Постановление № 299 от 12.03.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Министерства энергетики

N 299  от  12.03.2002

 (в силу 21.03.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 40-42 ст.378 от 21.03.2002

* * *

Согласно положениям Постановления Правительства Республики Молдова N 960 от 10 сентября 2001 г. в Министерстве энергетики была проведена проверка эффективности выполнения законодательных и нормативных актов, в частности Программы деятельности Правительства "Возрождение экономики - возрождение страны".

В результате проверки было установлено, что за отчетный период - последние 9 месяцев 2001 г. - январь 2002 г. экономические показатели энергетической отрасли улучшились. Согласно статистическому отчету за 2001 год объем промышленной продукции в текущих ценах, произведенной подведомственными Министерству предприятиями, составил 773,7 млн.леев, увеличившись на 57,9% по сравнению с 2000 годом, а в средних ценах 2000 года этот рост составил 22,5%.

Увеличился объем электрической энергии, производимой местными теплоэлектроцентралями (ТЭЦ). Так, если в 2000 году ТЭЦ страны выработали 22,5% от потребности в электроэнергии, то в 2001 году - 32,6%. Вместе с тем потребление энергии в стране осталось на уровне 3,2 млрд. кВт·ч в год, что позволило сократить импорт энергии и привело к относительному росту энергетической безопасности. В результате этого увеличение объема местной электроэнергии привело к росту потребления природного газа, которое в 2001 году возросло на 25% и достигло 1109 млн. куб.м.

Повысился уровень сбора платежей за потребленную электроэнергию. Так, акционерным обществом "RED-Nord" собрано 99%, а акционерным обществом "RED-Nord-Vest" - 93% от сумм задолженностей.

Одновременно в деятельности Министерства энергетики выявлено много недостатков и пробелов.

Центральный аппарат Министерства не располагает эффективной системой по координированию функционирования подразделений и надлежащему управлению деятельностью подведомственных предприятий, в частности Национального агентства по энергосбережению и Государственной энергетической инспекции, а также предприятий инфраструктуры.

Предприятия энергетического комплекса, в частности акционерные общества "RED-Nord" и "RED-Nord-Vest", вошли в осенне-зимний период недостаточно подготовленными, допуская потери и кражи энергии в значительных объемах.

Дебиторские и кредиторские задолженности в этой отрасли очень велики. Сумма долгов энергетического комплекса перед внешними поставщиками составляет около 2 млрд.леев, из которых 1148 млн.леев (87,7 млн. долларов США) - перед АО "Газпром", 485 млн.леев (37 млн. долларов США) - перед Украиной, 415 млн.леев (32 млн. долларов США) - перед Румынией, 224 млн.леев (17 млн. долларов США) - перед электроцентралью приднестровского региона, 79 млн.леев (5,6 млн. долларов США) - перед компанией "Itera International". Сумма дебиторских задолженностей составляет около 1 млрд.леев. Непокрытая разница между дебиторскими и кредиторскими задолженностями относится на государственное предприятие "Моldtranselectro".

Организация исполнения нормативных и законодательных актов, поручений Правительства в Министерстве находится не на должном уровне.

Учитывая изложенное, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать недостаточными меры, принятые Министерством энергетики по выполнению Программы деятельности Правительства Республики Молдова на 2001-2005 гг. "Возрождение экономики - возрождение страны".

2. Обратить внимание:

г-на Якоба Тимчука, министра энергетики, на необходимость выполнения детального анализа деятельности аппарата министерства и руководителей подведомственных предприятий в целях оценки их профессиональных способностей и соответствия занимаемым должностям;

г-на Феликса Вырлана, заместителя министра энергетики, на недостаточные организацию и мониторинг деятельности:

а) по обеспечению тепловой энергией населенных пунктов, имеющих централизованные теплосистемы;

b) по сбору платежей за использованный потребителями природный газ, особенно наиболее крупными (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, "СET-Nord", АО "Termocom");

с) по внесению текущих платежей поставщикам природного газа согласно положениям заключенных договоров.

3. Считать неудовлетворительной деятельность Национального агентства по энергосбережению в части экономии энергии и расширения сфер использования возобновляемых энергоресурсов.

