Hotărâre nr. 279 din 27.05.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "e-Zilier"

şi a Regulamentului resursei informaţionale formate de

Sistemul informaţional "e-Zilier"

nr. 279  din  27.05.2026

 (în vigoare 29.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 227-230 art. 295 din 29.05.2026

* * *

În temeiul art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "e-Zilier".

2. Se aprobă:

2.1. Conceptul Sistemului informaţional "e-Zilier", conform anexei nr.1;

2.2. Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "e-Zilier", conform anexei nr.2.

3. Asigurarea condiţiilor juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea Sistemului informaţional "e-Zilier" se realizează de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, în calitate de posesor şi deţinător al acestuia.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.279/2026

CONCEPTUL

Sistemului informaţional "e-Zilier"

Capitolul I

INTRODUCERE

Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale este organul central de specialitate al administraţiei publice, responsabil de elaborarea, promovarea şi monitorizarea realizării politicii statului în domeniul protecţiei sociale şi al raporturilor de muncă.

Gestionarea activităţii necalificate cu caracter ocazional prin metode tradiţionale, bazate pe evidenţă manuală sau pe documente pe suport de hârtie generează multiple dificultăţi în asigurarea trasabilităţii, a transparenţei şi a respectării obligaţiilor legale de către beneficiarii de lucrări, precum şi în protejarea drepturilor zilierilor. Aceste metode limitează considerabil capacitatea autorităţilor publice de a monitoriza eficient utilizarea muncii ocazionale şi de a preveni fenomenul muncii nedeclarate.

Problemele menţionate sunt deosebit de acute în cazul micilor fermieri, unde procedurile administrative complexe şi lipsa instrumentelor digitale conduc la rate scăzute de conformare şi acoperire. În acelaşi timp, întreaga responsabilitate privind calcularea, reţinerea şi virarea obligaţiilor fiscale şi de asigurări sociale revine beneficiarului de lucrări, ceea ce sporeşte riscul de erori şi neconformităţi.

Pentru a răspunde acestor provocări, se impune dezvoltarea şi implementarea unui sistem informaţional modern, bazat pe tehnologii informaţionale avansate şi pe bunele practici internaţionale în domeniul gestionării muncii ocazionale.

Prin digitalizarea acestor procese, Sistemul informaţional "e Zilier" (în continuare – SI "e-Zilier") va reduce semnificativ riscul erorilor la introducerea şi procesarea datelor, va diminua timpul necesar pentru transmiterea informaţiilor şi va asigura accesul la date exacte, coerente şi actualizate. Acest lucru va permite tuturor părţilor interesate – autorităţi publice, beneficiari de lucrări şi zilieri – să adopte decizii informate şi conforme cadrului legal.

Totodată, SI "e-Zilier" va contribui la creşterea nivelului de transparenţă, la combaterea muncii nedeclarate şi la îmbunătăţirea protecţiei sociale a persoanelor care desfăşoară activităţi necalificate cu caracter ocazional.

Capitolul II

DISPOZIŢII GENERALE

1. SI "e-Zilier" reprezintă totalitatea de resurse şi tehnologii informaţionale interdependente, de metode şi de personal, destinate stocării şi evidenţei persoanelor juridice şi fizice beneficiare de activităţi necalificate cu caracter ocazional, precum şi a persoanelor fizice care desfăşoară activităţi necalificate cu caracter ocazional contra unei remuneraţii, inclusiv achitarea şi atribuirea voucherelor persoanelor fizice prin intermediul SI "e-Zilier".

2. SI "e-Zilier" este parte integrată a resurselor informaţionale de stat.

3. În sensul Conceptului SI "e-Zilier" se utilizează noţiunile prevăzute în Legea nr.22/2018 privind exercitarea unor activităţi necalificate cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri.

4. Scopul SI "e-Zilier" este crearea unui mecanism digital pentru generarea, distribuirea şi gestionarea voucherelor digitale destinate zilierilor, precum şi simplificarea maximă a procesului de înregistrare a acestora de către beneficiarii de lucrări necalificate cu caracter ocazional. Sistemul va asigura evidenţa activităţilor prestate de către zilieri.

5. La crearea SI "e-Zilier" se urmăreşte atingerea următoarelor obiective specifice:

5.1. formarea unei baze de date unice pentru evidenţa beneficiarilor de lucrări necalificate cu caracter ocazional;

5.2. asigurarea înregistrării zilierilor şi atribuirea voucherelor generate de sistem;

5.3. evidenţa centralizată a voucherelor generate şi atribuite zilierilor;

5.4. asigurarea autorităţilor administraţiei publice centrale cu informaţii adecvate pentru eficientizarea procesului de elaborare a politicilor;

5.5. sporirea nivelului de calitate al asigurării informaţionale a activităţii persoanelor fizice şi juridice, a autorităţilor publice implicate şi a organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, prin utilizarea unor informaţii complexe şi veridice despre zilieri şi beneficiarii de lucrări necalificate cu caracter ocazional.

6. Principalele obiective ale SI "e-Zilier" sunt:

6.1. legalizarea muncii informale în domeniul activităţii

necalificate cu caracter ocazional;

6.2. acoperirea şi oferirea beneficiilor sociale pentru persoanele fizice care exercită contra unor remuneraţii activităţi necalificate cu caracter ocazional;

6.3. digitalizarea procedurii de evidenţă a persoanele fizice care exercită contra unor remuneraţii activităţi necalificate cu caracter ocazional;

6.4. creşterea contribuţiilor către bugetul de stat şi bugetul de asigurări sociale de stat, prin implementarea mecanismului de procurare a voucherelor pentru zilieri;

6.5. facilitarea verificării de către inspectorii de muncă din cadrul Inspectoratului de Stat al Muncii (în continuare – ISM), prin digitalizarea procesului de verificare a voucherelor atribuite zilierilor;

6.6. crearea unei baze de date şi asigurarea accesibilităţii pentru autorităţile administraţiei publice centrale cu privire la beneficiarii de lucrări necalificate ocazionale, zilieri şi vouchere atribuite acestora;

6.7. asigurarea implementării şi a realizării modalităţii unice de înregistrare în SI "e-Zilier" a persoanelor juridice şi fizice beneficiare de lucrări necalificate cu caracter ocazional, înregistrarea necesităţilor acestora, interconexiunea cu alte sisteme informaţionale prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) şi generarea rapoartelor.

7. Principiile de bază ale creării SI "e-Zilier" sunt următoarele:

7.1. principiul legalităţii – presupune crearea şi exploatarea SI "e-Zilier" în conformitate cu legislaţia naţională;

7.2. principiul integrităţii datelor – presupune starea datelor când acestea îşi păstrează conţinutul şi se interpretează univoc în condiţiile unor acţiuni accidentale. Integritatea datelor se consideră a fi păstrată dacă datele nu au fost denaturate sau distruse (excluse din sistem);

7.3. principiul autenticităţii datelor – presupune că informaţiile păstrate în format electronic sau pe suport de hârtie corespund stării reale a obiectelor informaţionale şi sunt autentice;

7.4. principiul utilizării standardelor deschise – presupune asigurarea interoperabilităţii cu sistemele externe şi păstrarea informaţiei;

7.5. principiul îndrumării procesului de utilizare a sistemului – presupune totalitatea de măsuri organizatorice şi tehnice de program care asigură calitatea înaltă a resurselor informaţionale de stat formate, fiabilitatea stocării lor şi corectitudinea utilizării în conformitate cu legislaţia şi care garantează accesul operativ la informaţie pentru utilizator, în limitele competenţei stabilite prin actele normative şi nivelul de acces;

7.6. principiul transparenţei – presupune accesul solicitanţilor la o serie de informaţii cu caracter public;

7.7. principiul securităţii informaţionale – presupune asigurarea nivelului integrităţii, exclusivităţii, accesibilităţii şi eficienţei protecţiei datelor împotriva pierderii, alterării, denaturării, deteriorării, modificării, accesului şi utilizării neautorizate. Securitatea sistemului presupune rezistenţa la atacuri, protecţia caracterului secret al informaţiei, a integrităţii şi pregătirea pentru lucru, atât la nivel de sistem, cât şi la nivel de date prezentate în informaţia respectivă.

