Постановления

Постановление № 314 от 11.04.2018

об утверждении Методологии подготовки экспертного заключения о прекращении необходимости сохранения в публичном владении некоторых объектов недвижимости, предназначенных для области образования

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 11.04.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии подготовки экспертного заключения о прекращении

необходимости сохранения в публичном владении некоторых объектов

недвижимости, предназначенных для области образования

№ 314 от 11.04.2018

(в силу 13.04.2018)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 121-125 ст. 354 от 13.04.2018

* * *

С целью внедрения части (4) статьи 146 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152 от 17 июля 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Методологию подготовки экспертного заключения о прекращении необходимости сохранения в публичном владении некоторых объектов недвижимости, предназначенных для области образования (прилагается).

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Павел ФИЛИП
Контрасигнует:
министр образования,
культуры и исследований	Моника БАБУК
№ 314. Кишинэу, 11 апреля 2018 г.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 314 от 11 апреля 2018 г.

Примечание: По всему тексту:

текст "Министерство образования, культуры и исследований" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство образования и исследований" в соответствующей грамматической форме;

слово "учредитель" в любой грамматической форме заменить словом "администратор" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024

МЕТОДОЛОГИЯ

подготовки экспертного заключения о прекращении необходимости

сохранения в публичном владении некоторых объектов недвижимости,

предназначенных для области образования

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Методология регламентирует порядок подготовки экспертного заключения о прекращении необходимости сохранения в публичном владении некоторых объектов недвижимости, предназначенных для области образования.

2. В смысле настоящей Методологии основные понятия имеют следующие определения:

1) подвергаемое экспертизе имущество – недвижимое имущество или комплекс объектов недвижимого имущества, необходимость в использовании по назначению которого прекращена, или которое находилось в ведении ликвидированного публичного образовательного учреждения любого уровня и типа;

2) администратор – центральный или местный публичный орган, в управлении которого находится подвергаемое экспертизе имущество;

3) экспертное заключение – исследование, проводимое согласно приказу, или, по необходимости, по решению администратора, в соответствии с положениями, установленными в настоящей Методологии, которым доказывается прекращение необходимости использования имущества согласно назначению;

4) экспертная группа – группа, состоящая минимум из 3 специалистов в области образования, социальной защиты, права, экономики или финансов, созданная администратором для подготовки экспертного заключения;

5) комиссия по согласованию экспертного заключения – группа специалистов, созданная в соответствии с настоящей Методологией, ответственная за согласование экспертных заключений, представленных органами местного публичного управления.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

3. Экспертное заключение подготавливается в отношении имущества, находившегося в ведении публичных образовательных учреждений, которые были ликвидированы, а также в отношении зданий, общежитий, инженерных сооружений, библиотек, лабораторий, мастерских, столовых, поликлиник, участков, учебно-научных хозяйств и других объектов недвижимого имущества в ведении образовательных учреждений, которые уже не используются по назначению.

II. ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

4. Подготовка экспертного заключения осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) законность;

2) корректность;

3) прозрачность;

4) профессиональная неподкупность.

5. В случае имущества, находящегося в публичном владении государства, экспертное заключение подготавливается по приказу администратора.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

6. В случае имущества, находящегося в публичном владении административно-территориальных единиц, решение об инициировании процедуры его перевода из публичного владения в частное владение и о подготовке экспертного заключения принимается местным/районным советом или, по необходимости, Народным собранием автономного территориального образования Гагаузия, по предложению исполнительного органа или не менее одной трети избранных советников/депутатов соответствующего представительного органа.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

6¹. Если право управления строением или прилегающим земельным участком принадлежит различным публичным органам, экспертная группа может быть создана приказом/решением любого из этих органов с обязательным уведомлением других вовлеченных органов.

[Пкт.6¹ введен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

6². Публичный орган, проинформированный согласно положениям пункта 6¹ об инициировании процедуры экспертизы находящегося в его ведении имущества, вправе подать мотивированные возражения относительно инициированной процедуры или выводов, сформулированных в экспертном заключении.

Если публичный орган, который инициировал процедуру экспертизы, не принимает выдвинутые возражения, они прилагаются к делу проекта постановления Правительства, который должен быть представлен для утверждения согласно пункту 10.

[Пкт.6² введен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

6³. Для проведения экспертизы земельного участка или части земельного участка, свободного/свободной от строений, экспертная группа создается приказом/решением публичного органа, наделенного правом управления соответствующим земельным участком.

[Пкт.6³ введен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

7. Администратор обеспечивает экспертной группе доступ к информации, документам и средствам, необходимым для подготовки экспертного заключения.

