Lege nr. 225 din 13.10.2022

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

privind modificarea unor acte normative

nr. 225  din  13.10.2022

 (în vigoare 04.11.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 343-348 art. 649 din 04.11.2022

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune parţial Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale şi a speciilor de faună şi floră sălbatică (publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 206 din 22 iulie 1992), aşa cum a fost modificată prin Directiva 2013/17/UE din 13 mai 2013.

Art.I. – Legea nr.94/2007 cu privire la reţeaua ecologică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90–93, art.395), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 2:

după noţiunea "elemente ale reţelei ecologice" se introduc două noţiuni noi cu următorul cuprins:

"evaluare a biodiversităţii – evaluarea potenţialului impact semnificativ al implementării unui document de politici şi planificare şi al activităţii planificate asupra siturilor Emerald;

habitate naturale de importanţă europeană – habitate care, în cadrul teritoriului european, sunt pe cale de dispariţie în aria lor de extindere naturală, au o arie de extindere naturală redusă, din cauza regresiei sau a dimensiunilor mici ale teritoriului lor, şi prezintă exemple remarcabile de caracteristici tipice ale regiunilor biogeografice: continentală şi stepică pentru Republica Moldova;"

după noţiunea "hartă a reţelei ecologice" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"măsuri compensatorii de restaurare – măsuri care promovează restabilirea stării de conservare favorabilă a unui habitat natural sau habitat modificat al unei specii;"

după noţiunea "sit de importanţă naţională" se introduc două noţiuni noi cu următorul cuprins:

"specii de interes european – specii care, pe teritoriul european, sunt:

a) periclitate, cu excepţia celor al căror areal natural este situat la limita de distribuţie în areal;

b) vulnerabile – specii a căror încadrare în categoria celor periclitate este probabilă într-un viitor apropiat dacă acţiunea factorilor perturbatori persistă;

c) rare – specii ale căror populaţii sunt reduse din punctul de vedere al distribuţiei sau numeric şi care, chiar dacă nu sunt în prezent periclitate sau vulnerabile, riscă să devină periclitate sau vulnerabile. Aceste specii sunt localizate pe arii geografice restrânse sau sunt rar dispersate pe suprafeţe largi;

d) endemice – specii care necesită o atenţie specială datorită caracteristicilor specifice ale habitatului lor şi impactului potenţial pe care îl are exploatarea acestora asupra stării lor de conservare;

stare de conservare a unui habitat natural – totalitatea factorilor care acţionează asupra unui habitat natural şi asupra speciilor caracteristice acestuia şi care îi pot afecta pe termen lung distribuţia, structura şi funcţiile, precum şi supravieţuirea speciilor respective;".

2. La articolele 5 şi 15, cuvintele "organul de stat abilitat cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "Ministerul Mediului" la forma gramaticală corespunzătoare.

3. Legea se completează cu articolul 5¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 5¹. Competenţele Agenţiei de Mediu

Agenţia de Mediu:

a) monitorizează starea de conservare a tipurilor de habitate naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică din cadrul reţelei Emerald, în colaborare cu instituţia publică "Universitatea de Stat din Moldova";

b) ţine Registrul siturilor reţelei Emerald;

c) participă la elaborarea planurilor de management pentru siturile Emerald."

4. La articolul 6, cuvintele "autoritatea centrală pentru silvicultură", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "Agenţia "Moldsilva"" la forma gramaticală corespunzătoare.

5. Articolul 7:

la alineatul (1), cuvintele "Organul de stat pentru transporturi şi gospodăria drumurilor" se substituie cu sintagma "Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale", iar după cuvintele "de comunicaţie" se introduc cuvintele "şi reţelelor energetice";

la alineatul (2), cuvintele "Organul de stat pentru agricultură şi industria alimentară" se substituie cu sintagma "Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare";

alineatul (3) se abrogă;

la alineatul (4), cuvintele "Organul de stat pentru relaţii funciare şi cadastru" se substituie cu sintagma "Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru".

