Постановление № 279 от 27.04.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Положение о периодическом пересмотре

оценочной стоимости договоров о государственных закупках

непрерывного исполнения, заключенных на срок более

одного года, утвержденное Постановлением

Правительства № 1129/2018

№ 279  от  27.04.2022

 (в силу 29.04.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 134 ст. 346 от 29.04.2022

* * *

На основании части (4) статьи 76 Закона № 131/2015 о государственных закупках (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 424-429, ст.666), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Положение о периодическом пересмотре оценочной стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года, утвержденное Постановлением Правительства № 1129/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 430-439, ст.1198), внести следующие изменения:

1) текст "Раздел 1" заменить текстом "Глава I";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Положение о периодическом пересмотре оценочной стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года (в дальнейшем – Положение), регулирует порядок установления и применения метода периодического пересмотра стоимости указанных договоров с учетом изменения цен компонентов себестоимости товаров, работ или услуг, являющихся предметом договора (в дальнейшем – договор о государственных закупках).";

3) пункт 2:

первое понятие после текста "пересмотр оценочной стоимости договора о государственных закупках" дополнить текстом "с учетом уровня инфляции или дефляции";

дополнить следующим понятием:

"пересмотр оценочной стоимости договора о государственных закупках непрерывно выполняемых работ, заключенных на срок более одного года, на основании изменения себестоимости – внесение изменений в остаточную стоимость договора о государственных закупках в результате применения коэффициента изменения для учета любого увеличения или уменьшения затрат, на основании которых была установлена цена договора";

4) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок пересмотра стоимости договора о закупках устанавливается по согласованию между сторонами при его подписании и не может быть изменен в процессе исполнения.";

5) в пункте 4 слова "экономическим оператором" заменить словами "закупающим органом";

6) дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹. Любой экономический оператор, который считает, что он понес или может понести убытки в результате отказа на запрос о пересмотре или в результате процедуры пересмотра стоимости договора о государственных закупках, вправе оспорить действия или решения закупающего органа в компетентной судебной инстанции.";

7) текст:

"Раздел 2

ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ЗАПРОСА О ПЕРЕСМОТРЕ"

заменить текстом:

"Глава II

ПЕРЕСМОТР СТОИМОСТИ ДОГОВОРА С УЧЕТОМ

УРОВНЯ ИНФЛЯЦИИ ИЛИ ДЕФЛЯЦИИ

Раздел 1

Порядок рассмотрения заявления о пересмотре стоимости

договора с учетом уровня инфляции или дефляции

4². Операции по пересмотру стоимости договора о государственных закупках с учетом уровня инфляции или дефляции предыдущего года осуществляются не более одного раза в течение бюджетного года.

4³. Пересмотр производится в начале бюджетного года, после опубликования статистических данных об уровне инфляции или дефляции за предыдущий год, в том числе в отношении договоров, заключенных в течение предыдущего года и находящихся в процессе исполнения менее одного года, при условии соблюдения положений пункта 6.

4⁴. Финансовые ресурсы, выделенные и использованные надлежащим образом в первый бюджетный год управления договором о государственных закупках, пересмотру не подлежат.";

8) текст:

"Раздел 3

ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА И ОБЖАЛОВАНИЯ"

заменить текстом:

"Раздел 2

Порядок пересмотра стоимости договора с учетом

уровня инфляции или дефляции";

9) пункт 17 признать утратившим силу;

10) дополнить главой III следующего содержания:

"Глава III

ПЕРЕСМОТР СТОИМОСТИ ДОГОВОРА О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

НЕПРЕРЫВНО ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ, ЗАКЛЮЧЕННОГО НА СРОК

БОЛЕЕ ОДНОГО ГОДА, НА ОСНОВЕ ИЗМЕНЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ

Раздел 1

Порядок рассмотрения заявления о пересмотре

17. Операции по пересмотру стоимости договора о государственных закупках на непрерывно выполняемые работы на основании изменения себестоимости проводятся дважды в течение бюджетного года.

18. Пересмотр стоимости договора производится ежегодно, в июле и январе, или, в зависимости от обстоятельств, при завершении и получении работ, выполненных согласно договору о закупках, на основании изменения цен компонентов себестоимости.

19. Изменение цен компонентов себестоимости производится по формуле, установленной в пункте 31, при каждом платежном требовании в течение срока действия договора.

20. Пересмотр стоимости осуществляется и в отношении договоров, которые находятся в процессе исполнения менее одного года, согласно положениям пункта 22.