Capitolul III

SPAŢIUL JURIDICO-NORMATIV

AL FUNCŢIONĂRII SI "e-Zilier"

8. Actele normative de bază sunt următoarele:

8.1. Constituţia Republicii Moldova;

8.2. Legea nr.22/2018 privind exercitarea unor activităţi necalificate cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri.

9. Actele normative din domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor care reglementează crearea şi funcţionarea SI "e-Zilier" sunt:

9.1. Legea nr.1069/2000 cu privire la informatică;

9.2. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

9.3. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

9.4. Lege nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

9.5. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

9.6. Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

9.7. Legea nr.48/2023 privind securitatea cibernetică;

9.8. Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

9.9. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

9.10. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

9.11. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

9.12. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

9.13. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

9.14. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

9.15. Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

9.16. Hotărârea Guvernului nr.712/2020 cu privire la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

9.17. Hotărârea Guvernului nr.323/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Catalogul semantic" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului format de Sistemul informaţional "Catalogul semantic";

9.18. Hotărârea Guvernului nr.324/2022 cu privire la serviciul guvernamental de identitate şi semnătură electronică mobilă (EvoSign);

9.19. Hotărârea Guvernului nr.562/2025 cu privire la modul de realizare a obligaţiilor de asigurare a securităţii cibernetice de către furnizorii de servicii în sectoarele critice;

9.20. Hotărârea Guvernului nr.677/2025 cu privire la consolidarea accesului la serviciile publice electronice în cadrul Portalului guvernamental EVO, utilizat la prestarea serviciilor publice electronice şi aprobarea măsurilor necesare pentru implementarea modelului unitar de design;

9.21. Reglementarea tehnică "Procesele ciclului de viaţă al software-ului RT 38370656-002:2006", aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006;

9.22. Ordinul viceministrului dezvoltării informaţionale nr.94/2009 cu privire la aprobarea unor reglementări tehnice.

Capitolul IV

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SI "e-Zilier"

10. SI "e-Zilier" oferă o interfaţă ergonomică, intuitivă şi accesibilă tuturor tipurilor de utilizatori prin intermediul unui explorator web. Interfaţa de utilizator a SI "e-Zilier" reprezintă un design grafic echilibrat, distinct şi adaptabil pentru majoritatea dispozitivelor utilizate (computer, notebook, tabletă, smartphone).

11. SI "e-Zilier" furnizează o interfaţă în limbile română (implicită), engleză şi rusă.

12. În funcţie de categoria din care face parte şi de drepturile şi rolurile atribuite, SI "e-Zilier" furnizează fiecărui utilizator o interfaţă personalizată.

13. SI "e-Zilier" realizează următoarele funcţii de bază:

13.1. formarea bazei de date a SI "e-Zilier":

13.1.1. luarea în evidenţă primară, care constă în atribuirea identificatorului unic obiectului de evidenţă şi introducerea în baza de date a volumului stabilit de date;

13.1.2. actualizarea datelor, care presupune actualizarea sistematică a bazei de date la modificarea sau completarea datelor obiectelor de evidenţă;

13.1.3. scoaterea din evidenţă, care nu presupune excluderea fizică a datelor din registru, ci doar schimbarea statutului acestora. Informaţia în SI "e-Zilier" se introduce numai în baza documentelor ce confirmă veridicitatea datelor, cu specificarea documentului în baza căruia s-a realizat actualizarea lor. Toate modificările în SI "e-Zilier" se păstrează în ordine cronologică;

13.2. asigurarea informaţională. Informaţia creată prin intermediul SI "e-Zilier" se pune la dispoziţia subiecţilor raporturilor juridice ai SI "e-Zilier", inclusiv în cazul schimbului informaţional dintre participanţii sistemului;

13.3. asigurarea securităţii informaţiei. Securitatea informaţiei se asigură în toate etapele de colectare, păstrare şi utilizare a resurselor informaţionale de stat;

13.4. asigurarea funcţionării SI "e-Zilier" sub toate aspectele;

13.5. folosirea de către utilizatori a datelor din sistem doar în scopuri legale;

13.6. stabilirea nivelului de acces al utilizatorului. Nivelul de acces al utilizatorului sistemului la informaţia solicitată este stabilit de legislaţie, în funcţie de statutul său juridic şi de regimul juridic al informaţiei;

13.7. identificarea şi luarea în evidenţă a obiectelor informaţionale, introducerea volumului stabilit de informaţie în baza de date a sistemului;

13.8. actualizarea datelor în cazul survenirii evenimentelor prevăzute de scenariile de bază, prin modificarea semnificaţiilor obiectelor informaţionale;

13.9. scoaterea din evidenţă a obiectului în sfera informatizării, prin transmiterea în arhivă a datelor despre obiectul luat în evidenţă, în cazul părăsirii sistemului (arhiva rămâne parte componentă a SI "e-Zilier");

13.10. modificarea statutului obiectului informaţional;

13.11. organizarea asigurării informaţionale prin oferirea pentru utilizatorii sistemului a datelor din baza de date a SI "e-Zilier", în conformitate cu legislaţia şi competenţele atribuite;

13.12. asigurarea calităţii informaţiei, prin colectarea datelor din sursa primară, reducerea la minimum a intermediarilor dintre sursa primară şi introducerea datelor, utilizarea unor metodologii de validare şi verificare a exactităţii datelor;

13.13. asigurarea evidenţei unice a zilierilor şi a beneficiarilor de lucrări ocazionale necalificative;

13.14. asigurarea fluxurilor de lucru şi a mecanismelor de control asupra îndeplinirii acestora;

13.15. asigurarea interacţiunii SI "e-Zilier" cu alte sisteme informaţionale. Schimbul de informaţie cu alte sisteme informaţionale se realizează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

13.16. asigurarea veridicităţii şi a integrităţii datelor în toate etapele de colectare, stocare şi prezentare;

13.17. asigurarea cu informaţii relevante a autorităţilor administraţiei publice competente şi a publicului;

13.18. asigurarea raportării statistice.

