314/11.04.2018 Hotărîre pentru aprobarea Metodologiei de realizare a raportului de expertiză privind încetarea necesităţii menţinerii în domeniul public a unor bunuri imobile destinate domeniului educaţiei

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Metodologiei de realizare a raportului de expertiză

privind încetarea necesităţii menţinerii în domeniul public a unor

bunuri imobile destinate domeniului educaţiei

nr. 314  din  11.04.2018

 (în vigoare 13.04.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 121-125 art. 354 din 13.04.2018

* * *

În scopul implementării art.146 alin.(4) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152 din 17 iulie 2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Metodologia de realizare a raportului de expertiză privind încetarea necesităţii menţinerii în domeniul public a unor bunuri imobile destinate domeniului educaţiei (se anexează).

Aprobată

prin Hotărîrea Guvernului

nr.314 din 11 aprilie 2018

Notă: Pe tot parcursul textului:

        textul "Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Educaţiei şi Cercetării", la forma gramaticală corespunzătoare;

        cuvântul "fondator", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul "administrator", la forma gramaticală corespunzătoare; conform prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024

METODOLOGIE

de realizare a raportului de expertiză privind încetarea necesităţii menţinerii

în domeniul public a unor bunuri imobile destinate domeniului educaţiei

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Metodologie reglementează modul de realizare a raportului de expertiză privind încetarea necesităţii menţinerii în domeniul public a unor bunuri imobile destinate domeniului educaţiei.

2. În sensul prezentei Metodologii, noţiunile de bază sînt definite după cum urmează:

1) bun expertizat – bun imobil sau complex de bunuri imobile a cărui necesitate de utilizare conform destinaţiei a încetat ori care s-a aflat în gestiunea unei instituţii de învăţămînt publice de orice nivel şi tip ce a fost lichidată;

2) administrator – autoritatea publică centrală sau locală în administrarea căreia se află bunul expertizat;

3) raport de expertiză – studiu realizat conform ordinului sau, după caz, deciziei administratorului potrivit prevederilor stabilite în prezenta Metodologie, prin care este demonstrată încetarea necesităţii de utilizare a bunurilor conform destinaţiei;

4) grup de expertiză – grup din cel puţin 3 specialişti din domeniile educaţiei, protecţiei sociale, dreptului, economiei sau finanţelor, constituit de către administrator în vederea realizării raportului de expertiză;

5) comisie de avizare a raportului de expertiză – grup de specialişti, constituit conform prezentei Metodologii, responsabil de avizarea rapoartelor de expertiză prezentate de autorităţile administraţiei publice locale.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

3. Raportul de expertiză este realizat în privinţa bunurilor ce s-au aflat în gestiunea instituţiilor de învăţămînt publice care au fost lichidate, precum şi în privinţa clădirilor, căminelor, instalaţiilor inginereşti, bibliotecilor, laboratoarelor, atelierelor, cantinelor, clinicilor, terenurilor, gospodăriilor ştiinţifico-didactice şi altor bunuri imobile din gestiunea instituţiilor de învăţămînt care nu mai sînt utilizate conform destinaţiei.

II. RAPORTUL DE EXPERTIZĂ

4. Realizarea raportului de expertiză se efectuează în corespundere cu următoarele principii:

1) legalitate;

2) corectitudine;

3) transparenţă;

4) integritate profesională.

5. În cazul bunurilor aflate în domeniul public al statului, raportul de expertiză este realizat, la ordinul administratorului.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

6. În cazul bunurilor aflate în domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, decizia privind iniţierea procedurii de trecere a acestora din domeniul public în domeniul privat şi realizarea raportului de expertiză se adoptă de către consiliul local/raional sau, după caz, de către Adunarea Populară a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, la propunerea autorităţii executive sau a cel puţin o treime din consilierii/deputaţii aleşi din cadrul autorităţii reprezentative respective.

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

6¹. În cazul în care dreptul de administrare asupra construcţiei şi asupra terenului aferent revine unor autorităţi publice diferite, grupul de expertiză poate fi instituit prin ordinul/decizia oricărei dintre aceste autorităţi, cu obligaţia de a informa celelalte autorităţi implicate.

[Pct.6¹ introdus prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

6². Autoritatea publică informată conform prevederilor pct.6¹ despre iniţierea procedurii de expertiză a unui bun aflat în administrarea sa este în drept să înainteze obiecţii motivate referitoare la procedura iniţiată sau la concluziile formulate în raportul de expertiză.