21. Пересмотр стоимости договора о государственных закупках может быть запрошен в письменной форме:

1) экономическим оператором;

2) закупающим органом (по собственной инициативе или по предложению органа, наделенного согласно закону функцией контроля).

22. Пересмотр стоимости договора о государственных закупках осуществляется с учетом совокупного выполнения следующих требований:

1) договор о государственных закупках непрерывно выполняемых работ заключен на срок более одного года;

2) сторона договора, подавшая запрос о пересмотре стоимости договора, выполнила свои договорные обязательства;

3) к платежным требованиям, поданным в течение периода пересмотра, были приложены расчеты для изменения цен компонентов себестоимости по формуле, установленной в пункте 31. Для платежных требований, поданных в течение периода пересмотра, к которым не были приложены изменения в цене компонентов себестоимости на основе формулы, указанной в пункте 31, пересмотр стоимости договора не производится.

В случае запроса со стороны закупающего органа, поданного по предложению органа, наделенного согласно закону функцией контроля, подпункт 3) не применяется.

23. Сторона договора, получившая запрос о пересмотре стоимости договора, обязана сделать письменное заявление на этот счет в течение 10 дней с даты получения запроса.

24. Рассмотрение запроса о пересмотре стоимости, поступившего от экономического оператора, или предложения по пересмотру, поступившего от органа, наделенного согласно закону функцией контроля в этой области, осуществляется закупающим органом через рабочую группу по государственным закупкам, с составлением соответствующего протокола.

25. В процессе рассмотрения запроса на пересмотр стоимости закупающий орган вправе пригласить экспертов в данной области, которые представят письменные и/или устные отчеты на заседании по рассмотрению запроса.

26. Закупающий орган отклоняет запрос о пересмотре стоимости, если он не соответствует требованиям, изложенным в пункте 22.

27. Принятие запроса о пересмотре предполагает составление дополнительного соглашения к договору о государственных закупках, которое подписывается закупающим органом и экономическим оператором.

28. Отчет публикуется в Бюллетене государственных закупок не позднее даты заключения дополнительного соглашения.

29. Договорные положения реализуются/исполняются в пределах годовых расходов, а в случае их недостаточности бюджетные органы вносят предложения для последующего изменения бюджетных законов/решений на соответствующий год.

30. Дополнительное соглашение регистрируется закупающим органом, управляющим денежными средствами, через казначейскую систему в одном из региональных казначейств Министерства финансов. Дополнительные соглашения, не зарегистрированные в установленном порядке, не имеют юридической силы.

Раздел 2

Порядок изменения цен компонентов себестоимости

31. Изменение цен компонентов себестоимости осуществляется с учетом следующих элементов: цена строительных материалов и цена топлива по формуле:

V_a = av + c × C_a / C_o + d × D_a / D_o ,

где:

V_a – коэффициент изменения, применяемый к стоимости договора, рассчитанный для представленных работ;

av – фиксированный коэффициент, представляющий неизменяемую часть стоимости договора;

c – коэффициент, представляющий долю строительных материалов от суммы предложения;

d – коэффициент, представляющий долю топлива при использовании оборудования и механизмов от суммы предложения;

C_a – средние цены на строительные материалы на дату изменения цен;

C_o – средние цены на строительные материалы на дату заключения договора;

D_а – средние цены на топливо на дату изменения цен;

D_о – средние цены на топливо на дату заключения договора.

32. Средние цены на отечественные строительные материалы и топливо определяются по данным Национального бюро статистики, а в случае их отсутствия – по данным Статистического бюро Европейского Союза. Средние цены на импортные строительные материалы определяются по данным Статистического бюро Европейского союза.

33. Способ расчета фиксированного коэффициента (av), коэффициента, представляющего долю строительных материалов (с), утверждается приказом Министерства инфраструктуры и регионального развития, согласованным с Министерством финансов.".

2. Договоры о государственных закупках непрерывно выполняемых работ, заключенные на срок более одного года, находящиеся в стадии исполнения на день вступления в силу настоящего постановления, могут быть пересмотрены по взаимному согласию с 1 января 2022 года в соответствии с условиями настоящего постановления путем внесения изменений в договоры о закупках, с указанием в условиях способа пересмотра цены договора.

3. Если по взаимному согласию был установлен порядок изменения цены компонентов себестоимости, но в течение 2022 года был произведен пересмотр стоимости договора с учетом индекса инфляции или дефляции, то размер пересмотренной суммы путем применения нового механизма должен быть уменьшен на сумму уже примененного пересмотра.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.