14. Contururile funcţionale de bază ale SI "e-Zilier" sunt următoarele:

14.1. conturul "profilul/cabinetul beneficiarului lucrărilor":

14.1.1. înregistrarea beneficiarilor lucrărilor prin intermediul interfeţei SI "e-Zilier";

14.1.2. autentificarea beneficiarilor lucrărilor prin intermediul interfeţei SI "e-Zilier";

14.1.3. înregistrarea zilierilor în cabinetul beneficiarului lucrărilor;

14.1.4. selectarea raionului/localităţii şi introducerea adresei exacte de efectuare a lucrărilor;

14.1.5. selectarea perioadei de activitate a zilierului;

14.1.6. introducerea activităţii desfăşurate;

14.1.7. introducerea sumei achitate zilierului;

14.1.8. generarea şi atribuirea voucherului zilierului înregistrat;

14.1.9. imprimarea voucherului atribuit;

14.1.10. generarea rapoartelor cu setul de date prestabilit;

14.1.11. generarea raportului cu datele zilierilor şi sumele achitate acestora;

14.1.12. generarea raportului cu datele despre voucherele atribuite;

14.2. conturul "cabinetul inspectorului" (verificator/ISM), care presupune autentificarea angajatului (inspectorului) ISM prin intermediul interfeţei SI "e-Zilier":

14.2.1. verificarea beneficiarului după numărul de identificare de stat al unităţilor de drept (IDNO), cu afişarea voucherelor atribuite zilierilor, perioada, codul unic al voucherului şi suma remuneraţiei;

14.2.2. generarea de rapoarte statistice;

14.3. conturul "rapoarte" – generarea rapoartelor prestabilite şi ad-hoc a datelor din SI "e-zilier";

14.4. conturul "cabinetul zilierului":

14.4.1. autentificarea zilierului prin intermediul interfeţei SI "e-Zilier";

14.4.2. vizualizarea voucherului atribuit de către beneficiarul lucrărilor;

14.4.3. imprimarea voucherului atribuit de către beneficiarul lucrărilor;

14.5. conturul "administrare" – nivel caracteristic utilizatorului cu privilegii de administrare a accesului, de configurare, audit şi depanări în cadrul SI "e-Zilier", unde se asigură funcţia specificată de acces la toate funcţionalităţile interfeţei utilizatorilor şi la conţinutul bazei de date livrate de interfaţa utilizator, care include următoarele acţiuni:

14.5.1. delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori şi gestionarea utilizatorilor;

14.5.2. administrarea nomenclatoarelor;

14.5.3. stabilirea fluxurilor şi a modelelor de documente;

14.5.4. setarea parametrilor funcţionali ai SI "e-Zilier";

14.5.5. jurnalizarea tuturor evenimentelor aferente utilizării modulului SI "e-Zilier" prin documentarea acţiunilor tuturor utilizatorilor acestuia;

14.5.6. administrarea (menţinerea şi actualizarea) setării sesiunii SI "e-Zilier" conform criteriilor de eligibilitate în cadrul modulului;

14.5.7. alte activităţi de administrare şi acces la funcţionalităţile modulului SI "e-Zilier".

Capitolul V

SPAŢIUL ORGANIZAŢIONAL AL SI "e-Zilier"

15. Funcţiile de bază privind formarea şi exploatarea SI "e-Zilier" sunt divizate între proprietarul, posesorul, deţinătorul, administratorul tehnic şi utilizatorii acestuia.

16. Proprietarul SI "e-Zilier" este statul, care stabileşte posesorii, deţinătorii, administratorii tehnici şi utilizatorii.

17. Posesorul şi deţinătorul SI "e-Zilier" este Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, dezvoltarea şi mentenanţa SI "e-Zilier". Mijloacele financiare pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare şi mentenanţă a SI "e-Zilier" sunt asigurate din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale din proiectele de asistenţă internaţională şi din alte mijloace financiare, conform actelor normative.

18. Registratorii de date ai SI "e-Zilier" sunt beneficiarii lucrărilor prestate de către zilier.

19. Destinatarii datelor din SI "e-Zilier" sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, persoanele fizice sau juridice, organizaţiile neguvernamentale mandatate cu dreptul de a primi informaţii conform prevederilor legale.

20. Furnizorii de date ai SI "e-Zilier" sunt:

20.1. Agenţia Servicii Publice;

20.2. Serviciul Fiscal de Stat;

20.3. Casa Naţională de Asigurări Sociale;

20.4. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare;

20.5. alte autorităţi şi instituţii publice.

21. Administratorul tehnic al SI "e-Zilier" este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ aferent domeniului administrării tehnice a sistemelor informaţionale de stat.

Capitolul VI

DOCUMENTELE SI "e-Zilier"

22. În cadrul SI "e-Zilier" se utilizează documente de intrare, de ieşire şi tehnologice:

22.1. documentele de intrare includ:

22.1.1. formularul de înregistrare a zilierului;

22.1.2. formularul de înregistrare a beneficiarului lucrărilor;

22.1.3. notificările primite;

22.2. documentele de ieşire includ:

22.2.1. voucherul atribuit zilierului, care include numărul unic şi informaţia despre condiţiile de muncă;

22.2.2. notificările transmise;

22.2.3. rapoartele generate;

22.2.4. tabelele de date statistice agregate;

22.3. documentele tehnologice includ:

22.3.1. înregistrările de audit ale activităţii sistemului şi utilizatorilor;

22.3.2. lista utilizatorilor şi a drepturilor acestora;

22.3.3. glosarele de termeni şi definiţii;

22.3.4. ghidurile de utilizare şi administrare a SI "e-Zilier".

23. Procedura de înregistrare, modificare, completare şi radiere, precum şi termenul de păstrare a datelor cu caracter personal în cadrul modulelor SI "e-Zilier" sunt reglementate în Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "e-Zilier".

Capitolul VII

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI "e-Zilier"

Secţiunea 1

Obiectele informaţionale ale SI "e-Zilier"

24. Spaţiul informaţional al SI "e-Zilier" cuprinde totalitatea obiectelor informaţionale cu atributele şi identificatorii săi.

25. Obiectul informaţional al SI "e-Zilier" este caracterizat prin următoarele particularităţi de bază:

25.1. unicitate – unicitatea obiectului semnifică existenţa identificatorului unic care deosebeşte obiectul respectiv de alte obiecte similare;

25.2. stare – starea obiectului este descrisă printr-un set de atribute care reprezintă proprietăţile variabile ale obiectului luate în considerare în sistem;

25.3. comportament – comportamentul obiectului este descris printr-o listă de evenimente/scenarii prin care trece acesta şi care sunt luate în considerare în sistem.

26. Obiectele informaţionale care reprezintă resursele informaţionale ale SI "e-Zilier" sunt determinate conform destinaţiei şi, după caz, sunt preluate de la autorităţile şi instituţiile care le deţin nemijlocit. Obiectele informaţionale se identifică după un număr de identificare unic, specific fiecărui obiect separat.

27. Obiectele informaţionale ale SI "e-Zilier" sunt următoarele:

27.1. beneficiarul lucrărilor;

27.2. zilierul;

27.3. voucherul;

27.4. raportul.

28. SI "e-Zilier" asigură unicitatea, integritatea şi consistenţa datelor stocate şi procesate.

29. Fiecărui obiect al informatizării i se atribuie un identificator unic. Obiectele informatizării împrumutate sunt identificate în conformitate cu regulile sistemului în care au fost introduse/create.

30. Identificatorul obiectului informaţional "beneficiarul lucrărilor" este numărul de identificare de stat al unităţii de drept (IDNO) din Registrul de stat al unităţilor de drept.

31. Identificatorul obiectului informaţional "zilier" este numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP) din Registrul de stat al populaţiei.

32. Identificatorul obiectului informaţional "voucher" este numărul de identificare unic care este atribuit în mod automat de SI "e-Zilier".

33. Identificatorul obiectului informaţional "raport" este numărul de identificare unic care este atribuit în mod automat de SI "e-Zilier".

Secţiunea a 2-a

Scenariile de bază asociate

obiectelor informaţionale ale SI "e-Zilier"

34. Scenariul de bază reprezintă o listă de evenimente aferente obiectului informaţional, care sunt puse în evidenţă de SI "e-Zilier".

35. Pentru obiectul informaţional "beneficiarul lucrărilor" se efectuează următorul scenariu:

35.1. înregistrarea prin autentificare a beneficiarului lucrărilor, prin intermediul serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass), disponibil pe interfaţa SI "e-Zilier", cu crearea automată a contului;

35.2. scoaterea din evidenţă a beneficiarului lucrărilor la momentul obţinerii stării "actualizat/radiat", odată cu recepţionarea informaţiei în SI "e-Zilier" din Registrul de stat al unităţilor de drept despre actualizarea datelor sau radierea persoanei juridice/fizice. Scoaterea din evidenţă presupune doar modificarea statutului obiectului informaţional, nu şi eliminarea fizică din baza de date, astfel fiind păstrat istoricul acestuia.