În cazul în care autoritatea publică care a iniţiat procedura de expertiză nu acceptă obiecţiile înaintate, acestea se anexează la dosarul proiectului hotărârii Guvernului, care urmează a fi înaintat spre aprobare conform pct.10.

[Pct.6² introdus prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

6³. Pentru expertizarea terenului sau a unei porţiuni de teren, liber/liberă de construcţii, grupul de expertiză se instituie prin ordinul/decizia autorităţii publice învestite cu dreptul de administrare asupra terenului respectiv.

[Pct.6³ introdus prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

7. Administratorul asigură grupului de expertiză accesul la informaţiile, documentele şi mijloacele necesare realizării raportului de expertiză.

8. Raportul de expertiză conţine următoarele secţiuni:

1) scurt istoric al bunului expertizat, în care vor fi relatate date despre anul edificării sau formării bunului respectiv, destinaţia şi durata utilizării, cauza încetării utilizării acestuia conform destinaţiei;

2) descrierea bunului, în care vor fi descrise caracteristicile bunului expertizat, cu anexarea inventarului, a documentelor cadastrale ale bunului, a planului geometric (în cazul terenurilor) şi a imaginilor fotografice din exteriorul şi interiorul bunului (în cazul clădirilor);

3) asigurarea accesului la educaţie (doar pentru clădirile destinate nemijlocit instruirii), în care vor fi prezentate soluţiile care au fost identificate de administrator în legătură cu lichidarea instituţiei pentru asigurarea accesului la educaţie a beneficiarilor din localitatea respectivă.

La descrierea soluţiilor identificate de administrator, se va indica adresa şi numărul cadastral al construcţiilor în care funcţionează instituţiile de învăţământ ce deservesc copiii din unitatea administrativ-teritorială, precum şi capacitatea acestor construcţii (numărul de etaje, numărul de săli de clasă, numărul de săli festive, numărul de săli de sport, numărul de spaţii auxiliare etc.);

4) situaţia demografică (doar pentru clădirile destinate nemijlocit instruirii), în care vor fi prezentate date actualizate despre numărul populaţiei localităţii respective şi numărul de nou-născuţi înregistraţi în fiecare an pe parcursul ultimilor 7 ani;

5) viziunea autorităţii administraţiei publice centrale/locale în administrarea căreia se află bunul expertizat, în care vor fi relatate oportunităţile de valorificare a bunului expertizat în domeniul privat;

6) expertiza tehnică a bunului, în care vor fi prezentate rezultatele expertizei tehnice a bunului, efectuată de către un expert tehnic atestat sau de către un agent economic cu activitate în domeniul efectuării expertizelor tehnice.

[Pct.8 completat prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

8¹. În cazul bunurilor imobile amplasate în sate şi comune, raportul de expertiză conţine elementele de la pct.8 subpct.1), 2), 3) şi 5).

[Pct.8¹ introdus prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

8². Pentru bunurile imobile care nu s-au folosit direct în procesul de instruire teoretică sau practică (depozit, cazangerie, garaj etc.), raportul de expertiză conţine elementele de la pct.8 subpct.1), 2) şi 5).

[Pct.8² introdus prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

9. Persoanele implicate în procesul de realizare a raportului de expertiză poartă răspunderea prevăzută de lege pentru corectitudinea informaţiilor prezentate.

10. Raportul de expertiză elaborat la iniţiativa unei autorităţi publice centrale constituie temei pentru iniţierea, de către această autoritate, a elaborării proiectului hotărârii Guvernului cu privire la transferul bunurilor imobile din domeniul public în domeniul privat al statului sau a proiectului hotărârii Guvernului cu privire la schimbarea destinaţiei bunurilor imobile.

[Pct.10 în redacţia Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

10¹. Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la transferul bunurilor imobile din domeniul public în domeniul privat al statului sau proiectul hotărârii Guvernului cu privire la schimbarea destinaţiei bunurilor imobile se avizează de Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

[Pct.10¹ introdus prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

11. Raportul de expertiză realizat la iniţiativa autorităţii administraţiei publice locale, actele şi informaţiile în baza cărora a fost realizat raportul sînt transmise de către autoritatea executivă pentru informare consiliului local/raional sau, după caz, Adunării Populare a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia şi, concomitent, pentru examinare comisiei de avizare a raportului de expertiză.