4. Обратить внимание администрации Национального агентства по регулированию в энергетике на причиненный потребителям ущерб и соответственно на необходимость оперативного и эффективного сотрудничества с Министерством энергетики по:

регулированию деятельности по допущению к эксплуатации установок малых однофазных потребителей с установленной мощностью до 5 кВт (включая однофазные установки в частных жилых домах), учитывая, что после наделения данными функциями RED (в особенности впоследствии приватизированных) им было передано имущество со значительным финансовым эквивалентом;

регламентированию отпуска и использования электроэнергии, учитывая, что соответствующее положение, разработанное Национальным агентством по регулированию в энергетике, было утверждено с грубым нарушением требований Постановления Правительства Республики Молдова N 1104 от 28 ноября 1997 г. "О порядке проведения юридической экспертизы и государственного регистрирования ведомственных нормативных актов", что порождает сомнения у экономических агентов.

5. Считать первостепенной задачей Министерства энергетики повышение эффективности деятельности его аппарата и подведомственных предприятий в части непрерывного обеспечения национальной экономики и населения энергией и энергетическими ресурсами под персональную ответственность должностных лиц.

6. Руководству Министерства энергетики рассмотреть свою нынешнюю структуру и изменить ее в пределах структуры, утвержденной Правительством, и фонда оплаты труда с точки зрения подчиненности предприятий и координирования функций своих подразделений, которые должны обеспечить, в частности, корреляцию мер в области энергосбережения, координацию отношений с предприятиями инфраструктуры, мониторинг деятельности по государственному энергонадзору и контроль соблюдения технико-нормативных положений. В течение двух месяцев министерству представить Правительству соответствующую информацию.

7. В целях усиления деятельности по полному и неукоснительному выполнению мероприятий, предусмотренных в Программе деятельности Правительства, Министерству энергетики:

в течение месяца разработать и утвердить меры по ликвидации недостатков и пробелов, выявленных в ходе проверки;

в 2-месячный срок разработать план мер по снижению потерь энергии в распределительных сетях и пресечению незаконного потребления (краж энергии), которое достигло угрожающих размеров, и информировать Правительство о введении его в действие;

в 2-месячный срок совместно с Министерством финансов и другими органами публичного управления, представить Правительству для рассмотрения предложения по снижению дебиторских и кредиторских задолженностей энергетического комплекса;

в 20-дневный срок разработать, утвердить и внедрить объективный и эффективный механизм неукоснительного выполнения законодательных и нормативных актов, а также поручений Правительства, который бы исключил небрежное отношение к ним или затягивание их выполнения и обеспечил применение строгих мер к виновным ответственным лицам;

принять на работу для восполнения вакантных мест и в строгом соответствии с установленной штатной численностью специалистов, соответствующих профессиональным требованиям;

в срочном порядке принять меры по обеспечению некоторых действий в тесном сотрудничестве и взаимодействии с Национальным агентством по регулированию в энергетике в целях оптимального регулирования экономической деятельности и повышения эффективности работы предприятий энергетического комплекса путем разработки и применения дифференцированных социальных тарифов на электроэнергию и более эффективной защиты прав потребителей;

ежегодно рассматривать условия договоров на поставку природного газа, заключенных акционерным обществом "Moldova-Gaz" с поставщиками;

осуществлять строгий контроль за сбором платежей от потребителей природного газа, а также за оплатой акционерным обществом "Moldova-Gaz" газа, приобретенного у поставщиков;

представить в 3-месячный срок совместно с Министерством экологии, строительства и развития территорий отчет о текущем положении и плане конкретных мер, которые обеспечили бы до начала осенне-зимнего периода 2002/2003 года снабжение всех населенных пунктов тепловой энергией;

в месячный срок представить совместно с Министерством экологии, строительства и развития территорий исчерпывающую информацию об уровне выполнения компанией "REDECO" L.T.D. (США) обязательств, предусмотренных в Соглашении об уступке, заключенном с Правительством Республики Молдова (программа разработок, план инвестиций и т.д.);

в месячный срок совместно с Министерством юстиции представить информацию об обстоятельствах, сделавших возможным опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова Положения о поставке и использовании электроэнергии, утвержденного Национальным агентством по регулированию в энергетике, вопреки требованиям Постановления Правительства Республики Молдова N 1104 от 28 ноября 1997 г. и внести предложения об изменениях для пресечения подобных нарушений;

в 3-месячный срок информировать Правительство о выполнении требований настоящего постановления.

8. Контроль за выполнением положений настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию Республики Молдова.