1237/22.12.98 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor Nr.1237 din 22.12.98 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.1-2/12 din 07.01.1999 * * * Abrogat: 12.01.2001 Hotărîrea Guvernului nr.22 din 12.01.2001 Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor (se anexează). 2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului Republicii Moldovanr. 719 din 23 septembrie 1994 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Comunicaţiilor şi Informaticii (Monitorul Oficial, 1994, nr. 8, art. 84) şi Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 832 din 10 noiembre 1994 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor (Monitorul Oficial, 1994, nr. 17, art. 148). PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC Chişinău, 22 decembrie 1998. Nr. 1237. APROBAT prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1237 din 22 decembrie 1998 R E G U L A M E N T U L Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor I. Dispoziţii generale 1. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor (încontinuare - Ministerul) este organul central de specialitate al administraţiei publice centrale, care elaborează şi promovează politica statului în domeniu. 2. Ministerul este persoană jurudică, dispune de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi denumirea sa în limba de stat, precum şi de cont trezorerial. 3. În activitatea sa Ministerul se călăuzeşte de Constituţia Republicii Moldova, legile Republicii Moldova, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului Republicii Moldova, alte acte normative şi de prezentul Regulament. 4. În scopul îndeplinirii atribuţiilor ce-i revin, Ministerul colaborează cu alte ministere, departamente, organe ale administraţiei publice locale. 5. De competenţa Ministerului ţin următoarele domenii: a) în domeniul transporturilor: transportul feroviar transportul auto transportul naval gospodăria rutieră b) în domeniul comunicaţiilor şi informaticii: telecomunicaţiile radiocomunicaţiile echipamentul radio şi TV poşta informatica. 6. Ministerul exercită funcţia de organ central al puterii executive în domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere, comunicaţiilor şi informaticii, coordonează activitatea din domeniul transorturilor, gospodăriei rutiere, comunicaţiilor şi informaticii, desfăşurată de unităţile economice şi instituţiile din alte ramuri. 7. Structura aparatului central al Ministerului, personalul şi cheltuielile pentru întreţinerea acestuia se aprobă de către Guvernul Republicii Moldova. 8. Ministerul este succesor de drepturi şi obligaţiuni ale Ministerului Comunicaţiilor şi Informaticii şi ale Ministerului Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor. II. Funcţiile Ministerului 9. Ministerul exercită următoarele funcţii de bază: elaborează şi realizează politica Guvernului în domeniul transportului, gospodăriei rutiere, asigură în modul stabilit populaţia şi agenţii economici din ţară cu servicii de telecomunicaţii, informatică, radio şi televiziune (încontinuare - domeniile de activitate); elaborează proiecte de legi şi hotărîri ale Parlamentului şi Guvernului, care prevăd strategia dezvoltării în domeniile de activitate; elaborează programe investiţionale în domeniul de activitate; negociază şi încheie, în modul stabilit, acorduri interguvernamentale şi interministeriale în domeniile de activitate; asigură folosirea, conform destinaţiei, a mijloacelor din fondul rutier; elaborează, de comun acord cu Departamentul Standarde, Metrologie şi Supraveghere Tehnică, şi asigură aprobarea, în modul stabilit, a standardelor naţionale, regulamentelor şi normelor, regulilor tehnice, care reglementează activitatea în domeniile de activitate; eliberează, în modul stabilit, licenţe, fişe de licenţe şi autorizaţii pentru desfăşurarea unor genuri de activitate în domeniu; asigură, conform legislaţiei, administrarea proprietăţii de stat la întreprinderile de ramură; determină şi aprobă direcţiile principale ale progresului tehnico-ştiinţific în domeniul de activitate; reprezintă Republica Moldova în organizaţiile internaţionale de profil; organizează şi efectuează expertize tehnice şi certifică serviciile acordate; colaborează cu ministerele analogice şi organizaţiile din alte ţări; asigură controlul asupra respectării normelor existente de protecţie a muncii şi de ocrotire a mediului; exercită conducerea metodologică în organizarea evidenţei contabile în instituţiile din subordine, organizează controlul asupra activităţii economico-financiare a acestora, asigură prezentarea, în modul stabilit, a dărilor de seamă contabile şi statistice centralizate, evidenţa executării devizului de cheltuieli pentru întreţinerea aparatului central al Ministerului; exercită, în modul stabilit, funcţiile de beneficiar al comenzii de stat pentru elaborarea şi realizarea programelor interstatale, republicane şi altor programe în ramură; elaborează propuneri privind modul de finanţare a activităţii în domeniul de activitate; asigură, în modul stabilit, privatizarea proprietăţii de stat a întreprinderilor din ramură; elaborează pronosticul dezvoltării economice şi sociale a direcţiilor de activitate; studiază şi reglementează piaţa serviciilor pe care le acordă. 