Hotărâre nr. 225 din 23.04.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind

berea şi băuturile pe bază de bere

nr. 225  din  23.04.2025

 (în vigoare 24.05.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.195-198 art. 228 din 24.04.2025

* * *

În temeiul art.6 alin.(6), art.7¹ alin (4), art.17 alin.(2) şi (4) şi art.17⁷ alin.(1) şi (2) din Legea nr.1100/2000 cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.126, art.197), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind berea şi băuturile pe bază de bere (se anexează).

2. Hotărârea Guvernului nr.473/2012 pentru aprobarea Reglementării tehnice "Bere şi băuturi pe bază de bere" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.135-141, art.519), cu modificările ulterioare, se abrogă.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor.

4. Etichetele şi ambalajele deţinute de producători până la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri pot fi utilizate la etichetarea berii şi a băuturilor pe bază de bere până la data de 31 decembrie 2026, iar producţia respectivă poate fi comercializată până la epuizarea stocurilor, dar nu mai târziu de data de 31 august 2027.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.225/2025

REGULAMENT

privind berea şi băuturile pe bază de bere

Capitolul I

DOMENIUL DE APLICARE ŞI NOŢIUNI

1. Regulamentul privind berea şi băuturile pe bază de bere (în continuare – Regulament) stabileşte normele specifice privind producerea, ambalarea, etichetarea şi comercializarea, precum şi cerinţele de calitate şi siguranţă pentru bere şi băuturile pe bază de bere (în continuare – produse).

2. Prezentul Regulament se aplică produselor ce cad sub incidenţa poziţiilor tarifare 2202 9100, 2203 00, 2206 00 391, 2206 00 591 şi 2206 00 891 din Nomenclatura combinată a mărfurilor, aprobată prin Legea nr.172/2014.

3. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile definite în Legea nr.1100/2000 cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice, iar următoarele noţiuni se definesc după cum urmează:

3.1. bere – produs alcoolic obţinut la fermentarea alcoolică a mustului de bere preparat din malţ de orz pentru fabricarea berii şi, dacă este necesar, malţ special pentru fabricarea berii, şi hamei şi/sau produse din hamei, apă, fără adaos de alcool etilic, aromatizatori sau aditivi;

3.2. bere fără alcool – bere cu concentraţia alcoolică dobândită de cel mult 0,5% vol.;

3.3. bere cu conţinut scăzut de alcool – bere cu concentraţia alcoolică dobândită între 0,5% vol. şi 1,2% vol.;

3.4. bere din cereale – bere în care proporţia de cereale nemalţificate depăşeşte 30% din totalul de cereale utilizate în mustul de bere;

3.5. bere specială – bere în care cantitatea de bere în produsul final este de minimum 80%, cu adaos de zahăr şi/sau de siropuri de zaharuri şi/sau de materie primă vegetală, fructe, pomuşoare şi/sau de produse de prelucrare a acestora şi/sau de aditivi alimentari naturali;

3.6. bere filtrată – bere obţinută prin metoda separării artificiale a particulelor şi a drojdiilor din băutură;

3.7. bere nefiltrată – bere care nu a fost supusă etapei separării particulelor şi drojdiilor din băutură;

3.8. bere pasteurizată – bere supusă unei tratări termice (pasteurizării);

3.9. bere nepasteurizată – bere care nu este supusă unei tratări termice (pasteurizării);

3.10. băutură pe bază de bere – băutură alcoolică în care cantitatea de bere este de minimum 40%, cu adaos de zahăr şi/sau siropuri de zaharuri şi/sau de materie primă vegetală, fructe, pomuşoare şi/sau de produse de prelucrare a acestora şi/sau de aditivi alimentari;

3.11. must de bere – soluţie apoasă a substanţelor uscate solubile, extrase din materia primă de bază, utilizată pentru obţinerea berii;

3.12. concentrat din must de bere – produs din must de bere obţinut prin metoda concentrării mustului de bere;

3.13. malţ pentru fabricarea berii – produs obţinut din boabele culturilor cerealiere în urma înmuierii, germinării şi uscării;