36. Pentru obiectul informaţional "zilier" se efectuează următorul scenariu:

36.1. înregistrarea zilierului de către beneficiarul lucrărilor prin intermediul interfeţei SI "e-Zilier";

36.2. introducerea activităţii desfăşurate;

36.3. selectarea perioadei de efectuare a lucrărilor de către zilier şi includerea numărului de ore prestate.

37. Pentru obiectul informaţional "voucher" se efectuează următorul scenariu:

37.1. beneficiarul lucrărilor prestate de către zilier include în interfaţa SI "e-Zilier" valoarea netă a remuneraţiei zilnice;

37.2. generarea voucherului de către SI "e-Zilier", cu atribuirea în mod automat a unui cod unic, indicarea datei lucrărilor prestate, a adresei localităţii unde au fost prestate lucrările şi includerea remuneraţiei zilnice.

38. Pentru obiectul informaţional "raport" scenariul presupune că beneficiarul lucrărilor prestate de către zilier prin intermediul interfeţei SI "e-Zilier" generează setul de date referitor la completarea formularului de dare de seamă.

Secţiunea a 3-a

Datele obiectelor informaţionale ale SI "e-Zilier"

39. Obiectele informaţionale reprezintă totalitatea de date care le caracterizează, după cum urmează:

39.1. datele despre beneficiarul lucrărilor:

39.1.1. numărul de identificare de stat al unităţii de drept (IDNO);

39.1.2. numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);

39.1.3. denumirea beneficiarului lucrărilor;

39.1.4. adresa juridică;

39.1.5. datele de contact;

39.1.6. forma de organizare juridică;

39.1.7. tipul de activitate;

39.1.8. datele administratorului;

39.1.9. sediul profesional;

39.1.10. sediul formei de exercitare a activităţii;

39.2. datele despre zilier (persoană fizică):

39.2.1. numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);

39.2.2. numele şi prenumele persoanei fizice;

39.2.3. data/luna/anul naşterii;

39.2.4. adresa domiciliului;

39.2.5. adresa reşedinţei temporare;

39.2.6. datele de contact;

39.3. datele despre voucher:

39.3.1. codul unic alfanumeric generat în mod automat de către SI "e-Zilier";

39.3.2. data generării voucherului şi a atribuirii codului;

39.3.3. data atribuirii voucherului;

39.3.4. numele şi prenumele zilierului;

39.3.5. tipul lucrărilor prestate;

39.3.6. suma remuneraţiei zilnice;

39.3.7. adresa lucrărilor prestate de către zilier;

39.3.8. datele despre beneficiarul lucrărilor;

39.3.9. anularea voucherului şi cauzele acesteia;

39.4. datele despre raport:

39.4.1. codul unic numeric al raportului generat de SI "e-Zilier";

39.4.2. numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP) al zilierului;

39.4.3. perioada prestării serviciilor de către zilier pe parcursul unei luni calendaristice;

39.4.4. codul activităţii;

39.4.5. remuneraţia;

39.4.6. localitatea;

39.4.7. raionul;

39.4.8. codul IDNO al beneficiarului lucrărilor;

39.4.9. codul CNAS al beneficiarului lucrărilor;

39.4.10. voucherele atribuite zilierului.

Secţiunea a 4-a

Integrarea cu alte sisteme informaţionale

40. SI "e-Zilier" este integrat şi interacţionează cu următoarele sisteme informaţionale partajate:

40.1. platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date dintre SI "e-Zilier" şi sistemele informaţionale ale autorităţilor şi instituţiilor publice;

40.2. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi autorizarea pe bază de roluri în cadrul SI "e-Zilier";

40.3. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea electronică a rapoartelor generate de SI "e-Zilier";

40.4. serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru a asigura jurnalizarea, auditul, evidenţa evenimentelor şi marcajul de timp, care să permită reproducerea parcursului desfăşurării operaţiilor;

40.5. serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify) – pentru notificarea utilizatorilor cu privire la evenimentele relevante produse în cadrul SI "e-Zilier";

40.6. portalul guvernamental integrat EVO – pentru accesul persoanelor fizice şi juridice la datele despre voucher.

41. Pentru asigurarea accesului la date, SI "e-Zilier" interacţionează, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), inclusiv prin utilizarea MConnect-Events, pentru expunerea evenimentelor în timp real în contextul realizării serviciilor proactive, cel puţin cu următoarele resurse informaţionale de bază şi cu alte resurse informaţionale de stat:

41.1. Registrul de stat al populaţiei, gestionat de către Agenţia Servicii Publice – necesar pentru preluarea datelor privind persoanele fizice;

41.2. Registrul de stat al unităţilor de drept, gestionat de către Agenţia Servicii Publice – necesar pentru preluarea datelor privind unităţile de drept, întreprinzătorii individuali şi gospodăriile ţărăneşti (de fermieri) luate la evidenţă;

41.3. Ghişeul unic de raportare, gestionat de către Serviciul Fiscal de Stat – necesar pentru schimbul seturilor de date (tabelul 2 din Forma IPC21 "Declaraţia privind reţinerea impozitului pe venit, a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală şi a contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii calculate");

41.4. Sistemul informaţional "Protecţia Socială", gestionat de către Casa Naţională de Asigurări Sociale – necesar pentru preluarea datelor referitoare la codul CNAS atribuit beneficiarului lucrărilor;

41.5. Sistemul informaţional "Registrul fermierilor", gestionat de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare – necesar pentru preluarea datelor referitoare la persoanele juridice (fermieri), persoanele juridice sau fizice care desfăşoară activităţi în mediul rural sau activităţi agricole, altele decât fermierul;

41.6. Sistemele informaţionale gestionate de către Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă – necesare pentru schimbul de date referitor la persoanele fizice înregistrate cu statut de şomer, inclusiv cele care sunt în căutarea unui loc de muncă.

42. SI "e-Zilier" interacţionează cu sistemele informaţionale aflate în posesia Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

43. La dezvoltarea SI "e-Zilier" se aplică modelul unitar de design în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.677/2025 cu privire la consolidarea accesului la serviciile publice electronice în cadrul Portalului guvernamental integrat EVO utilizat la prestarea serviciilor publice electronice şi aprobarea măsurilor necesare pentru implementarea modelului unitar de design.

Capitolul VIII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SI "e-Zilier"

44. SI "e-Zilier" este proiectat ca sistem modular care asigură posibilitatea dezvoltării sale fără a afecta continuitatea funcţionării. Arhitectura SI "e-Zilier" este concepută după schema-tip a infrastructurii informaţionale a SI "e-Zilier" în conformitate cu cerinţele creării infrastructurii informaţionale de stat.

45. Proiectarea infrastructurii SI "e-Zilier" se bazează pe o arhitectură pe trei niveluri, după cum urmează:

45.1. nivelul de stocare a datelor – utilizat pentru stocarea şi actualizarea datelor în cadrul SI "e-Zilier";

45.2. nivelul aplicaţiilor – destinat pentru executarea proceselor de business-logică ale sistemului informaţional, a regulilor şi a algoritmilor care asigură schimbul de informaţii dintre baza de date şi interfaţa utilizatorului;

45.3. nivelul de prezentare a datelor – destinat pentru prezentarea interfeţelor utilizatorilor necesare pentru interacţiunea cu SI "e-Zilier".

