению и ликвидации последствий аварий на транспорте, в дорожном хозяйстве и в сфере связи; обеспечивать надзор за соблюдением существующих норм охраны труда и окружающей среды, а также требований по обеспечению безопасности движения в соответствии с национальным законодательством; обеспечивать своевременное рассмотрение заявлений, жалоб и предложений граждан, принимать меры по ликвидации недостатков в сфере транспорта, дорожного хозяйства и почты; утверждать форму одежды персонала, знаки различия для рабочих и служащих подведомственных предприятий; обосновывать потребность в финансовых средствах (в том числе валютных), материальных и трудовых ресурсах для выполнения межгосударственных и республиканских программ, а также стратегических задач в целях нормального функционирования железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства; вносить предложения по совершенствованию финансовой системы дорожного хозяйства, представлять Министерству финансов план мероприятий по привлечению иностранных инвестиций и заключению кредитных соглашений для реализации программ и проектов развития сети дорог общего пользования; участвовать в разработке государственного бюджета в управляемых областях деятельности, осуществлять совместно с Министерством финансов контроль за использованием по назначению средств, предусмотренных государственным бюджетом; разрешать в соответствии с законом сдачу в аренду имущества государственных предприятий; пользоваться в установленном порядке правом на членство в некоммерческих организациях, в том числе в международных. IV. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА 10. Министерством руководят министр транспорта и связи, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Республики Молдова, и три заместителя министра. 11. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством по предложению министра. 12. В составе министерства создается и действует коллегиальный совет, который в своей деятельности руководствуется положением, утверждаемым министром транспорта и связи. Численность и персональный состав коллегиального совета утверждаются Правительством. Решения коллегиального совета вводятся в действие приказом министра. В случае разногласий между министром и членами коллегиального совета министр имеет право претворить в жизнь свое решение, сообщив в обязательном порядке письменно Правительству о возникших расхождениях мнений. В свою очередь, члены коллегиального совета вправе сообщить Правительству свое мнение. 13. Министр транспорта и связи: несет личную ответственность за надлежащее выполнение задач, возложенных на министерство; обеспечивает выполнение национального законодательства, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента Республики Молдова, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства Республики Молдова; устанавливает компетенцию и ответственность заместителей министра, начальников департаментов и управлений, заведующих отделами министерства по управлению областями деятельности министерства, в том числе руководителей подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений; в соответствии с законом ведет переговоры и заключает межправительственные и межминистерские соглашения в области транспорта, дорожного хозяйства, связи, информатики, осуществляет надзор за их выполнением, представляет Республику Молдова в международных организациях согласно своей компетенции и действующему законодательству; утверждает штатное расписание и оплату труда служащих центрального аппарата министерства в пределах фонда оплаты труда и численного состава, утверждаемого Правительством; в случае необходимости вносит изменения во внутреннюю структуру подразделений центрального аппарата в пределах фонда оплаты труда и штатной численности; утверждает положения о департаментах, управлениях, службах центрального аппарата и уставы предприятий и организаций, непосредственно подчиненных министерству; назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата министерства, руководителей подведомственных государственных предприятий и организаций, устанавливает условия оплаты их труда, премирования, налагает дисциплинарные взыскания; вносит изменения в аппарат министерства путем возобновления трудовых договоров или путем аттестации государственных служащих; утверждает положение о научно-техническом совете и его состав; издает приказы и распоряжения в рамках своей компетенции; отменяет в установленном порядке приказы и распоряжения, противоречащие действующему законодательству, изданные подведомственными предприятиями. 14. Аппарат министерства осуществляет выполнение решений, принятых руководством министерства и коллегиального совета. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 22 от 12 января 2001 г. СТРУКТУРА центрального аппарата Министерства транспорта и связи Руководство Департамент транспорта: Главное управление автомобильного транспорта Главное управление железнодорожного транспорта Отдел водного транспорта Департамент дорожного хозяйства: Управление развития дорожного хозяйства Главное управление строительства и содержания дорог Департамент связи и информатики: Главное управление электросвязи Главное управление радиосвязи Главное управление почты Главное экономическое управление Управление внешних связей Управление права и трудовых ресурсов Административное управление и секретариат Бухгалтерия Специальный отдел [Приложение N изменено Пост. Прав. N 398 от 06.06.2001] Приложение N 3 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 22 от 12 января 2001 г. ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу постановлений Правительства Республики Молдова 1. Постановлениe Правительства Республики Молдова N 739 от 6 июля 1998 г. "Об утверждении основных функций и структуры Министерства транспорта и связи" (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., N 70, ст. 690). 2. Постановлениe Правительства Республики Молдова N 1237 от 22 декабря 1998 г. "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и связи" (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., N 1-2, ст. 12). 3. Пункт 1 Постановления Правительства Республики Молдова N 149 от 22 февраля 2000 г. "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова N 739 от 6 июля 1998 г." (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., N 24-26, ст.232).