3.14. malţ special pentru fabricarea berii – malţ pentru fabricarea berii obţinut prin utilizarea unor regimuri tehnologice speciale de fabricare la prelucrarea cerealelor (diferite regimuri de înmuiere, germinare şi uscare în funcţie de umiditate şi temperatură);

3.15. extract de malţ – produs obţinut prin metode de extragere şi de concentrare a substanţelor extractive din malţul şi culturile cerealiere pentru fabricarea berii;

3.16. siropuri de zaharuri – siropuri obţinute din cereale prin hidroliza amidonului şi obţinerea zaharurilor fermentescibile (glucoză, glucoză-fructoză, maltoză, maltotrioză);

3.17. unitate de aciditate (un.a.) – unitate de aciditate a berii, echivalentă la 1 cm³ de soluţie de hidroxid de sodiu cu concentraţia de 1 mol/dm³ la 100 cm³ de bere;

3.18. unitate de culoare EBC (un.EBC) – unitate convenţională de culoare a berii, adoptată de Convenţia Europeană de Bere (European Brewery Convention – EBC), care se calculează în baza măsurării densităţii optice a berii;

3.19. concentraţie alcoolică dobândită, în volume – numărul de volume în alcool pur conţinut în 100 de volume din produsul considerat, la temperatura de 20 °C;

3.20. lot – reprezintă cantitatea de bere, cu aceeaşi denumire, îmbuteliată la aceeaşi dată în ambalaj identic şi însoţită de aceleaşi documente ce atestă calitatea produsului.

Capitolul II

CERINŢE GENERALE

4. În procesul de producere, în funcţie de categoria produsului, se permite utilizarea materiilor prime după cum urmează:

4.1. apă potabilă;

4.2. malţ pentru fabricarea berii;

4.3. malţ special pentru fabricarea berii;

4.4. concentrat de must de bere;

4.5. cereale sau produsele acestora neîndulcite procesate;

4.6. hamei şi produse din hamei;

4.7. zahăr, siropuri de zaharuri, lactoză;

4.8. culturi pure de drojdie;

4.9. aditivi alimentari, ierburi, extracte pentru a conferi culoare sau aromă;

4.10. substanţe aromatizate naturale, emulsii din arome naturale;

4.11. condimente, extracte de condimente;

4.12. extract de malţ pentru berea specială şi băuturile pe bază de bere cu concentraţia maximă de 3 g/l;

4.13. materii prime vegetale, fructe, pomuşoare sau produse de prelucrare a acestora pentru berea specială şi băuturile pe bază de bere.

5. Orzul sau malţul de orz este folosit ca materie primă de bază pentru producerea mustului de bere, care poate fi înlocuit, parţial sau total, cu alte cereale sau produse din cereale.

6. Adăugarea alcoolului etilic în procesul de fabricaţie a produselor este interzisă.

7. În produsele cu o concentraţie alcoolică ce depăşeşte 1,2% în volum nu se permite adăugarea vitaminelor, a mineralelor, precum şi a anumitor substanţe de alt tip specificate în Regulamentul sanitar privind adaosul de vitamine şi minerale, precum şi de anumite substanţe de alt tip în produse alimentare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.899/2017.

8. Materia primă şi adjuvanţii tehnologici utilizaţi în procesul de producere a produselor trebuie să corespundă cerinţelor de calitate şi siguranţă stabilite de actele normative.

Capitolul III

CATEGORII DE PRODUSE

9. Produsele descrise în prezentul Regulament, în funcţie de conţinutul anumitor ingrediente, se clasifică în:

9.1. bere;

9.2. bere specială;

9.3. bere din cereale;

9.4. băutură pe bază de bere.

10. În funcţie de intensitatea culorii, berea, berea specială şi berea din cereale (în continuare – bere) poate fi clasificată după cum urmează:

10.1. bere blondă – bere cu intensitatea culorii de până la 31 de unităţi de culoare EBC;

10.2. bere brună – bere cu intensitatea culorii de peste 31 de unităţi de culoare EBC.