III. COMISIA DE AVIZARE A RAPORTULUI DE EXPERTIZĂ

12. Comisia de avizare a raportului de expertiză (în continuare – comisie) este formată prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării în cazul în care există cel puţin o cerere de avizare a unui raport de expertiză.

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

13. Comisia este formată din 5 membri, din care un secretar de stat, în calitate de preşedinte al comisiei, şi 4 specialişti în domeniile dreptului, evaluării bunurilor imobile, învăţămînt general şi profesional-tehnic din cadrul Ministerului Educaţiei şi Cercetării.

13¹. Comisia de avizare a raportului de expertiză examinează doar rapoartele de expertiză realizate la iniţiativa autorităţii administraţiei publice locale.

[Pct.13¹ introdus prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

14. Prima şedinţă de lucru a comisiei va avea loc în decurs de 5 zile de la emiterea ordinului prevăzut la pct.12. Lucrările comisiei vor fi ţinute în incinta Ministerului Educaţiei şi Cercetării.

15. Comisia va fi prezidată de preşedintele acesteia, desemnat prin ordinul prevăzut la pct.12. Secretarul comisiei va fi desemnat în baza aceluiaşi ordin şi nu va avea calitatea de membru al comisiei.

16. Lucrările comisiei se consideră deliberative dacă la ele participă cel puţin 4 membri şi sînt consemnate în procese-verbale semnate de preşedinte şi secretar. Toate deciziile comisiei de avizare sînt luate cu votul majorităţii membrilor desemnaţi ai comisiei.

IV. AVIZAREA RAPORTULUI DE EXPERTIZĂ

17. Comisia examinează raportul de expertiză sub aspectul plenitudinii şi corectitudinii informaţiei prezentate de administrator. În acest sens, comisia are dreptul să solicite informaţii de la orice instituţie sau autoritate publică în scopul verificării corectitudinii datelor indicate în raportul de expertiză.

18. Comisia avizează pozitiv/negativ raportul de expertiză în termen de 30 de zile de la data depunerii lui la Ministerul Educaţiei şi Cercetării. În cazul în care raportul de expertiză nu conţine toate secţiunile, informaţia şi documentele prevăzute la pct.8 sau conţine informaţii incomplete, solicitantului i se comunică despre posibilitatea remedierii neajunsurilor respective în interiorul termenului iniţial pentru examinare.

19. Raportul de expertiză este avizat negativ:

1) pentru construcţiile destinate nemijlocit instruirii teoretice sau practice (blocuri de studii, ateliere etc.), dacă:

a) în unitatea administrativ-teritorială funcţionează o instituţie de învăţământ de acelaşi tip şi sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

- construcţia expertizată corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ (starea tehnică şi dotarea asigură buna organizare şi desfăşurare a procesului educaţional) şi este suficientă pentru asigurarea unei funcţionalităţi normale a instituţiei de învăţământ (capacitatea construcţiei corespunde numărului de locuri prevăzut în standardele aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ);

- construcţia în care funcţionează instituţia de învăţământ din această unitate administrativ-teritorială nu corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ sau este insuficientă pentru asigurarea unei funcţionalităţi normale a instituţiei de învăţământ (numărul beneficiarilor depăşeşte numărul de locuri prevăzut în standardele aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ);

b) în unitatea administrativ-teritorială nu funcţionează o instituţie de învăţământ de acelaşi tip şi sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

- construcţia expertizată corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ (starea tehnică şi dotările asigură buna organizare şi desfăşurare a procesului educaţional) şi este suficientă pentru asigurarea unei funcţionalităţi normale a instituţiei de învăţământ (capacitatea construcţiei corespunde numărului de locuri prevăzut în standardele aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ);

- conform datelor demografice, în următorii 7 ani, numărul copiilor din unitatea administrativ-teritorială respectivă ar justifica crearea/deschiderea instituţiei de învăţământ;

- în unitatea administrativ-teritorială nu există alte construcţii care ar corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ;

- autoritatea administraţiei publice locale nu a prezentat soluţii pentru asigurarea accesului la educaţie pentru copiii din unitatea administrativ-teritorială sau soluţiile prezentate nu sunt rezonabile;

