Hotărâre nr. 23 din 22.01.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de examinare

şi raportare internă a dezvăluirilor practicilor ilegale

nr. 23  din  22.01.2020

 (în vigoare 24.01.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 14-23 art. 30 din 24.01.2020

* * *

Abrogat: 21.11.2024

Hotărîrea Guvernului nr.780 din 20.11.2024

În temeiul art.9 alin.(2) din Legea nr.122/2018 privind avertizorii de integritate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320, art.472), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind procedurile de examinare şi raportare internă a dezvăluirilor practicilor ilegale (se anexează).

2. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.707/2013 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind avertizorii de integritate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.198-204, art.808).

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.23/2020

REGULAMENT

privind procedurile de examinare şi raportare internă

a dezvăluirilor practicilor ilegale

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind procedurile de examinare şi raportare internă a dezvăluirilor practicilor ilegale (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de raportare internă a dezvăluirilor practicilor ilegale de către angajaţii entităţilor publice şi private, precum şi procedura de înregistrare şi examinare a dezvăluirilor practicilor ilegale, de recunoaştere în calitate de avertizor de integritate şi de aplicare a măsurilor de protecţie faţă de angajaţii care dezvăluie cu bună-credinţă şi în interes public practicile ilegale interne.

2. Dezvăluirea internă a practicilor ilegale include următoarele etape:

1) informarea angajatorului despre practica ilegală prin completarea de către angajat a formularului dezvăluirii interne a practicilor ilegale;

2) recepţionarea/înregistrarea dezvăluirii interne a practicilor ilegale în Registrul dezvăluirilor practicilor ilegale şi al avertizărilor de integritate;

3) examinarea dezvăluirii interne, acordarea statutului de avertizor şi informarea angajatului despre statutul acordat, precum şi informarea acestuia despre rezultatele examinării dezvăluirii interne.

3. Conducătorul entităţii publice sau private are următoarele obligaţii în vederea asigurării implementării normelor privind procedurile de examinare şi raportare internă a dezvăluirilor practicilor ilegale:

1) să adopte actele administrative cu referire la examinarea şi raportarea internă a dezvăluirilor practicilor ilegale de către angajaţi;

2) să desemneze persoana/subdiviziunea responsabilă de recepţionarea, înregistrarea dezvăluirilor interne şi întreprinderea acţiunilor de examinare şi de soluţionare a acestora, precum şi de ţinerea Registrului dezvăluirilor practicilor ilegale şi al avertizărilor de integritate;

3) să asigure, personal sau, după caz, prin intermediul persoanei/subdiviziunii responsabile, recepţionarea, înregistrarea şi examinarea în condiţii de confidenţialitate a dezvăluirilor interne ale practicilor ilegale şi a avertizărilor de integritate depuse de către angajaţi în Registrul dezvăluirilor practicilor ilegale şi al avertizărilor de integritate;

4) să asigure examinarea avertizării de integritate şi comunicarea rezultatelor examinării;

5) să transmită Centrului Naţional Anticorupţie sau, după caz, unei alte autorităţi publice competente informaţia cuprinsă în avertizarea de integritate cu privire la practicile ilegale ce ameninţă interesul public, care au loc în cadrul entităţii publice sau private în care activează angajatul, dacă acestea întrunesc elementele unei infracţiuni sau contravenţii, cu informarea avertizorului de integritate despre faptul transmiterii informaţiei;

6) să asigure măsurile de protecţie a avertizorului de integritate stabilite la art.14 din Legea nr.122/2018 privind avertizorii de integritate;

7) să tragă la răspundere disciplinară persoana/persoanele pentru neasigurarea recepţionării, înregistrării şi examinării dezvăluirilor interne a practicilor ilegale ale angajaţilor, pentru necomunicarea rezultatului examinării avertizării de integritate în termenul legal, precum şi pentru neasigurarea confidenţialităţii identităţii avertizorului de integritate.

4. Actul juridic privind desemnarea persoanei/subdiviziunii responsabile este adus la cunoştinţa tuturor angajaţilor din entitatea publică sau privată contra semnătură.