11. În funcţie de tratarea termică, berea poate fi clasificată după cum urmează:

11.1. pasteurizată;

11.2. nepasteurizată.

12. În funcţie de tratarea fizică, berea poate fi clasificată după cum urmează:

12.1. bere filtrată;

12.2. bere nefiltrată.

13. În funcţie de concentraţia alcoolică, produsele pot fi clasificate după cum urmează:

13.1. fără alcool – produse cu concentraţia alcoolică dobândită de cel mult 0,5% vol.;

13.2. cu conţinut scăzut de alcool – produse cu concentraţia alcoolică dobândită între 0,5% vol. şi 1,2% vol.;

13.3. cu conţinut mediu de alcool – produs cu concentraţia alcoolică dobândită între 1,3% vol. şi 7,0% vol.;

13.4. cu conţinut înalt de alcool – produs cu concentraţia alcoolică dobândită mai mare de 7,0% vol.

14. În funcţie de conţinutul de extract al mustului de bere, produsele pot fi clasificate după cum urmează:

14.1. bere tare – bere cu conţinutul de extract al mustului de bere între 6,0% şi 8,5%;

14.2. bere extra-tare – bere cu conţinutul de extract al mustului de bere mai mare de 8,5%.

15. În funcţie de tipul principal de fermentaţie, berea poate fi clasificată după cum urmează:

15.1. bere ale – bere obţinută în urma procesului de fermentaţie superioară;

15.2. bere lager – bere obţinută în urma procesului de fermentaţie inferioară.

Capitolul IV

CERINŢE DE CALITATE ŞI SIGURANŢĂ

16. Operatorii economici asigură calitatea şi siguranţa produselor de-a lungul întregului lanţ alimentar.

17. Produsele trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe de calitate:

17.1. să fie limpezi, fără sediment şi particule în suspensie, cu excepţia berii nefiltrate, a berii speciale şi a băuturilor pe bază de bere;

17.2. caracteristicile şi conţinutul ingredientelor produselor să corespundă categoriei de produs;

17.3. să corespundă caracteristicilor organoleptice prevăzute pentru fiecare categorie, conform anexei nr.1;

17.4. fracţia masică a dioxidului de carbon să fie de minimum 0,35%;

17.5. valoarea pH-ului să se încadreze în următoarele limite:

17.5.1. între 3,8-4,8 pentru berea din malţ de orz şi berea din malţ de orz cu un conţinut de maximum 30% de orz nemalţificat;

17.5.2. între 3,3-4,5 pentru berea din cereale;

17.5.3. între 2,8-4,5 pentru berea specială;

17.6. înălţimea spumei pentru bere să fie de minimum 30 mm, cu o stabilitate de cel puţin 2 minute; în cazul berii fără alcool şi a berii speciale, înălţimea spumei trebuie să fie de minimum 20 mm pe minut.

18. Siguranţa produselor se obţine şi se monitorizează prin sisteme de management al siguranţei alimentului, proceduri bazate pe principiile de analiză a riscurilor şi stabilirii punctelor critice de control HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points), implementate prin metode care asigură prevenirea sistematică a pericolelor potenţiale şi oferă informaţii ce permit identificarea întreprinderii, a lotului de produs, a datei de fabricare (îmbuteliere), a cantităţii, a categoriei şi a calităţii acestora, a echipei şi a procesului de producţie.

19. La ambalarea produselor se interzice utilizarea capsulelor sau foliilor cu conţinut de plumb.

Capitolul V

CERINŢE PRIVIND PRODUCEREA

20. În procesul de producere a produselor pot fi utilizaţi următorii adjuvanţi tehnologici:

20.1. enzime;

20.2. stabilizatori (hidrogeluri şi xerogeluri de silice, polivinilpolipirolidonă, bentonită, acid tanic, gumă arabică);

20.3. ghips aglutinant;

20.4. acid lactic;

20.5. acid citric;

20.6. clorură de calciu;

20.7. drojdii pure pentru bere.

