Hotărâre nr. 279 din 27.04.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Regulamentului privind ajustarea periodică a valorii

contractelor de achiziţii publice cu executare continuă, încheiate pe un termen

mai mare de un an, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1129/2018

nr. 279  din  27.04.2022

 (în vigoare 29.04.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.134 art. 346 din 29.04.2022

* * *

În temeiul art.76 alin.(4) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.424-429, art.666), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Regulamentul privind ajustarea periodică a valorii contractelor de achiziţii publice cu executare continuă, încheiate pe un termen mai mare de un an, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1129/2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.430-439, art.1198), se modifică după cum urmează:

1) textul "Secţiunea 1" se substituie cu textul "Capitolul I";

2) punctul 1 va avea următorul cuprins:

"1. Regulamentul privind ajustarea periodică a valorii contractelor de achiziţii publice cu executare continuă, încheiate pe un termen mai mare de un an (în continuare – Regulament), reglementează modul de stabilire şi aplicare a metodei pentru ajustarea periodică a valorii contractelor menţionate, luând în considerare schimbarea preţurilor la componentele preţului de cost al bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care fac obiectul contractului (în continuare – contract de achiziţie publică).";

3) punctul 2:

la prima noţiune, după textul "ajustarea valorii contractului de achiziţie publică" se introduce textul "ţinând cont de rata inflaţiei sau deflaţiei";

se completează cu următoarea noţiune:

"ajustarea valorii contractului de achiziţii publice de lucrări cu executare continuă, încheiate pe un termen mai mare de un an, în baza actualizării preţurilor de cost – operarea modificărilor la soldul contractului de achiziţie publică ca urmare a aplicării unui coeficient de ajustare, pentru a ţine seama de orice creştere sau diminuare a costurilor pe baza cărora s-a stabilit preţul contractului";

4) punctul 3 va avea următorul cuprins:

"3. Modalitatea de ajustare a valorii contractului de achiziţie se stabileşte de comun acord între părţi la semnarea acestuia şi nu poate fi modificată pe durata executării.";

5) la punctul 4, cuvintele "operatorul economic" se substituie cu cuvintele "autoritatea contractantă";

6) se completează cu punctul 4¹ cu următorul cuprins:

"4¹. Orice operator economic care consideră că a suportat sau că este pasibil de a suporta daune în urma refuzului solicitării de ajustare sau în urma procedurii de ajustare a valorii contractului de achiziţie publică are dreptul să conteste acţiunile sau deciziile autorităţii contractante în instanţa judecătorească competentă.";

7) textul:

"Secţiunea a 2-a

PROCEDURA DE EXAMINARE A SOLICITĂRII DE AJUSTARE"

se substituie cu textul:

"Capitolul II

AJUSTAREA VALORII CONTRACTULUI ŢINÂND CONT DE RATA INFLAŢIEI SAU DEFLAŢIEI

Secţiunea 1

Procedura de examinare a solicitării de ajustare a valorii

contractului ţinând cont de rata inflaţiei sau deflaţiei

4². Operaţiunile de ajustare a valorii contractului de achiziţie publică ţinând cont de rata inflaţiei sau deflaţiei a anului precedent se vor efectua cel mult o dată pe parcursul unui an bugetar.

4³. Ajustarea se face la începutul anului bugetar, după publicarea datelor statistice privind rata inflaţiei sau deflaţiei a anului precedent, inclusiv pentru contractele care au fost încheiate pe parcursul anului precedent şi se află în proces de executare mai puţin de un an, cu condiţia întrunirii prevederilor punctului 6.

4⁴. Resursele financiare alocate şi executate corespunzător în primul an bugetar de gestiune a contractului de achiziţie publică nu sunt susceptibile de a fi ajustate.";

8) textul:

"Secţiunea a 3-a

MODUL DE AJUSTARE ŞI DE CONTESTARE"

se substituie cu textul:

"Secţiunea a 2-a

Modul de ajustare a valorii contractului ţinând cont de rata inflaţiei sau deflaţiei";

9) punctul 17 se abrogă;

10) se completează cu capitolul III cu următorul cuprins:

"Capitolul III

AJUSTAREA VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ DE LUCRĂRI CU

EXECUTARE CONTINUĂ, ÎNCHEIATE PE UN TERMEN MAI MARE DE UN AN,

ÎN BAZA ACTUALIZĂRII PREŢURILOR DE COST

Secţiunea 1

Procedura de examinare a solicitării de ajustare

17. Operaţiunile de ajustare a valorii contractului de achiziţie publică de lucrări cu executare continuă în baza actualizării preţurilor de cost se vor efectua de două ori pe parcursul unui an bugetar.

18. Ajustarea valorii contractului se face anual, în lunile iulie şi ianuarie, sau, după caz, la finalizarea şi recepţionarea lucrărilor realizate conform contractului de achiziţie, în baza actualizării preţurilor componentelor preţului de cost.

19. Actualizarea preţurilor componentelor preţului de cost se realizează în baza formulei stabilite la punctul 31, la fiecare solicitare de plată pe perioada de derulare a contractului.

20. Ajustarea valorii se face inclusiv la contractele care se află în proces de executare mai puţin de un an, în condiţiile prevederilor punctului 22.