5. Instituirea canalelor interne de comunicare a dezvăluirilor practicilor ilegale şi a avertizărilor de integritate interne este obligatorie pentru entităţile mari şi mijlocii, indiferent de natura activităţilor lor. Angajaţii din cadrul entităţilor micro şi mici pot face dezvăluiri externe şi publice, precum şi au dreptul să beneficieze de garanţiile stabilite la art.14 din Legea nr.122/2018 privind avertizorii de integritate.

6. Comunicarea identităţii autorului dezvăluirii interne persoanei/persoanelor bănuite de practicile ilegale este interzisă.

II. PROCEDURA DE RECEPŢIONARE/ÎNREGISTRARE

ŞI EXAMINARE A DEZVĂLUIRILOR INTERNE

7. Dezvăluirile interne sunt înregistrate în Registrul dezvăluirilor practicilor ilegale şi al avertizărilor de integritate, ţinut de către angajator (persoana/subdiviziunea responsabilă).

8. Persoana care a făcut dezvăluirea internă obţine statutul de avertizor de integritate doar dacă dezvăluirea practicilor ilegale corespunde condiţiilor prevăzute la art.11 din Legea nr.122/2018 privind avertizorii de integritate.

9. De la data înregistrării dezvăluirii interne, persoana/subdiviziunea responsabilă examinează şi verifică informaţiile prezentate în dezvăluirea internă astfel încât să garanteze confidenţialitatea identităţii angajatului care dezvăluie o practică ilegală, în conformitate cu prevederile art.8 din Legea nr.122/2018 privind avertizorii de integritate.

10. În cadrul examinării dezvăluirii interne a practicii ilegale, persoana/subdiviziunea responsabilă poate solicita angajatului care a depus dezvăluirea informaţii suplimentare în limitele celor prevăzute la art.11 alin.(1) din Legea nr.122/2018 privind avertizorii de integritate.

11. În cazul în care dezvăluirea internă conţine elementele constitutive ale unei contravenţii sau infracţiuni, angajatorul, în termen de 3 zile, este obligat să transmită informaţia cuprinsă în dezvăluire cu privire la practicile ilegale ce ameninţă interesul public, care au loc în cadrul entităţii, Centrului Naţional Anticorupţie sau, după caz, unei alte autorităţi publice competente.

12. Persoana/subdiviziunea responsabilă informează imediat angajatorul despre înregistrarea dezvăluirii, dar nu mai târziu de următoarea zi lucrătoare celei în care a recepţionat dezvăluirea practicii ilegale.

13. În cazul în care dezvăluirea practicii ilegale vizează nemijlocit angajatorul (conducătorul entităţii publice sau private), persoana/subdiviziunea responsabilă informează despre aceasta imediat entitatea ierarhic superioară acesteia sau, după caz, Centrul Naţional Anticorupţie, precum şi despre pierderea, dispariţia sau distrugerea probelor ce confirmă dezvăluirea practicii ilegale.

14. În cazul în care informaţiile expuse în dezvăluirea practicilor ilegale nu se confirmă, persoana/subdiviziunea responsabilă prezintă conducătorului entităţii publice sau private o notă motivată despre cele constatate şi rezultatele verificării, la care se anexează materialele aferente.

15. Nota motivată şi materialele aferente anexate se păstrează timp de 5 ani de la data emiterii acestora, în condiţii care să asigure protejarea informaţiilor împotriva accesului, transmiterii, distrugerii, alterării sau modificării acestora.

III. MĂSURILE DE PROTECŢIE

16. Orice caz şi formă de răzbunare împotriva angajaţilor se examinează, urmând a fi stabilită legătura de cauzalitate (cauză-efect) care există între dezvăluire şi tratamentul defavorabil suferit, în mod direct sau indirect, de către avertizorul de integritate.

17. Pentru a asigura aplicarea măsurilor de protecţie a avertizorilor, conducătorul entităţii publice sau private:

1) examinează solicitările de protecţie ale avertizorilor de integritate prin completarea formularului de cerere prevăzut în anexă;

2) întreprinde acţiuni cu caracter administrativ în vederea încetării răzbunării împotriva angajatului, aplicând garanţiile stabilite de legislaţie pentru protecţia avertizorului de integritate.

18. Avertizorul de integritate care a comunicat o dezvăluire cu bună-credinţă nu este pasibil de răspundere disciplinară.