10. Ministerul mai exercită următoarele funcţii: a) în domeniul transporturilor şi gospodăriei rutiere: autorizează intrarea şi ieşirea în/din ţară a mijloacelor de transport, precum şi a traficului de tranzit prin teritoriul ţării; aprobă norme şi normative tehnice pentru reparaţia şi exploatarea şi întreţinerea drumurilor, căilor ferate şi a mijloacelor de transport, asigură respectarea acestor norme şi normative; promovează politica tehnică în domeniul creării parcului mijloacelor de transport, întreţinerea, reparaţia şi modernizarea acestuia; aprobă, în modul stabilit, uniforma personalului, regulile de purtare a acesteia, semnele distinctive ale muncitorilor şi funcţionarilor de la întreprinderile de transport de toate categoriile; examinează şi întocmeşte avizele asupra propunerilor privind construcţia, întreţinerea şi exploatarea, contra plată, a drumurilor publice, obiectelor de prestări servicii amplasate în zona de protecţie a drumurilor publice naţionale şi locale, coordonarea parametrilor tehnici şi de exploatare; b) în domeniul comunicaţiilor şi informaticii: promovează o politică unică privind distribuirea şi utilizarea spectrului de frecvenţă radio; prognozează şi determină necesarul de echipamente pentru comunicaţii şi informatică şi a parametrilor tehnici ai acestora; stabileşte reguli pentru asigurarea accesului liber la transmiterea informaţiei prin reţelele de telecomunicaţii publice, independent de tipul lor de proprietate; defineşte modul şi condiţiile de utilizare a reţelelor de comunicaţii pentru necesităţile apărării şi securităţii naţionale în caz de forţă majoră şi de stare excepţională. III. Drepturile Ministerului 11. Ministerul are următoarele drepturi: în limitele competenţei sale adoptă, aprobă, modifică sau anulează dispoziţii şi instrucţiuni, regulamente, autorizaţii, prescripţii tehnice pentru toţi participanţii la activitatea din domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere, comunicaţiilor şi informaticii, independent de subordonare şi de formele de proprietate; înaintează Guvernului Republicii Moldova propuneri privind dezvoltarea sau reorganizarea ramurii şi perfecţionarea legislaţiei; suspendă activitatea unor obiecte din transporturi, gospodăria rutieră, comunicaţii sau informatică, independent de apartenenţa departamentală, ale căror parametri nu corespund regulilor şi cerinţelor stabilite şi care pricinuiesc daune omului sau naturii; suspendă, în modul stabilit, ordinele şi dispoziţiile conducătorilor întreprinderilor şi organizaţiilor de stat subordonate Ministerului, dacă acestea contravin legislaţiei Republicii Moldova; eliberează, suspendă sau anulează, în modul stabilit, licenţe, autorizaţii din domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere, comunicaţiilor şi informaticii; instituie în cadrul Ministerului consilii tehnico-ştiinţifice şi de experţi, comisii de eliberare a licenţelor şi autorizaţiilor; organizează şi asigură controlul întreprinderilor din cadrul ramurii şi al celor care activează în baza licenţei; de comun acord cu organele respective de stat, creează, în cadrul legii, fonduri cu destinaţie specială. Mărimea şi modul utilizării acestor fonduri se stabilesc de comun acord cu deponenţii; gestionează, în modul stabilit, executarea lucrărilor şi achitarea lor din contul mijloacelor fondului rutier; controlează calcularea, virarea corectă şi la timp a taxelor în fondul rutier; de comun acord cu alte ministere, departamente, organizaţii şi întreprinderi, antrenează specialişti pentru controlul respectării legislaţiei ce reglementează activitatea tuturor categoriilor de transport; solicită de la întreprinderi şi organizaţii, indiferent de forma de proprietate, prezentarea informaţiilor şi materialelor necesare pentru realizarea sarcinilor Ministerului, conform legislaţiei în vigoare; promovează politica tehnică în domeniul creării parcului mijloacelor de transport din republică, întreţinerii, reparaţiei şi modernizării acestuia, contribuie la atragerea investiţiilor în infrastructura ramurilor subordonate; stabileşte modul de asigurare a integrităţii mărfurilor transportate şi a obiectelor din complexul de transport şi rutier, introduce norme şi reguli unice pentru asigurarea securităţii transportului, aprobă măsuri de prevenire şi lichidare a consecinţelor avariilor în