21. Procedeele tehnologice aplicate la fabricarea produselor sunt următoarele:

21.1. prepararea şi măcinarea malţului;

21.2. şlefuirea şi măcinarea cerealelor;

21.3. procesarea materiilor prime nemalţificate (orz, orez, porumb, grâu etc.);

21.4. zdrobirea;

21.5. utilizarea enzimelor şi a antioxidanţilor;

21.6. acidifierea plămezii şi a mustului;

21.7. hameierea, hameierea la rece;

21.8. fierberea;

21.9. aerarea mustului;

21.10. fermentarea – maturarea;

21.11. mixarea, în cazul berii speciale;

21.12. stabilizarea;

21.13. centrifugarea;

21.14. filtrarea cu sau fără materiale filtrante (kieselgur, perlită, alte materiale);

21.15. carbonatarea;

21.16. pasteurizarea;

21.17. propulsarea în recipient, utilizând dioxid de carbon (CO₂), azot sau amestecul acestora;

21.18. maturarea în butoaie de lemn.

22. La fabricarea produselor se interzice utilizarea următoarelor procedee tehnologice:

22.1. transformarea amidonului în zaharuri, prin hidroliză exclusiv acidă;

22.2. adăugarea alcoolului etilic;

22.3. înlocuirea hameiului sau a derivatelor acestuia cu alte substanţe amare;

22.4. neutralizarea după procesul de fermentare.

23. În procesul de fabricare a berii se permite:

23.1. înlocuirea parţială a malţului pentru fabricarea berii cu cereale nemalţificate, cu condiţia ca masa totală a malţului substituit să nu depăşească 30%;

23.2. adăugarea zahărului sau a siropurilor de zaharuri, cu condiţia ca masa lor să nu depăşească 3% din masa malţului substituit.

Capitolul VI

CERINŢE PRIVIND ETICHETAREA

24. Fără a aduce atingere indicaţiilor şi menţiunilor de etichetare prevăzute de Legea nr.1100/2000 cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice, eticheta sau ambalajul de desfacere a produselor trebuie să conţină următoarele indicaţii obligatorii:

24.1. categoria produsului plasat pe piaţă, conform pct.9;

24.2. inscripţia "fără alcool" pentru produsele care nu conţin alcool;

24.3. în cazul produselor fără alcool, valoarea concentraţiei alcoolice indicate pe etichetă se reprezintă prin inscripţia "0% vol.", cu menţiunea "Poate conţine maximum 0,5% vol.";

24.4. conţinutul în extract al mustului de bere, exprimat în procente, cu excepţia berii fără alcool, a berii speciale şi a băuturilor pe bază de bere;

24.5. inscripţia "nefiltrată" pentru berea nefiltrată;

24.6. inscripţia "pasteurizată" pentru berea pasteurizată;

24.7. inscripţia "nepasteurizată" pentru berea nepasteurizată;

24.8. categoria berii, în funcţie de intensitatea culorii, conform pct.10;

24.9. pentru produsele încadrate în categoria "bere din cereale", cuvântul "cereale" se substituie cu denumirea tipurilor de cereale din componenţa berii;

24.10. condiţiile de păstrare a produsului.

25. Pe etichetă sau pe suprafaţa ambalajului de desfacere al produselor pot fi specificate următoarele indicaţii facultative:

25.1. "fermentat în butoaie din lemn de stejar" sau "maturat în butoaie din lemn de stejar" – exclusiv pentru produsele fermentate sau maturate în recipiente din lemn de stejar. Menţiunile nu se utilizează în cazul fermentării sau maturării cu contact cu lemnul de stejar (fragmente, aşchii, talaş sau rumeguş);

25.2. "maturat timp de …" – exclusiv pentru berea maturată timp de minimum 6 luni.

26. La specificarea concentraţiei în masă a extractului, fără a aduce atingere toleranţelor stabilite pentru metoda de analiză de referinţă utilizată, valoarea indicată a concentraţiei nu poate să varieze cu mai mult de 0,5%.

27. Concentraţia alcoolică dobândită a băuturilor ce conţin mai mult de 1,2% alcool în volum se indică conform prevederilor anexei nr.11 la Legea 279/2017 privind informarea consumatorului cu privire la produsele alimentare.