46. Arhitectura platformei software, lista de produse software şi mijloacele tehnice utilizate pentru crearea infrastructurii informaţionale sunt determinate de către posesor în etapele ulterioare de dezvoltare a sistemului, luând în considerare următoarele:

46.1. implementarea unei soluţii bazate pe SOA (Service Oriented Architecture – Arhitectura orientată spre servicii), care oferă posibilitatea reutilizării funcţiilor sistemului în alte procese sau permite extinderea sistemului cu noi funcţionalităţi, fără a perturba funcţionarea sistemului;

46.2. implementarea funcţionalităţilor de arhivare a informaţiilor, crearea copiilor de rezervă şi restaurarea datelor în caz de incidente;

46.3. toate acţiunile, inclusiv actualizarea SI "e-Zilier" se efectuează prin intermediul unei interfeţe bazate pe tehnologiile web, care nu necesită achiziţionarea şi instalarea unor programe software adiţionale pe calculatorul utilizatorului;

46.4. asigurarea confidenţialităţii şi a integrităţii datelor SI "e-Zilier" prin limitarea accesului (acces doar prin autentificare), precum şi stabilirea individuală a drepturilor de acces ale utilizatorului la modulele SI "e-Zilier" de către posesor.

47. SI "e-Zilier" este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.128/2014 cu privire la platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).

48. SI "e-Zilier" utilizează platforma de găzduire bazată pe tehnologii de tip container, care presupune utilizarea raţională a resurselor.

Capitolul IX

ASIGURAREA PROTECŢIEI

ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI SI "e-Zilier"

49. Prin securitate informaţională se subînţelege starea de protecţie a SI "e-Zilier" în etapele procesului de preluare, prelucrare, stocare şi transmitere a datelor de la acţiuni accidentale sau intenţionate, cu caracter natural sau artificial, care au drept scop crearea prejudiciului participanţilor în procesul de schimb de date. Sistemul complex al securităţii informaţionale reprezintă totalitatea măsurilor legislative, organizatorice şi economice, a mijloacelor tehnologice şi a metodelor de protecţie software, care sunt orientate spre asigurarea unui nivel necesar de integritate, confidenţialitate şi accesibilitate a resurselor informaţionale ale SI "e-Zilier" pentru minimalizarea prejudiciilor.

50. Principalele obiective ale securităţii informaţionale sunt:

50.1. asigurarea integrităţii informaţiei – protecţia împotriva modificării şi a distrugerii datelor;

50.2. asigurarea confidenţialităţii – protecţia împotriva accesării neautorizate a datelor;

50.3. asigurarea disponibilităţii – protecţia împotriva blocării accesului utilizatorilor autorizaţi la resursele informaţionale;

50.4. protecţia datelor împotriva modificărilor, a distrugerii neautorizate a datelor şi a accesului nesancţionat;

50.5. autentificarea utilizatorilor sistemului;

50.6. nonrepudierea.

51. Principalele cerinţe ale securităţii informaţionale sunt:

51.1. complexitatea;

51.2. obiectivele orientate;

51.3. continuitatea;

51.4. fiabilitatea şi durabilitatea;

51.5. gestionarea centralizată;

51.6. eşalonarea;

51.7. suficienţa rezonabilă.

52. Asigurarea securităţii informaţionale se realizează prin:

52.1. crearea unui sistem complex de securitate informaţională, care include un şir de etape consecutive:

52.1.1. determinarea profilurilor de securitate;

52.1.2. clasificarea resurselor protejate;

52.1.3. analiza riscurilor;

52.1.4. dezvoltarea politicii de securitate;

52.1.5. dezvoltarea arhitecturii de securitate;

52.1.6. implementarea securităţii informaţionale a SI "e-Zilier";

52.1.7. certificarea sistemului;

52.2. problemele securităţii informaţionale şi ale sistemului informaţional integrat de securitate, în ansamblu, care trebuie examinate sub aspecte de tip juridic, organizaţional, tehnologic şi economic. Utilizarea mecanismelor de asigurare a securităţii informaţionale trebuie să fie planificată în etapa proiectării sistemelor informaţionale şi a infrastructurii informaţionale;

52.3. componentele de bază ale sistemului securităţii informaţionale, care sunt următoarele:

52.3.1. protecţia informaţiei şi a infrastructurii de mentenanţă la conectarea la reţelele externe;

52.3.2. protecţia informaţiei în procesul interacţiunii între reţele;

52.3.3. protecţia fluxurilor de date;

52.3.4. protecţia serviciilor sistemului;

52.3.5. protecţia antivirus;

52.3.6. asigurarea securităţii mediului de program;

52.3.7. accesul autentificat;

52.3.8. protocolarea şi auditul;

52.4. principalele mecanisme tehnologice de asigurare a protecţiei şi a securităţii informaţionale, care sunt următoarele:

52.4.1. delimitarea accesului utilizatorilor la baza de date, în funcţie de rolul acestora;

52.4.2. controlul şi gestionarea centralizată a accesului la date;

52.4.3. autentificarea şi autorizarea;

52.4.4. dirijarea accesului;

52.4.5. înregistrarea acţiunilor utilizatorilor;

52.4.6. criptarea informaţiei;

52.4.7. verificarea aplicării mijloacelor de program licenţiat, precum şi aplicarea mijloacelor tehnice şi de comunicaţii electronice certificate;

52.4.8. verificarea componenţei mijloacelor de program şi tehnice în conformitate cu documentaţia sistemului informaţional menţionată în documentaţia de exploatare;

52.4.9. conectarea mijloacelor tehnice şi a produselor de program în componenţa sistemului informaţional în conformitate cu documentaţia de exploatare şi de construcţie;

52.4.10. securitatea informaţională ce trebuie să fie menţinută pe parcursul întregului ciclu de viaţă al sistemului informaţional şi îmbunătăţită continuu pentru prevenirea apariţiei noilor pericole. Metodele de asigurare a securităţii informaţionale trebuie reexaminate şi reajustate periodic sub aspect juridic, tehnico-organizatoric şi economic.

53. Principalele riscuri pentru securitatea informaţională a SI "e-Zilier" sunt:

53.1. colectarea şi utilizarea ilegală a informaţiei;

53.2. încălcarea tehnologiei de prelucrare a informaţiei;

53.3. elaborarea şi răspândirea programelor care afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale şi a sistemelor de comunicaţii, precum şi a sistemelor securităţii informaţionale;

53.4. nimicirea, deteriorarea şi suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor şi a sistemelor de prelucrare a informaţiei, de comunicaţii şi comunicaţii electronice;

53.5. influenţarea asupra sistemelor cu parola de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi de transmitere a informaţiei;

53.6. compromiterea cheilor şi a mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei;

53.7. scurgerea informaţiei prin canale tehnice;

53.8. nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau a altor suporturi;

53.9. interceptarea informaţiei în reţelele de transmitere a datelor şi în liniile de comunicaţii, decodificarea informaţiei respective şi impunerea informaţiei false;

53.10. utilizarea tehnologiilor informaţionale autohtone şi străine necertificate, a mijloacelor de protecţie a informaţiei, a mijloacelor de informatizare, de comunicaţii şi comunicaţii electronice la crearea şi dezvoltarea infrastructurii informaţionale;

53.11. accesul neautorizat la resursele informaţionale care se află în băncile şi bazele de date;

53.12. încălcarea restricţiilor legale privind răspândirea informaţiei.

