Постановление № 221 от 02.03.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

в Закон о регулировании предпринимательской деятельности

путем разрешения № 160 от 22 июля 2011 года

№ 221  от  02.03.2016

 (в силу 11.03.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 55-58 ст. 268 от 11.03.2016

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в Закон № 160 от 22 июля 2011 года о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 221 от 2 марта 2016 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в Закон о регулировании

предпринимательской деятельности путем разрешения

№ 160 от 22 июля 2011 года

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в Закон о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160 от 22 июля 2011 года, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 376 от 12 октября 2015 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Правительство поддерживает необходимость уменьшения административных барьеров в деловой среде и улучшения инвестиционного климата.

В настоящее время в соответствии с частями (2) и (3) статьи 8 Кодекса автомобильного транспорта № 150 от 17 июля 2014 года Национальное агентство автомобильного транспорта (в дальнейшем – Агентство) финансируется за счет сборов за выдачу разрешительных документов, которые перечисляются ежедневно и в полном объеме на счета Агентства.

Вместе с тем в соответствии с частью (1) статьи 8 Кодекса автомобильного транспорта Агентство является «органом, который обеспечивает внедрение документов публичных политик и национальных стратегий развития в области автотранспортных перевозок, осуществляет контроль и надзор за соблюдением автотранспортными операторами и предприятиями, осуществляющими сопутствующую автотранспортным перевозкам деятельность, национального и международного законодательства в данной области».

Таким образом, данный подход противоречит основному принципу пересмотра и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности, предусмотренному в пункте d) статьи 2 Закона № 424-XV от 16 декабря 2004 года о пересмотре и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности, в соответствии с которым «финансирование из бюджета министерств, департаментов, органов местного публичного управления, других административных органов, а также инспекций, агентств, служб и других подчиненных и/или подведомственных учреждений с функциями государственного регулирования, контроля и инспектирования».

В этом контексте одновременно с предложениями об уменьшении платы за выдачу разрешений Национальным агентством автомобильного транспорта, необходимо концептуально пересмотреть процедуры финансирования деятельности Агентства, которые должны быть пересмотрены или рассмотрены в контексте бюджетного прогноза на среднесрочный период.

Более того, в соответствии с частями (1) и (2) статьи 17 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25 июля 2014 года проекты нормативных актов, оказывающих финансовое воздействие на бюджеты, подлежат финансовой экспертизе в соответствии с законодательством, регулирующим порядок разработки нормативных актов, а в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете. А также ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования (часть (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова).

Исходя из изложенного, указанный проект не может быть поддержан.