Capitolul VII

TRASABILITATEA

28. Anual, operatorii economici întocmesc şi depun declaraţia de fabricare şi/sau de circulaţie a berii şi a băuturilor pe bază de bere, conform modelului prevăzut în anexa nr.2.

29. Declaraţia menţionată în pct.28 se întocmeşte şi se depune către organul de supraveghere şi control, prin intermediul Ghişeului unic de raportare electronică, până la data de 15 ianuarie, cu indicarea situaţiei la data de 31 decembrie a anului precedent.

30. Operatorii economici asigură trasabilitatea produselor, a materiilor prime şi a materialelor care vin în contact cu berea la toate etapele circuitului lor: recepţionarea materiilor prime şi a materialelor, fabricarea, depozitarea, transportarea şi plasarea pe piaţă a berii.

31. Operatorii economici sunt obligaţi să păstreze rezultatele înregistrărilor care asigură trasabilitatea materiilor prime şi identificarea produsului timp de un an şi, după caz, să prezinte dovezi documentate privind respectarea cerinţelor de calitate şi siguranţă alimentară stabilite prin prezentul Regulament.

Capitolul VIII

DEPOZITAREA ŞI COMERCIALIZAREA

PRODUSELOR PLASATE PE PIAŢĂ

32. Condiţiile de depozitare sunt stabilite de către operatorul economic, în funcţie de modul de tratare al produsului, la o temperatură de maximum 25 °C.

33. Depozitarea produselor se face în încăperi curate, uscate, bine ventilate, întunecoase, ferite de razele solare şi de îngheţ.

34. Produsele plasate pe piaţă trebuie depozitate astfel încât să îşi păstreze calitatea până la expirarea termenului de valabilitate indicat, nu trebuie să fie expuse la lumina soarelui, la raze ultraviolete sau direct la sursa de căldură.

35. Berea poate fi comercializată ca bere la halbă doar dacă recipientul de păstrare este etichetat cu cel puţin următoarele informaţii: denumirea berii, denumirea producătorului şi termenul de valabilitate sau data durabilităţii minime – în cazul berii cu o concentraţie alcoolică de cel mult 10% în volum.

36. Pentru turnarea berii la halbă, în calitate de gaze propulsatoare pot fi utilizate dioxidul de carbon, azotul sau un amestec al acestora.

Capitolul IX

PROCEDURA DE DECLARARE PE PROPRIA RĂSPUNDERE

37. Importul produselor se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.1100/2000 cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice.

38. Calitatea produselor comercializate pe piaţă se confirmă prin certificatul de conformitate sau prin procedura de declarare a conformităţii pe propria răspundere.

39. Declaraţia de conformitate pe propria răspundere se emite de către operatorul economic, conform modelului prevăzut în anexa nr.3.

40. Declaraţia de conformitate pe propria răspundere este valabilă pe teritoriul Republicii Moldova şi însoţeşte în mod obligatoriu produsul plasat pe piaţa internă.

41. Declaraţiile de conformitate pe propria răspundere emise se înscriu într-un registru ţinut de emitent, fiind compuse din foi fixate, numerotate consecutiv, şnuruite şi vizate de către conducătorul operatorul economic sau de către reprezentantul său autorizat.

42. Registrul declaraţiilor de conformitate pe propria răspundere conţine următoarele informaţii:

42.1. numărul şi data emiterii declaraţiei de conformitate pe propria răspundere;

42.2. produsul plasat pe piaţă şi categoria acestuia pentru care a fost emisă declaraţia;

42.3. numărul lotului, data îmbutelierii şi volumul (cantitatea) pentru care se emite declaraţia;

42.4. numărul şi data emiterii raportului de analiză al laboratorului de încercări;

42.5. numărul şi data extrasului din procesul-verbal al şedinţei de apreciere a Comisiei de degustare;

42.6. numele şi prenumele persoanei responsabile, împuternicite să semneze declaraţia în numele operatorului economic sau al reprezentantului său autorizat.