8. Экспертное заключение содержит следующие разделы:

1) краткая история объекта имущества, подвергаемого экспертизе, в которой содержатся данные о годе строительства или формирования соответствующего имущества, его назначении и сроке использования, о причине прекращения его использования по назначению;

2) описание имущества, в котором указываются характеристики имущества, подвергаемого экспертизе, с приложением инвентаря, кадастровой документации имущества, геометрического плана (в случае участков) и фотографических изображений внутренней и внешней части объекта имущества (в случае зданий);

3) обеспечение доступа к образованию (только в отношении зданий, предназначенных непосредственно для учебного процесса) – раздел, в котором представлены решения, установленные администратором в связи с ликвидацией учреждения, для обеспечения доступа к образованию бенефициарам из соответствующего населенного пункта.

При описании решений, определенных администратором, указываются адрес и кадастровый номер строений, в которых действуют образовательные учреждения, в которые зачислены дети из административно-территориальной единицы, а также вместимость этих строений (количество этажей, количество учебных помещений, количество актовых залов, количество спортивных залов, количество подсобных помещений и т.д.);

4) демографическая ситуация (только в отношении зданий, предназначенных непосредственно для учебного процесса) – раздел, содержащий обновленные данные о численности населения в соответствующем населенном пункте и количестве новорожденных, ежегодно регистрируемых на протяжении последних семи лет;

5) видение органа центрального/местного публичного управления, в ведении которого находится подвергаемое экспертизе имущество – раздел, включающий описание возможностей освоения подвергнутого экспертизе имущества в частном владении;

6) техническая экспертиза имущества, в которой представлены результаты технической экспертизы имущества, проведенной аттестованным техническим экспертом или экономическим агентом, осуществляющим деятельность в области проведения технической экспертизы.

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

8¹. В случае недвижимого имущества, расположенного в селах и коммунах, экспертное заключение включает элементы подпунктов 1), 2), 3) и 5) пункта 8.

[Пкт.8¹ введен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

8². Для недвижимого имущества, которое не было напрямую использовано в процессе теоретического или практического обучения (склад, котельная, гараж и т.д.), экспертное заключение включает элементы подпунктов 1), 2) и 5) пункта 8.

[Пкт.8² введен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

9. Лица, вовлеченные в процесс подготовки экспертного заключения, несут предусмотренную законом ответственность за правильность представленной информации.

10. Экспертное заключение, разработанное по инициативе органа центрального публичного управления, является основанием для инициирования этим органом разработки проекта постановления Правительства о переводе недвижимого имущества из публичного владения в частное владение государства или проекта постановления Правительства об изменении назначения недвижимого имущества.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

10¹. Проект постановления Правительства о переводе недвижимого имущества из публичного владения в частное владение государства или проект постановления Правительства об изменении назначения недвижимого имущества согласовываются Министерством образования и исследований.

[Пкт.10¹ введен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

11. Экспертное заключение, подготовленное по инициативе органа местного публичного управления, документы и информация, на основании которых было подготовлено заключение, передаются исполнительным органом для ознакомления местному/районному совету, или, по необходимости, Народному собранию автономного территориального образования Гагаузия, и, одновременно, на рассмотрение комиссии по согласованию экспертного заключения.

III. КОМИССИЯ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

12. Комиссия по согласованию экспертного заключения (в дальнейшем – комиссия) создается по приказу министра образования и исследований в случае, если имеется, по меньшей мере, одно заявление о согласовании экспертного заключения.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

13. Комиссия состоит из 5 членов, среди которых государственный секретарь в качестве председателя комиссии и 4 специалиста в областях права, оценки недвижимого имущества, общего и профессионально-технического образования из состава Министерства образования и исследований.

13¹. Комиссия по согласованию экспертного заключения рассматривает только экспертные заключения, подготовленные по инициативе органа местного публичного управления.

[Пкт.13¹ введен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

14. Первое рабочее заседание комиссии проводится в течение 5 дней со дня издания приказа, предусмотренного в пункте 12. Заседания комиссии проводятся в помещении Министерства образования и исследований.

15. Комиссию возглавляет ее председатель, назначенный приказом, предусмотренным в пункте 12. Секретарь комиссии назначается на основании этого же приказа, но не является членом комиссии.

16. Заседания комиссии считаются правомочными, если в них принимают участие не менее четырех членов, и заносятся в протокол, который подписывают председатель и секретарь. Все решения комиссии по согласованию принимаются большинством голосов назначенных членов комиссии.

IV. СОГЛАСОВАНИЕ ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

17. Комиссия рассматривает экспертное заключение с точки зрения полноты и правильности представленной администратором информации. В этом смысле комиссия имеет право запрашивать информацию у любого учреждения или публичного органа с целью проверки правильности данных, указанных в экспертном заключении.

18. Комиссия составляет положительный/отрицательный отзыв на экспертное заключение в течение 30 дней с даты его подачи в Министерство образования и исследований. Если экспертное заключение не включает все разделы, информацию и документы, предусмотренные пунктом 8, или содержит неполную информацию, заявителю сообщается о возможности исправления соответствующих недостатков в пределах начального срока для рассмотрения.

