221/02.03.2016 Hotărîre cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea

Legii nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare

a activităţii de întreprinzător

nr. 221  din  02.03.2016

 (în vigoare 11.03.2016) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 55-58 art. 268 din 11.03.2016

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.221 din 2 martie 2016

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.160 din 22 iulie 2011

privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.376 din 12 octombrie 2015) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Guvernul susţine necesitatea diminuării barierelor administrative pentru mediul de afaceri şi ameliorarea climatului investiţional.

Actualmente, potrivit prevederilor art.8 alin.(2) şi (3) din Codul transporturilor rutiere nr.150 din 17 iulie 2014, Agenţia Naţională Transport Auto (în continuare – Agenţia) este finanţată din contul veniturilor acumulate din taxele pentru eliberarea actelor permisive, care se virează zilnic şi integral pe conturile Agenţiei.

Totodată, potrivit prevederilor art.8 alin.(1) din Codul transporturilor rutiere, Agenţia este “autoritatea care asigură implementarea documentelor de politici publice şi strategiilor naţionale de dezvoltare în domeniul transporturilor rutiere, controlează şi supraveghează respectarea legislaţiei naţionale şi internaţionale în domeniu de către operatorii de transport rutier şi de către întreprinderile ce desfăşoară activităţi conexe transportului rutier”.

Astfel, o asemenea abordare contravine principiului de bază al revizuirii şi optimizării cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător, prevăzut de art.2 lit.d) din Legea nr.424-XV din 16 decembrie 2004 privind revizuirea şi optimizarea cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător, potrivit căruia “finanţarea ministerelor, departamentelor, autorităţilor administraţiei publice locale, altor autorităţi administrative, precum şi inspectoratelor, agenţiilor, serviciilor şi altor instituţii aferente şi/sau subordonate cu funcţii de reglementare, control şi inspecţie de stat se efectuează de la buget”.

În context, concomitent cu propunerile de micşorare a taxelor pentru eliberarea actelor permisive de către Agenţia Naţională Transport Auto, se impune o reconsiderare conceptuală a procedurilor de finanţare a activităţii Agenţiei, care urmează a fi revăzută sau examinată în contextul Cadrului Bugetar pe Termen Mediu.

Mai mult, art.17 alin.(1) şi (2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25 iulie 2014 statuează că proiectele de acte normative cu impact financiar asupra bugetelor se supun expertizei financiare în conformitate cu legislaţia ce reglementează modul de elaborare a actelor normative, iar pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget. Or nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare (art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova).

Ca urmare a celor expuse, proiectul nominalizat nu poate fi susţinut.