6. Articolul 10¹ se abrogă.

7. La articolul 12, cuvintele "organul de stat abilitat cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului" se substituie cu sintagma "Ministerul Mediului".

8. Legea se completează cu capitolul III¹ cu următorul cuprins:

"Capitolul III¹

REŢEAUA EMERALD

Articolul 12¹. Constituirea reţelei Emerald

(1) Constituirea reţelei Emerald asigură conservarea habitatelor naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică, supuse unei protecţii speciale la nivel european, prezente pe teritoriul Republicii Moldova, expuse în anexele nr.1–4.

(2) Identificarea şi selectarea siturilor pentru includerea în reţeaua Emerald se realizează pe baza cercetărilor ştiinţifice, efectuate de specialişti în domeniul biologiei, ecologiei şi geografiei, în colaborare cu Agenţia de Mediu, în conformitate cu criteriile de selecţie stabilite de rezoluţiile Convenţiei privind conservarea vieţii sălbatice şi a habitatelor naturale din Europa (în continuare – Convenţia de la Berna).

(3) Constituirea reţelei Emerald implică etapele de:

a) identificare şi evaluare ştiinţifică a speciilor şi a habitatelor protejate la nivel european, prezente pe teritoriul Republicii Moldova;

b) aprobare a siturilor identificate de Comitetul permanent al Convenţiei de la Berna;

c) desemnare naţională a siturilor Emerald aprobate şi de aplicare a măsurilor de gestiune, monitorizare şi informare pentru fiecare sit.

(4) Reţeaua Emerald este formată din arii speciale de conservare şi arii de protecţie specială avifaunistică încadrate în situl Emerald, conform anexei nr.5.

Articolul 12². Evaluarea tipurilor de habitate naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică

(1) Evaluarea tipurilor de habitate naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică se efectuează de specialişti în domeniul biologiei, ecologiei şi geografiei, în coordonare cu Agenţia de Mediu.

(2) Propunerea pentru desemnarea unui teritoriu drept sit al reţelei Emerald este elaborată de Agenţia de Mediu, în baza raportului de evaluare aprobat de Ministerul Mediului, în conformitate cu fişa tehnică standard definită de Convenţia de la Berna, şi trebuie să îndeplinească cel puţin unul dintre următoarele criterii:

a) teritoriul contribuie semnificativ la supravieţuirea speciilor pe cale de dispariţie, a speciilor endemice sau a oricăror specii enumerate în anexele nr.2–4;

b) teritoriul suportă existenţa unui număr semnificativ de specii sau existenţa unor populaţii importante din una sau mai multe specii enumerate în anexele nr.2–4;

c) pe teritoriu există un eşantion important sau reprezentativ de tipuri de habitate care sunt în pericol de dispariţie, enumerate în anexa nr.1;

d) pe teritoriu există un exemplu special al unui anumit tip de habitat sau al unui mozaic de diferite tipuri de habitate enumerate în anexa nr.1;

e) teritoriul sitului Emerald este un spaţiu important pentru una sau mai multe specii de animale migratoare.

(3) Ministerul Mediului înaintează Comitetului permanent al Convenţiei de la Berna, pentru aprobare, lista finală a siturilor candidate pentru reţeaua Emerald, după încheierea procedurii de evaluare, conform cerinţelor din rezoluţiile Convenţiei de la Berna.

(4) Fişa tehnică standard completată se transmite, în format electronic, Secretariatului Convenţiei de la Berna spre procesare.

(5) Dispoziţiile alin.(1)–(4) nu se aplică siturilor reţelei Emerald aprobate de Comitetul permanent al Convenţiei de la Berna până la intrarea în vigoare a prezentei legi.

(6) Terenurile atribuite siturilor Emerald rămân în proprietatea deţinătorilor de terenuri, care sunt obligaţi să le asigure regim de protecţie, conform planurilor de management.

Articolul 12³. Registrul siturilor reţelei Emerald

(1) Agenţia de Mediu ţine Registrul siturilor reţelei Emerald.