54. Sarcinile de bază privind asigurarea securităţii informaţionale a SI "e-Zilier" sunt următoarele:

54.1. asigurarea confidenţialităţii informaţiei, care presupune limitarea accesului la informaţie a persoanelor fără drepturi şi împuterniciri corespunzătoare;

54.2. asigurarea integrităţii logice a informaţiei, care presupune prevenirea introducerii, actualizării şi nimicirii neautorizate a informaţiei;

54.3. asigurarea integrităţii fizice a informaţiei;

54.4. asigurarea protecţiei infrastructurii informaţionale împotriva deteriorării şi a încercărilor de modificare a funcţionării.

55. Colectarea, prelucrarea, stocarea şi furnizarea datelor cu caracter personal în SI "e-Zilier" se realizează în conformitate cu legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal.

Capitolul X

ÎNCHEIERE

56. SI "e-Zilier" oferă beneficii importante părţilor implicate, fiind caracterizat de o serie de avantaje de ordin strategic, cum ar fi:

56.1. este conceput şi dezvoltat pentru asigurarea evidenţei beneficiarilor de activităţi necalificate cu caracter ocazional, a persoanelor fizice (zilieri) care exercită contra unei remuneraţii activităţi necalificate cu caracter ocazional;

56.2. urmăreşte digitalizarea proceselor de evidenţă a voucherelor atribuite de către beneficiari zilierilor, inclusiv remunerarea acestora;

56.3. urmăreşte implementarea mecanismelor de monitorizare şi de control al proceselor de atribuire a voucherelor zilierilor de către beneficiari;

56.4. asigură în permanenţă protecţia datelor şi interoperabilitatea sa cu alte sisteme informaţionale ale statului;

56.5. asigură trasabilitatea prin sisteme de interconectare (web servicii cu grad înalt de securitate şi platforma de interoperabilitate MConnect) a activităţilor, oferind utilizatorilor informaţii utile şi exacte cu privire la istoricul beneficiarilor de lucrări şi a voucherelor atribuite zilierilor;

56.6. deţinătorul înregistrează activele semantice utilizate în cadrul Sistemului informaţional "Catalogul semantic" pentru asigurarea interoperabilităţii şi a schimbului de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat.

57. Ţinând cont de complexitatea SI "e-Zilier", implementarea acestuia va fi efectuată pe etape, în funcţie de alocaţiile prevăzute din contul bugetului de stat, din proiectele de asistenţă tehnică şi din alte mijloace, conform legislaţiei.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.279/2026

REGULAMENTUL

resursei informaţionale formate de

Sistemul informaţional "e-Zilier"

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "e-Zilier" (în continuare – Regulament) stabileşte drepturile şi obligaţiile subiecţilor raporturilor juridice aferente creării, exploatării şi utilizării resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "e-Zilier" (în continuare – RI "e-Zilier"), precum şi procedura de înregistrare, modificare, completare şi radiere a datelor, procedura de interacţiune cu furnizorii de date şi măsurile privind asigurarea securităţii RI "e-Zilier".

2. RI "e-Zilier" reprezintă totalitatea de informaţii documentate în cadrul Sistemului informaţional "e-Zilier" privind beneficiarii de activităţi necalificate cu caracter ocazional şi persoanele fizice care exercită activităţi necalificate cu caracter ocazional contra unei remuneraţii, organizată în conformitate cu cerinţele stabilite şi cu legislaţia.

3. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat, Legea nr.71/2007 cu privire la registre, Legea nr.22/2018 privind exercitarea unor activităţi necalificate cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat, Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect) şi din Conceptul Sistemului informaţional "e-Zilier".

4. RI "e-Zilier" constituie unica sursă oficială de date privind beneficiarii de activităţi necalificate cu caracter ocazional şi persoanele fizice care exercită activităţi necalificate cu caracter ocazional contra unei remuneraţii. Datele din RI "e-Zilier" se consideră corecte şi veridice până la proba contrarie, în modul prevăzut de lege.

Capitolul II

SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE

ÎN DOMENIUL RI "e-Zilier"

5. Subiecţii din domeniul creării, exploatării şi utilizării RI "e-Zilier" sunt:

5.1. proprietarul;

5.2. posesorul;

5.3. deţinătorul;

5.4. registratorii de date;

5.5. furnizorii de date;

5.6. destinatarii datelor.

6. Proprietarul RI "e-Zilier" este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate, de gestionare şi de utilizare a datelor din aceasta.

7. Posesorul şi deţinătorul RI "e-Zilier" este Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.

8. Registratorii de date în RI "e-Zilier" sunt persoanele desemnate de beneficiari, cu atribuţii de înregistrare, actualizare/modificare a datelor în RI "e- Zilier" a zilierilor, generarea voucherelor şi atribuirea acestora. Registratorii asigură plenitudinea şi integritatea datelor introduse în RI "e-Zilier".

9. Furnizorii de date sunt persoanele fizice şi juridice de drept public sau de drept privat care livrează date aferente obiectelor informaţionale ale RI "e-Zilier".

10. Furnizorii de date în RI "e-Zilier" sunt obligaţi să asigure corectitudinea şi autenticitatea datelor furnizate, precum şi actualizarea acestora.

11. Destinatarii datelor din RI "e-Zilier" sunt persoanele fizice, organizaţiile neguvernamentale şi persoanele juridice de drept public.

Capitolul III

DREPTURILE, ATRIBUŢIILE ŞI OBLIGAŢIILE

PARTICIPANŢILOR LA RI "e-Zilier"

Secţiunea 1

Drepturile, atribuţiile şi obligaţiile posesorului

şi deţinătorului RI "e-Zilier"

12. Posesorul şi deţinătorul RI "e-Zilier" au următoarele drepturi:

12.1. să stabilească politicile, regulile şi procedurile privind crearea, administrarea şi utilizarea registrului în conformitate cu legislaţia;

12.2. să propună soluţii de îmbunătăţire şi de eficientizare a procesului de funcţionare a RI "e-Zilier", precum şi să le pună în aplicare;

12.3. să instituie şi să aplice măsuri de securitate, inclusiv restricţii de acces şi proceduri de protecţie a datelor;

12.4. să iniţieze modificări ale cadrului normativ şi procedural privind RI "e-Zilier" pentru îmbunătăţirea funcţionării acestuia;

12.5. să supravegheze respectarea cerinţelor de securitate a informaţiei de către participanţii la RI "e-Zilier", să fixeze cazurile şi tentativele de încălcare a acestora;

12.6. să iniţieze procedura de suspendare a drepturilor de acces la RI "e-Zilier" pentru utilizatorii care nu respectă regulile, standardele şi normele general acceptate în domeniul securităţii informaţionale.

13. Posesorul şi deţinătorul RI "e-Zilier" au următoarele obligaţii:

13.1. să asigure crearea, funcţionarea şi dezvoltarea RI "e-Zilier" în conformitate cu legislaţia;

13.2. să asigure condiţiile juridice, organizatorice, tehnice şi financiare necesare pentru crearea şi ţinerea registrului;

13.3. să asigure înregistrarea obiectelor supuse înscrierii, în condiţiile legii;

13.4. să asigure autenticitatea, corectitudinea, plenitudinea şi integritatea datelor din registru, precum şi securitatea, confidenţialitatea şi protecţia datelor, inclusiv a datelor cu caracter personal;

13.5. să asigure accesul la datele din registru pentru destinatarii autorizaţi în conformitate cu legislaţia şi regulile stabilite;

13.6. să stabilească şi să implementeze măsuri tehnice şi organizatorice pentru prevenirea accesului neautorizat, a pierderii, a modificării sau a divulgării neautorizate a datelor;

13.7. să asigure actualizarea continuă a cadrului normativ şi procedural privind funcţionarea registrului, în funcţie de modificările legislative şi necesităţile operaţionale;

13.8. să informeze participanţii RI "e-Zilier" despre modificările condiţiilor tehnice de funcţionare a acestuia;

13.9. să efectueze monitorizarea şi supravegherea accesărilor informaţiei din RI "e-Zilier", să identifice încălcările comise şi să întocmească un raport privind datele accesate;

13.10. să acorde suportul necesar persoanelor autorizate care au acces la RI "e-Zilier" privind utilizarea complexului de mijloace software aferente acestuia;

13.11. să utilizeze informaţia obţinută din baza de date a RI "e-Zilier" doar în scopurile stabilite de cadrul normativ.

