299/12.03.2002 Hotărîre cu privire la activitatea Ministerului Energeticii

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea Ministerului Energeticii

nr. 299  din  12.03.2002

 (în vigoare 21.03.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.40-42 art.378 din 21.03.2002

* * *

Conform prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.960 din 10 septembrie 2001, Ministerul Energeticii a fost supus unui control privind executarea efectivă a actelor legislative şi normative, în special a Programului de activitate a Guvernului "Renaşterea economiei - renaşterea ţării".

În urma controlului s-a constatat că în perioada verificată - ultimele 9 luni ale anului 2001 - ianuarie 2002 - indicatorii economici ai ramurii energetice s-au ameliorat. Conform raportului statistic pe anul 2001, volumul producţiei industriale în preţuri curente, realizat de întreprinderile monitorizate de minister, a constituit 773,7 mil. lei, atestîndu-se o creştere de 57,9% în comparaţie cu anul 2000, iar în preţurile medii ale anului 2000 această creştere este de 22,5%.

S-a majorat ponderea energiei electrice la centralele electrice de termoficare (CET) autohtone. Astfel, dacă în anul 2000 CET-urile din ţară au produs 22,5% din necesarul de energie electrică, în anul 2001 ele au produs 32,6%. Totodată, consumul de energie pe ţară a rămas la nivelul de 3,2 mlrd.kWh pe an, ceea ce a permis reducerea importului de energie şi a condus la o creştere relativă a securităţii energetice. În rezultat, majorarea ponderii energiei electrice autohtone s-a soldat cu sporirea consumului de gaze naturale, care în anul 2001 a crescut cu 25% şi a atins nivelul de 1109 mil.m³.

A crescut nivelul încasării plăţilor pentru energia electrică consumată. Astfel, Societatea pe Acţiuni "RED-Nord" a colectat 99%, iar Societatea pe Acţiuni "RED-Nord-Vest" - 93% din sumele datorate.

Totodată, în activitatea Ministerului Energeticii s-au constatat multe neajunsuri şi lacune.

Aparatul central al ministerului nu dispune de un sistem eficient de coordonare a funcţionării subdiviziunilor şi de gestionare conformă a activităţii întreprinderilor monitorizate, în special a Agenţiei Naţionale pentru Conservarea Energiei şi a Inspectoratului Energetic de Stat, precum şi a întreprinderilor de infrastructură.

Unităţile complexului energetic, în special societăţile pe acţiuni "RED-Nord" şi "RED-Nord-Vest", au intrat în perioada de toamnă-iarnă insuficient pregătite, admiţînd pierderi de energie şi furturi de proporţii considerabile.

Datoriile creditoare şi cele debitoare în această ramură sînt foarte mari. Suma datoriilor complexului energetic faţă de furnizorii externi constituie cca 2 mlrd.lei, din care 1148 mil.lei (87,7 mil.USD) - faţă de S.A. "Gazporm", 485 mil.lei (37 mil.USD) - faţă de Ucraina, 415 mil.lei (32 mil.USD) - faţă de România, 224 mil.lei (17 mil.USD) - faţă de centrala electrică din regiunea transnistreană, 79 mil.lei (5,6 mil.USD) - faţă de compania "Itera Internaţional". Suma datoriilor debitoare constituie cca 1 mlrd.lei. Diferenţa neacoperită dintre datoriile creditoare şi cele debitoare îi revine Întreprinderii de Stat "Moldtranselectro".

În minister organizarea executării actelor legislative şi normative şi a însărcinărilor Guvernului este defectuoasă.

Avînd în vedere aceste circumstanţe, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se consideră insuficiente acţiunile întreprinse de Ministerul Energeticii pentru realizarea Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova pe anii 2001-2005 "Renaşterea economiei - renaşterea ţării".

2. Se atenţionează:

dl Iacob Timciuc, ministrul energeticii - asupra necesităţii efectuării unei analize detaliate a activităţii aparatului ministerului şi a conducătorilor întreprinderilor monitorizate în scopul evaluării aptitudinilor lor profesionale şi corespunderii funcţiilor deţinute;

dl Felix Vîrlan, viceministrul energeticii - asupra organizării şi monitorizării insuficiente a activităţii:

a) de aprovizionare cu energie termică a localităţilor care dispun de sisteme de termoficare centralizate;

b) de colectare a plăţilor pentru gazele naturale utilizate de către consumatori, în special de către cei mari (CET-1, CET-2, CET-Nord, S.A. "Termocom");

c) de achitare a plăţilor curente către furnizorii de gaze naturale, conform prevederilor contractelor încheiate.

3. Se consideră nesatisfăcătoare activitatea Agenţiei Naţionale pentru Conservarea Energiei în ceea ce priveşte economisirea energiei şi extinderea ariilor de utilizare a resurselor energetice regenerabile.