(2) Formatul Registrului siturilor reţelei Emerald se stabileşte pe baza fişei tehnice standard, definită de Convenţia de la Berna.

(3) Informaţiile înscrise în Registrul siturilor reţelei Emerald sunt publice, cu excepţia celor cu acces limitat. Accesul gratuit la Registrul siturilor reţelei Emerald este asigurat pe pagina web oficială a Agenţiei de Mediu.

(4) Regulamentul cu privire la modalitatea de ţinere a Registrului siturilor reţelei Emerald se aprobă de Guvern.

(5) Acordarea accesului la datele din Registrul siturilor reţelei Emerald se efectuează în conformitate cu legislaţia în domeniul schimbului de date şi interoperabilităţii.

Articolul 12⁴. Planul de management al siturilor reţelei Emerald

(1) Ministerul Mediului asigură elaborarea şi aprobarea planurilor de management pentru siturile Emerald în termen de 10 ani de la constituirea reţelei Emerald.

(2) Planurile de management pentru siturile reţelei Emerald se elaborează conform Ghidului pentru elaborarea planurilor de management pentru siturile Emerald, aprobat prin ordin al ministrului mediului.

(3) Planul de management se elaborează pentru un singur sit al reţelei Emerald sau pentru mai multe situri care sunt legate geografic sau au caracteristici naturale similare.

(4) Dacă situl reţelei Emerald se află pe teritoriul existent al ariilor naturale protejate de stat sau constituie obiect al fondului ariilor naturale protejate de stat, managementul sitului este asigurat conform prevederilor Legii nr.1538/1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat.

(5) În cazul în care teritoriul reţelei Emerald se află în cadrul fondului forestier, indiferent de forma de proprietate, proiectele de organizare şi dezvoltare a silviculturii vor include prevederi privind gestionarea siturilor reţelei Emerald.

(6) Planul de management include următoarele informaţii obligatorii:

a) descrierea teritoriului, inclusiv datele de inventar ale habitatelor naturale şi ale speciilor de floră şi faună sălbatică specificate în anexele nr.1–4;

b) obiective de conservare a speciilor de floră şi faună şi a habitatelor acestora, ţinându-se cont de condiţiile economice, sociale şi culturale, precum şi de caracteristicile regionale şi locale;

c) evaluarea şi determinarea sarcinilor şi a măsurilor necesare pentru atingerea obiectivelor de conservare;

d) strategii de gestionare a habitatelor naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică;

e) planuri de acţiune, care includ, printre altele, informaţii despre activităţi, rezultatele aşteptate, resursele umane şi financiare necesare, intervalul de timp pentru implementarea activităţilor planificate;

f) indicatori necesari pentru a evalua progresul realizării obiectivelor de conservare;

g) monitorizarea stării de conservare a tipurilor de habitate naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică de pe teritoriul reţelei Emerald;

h) materiale cartografice.

(7) Planul de management supus consultărilor publice, aprobat de Ministerul Mediului şi publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, se transmite deţinătorului terenului.

(8) Finanţarea definirii şi conservării teritoriilor reţelei Emerald, a altor măsuri legate de crearea şi funcţionarea reţelei se efectuează de la bugetul de stat şi din alte surse neinterzise de legislaţie.

Articolul 12⁵. Restricţii la implementarea activităţilor curente

(1) Activităţile desfăşurate legal pe teritoriul sau în anumite părţi ale reţelei Emerald nu se supun restricţiilor sau interdicţiilor stabilite de prezenta lege până la expirarea permisiunii de activitate.

(2) Restricţiile sau interdicţiile privind desfăşurarea activităţilor stabilite prin alte legi rămân neschimbate.

(3) Controlul de stat asupra respectării măsurilor de conservare a habitatelor naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică în limitele siturilor Emerald prevăzute în planul de management este exercitat de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului.