Secţiunea a 2-a

Drepturile şi obligaţiile registratorului de date

14. Registratorul de date are dreptul:

14.1. să utilizeze funcţionalităţile RI "e-Zilier" în conformitate cu prezentul Regulament şi cu regulile de utilizare aferente;

14.2. să beneficieze de acces autorizat la sistemele informaţionale şi la resursele necesare pentru exercitarea atribuţiilor sale;

14.3. să înainteze posesorului propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează funcţionarea RI "e-Zilier";

14.4. să solicite şi să primească de la posesor susţinere metodologică şi practică privind funcţionarea RI "e-Zilier";

14.5. să propună posesorului îmbunătăţiri ale procedurilor, ale funcţionalităţilor sistemului informaţional şi ale mecanismelor de lucru.

15. Registratorul de date este obligat:

15.1. să asigure corectitudinea, autenticitatea şi veridicitatea datelor înscrise în RI "e-Zilier";

15.2. să corecteze erorile ca urmare a înscrierii greşite a datelor, precum şi orice alte erori constatate;

15.3. să asigure actualitatea datelor, efectuând fără întârziere modificările necesare în cazul apariţiei unor schimbări privind obiectul înregistrării;

15.4. să întreprindă măsuri pentru evitarea accesului neautorizat al persoanelor terţe;

15.5. să utilizeze funcţionalităţile RI "e-Zilier" în exclusivitate conform destinaţiei acestora şi în conformitate cu legislaţia;

15.6. să utilizeze informaţia obţinută din RI "e-Zilier" doar în scopurile stabilite de legislaţie.

Secţiunea a 3-a

Drepturile şi obligaţiile furnizorului de date

16. Furnizorul de date are dreptul:

16.1. să înainteze posesorului RI "e-Zilier" propuneri privind modificarea şi/sau completarea actelor normative care reglementează funcţionarea acestuia;

16.2. să primească de la posesorul RI "e-Zilier" informaţiile privind datele referitoare la obiectul înregistrării pe care le-a furnizat;

16.3. să solicite corectarea sau actualizarea datelor, în condiţiile legii;

16.4. să solicite şi să primească de la posesorul RI "e-Zilier" ajutor metodologic şi practic privind funcţionarea acestuia;

16.5. să prezinte propuneri posesorului RI "e-Zilier" privind îmbunătăţirea şi eficientizarea funcţionării acestuia;

16.6. să colaboreze cu deţinătorul RI "e-Zilier" pentru asigurarea securităţii accesului la RI "e-Zilier" şi să informeze despre orice acţiune suspicioasă de care are cunoştinţă şi care ar putea să reprezinte un atentat la securitatea accesului la RI "e-Zilier".

17. Furnizorul de date este obligat:

17.1. să asigure actualizarea datelor furnizate, în condiţiile şi termenele stabilite de lege;

17.2. să informeze posesorul RI "e-Zilier" despre orice modificare a datelor referitoare la obiectul înregistrării;

17.3. să utilizeze informaţia doar în scopurile stabilite de legislaţie;

17.4. să efectueze măsurile organizatorice şi tehnice interne necesare pentru asigurarea protecţiei şi a confidenţialităţii informaţiei transmise către RI "e-Zilier".

Secţiunea a 4-a

Drepturile şi obligaţiile destinatarului datelor

18. Destinatarul datelor are dreptul:

18.1. să solicite şi să primească date din RI "e-Zilier", în limitele şi condiţiile prevăzute de legislaţie;

18.2. să utilizeze datele obţinute exclusiv în scopul pentru care acestea au fost furnizate;

18.3. să beneficieze de acces la date prin intermediul platformelor de interoperabilitate, în condiţiile stabilite de lege;

18.4. să solicite clarificări privind conţinutul datelor furnizate.

19. Destinatarul datelor este obligat:

19.1. să utilizeze informaţia obţinută din baza de date a RI "e-Zilier" doar în scopurile stabilite de legislaţie;

19.2. să întreprindă toate măsurile necesare pentru asigurarea regimului de confidenţialitate şi securitate a datelor cu caracter personal în conformitate cu instrucţiunile deţinătorului RI "e-Zilier" şi cu prevederile legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal;

19.3. să raporteze imediat, în formă verbală şi scrisă, posesorului RI "e-Zilier" incidentele de securitate;

19.4. să nu întreprindă acţiuni pentru obţinerea accesului neautorizat la informaţii, indiferent de metodă.

Capitolul IV

ŢINEREA ŞI ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII RI "e-Zilier"

20. RI "e-Zilier" este ţinut electronic în limba română, cu asigurarea traducerii acestuia în limbile rusă şi engleză.

21. Posesorul RI "e-Zilier" efectuează administrarea acestuia cu ajutorul complexului de resurse de tehnologie informaţională în conformitate cu prezentul Regulament.

22. Păstrarea RI "e-Zilier" este asigurată de către posesor până la adoptarea deciziei de scoatere din exploatare a acestuia. În cazul în care este scos din exploatare, datele şi documentele conţinute în RI "e-Zilier" se transmit în arhivă conform legislaţiei.

23. Răspunderea pentru veridicitatea şi corectitudinea datelor şi a informaţiilor incluse, precum şi pentru respectarea obligaţiei de înregistrare a datelor le revine beneficiarilor lucrărilor.

24. Toate înregistrările şi modificările operate în RI "e-Zilier" se păstrează în ordine cronologică.

25. Obiectele informaţionale şi scenariile de bază ale RI "e-Zilier" sunt descrise în Conceptul Sistemului informaţional "e-Zilier".

26. RI "e-Zilier" utilizează sistemele informaţionale parta-jate indicate în Conceptul Sistemului informaţional "e-Zilier".

Capitolul V

ÎNREGISTRAREA DATELOR ÎN RI "e-Zilier"

27. Registratorul desemnat de către beneficiarul lucrărilor înregistrează zilierii prin intermediul platformei online www.zilieri.gov.md, selectând tipul de lucrări.

28. După înregistrarea zilierului şi selectarea tipului de lucrări, registratorul introduce perioada lucrărilor prestate de zilier.

29. Registratorul generează voucherul şi îl atribuie zilierului înregistrat în RI "e-Zilier".

30. Înscrierile în RI "e-Zilier" se efectuează în ordine cronologică, cu atribuirea datei corespunzătoare fiecărei înregistrări.

31. Fiecărui obiect informaţional i se atribuie un cod unic de identificare generat de RI "e-Zilier", după introducerea completă sau parţială a datelor cu privire la obiectul informatizării.

32. Codul unic de identificare a înregistrării este unic, invariabil şi nu poate fi atribuit altor înregistrări, inclusiv după radierea acestuia din RI "e-Zilier".

Capitolul VI

MODIFICAREA, COMPLETAREA ŞI RADIEREA

DATELOR DIN SI "e-Zilier"

33. Modificarea şi/sau corectarea/completarea datelor din RI "e-Zilier" se efectuează de către registratori prin accesarea acţiunii corespunzătoare în sistem.