4. Se atenţionează administraţia Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică asupra prejudiciilor aduse consumatorilor şi, respectiv, asupra necesităţii conlucrării operative şi eficiente cu Ministerul Energeticii în ceea ce priveşte:

reglementarea activităţilor de admitere în exploatare a instalaţiilor micilor consumatori monofazaţi cu o putere instalată de pînă la 5kW (inclusiv instalaţiile monofazate în casele de locuit individuale), ţinîndu-se cont de faptul că după delegarea funcţiilor în cauză, RED-urilor (în special celor privatizate ulterior) le-au fost transferate bunuri cu un echivalent financiar considerabil;

reglementarea furnizării şi utilizării energiei electrice, ţinîndu-se cont de faptul că regulamentul respectiv, elaborat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, a fost aprobat cu încălcarea flagrantă a prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.1104 din 28 noiembrie 1997 "Cu privire la modul de efectuare a expertizei juridice şi înregistrării de stat a actelor normative departamentale", fapt ce provoacă confuzie în rîndul agenţilor economici.

5. Se statuează drept sarcină primordială a Ministerului Energeticii eficientizarea activităţii aparatului lui şi a întreprinderilor monitorizate în vederea asigurării aprovizionării neîntrerupte a economiei naţionale şi populaţiei cu energie şi resurse energetice, sub responsabilitatea personală a factorilor de decizie.

6. Conducerea Ministerului Energeticii va examina structura lui actuală şi o va modifica, în limita structurii aprobate de Guvern şi a fondului de remunerare a muncii, sub aspectul interdependenţelor ierarhice şi coordonărilor funcţionale ale subdiviziunilor sale, care trebuie să asigure, în special, corelarea activităţilor în domeniul conservării energiei, coordonarea relaţiilor cu întreprinderile de infrastructură, monitorizarea activităţii de supraveghere energetică de stat şi controlul asupra respectării reglementărilor tehnico-normative. În termen de două luni ministerul va prezenta Guvernului informaţia respectivă.

7. În scopul intensificării activităţii vizînd îndeplinirea integrală şi necondiţionată a măsurilor prevăzute în programul de activitate a Guvernului, Ministerul Energeticii:

în termen de o lună va elabora şi va aproba măsurile pentru lichidarea neajunsurilor şi lacunelor depistate în cadrul controlului;

în termen de două luni va elabora un plan de măsuri privind reducerea pierderilor de energie în reţelele de distribuţie şi contracararea consumului fraudulos (furturilor de energie), care a atins proporţii neverosimile, şi va informa Guvernul despre punerea lui în aplicare;

în termen de două luni, în comun cu Ministerul Finanţelor şi alte autorităţi ale administraţiei publice, va prezenta spre examinare Guvernului propuneri în vederea reducerii datoriilor creditoare şi debitoare ale complexului energetic;

în termen de 20 de zile va elabora, va aproba şi va implementa un mecanism eficient şi obiectiv de executare necondiţionată a actelor legislative şi normative, precum şi a însărcinărilor Guvernului, care să excludă neglijarea sau tergiversarea lor şi să asigure sancţionarea drastică a factorilor oficiali vinovaţi;

va angaja, pentru suplinirea locurilor vacante şi în strictă conformitate cu efectivul scriptic stabilit, specialişti care să corespundă exigenţelor profesionale;

în mod urgent va întreprinde măsurile ce se impun întru asigurarea unor raporturi de strînsă conlucrare şi interacţiune cu Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, în vederea reglementării optime a activităţilor economice şi eficientizării întreprinderilor din complexul energetic, prin elaborarea şi aplicarea unor tarife sociale diferenţiate la energia electrică şi o mai bună protecţie a drepturilor consumatorilor;

va examina anual clauzele contractelor de livrare a gazelor naturale încheiate de Societatea pe Acţiuni "Moldova-Gaz" cu furnizorii;

va exercita un control strict asupra încasării plăţilor de la utilizatorii de gaze naturale, precum şi asupra achitării de către Societatea pe Acţiuni "Moldova-Gaz" a gazelor procurate de la furnizori;

va prezenta, în termen de trei luni şi în comun cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, un raport privind situaţia curentă şi planul măsurilor concrete care să asigure, pînă la începutul perioadei de toamnă-iarnă 2002-2003, aprovizionarea cu energie termică a tuturor localităţilor;

va prezenta, în termen de o lună şi în comun cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, o notă informativă exhaustivă privind gradul îndeplinirii de către Compania "REDECO" L.T.D. (S.U.A.) a obligaţiunilor prevăzute în Acordul de concesiune, încheiat cu Guvernul Republicii Moldova (programul de prospecţiuni, planul de investiţii etc.);

în termen de o lună şi în comun cu Ministerul Justiţiei, va prezenta o notă informativă privind circumstanţele în care a fost posibilă publicarea în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" a Regulamentului pentru furnizarea şi utilizarea energiei electrice, aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică contrar prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.1104 din 28 noiembrie 1997, şi va iniţia modificările ce se impun pentru contracararea unor asemenea încălcări;

în termen de trei luni va informa Guvernul despre îndeplinirea prevederilor prezentei hotărîri.

8. Controlul asupra executării dispoziţiilor acestei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat a Republicii Moldova.