Hotărâre nr. 245 din 13.10.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru

modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar

de salarizare în sectorul bugetar

nr. 245  din  13.10.2021

 (în vigoare 15.10.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 249-253 art. 495 din 15.10.2021

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.245/2021

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.270/2018

privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.204 din 25 august 2021) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Proiectul înaintat a fost elaborat cu scopul majorării salariale unor categorii de angajaţi ai Centrului Naţional de Transfuzie a Sângelui şi ai Agenţiei de Transplant.

Prin prisma respectării principiului nediscriminării, echităţii şi coerenţei, prevăzut în art.3 alin.(1) lit.b) din Legea nr.270/2018, care stabileşte asigurarea tratamentului egal şi a remunerării egale pentru muncă de valoare egală, introducerea modificărilor respective în Legea nr.270/2018 pentru angajaţii Centrului Naţional de Transfuzie a Sângelui şi ai Agenţiei de Transplant va crea inechitate faţă de personalul altor instituţii bugetare, ceea ce este o deviere de la principiile prenotate, unul dintre principii fiind "nediscriminare, echitate şi coerenţă, în sensul asigurării tratamentului egal şi a remunerării egale pentru munca de valoare egală".

Astfel, raţionamentele expuse de iniţiator în nota informativă nu sunt suficiente pentru a reflecta necesitatea majorării salariale pentru categoria respectivă de salariaţi, deoarece propunerea respectivă va atrage solicitări analogice din partea altor autorităţi cu condiţii similare de salarizare, costuri care nu au acoperire financiară în bugetul de stat pentru anul 2021.

De asemenea, proiectul de lege înaintat va avea un impact financiar asupra cheltuielilor de personal, deoarece invocă majorarea salariilor de bază şi, respectiv, a tuturor sporurilor şi plăţilor ce se calculează în raport cu salariile de bază stabilite.

În aceeaşi ordine de idei, nota informativă la proiectul de lege înaintat nu oferă informaţii suplimentare referitor la costul măsurilor ce se impun, fiind indicată doar suma aproximativă de 334528,0 lei pentru 8 luni ale anului, şi nu conţine date complete privind fundamentarea economico-financiară şi, respectiv, prezentarea unei analize financiare concrete a costurilor/beneficiilor generate de implementarea proiectului de lege. Potrivit prevederilor art.25 alin.(2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, în cazul unui proiect care prevede reglementări cu impact asupra bugetului şi/sau care prevede reorganizări şi reforme structurale ori instituţionale, în calitate de studiu de cercetare se realizează analiza iniţiativei de elaborare a actului normativ conform metodologiei de analiză ex ante aprobate de către Guvern. Respectiv, se constată că proiectul de lege menţionat prevede reglementări cu impact asupra bugetului, nefiind însoţit de analiza impactului de reglementare şi de studiul de cercetare ex ante, în conformitate cu Metodologia aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.23/2019 cu privire la aprobarea Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative.

În aceste condiţii, în conformitate cu prevederile art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, "nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de acoperire". Iar potrivit prevederilor art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, "pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget".

În contextul celor invocate, iniţiativa legislativă nu poate fi susţinută.