34. Beneficiarul lucrărilor are dreptul să corecteze/completeze datele introduse în RI "e-Zilier".

35. RI "e-Zilier" asigură posibilitatea accesării şi vizualizării informaţiei în orice etapă de modificare şi/sau completare a datelor, precum şi evidenţa tuturor modificărilor şi completărilor.

36. Modificarea, corectarea şi completarea datelor se efectuează în termenul de păstrare stabilit conform legislaţiei.

37. RI "e-Zilier" asigură evidenţa tuturor modificărilor şi completărilor, cu păstrarea nemijlocită a istoricului acestora. Modificarea şi/sau completarea datelor nu afectează accesarea şi vizualizarea informaţiei din RI "e-Zilier".

38. Orice modificare şi/sau completare în RI "e-Zilier" a obiectelor de evidenţă, precum şi scoaterea din evidenţă a acestora se efectuează doar în baza documentelor justificative şi/sau cu indicarea motivului ce confirmă veridicitatea acţiunilor efectuate în RI "e-Zilier".

39. Actualizarea informaţilor de către furnizorii de date nu este considerată corectarea acestora. Furnizorii de date sunt obligaţi să asigure corectitudinea şi autenticitatea datelor prezentate pentru a fi înscrise în RI "e-Zilier", precum şi să asigure actualizarea acestora în modul stabilit de legislaţie sau în baza acordurilor cu privire la schimbul de informaţii şi interoperabilitate.

40. RI "e-Zilier" utilizează datele până la atingerea scopului, ulterior sistemul permite arhivarea datelor şi a documentelor în format electronic pentru a eficientiza procesul de prelucrare şi de furnizare a informaţiei arhivate către utilizatori, la necesitate.

41. Termenul de păstrare a documentelor electronice este identic cu termenul prevăzut de legislaţie pentru păstrarea documentelor echivalente pe suport de hârtie.

42. La expirarea termenului de păstrare a datelor despre obiectele informaţionale în RI "e-Zilier", acestea sunt radiate din RI "e-Zilier", cu înregistrarea evenimentelor corespunzătoare.

Capitolul VII

REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE A DATELOR DIN RI "e-Zilier"

43. Accesul la datele din RI "e-Zilier" este condiţionat de rolul utilizatorului şi permisiunile de utilizare.

44. Se interzice utilizarea datelor din RI "e-Zilier" în scopuri care contravin legii.

45. Datele cu caracter personal ale persoanelor fizice se utilizează în conformitate cu prevederile legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

46. Pentru modificarea datelor se impun următoarele restricţii:

46.1. registratorii pot modifica datele doar în conformitate cu atribuţiile pe care le au în cadrul RI "e-Zilier", în baza documentelor justificative;

46.2. destinatarii datelor din RI "e-Zilier" nu sunt în drept să modifice datele obţinute din acesta.

47. Datele recepţionate din RI "e-Zilier" nu pot fi transmise persoanelor terţe, dacă legislaţia sau tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte nu prevede acest lucru.

Capitolul VIII

INTERACŢIUNEA CU FURNIZORII DE INFORMAŢII

48. Datele din RI "e-Zilier" se actualizează şi se sincronizează operativ cu datele din cadrul registrelor şi sistemelor informaţionale de stat.

49. RI "e-Zilier" accesează, în limitele competenţei, registrele şi sistemele informaţionale de stat prevăzute în Conceptul Sistemului informaţional "e-Zilier".

50. Accesul la informaţiile din registrele şi sistemele informaţionale de stat este asigurat prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect).

Capitolul IX

ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI

51. Asigurarea protecţiei şi securităţii informaţiei în RI "e-Zilier" se realizează prin totalitatea măsurilor normative, organizatorice şi economice, precum şi prin mijloacele software-hardware, care sunt orientate spre asigurarea unui nivel necesar de integritate, confidenţialitate şi accesibilitate a resurselor informaţionale ale RI "e-Zilier".

52. Datele din RI "e-Zilier" fac parte din categoria datelor cu caracter personal. Asigurarea securităţii, confidenţialităţii şi integrităţii datelor prelucrate în cadrul RI "e-Zilier" se efectuează în conformitate cu prevederile legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal, precum şi ale regulamentelor interne ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale privind prelucrarea şi protecţia informaţiilor ce conţin date cu caracter personal.

53. Măsurile de protecţie şi securitate a informaţiei cu caracter personal din RI "e-Zilier" se efectuează în mod neîntrerupt de către toţi subiecţii acestuia.

54. Obiecte ale asigurării protecţiei şi securităţii informaţiei din cadrul RI "e-Zilier" se consideră tot complexul de mijloace software şi hardware care asigură realizarea proceselor informaţionale.

55. Protecţia informaţiei cu caracter personal din RI "e-Zilier", la nivel de posesor al acestuia, se efectuează prin următoarele metode şi mecanisme tehnologice:

55.1. folosirea metodelor criptografice de transmitere a informaţiei prin reţelele de transport de date;

55.2. utilizarea funcţionalităţilor de autentificare ale serviciului guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

55.3. controlul accesului şi jurnalizarea activităţilor efectuate;

55.4. efectuarea periodică planificată a copiilor de rezervă ale datelor şi ale fişierelor mijloacelor de program conform procedurilor din regulamentul intern al deţinătorului;

55.5. efectuarea tuturor măsurilor aferente pentru asigurarea restabilirii şi continuităţii funcţionării RI "e-Zilier" în cazul incidentelor.

56. Politica de securitate informaţională pentru asigurarea respectării regulilor, standardelor şi normelor general acceptate în domeniul securităţii informaţionale se elaborează şi se implementează de către proprietar, posesor, deţinător şi registrator, incluzând:

56.1. identificarea persoanei responsabile de elaborarea, implementarea şi monitorizarea politicii de securitate;

56.2. principalele măsuri tehnico-organizatorice necesare pentru asigurarea securităţii şi funcţionării RI "e-Zilier" şi procedurile interne ce exclud cazurile de modificare nesancţionată a mijloacelor software şi/sau a informaţiei din RI "e-Zilier";

56.3. responsabilităţile personalului privind asigurarea securităţii informaţionale;

56.4. procedurile de control intern privind respectarea condiţiilor de securitate informaţională.

57. Securitatea informaţională se menţine pe parcursul întregului ciclu de viaţă al RI "e-Zilier" şi se perfecţionează continuu pentru prevenirea noilor pericole informaţionale.

Capitolul X

CONTROLUL ŞI RESPONSABILITATEA

58. RI "e-Zilier" este supus unui control intern. Controlul intern privind organizarea şi funcţionarea RI "e-Zilier" se efectuează de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.

59. Responsabilitatea pentru organizarea funcţionării RI "e-Zilier" aparţine posesorului acestuia.

60. Subiecţii în a căror atribuţii intră ţinerea RI "e-Zilier", înscrierea datelor, furnizarea informaţiilor din RI "e-Zilier", precum şi asigurarea funcţionării RI "e-Zilier" poartă responsabilitatea pentru autenticitatea, fiabilitatea, integritatea informaţiei, precum şi pentru păstrarea/stocarea şi utilizarea acesteia.

61. Toţi subiecţii RI "e-Zilier" poartă răspundere, conform legislaţiei, pentru prelucrarea, divulgarea şi transmiterea informaţiei cu caracter personal din RI "e-Zilier" persoanelor terţe, contrar prevederilor legislaţiei.

62. Pentru asigurarea funcţionalităţii eficiente şi neîntrerupte a RI "e-Zilier", schimbul informaţional dintre participanţii la RI "e-Zilier" şi baza de date este asigurat în regim nonstop.