Articolul 12⁶. Evaluarea impactului noilor activităţi şi facilităţi pe teritoriul reţelei Emerald

(1) Orice document de politici şi planificare, precum şi modificările aduse unor astfel de documente care, fie individual, fie în combinaţie, pot avea un impact semnificativ asupra siturilor Emerald şi care nu au o legătură directă cu gestionarea obiectivelor de conservare a siturilor Emerald sau nu sunt necesare pentru gestionarea respectivă sunt supuse evaluării biodiversităţii, în conformitate cu prevederile Legii nr.11/2017 privind evaluarea strategică de mediu.

(2) Orice activitate planificată, fie individual, fie în combinaţie cu alte activităţi, care poate avea un impact semnificativ asupra siturilor Emerald şi care nu are o legătură directă cu gestionarea obiectivelor de conservare a siturilor Emerald sau nu este necesară pentru gestionarea respectivă este supusă evaluării biodiversităţii, în conformitate cu prevederile Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului.

(3) Prin derogare de la prevederile alin.(1), în cazul în care evaluarea biodiversităţii constată că un document de politici şi planificare sau o activitate planificată poate avea un impact negativ semnificativ asupra obiectivelor de conservare a siturilor Emerald şi, în lipsa unor soluţii alternative, documentul de politici şi planificare sau activitatea planificată trebuie totuşi realizată din considerente imperative de interes public major, inclusiv din raţiuni de ordin social sau economic, autoritatea competentă de mediu permite punerea în aplicare a unui astfel de document de politici şi planificare sau a unei astfel de activităţi planificate, cu stabilirea măsurilor compensatorii necesare pentru a proteja coerenţa şi buna funcţionare a reţelei Emerald.

(4) În cazul în care situl adăposteşte un tip de habitat natural prioritar sau o specie prioritară, iar documentul de politici şi planificare sau activitatea planificată trebuie realizată, singurele considerente care pot fi invocate sunt cele legate de sănătatea sau siguranţa publică, de anumite consecinţe benefice de importanţă majoră pentru mediu.

Articolul 12⁷. Monitorizarea stării de conservare a tipurilor de habitat natural şi a speciilor de floră şi faună sălbatică din cadrul reţelei Emerald

(1) Monitorizarea stării de conservare a tipurilor de habitat natural şi a speciilor de floră şi faună sălbatică se efectuează în conformitate cu planul-tip de monitorizare elaborat şi aprobat de Guvern.

(2) Starea de conservare a unui habitat natural este considerată "corespunzătoare" dacă arealul lui natural şi suprafeţele pe care le acoperă în cadrul acestui areal sunt stabile sau în creştere, dacă are structura şi funcţiile specifice necesare pentru menţinerea lui pe termen lung şi probabilitatea menţinerii acestora în viitorul previzibil este mare, precum şi dacă speciile care îi sunt caracteristice se află într-o stare de conservare favorabilă.

(3) Monitorizarea stării de conservare a tipurilor de habitat natural şi a speciilor de floră şi faună sălbatică din cadrul reţelei Emerald se efectuează de Agenţia de Mediu în comun cu instituţiile ştiinţifice cu profil biologic.

(4) Monitorizarea stării de conservare a tipurilor de habitate naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică din cadrul reţelei Emerald este coordonată de Ministerul Mediului.

(5) Instituţiile ştiinţifice şi universitare cu profil biologic pot monitoriza starea de conservare a anumitor tipuri de habitate naturale şi specii de floră şi faună sălbatică pe siturile reţelei Emerald de sine stătător, cu informarea obligatorie a Agenţiei de Mediu.

(6) Agenţia de Mediu prezintă obligatoriu anual Ministerului Mediului date de monitorizare privind starea de conservare a tipurilor de habitate naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică din reţeaua Emerald.

Articolul 12⁸. Raportarea stării de conservare a habitatelor naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică

(1) Ministerul Mediului prezintă, o dată la 6 ani, Secretariatului Convenţiei de la Berna Raportul naţional privind starea de conservare a habitatelor naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică, în forma stabilită de Comitetul permanent al Convenţiei de la Berna.