transport, gospodăria rutieră şi comunicaţiile din republică; asigură supravegherea respectării normelor existente de protecţie a muncii şi de protecţie a mediului, precum şi a cerinţelor de asigurare a securităţii circulaţiei în conformitate cu legile Republicii Moldova; asigură examinarea la timp a cererilor, reclamaţiilor şi propunerilor cetăţenilor, aplică măsuri pentru lichidarea neajunsurilor; aprobă, în modul stabilit, forma îmbrăcămintei personalului, semnele de distincţie ale muncitorilor şi funcţionarilor la întreprinderile de transport şi comunicaţii; motivează necesarul de mijloace financiare (inclusiv valutare), de resurse materiale şi de muncă pentru realizarea programelor interstatale şi republicane, precum şi pentru realizarea sarcinilor strategice ce vizează transportul feroviar şi gospodăria rutieră; prezintă propuneri privind perfecţionarea sistemului financiar al gospodăriei rutiere, participă în activitatea de antrenare a creditelor străine şi a investiţiilor, împrumuturilor din partea organismelor financiare internaţionale pentru realizarea programelor şi proiectelor de dezvoltare a reţelei de drumuri de uz public; înaintează propuneri referitoare la articolele de venituri şi cheltuieli din fondul rutier şi le prezintă Ministerului Finanţelor pentru includere în bugetul de stat, exercită, în comun cu Ministerul Finanţelor, controlul asupra utilizării, conform destinaţiei, a mijloacelor din fondul vizat, efectuează distribuirea operativă a acestor mijloace în limita articolelor aprobate ale bugetului de stat; autorizează transmiterea în arendă a bunurilor întreprinderilor de stat; dispune, în modul stabilit, de dreptul de a fi membru al organizaţiilor necomerciale, inclusiv internaţionale. IV. Organizarea activităţii Ministerului 12. Ministerul este condus de ministrul transporturilor şi comunicaţiilor, numit şi eliberat din funcţie conform Constituţiei Republicii Moldova, şi de patru viceminiştri. 13. Viceminiştrii sînt numiţi şi eliberaţi din funcţie de către Guvern la propunerea ministrului. 14. În cadrul Ministerului se constituie şi activează un consiliu colegial, care, în activitatea sa, se călăuzeşte de regulamentul aprobat de ministru. Numărul şi componenţa personală a consiliului colegial se aprobă de către Guvern. Hotărîrile consiliului colegial se aplică prin ordinul ministrului. 15. Ministrul transporturilor şi comunicaţiilor: poartă răspundere personală pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite Ministerului; asigură executarea legilor Republicii Moldova, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor Parlamentului, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului; stabileşte competenţa şi responsabilitatea viceminiştrilor, şefilor de departamente, direcţii şi secţii ale Ministerului pentru dirijarea domeniilor de activitate ale Ministerului, instituţiilor, întreprinderilor şi organizaţiilor subordonate Ministerului; negociază şi încheie acorduri interguvernamentale şi interministeriale în domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere, comunicaţiilor, informaticii, supraveghează realizarea lor, reprezintă Republica Moldova în organismele internaţionale, în limita competenţei sale, conform legislaţiei în vigoare; aprobă schema de încadrare şi salarizarea funcţionarilor aparatului central al Ministerului în limitele fondului de remunerare a muncii şi numărului de personal, aprobate de Guvern; în caz de necesitate, operează modificări în schema de încadrare a aparatului central, în limitele fondului de remunerare a muncii şi numărului de personal; aprobă regulamentele departamentelor, direcţiilor, serviciilor aparatului central şi statutele întreprinderilor şi organizaţiilor subordonate nemijlocit Ministerului; desemnează şi eliberează din funcţie personalul aparatului Ministerului, conducătorii întreprinderilor şi organizaţiilor de stat din subordine, stabileşte salariile acestora, condiţiile de premiere, mărimea premiilor conform contractelor de muncă, aplică măsuri disciplinare; în scopul elaborării strategiei de dezvoltare ştiinţifică şi tehnică privind direcţiile principale ale ramurii şi implementării celor mai noi realizări ale ştiinţei şi tehnicii naţionale şi internaţionale, precum şi a experienţei avansate în domeniul transporturilor, gospodăriei rutiere, comunicaţiilor şi informaticii, în cadrul Ministerului se instituie consiliul tehnico-ştiinţific, componenţa personală şi Regulamentul căruia se aprobă de către ministru; emite ordine şi dispoziţii în limitele competenţei sale; anulează ordinele emise de întreprinderile din subordine, care contravin legislaţiei. 16. Aparatul Ministerului elaborează măsuri în vederea realizării deciziilor luate de conducerea Ministerului şi de colegiu, exercită controlul asupra îndeplinirii lor.