21. Ajustarea valorii contractului de achiziţie publică poate fi solicitată în scris de către:

1) operatorul economic;

2) autoritatea contractantă (din proprie iniţiativă sau la propunerea organului abilitat prin lege cu funcţia de control).

22. Ajustarea valorii contractului de achiziţie publică se efectuează în condiţiile întrunirii cumulative a următoarelor cerinţe:

1) contractul de achiziţie publică de lucrări cu executare continuă este încheiat pe un termen mai mare de un an;

2) partea contractantă care a depus solicitarea de ajustare a valorii contractului şi-a îndeplinit angajamentele contractuale;

3) la solicitările de plăţi înaintate pe parcursul perioadei de ajustare au fost anexate calculele de actualizare a preţurilor componentelor preţului de cost, conform formulei stabilite la punctul 31. Pentru solicitările de plăţi pe parcursul perioadei de ajustare la care nu au fost anexate actualizările preţurilor componentelor preţului de cost în baza formulei stabilite la punctul 31, ajustarea valorii contractului nu se efectuează.

În cazul solicitării din partea autorităţii contractante, efectuate la propunerea organului abilitat prin lege cu funcţia de control, subpunctul 3) nu se aplică.

23. Partea contractantă la a cărei adresă a parvenit solicitarea de ajustare a valorii contractului are obligaţia să se expună, în formă scrisă, pe marginea acesteia în termen de 10 zile de la data recepţionării solicitării.

24. Examinarea solicitării de ajustare a valorii din partea operatorului economic sau a propunerii de ajustare din partea organului abilitat prin lege cu funcţia de control în acest domeniu se efectuează de către autoritatea contractantă, prin intermediul grupului de lucru pentru achiziţii publice, cu întocmirea procesului-verbal corespunzător.

25. În procesul de examinare a solicitării de ajustare a valorii, autoritatea contractantă este în drept să invite experţi în domeniu, care vor prezenta rapoarte în scris şi/sau verbale în şedinţa de examinare a solicitării.

26. Autoritatea contractantă va respinge solicitarea de ajustare în cazul în care aceasta nu întruneşte cerinţele stabilite la punctul 22.

27. Acceptarea solicitării de ajustare presupune întocmirea unui acord adiţional la contractul de achiziţie publică, semnat de către autoritatea contractantă şi operatorul economic.

28. Darea de seamă se publică în Buletinul achiziţiilor publice nu mai târziu de data încheierii acordului adiţional.

29. Prevederile contractuale vor fi realizate/executate în limitele cheltuielilor anuale, iar în cazul insuficienţei acestora, autorităţile bugetare vor înainta propuneri la o ulterioară modificare a legilor/deciziilor bugetare pe anul respectiv.

30. Acordul adiţional se înregistrează de către autoritatea contractantă care gestionează mijloacele financiare, prin intermediul sistemului trezorerial, la una dintre trezoreriile regionale ale Ministerului Finanţelor. Acordurile adiţionale care nu au fost înregistrate în modul stabilit nu au putere juridică.

Secţiunea a 2-a

Modul de actualizare a preţurilor componentelor preţului de cost

31. Actualizarea preţurilor componentelor preţului de cost se efectuează luând în considerare următoarele elemente: preţul materialelor de construcţie şi preţul combustibilului, conform formulei:

V_a = av + c x C_a/C_o + d x D_a/D_o,

unde:

V_a – coeficientul de actualizare care urmează a fi aplicat la valoarea contractului, calculat pentru lucrările prezentate;

av – coeficientul fix, care reprezintă partea neactualizabilă din valoarea contractului;

c – coeficientul care reprezintă ponderea materialelor de construcţie din suma ofertei;

d – coeficientul care reprezintă ponderea combustibilului la utilizarea utilajelor şi mecanismelor din suma ofertei;

C_a – preţurile medii ale materialelor de construcţie la data actualizării preţurilor;

C_o – preţurile medii ale materialelor de construcţie la data încheierii contractului;

D_a – preţurile medii ale combustibilului la data actualizării preţurilor;

D_o – preţurile medii ale combustibilului la data încheierii contractului.

32. Preţurile medii ale materialelor de construcţie autohtone şi combustibilului se determină conform datelor Biroului Naţional de Statistică, iar în lipsa acestora – conform datelor Biroului de Statistică al Uniunii Europene. Preţurile medii ale materialelor de construcţie importate se determină conform datelor Biroului de Statistică al Uniunii Europene.

33. Modalitatea de calcul al coeficientului fix (av), al coeficientului care reprezintă ponderea materialelor de construcţie (c) se aprobă prin ordin al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, coordonat cu Ministerul Finanţelor."

2. Contractele de achiziţii publice de lucrări cu executare continuă, încheiate pe un termen mai mare de un an, aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pot fi ajustate de comun acord, din data de 1 ianuarie 2022, în condiţiile prezentei hotărâri, prin modificarea contractelor de achiziţii, cu indicarea în clauze a modului de ajustare a valorii contractului.

3. În cazul în care, de comun acord, a fost stabilit modul de actualizare a preţurilor componentelor preţului de cost, însă pe parcursul anului 2022 valoarea contractului a fost ajustată ţinând cont de indicele inflaţiei sau deflaţiei, valoarea ajustării prin aplicarea noului mecanism se diminuează cu valoarea ajustării deja aplicate.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.