(2) Data depunerii raportului naţional menţionat la alin.(1) este determinată de Secretariatul Convenţiei de la Berna.

Articolul 12⁹. Extragerea din natură a speciilor de floră şi faună sălbatică

(1) Extragerea din natură a speciilor incluse în anexele nr.2–4, dacă nu există alte soluţii, se permite:

a) în interesul sănătăţii şi securităţii publice;

b) în interesul securităţii aeriene;

c) pentru a preveni pagube importante aduse sectorului agricol, zootehnic, silvic, acvaculturii şi apelor;

d) pentru protecţia florei şi faunei sălbatice;

e) în scopuri de cercetare şi educaţie, de repopulare, de reintroducere, precum şi pentru creşterea speciilor de floră şi faună sălbatică;

f) în condiţii strict controlate şi în mod selectiv, captura, detenţia sau orice altă exploatare a anumitor specii de păsări în cantităţi mici.

(2) Prelevarea speciilor de plante din anexa nr.2 în scopuri educative şi de cercetare, pentru repopulare sau pentru reintroducerea anumitor specii, precum şi pentru operaţiunile de reproducere necesare acestor scopuri, inclusiv propagarea artificială a plantelor, se efectuează în baza autorizaţiei eliberate de Agenţia de Mediu, conform prevederilor Legii regnului vegetal nr.239/2007.

(3) Prelevarea speciilor enumerate în anexele nr.3 şi 4 în scopuri educative şi de cercetare, pentru repopulare sau pentru reintroducerea anumitor specii, precum şi pentru operaţiunile de reproducere necesare acestor scopuri, se efectuează în baza autorizaţiei eliberate de Agenţia de Mediu, cu avizul instituţiei publice "Universitatea de Stat din Moldova", conform prevederilor Legii regnului animal nr.439/1995.

(4) Capturarea sau uciderea speciilor de faună sălbatică enumerate în anexele nr.3 şi 4 se efectuează exclusiv prin derogare de la prezenta lege.

(5) Pentru speciile enumerate în anexele nr.3 şi 4 se interzice utilizarea următoarelor metode şi mijloace de captură şi ucidere şi modalităţi de deplasare:

a) pentru mamifere – laţuri; animale vii utilizate ca apelanţi, orbite sau mutilate; chemătoare electronice de sunete; aparate electrice capabile să ucidă; surse luminoase artificiale; oglinzi şi alte obiecte orbitoare; dispozitive de ochire cuprinzând un convertizor de imagine sau un amplificator de imagine electronic pentru tirul de noapte; explozivi; fileuri; curse sau capcane; plase; otravă şi momeli otrăvite sau tranchilizante; gazare şi afumare; vehicule în deplasare;

b) pentru păsări – laţuri; cleiuri; cârlige; păsări vii utilizate ca apelante, orbite sau mutilate; chemătoare electronice de sunete; aparate electrice capabile să ucidă; surse luminoase artificiale; oglinzi şi alte obiecte orbitoare; dispozitive pentru iluminarea ţintelor; dispozitive de ochire cuprinzând un convertizor de imagine sau un amplificator de imagine electronic pentru tirul de noapte; explozivi; curse sau capcane; plase; otravă şi momeli otrăvite sau tranchilizante; vehicule în deplasare;

c) pentru peşti – otravă, explozivi;

d) pentru insecte rare – plase, fileuri, colectare manuală, capcane."

9. Legea se completează cu anexele nr.1–5 cu următorul cuprins:

Art.II. – Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.174–177, art.393), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În anexa nr.4 punctul 1 subpunctul 3) litera a), după textul "ariilor protejate de stat," se introduce textul "siturilor Emerald,".

2. În anexa nr.6 punctul 1 litera a), poziţia "Arii protejate" se completează cu textul " , situri Emerald".

Art.III. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la un an de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 12 luni de la data publicării prezentei legi, va aduce actele sale normative în concordanţă cu prevederile acesteia.