2) pentru alte categorii de construcţii (depozite, garaje, cazangerii, construcţii auxiliare etc.), dacă construcţia expertizată este absolut necesară pentru asigurarea unei funcţionalităţi normale a instituţiei de învăţământ din unitatea administrativ-teritorială, iar autoritatea administraţiei publice locale nu a prezentat soluţii pentru asigurarea funcţionalităţii instituţiei de învăţământ fără utilizarea construcţiei expertizate sau soluţiile prezentate nu sunt rezonabile;

3) pentru terenurile libere de construcţii sau terenurile aferente construcţiilor nefinalizate, dacă:

a) în unitatea administrativ-teritorială funcţionează o instituţie de învăţământ de acelaşi tip şi sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

- terenul expertizat corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ şi este suficient pentru asigurarea unei funcţionalităţi normale a instituţiei de învăţământ (suprafaţa terenului corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ şi permite satisfacerea necesităţilor auxiliare ale instituţiei de învăţământ, precum teren sportiv, teren pentru cazangerie, teren pentru depozit etc.) sau terenul expertizat şi terenul pe care funcţionează instituţia de învăţământ de acelaşi tip din această unitate administrativ-teritorială corespund standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ şi sunt suficiente pentru asigurarea unei funcţionalităţi normale a instituţiei de învăţământ;

- terenul pe care funcţionează instituţia de învăţământ din această unitate administrativ-teritorială este insuficient pentru asigurarea unei funcţionalităţi normale a instituţiei de învăţământ (suprafaţa terenului nu corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ sau nu permite satisfacerea necesităţilor auxiliare ale instituţiei de învăţământ, precum teren sportiv, teren pentru cazangerie, teren pentru depozit etc.);

- terenul expertizat are legătură funcţională cu terenul pe care funcţionează instituţia de învăţământ sau poate fi folosit separat pentru activitatea acesteia;

b) în unitatea administrativ-teritorială nu funcţionează o instituţie de învăţământ de acelaşi tip şi sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

- terenul expertizat corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ şi este suficient pentru asigurarea unei funcţionalităţi normale a instituţiei de învăţământ (suprafaţa terenului corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ şi permite satisfacerea necesităţilor auxiliare ale instituţiei de învăţământ, precum teren sportiv, teren pentru cazangerie, teren pentru depozit etc.) sau terenul expertizat şi terenul pe care funcţionează instituţia de învăţământ de acelaşi tip din această unitate administrativ-teritorială corespund standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ şi sunt suficiente pentru asigurarea unei funcţionalităţi normale a acesteia;

- conform datelor demografice, în următorii 7 ani, numărul copiilor din unitatea administrativ-teritorială respectivă ar justifica crearea/deschiderea instituţiei de învăţământ;

- în unitatea administrativ-teritorială nu există alte terenuri care ar corespunde standardelor aprobate pentru categoria respectivă de instituţie de învăţământ;

- autoritatea administraţiei publice locale nu a prezentat soluţii pentru asigurarea accesului la educaţie pentru copiii din unitatea administrativ-teritorială sau soluţiile prezentate nu sunt rezonabile;

4) pentru terenurile aferente construcţiilor expertizate, dacă sunt îndeplinite condiţiile de la subpct. 1) şi/sau 2).

[Pct.19 în redacţia Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

20. În cazul în care obiectul raportului de expertiză îl constituie un complex de bunuri, comisia poate da aviz separat pentru fiecare raport de expertiză a bunurilor.

21. Comisia întocmeşte avizul asupra raportului de expertiză în condiţiile stipulate la pct.18.

22. În cazul avizului negativ se indică temeiul şi motivele care au stat la baza acestuia.

23. Avizul Comisiei poate fi contestat în instanţa judecătorească în termenele şi în condiţiile prevăzute în Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

[Pct.23 în redacţia Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

[Pct.24 abrogat prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]

25. Ca rezultat al avizului pozitiv asupra raportului de expertiză realizat la iniţiativa autorităţilor administraţiei publice locale, Ministerul Educaţiei şi Cercetării elaborează proiectul hotărârii cu privire la acordul Guvernului privind transferul bunurilor imobile din domeniul public în domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale sau proiectul hotărârii cu privire la acordul Guvernului privind schimbarea destinaţiei bunurilor imobile.

[Pct.25 modificat prin Hot.Guv. nr.747 din 06.11.2024, în vigoare 14.12.2024]