43. Raportul de analiză, parte componentă a declaraţiei de conformitate pe propria răspundere pentru produsele plasate pe piaţă, este emis de către un laborator acreditat/atestat sau de către un organism de evaluare a conformităţii recunoscut şi include indicii fizico-chimici şi caracteristicile organoleptice ale produsului.

44. Pentru emiterea raportului de analiză, operatorul din domeniul alimentar completează la sediul laboratorului o cerere în două exemplare. Cererea trebuie să fie însoţită de patru probe medii din produsul ce urmează a fi comercializat, în volum de cel puţin 0,5 litri fiecare. Două dintre probe sunt utilizate pentru efectuarea analizelor fizico-chimice şi organoleptice, o probă (contraprobă), sigilată de către laborator, se restituie operatorului economic sau reprezentantului său autorizat, cea de a patra probă se sigilează în prezenţa solicitantului şi se păstrează în laborator timp de 180 de zile, după care, la cererea depusă de acesta, în termen de cinci zile lucrătoare, poate fi restituită solicitantului.

45. Raportul de analiză se completează la toate rubricile, în două exemplare. Un exemplar se înmânează operatorului economic sau reprezentantului său autorizat, iar al doilea exemplar se păstrează în evidenţa laboratorului emitent.

46. Raportul de analiză, eliberat de către un laborator acreditat/atestat, se înregistrează într-un registru special de evidenţă, vizat de conducătorul acestuia, şi care cuprinde următoarele rubrici:

46.1. numele solicitantului;

46.2. adresa solicitantului;

46.3. denumirea produsului;

46.4. numărul lotului şi data îmbutelierii/ambalării;

46.5. numărul probei de control (contraprobei);

46.6. categoria produsului;

46.7. cantitatea pentru care a fost emis raportul;

46.8. numărul raportului;

46.9. concluziile.

47. Modul de evaluare a caracteristicilor organoleptice ale produselor reglementate de prezentul Regulament ce urmează a fi plasate pe piaţa Republicii Moldova se realizează în condiţiile stabilite în Regulamentul privind modul de evaluare a caracteristicilor organoleptice ale alcoolului etilic şi producţiei alcoolice prin analiză senzorială, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.280/2023.

48. Operatorul economic, în calitate de emitent al declaraţiei de conformitate pe propria răspundere, este obligat să asigure, anual, executarea procedurii de autocontrol.

49. Procedura de autocontrol se bazează pe:

49.1. efectuarea controlului calităţii şi al siguranţei produselor, precum şi al materialelor şi al obiectelor destinate să vină în contact cu acestea, prin mijloace care asigură veridicitatea şi completitudinea rezultatelor;

49.2. respectarea procedeelor şi a regimurilor tehnologice de fabricare a produselor şi controlul acestora pe parcursul procesului de fabricare, prin documente tehnice şi programe de supraveghere;

49.3. aplicarea, implementarea şi menţinerea unei proceduri bazate pe principiile HACCP;

49.4. efectuarea controlului funcţionării utilajului tehnologic pe tot fluxul tehnologic de producere, în condiţii care să evite contaminarea produselor fabricate şi să asigure conformitatea mijloacelor de măsurare cu cerinţele fiscale şi metrologice legale;

49.5. respectarea normelor de igienă şi întreţinere sanitară a spaţiilor tehnologice, a utilajului şi a echipamentului folosit la depozitarea materiei prime şi a ingredientelor utilizate la fabricarea produselor;

49.6. respectarea condiţiilor de depozitare şi de utilizare integrală a deşeurilor formate în procesul de fabricare, după finalizarea procesului tehnologic, în conformitate cu cerinţele de mediu.

50. Pentru produsele din import, în baza raportului de analiză prevăzut la pct.45 şi, după caz, a extrasului din procesul-verbal al şedinţei de apreciere a Comisiei de degustare, importatorul completează declaraţia de conformitate pe propria răspundere.

51. Declaraţia de conformitate pe propria răspundere poate fi înlocuită de un certificat de conformitate, eliberat de un organism de evaluare a conformităţii recunoscut şi acreditat, la solicitarea operatorului economic.