19. Экспертное заключение получает отрицательный отзыв:

1) для строений, предназначенных непосредственно для теоретического или практического обучения (учебные блоки, мастерские и т.д.), если:

a) в административно-территориальной единице функционирует образовательное учреждение того же типа и выполняются в совокупности следующие условия:

- подвергнутое экспертизе строение соответствует стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения (техническое состояние и оснащение обеспечивают надлежащую организацию и проведение образовательного процесса), и является достаточным для обеспечения нормального функционирования образовательного учреждения (вместимость строения соответствует количеству мест, предусмотренному в стандартах, утвержденных для соответствующей категории образовательного учреждения);

- строение, в котором действует образовательное учреждение из этой административно-территориальной единицы, не соответствует стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения, или не является достаточным для обеспечения нормального функционирования образовательного учреждения (количество бенефициаров превышает количество мест, предусмотренных в стандартах, утвержденных для соответствующей категории образовательного учреждения);

b) в административно-территориальной единице не функционирует образовательное учреждение того же типа и выполняются в совокупности следующие условия:

- согласно демографическим данным, в последующие 7 лет численность детей из соответствующей административно-территориальной единицы обосновала бы создание/открытие образовательного учреждения;

- другие строения, которые соответствовали бы стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения, отсутствуют в административно-территориальной единице;

- орган местного публичного управления не представил решения для обеспечения доступа к образованию всем детям из административно-территориальной единицы или представленные решения не являются разумными;

2) для других категорий строений (склады, гаражи, котельные, вспомогательные строения и т.д.), если подвергнутое экспертизе строение абсолютно необходимо для обеспечения нормального функционирования образовательного учреждения административно-территориальной единицы, а орган местного публичного управления не представил решения для обеспечения функционирования образовательного учреждения без использования подвергнутого экспертизе строения или представленные решения не являются разумными;

3) для земельных участков, свободных от строений, или земельных участков, прилегающих к незавершенным строениям, если:

- подвергнутый экспертизе земельный участок соответствует стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения и является достаточным для обеспечения нормального функционирования образовательного учреждения (площадь земельного участка соответствует стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения и позволяет удовлетворить дополнительные потребности образовательного учреждения, такие как спортивная площадка, участок для котельной, участок для склада и т.д.) или подвергнутый экспертизе земельный участок и земельный участок, на котором действует образовательное учреждение того же типа из этой административно-территориальной единицы, соответствуют стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения и являются достаточными для обеспечения нормального функционирования образовательного учреждения;

- земельный участок, на котором действует образовательное учреждение из этой административно-территориальной единицы, является недостаточным для обеспечения нормального функционирования образовательного учреждения (площадь земельного участка не соответствует стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения или не позволяет удовлетворить дополнительные потребности образовательного учреждения, такие как спортивная площадка, участок для котельной, участок для склада и т.д.);

- подвергнутый экспертизе земельный участок функционально связан с земельным участком, на котором действует образовательное учреждение, или может быть использован отдельно для деятельности образовательного учреждения;

- подвергнутый экспертизе земельный участок соответствует стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения и является достаточным для обеспечения нормального функционирования образовательного учреждения (площадь земельного участка соответствует стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения, и площадь земельного участка позволяет удовлетворить дополнительные потребности образовательного учреждения, такие как спортивная площадка, участок для котельной, участок для склада и т.д.) или подвергнутый экспертизе земельный участок вместе с земельным участком, на котором действует образовательное учреждение того же типа этой административно-территориальной единицы соответствуют стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения и являются достаточными для обеспечения нормального функционирования образовательного учреждения;

- другие земельные участки, которые соответствовали бы стандартам, утвержденным для соответствующей категории образовательного учреждения, отсутствуют в административно-территориальной единице;

4) для земельных участков, прилегающих к подвергнутым экспертизе строениям, если соблюдаются условия подпункта 1) и/или 2).

[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

20. В случае, если предмет экспертного заключения составляет комплекс объектов имущества, комиссия может составить отдельный отзыв по каждому экспертному заключению на имущество.

21. Комиссия составляет отзыв на экспертное заключение в условиях, предусмотренных в пункте 18.

22. В случае отрицательного отзыва, указываются причины, послужившие для него основанием.

23. Отзыв Комиссии может быть обжалован в судебной инстанции в сроки и на условиях, предусмотренных в Административном кодексе Республики Молдова № 116/2018.

[Пкт.23 в редакции Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

[Пкт.24 утратил силу согласно Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]

25. В результате положительного отзыва на экспертное заключение, подготовленное по инициативе органов местного публичного управления, Министерство образования и исследований приступит к разработке проекта постановления о согласии Правительства на перевод недвижимого имущества из публичного владения в частное владение административно-территориальной единицы или проект постановления о согласии Правительства на изменение назначения недвижимого имущества.

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 747 от 06.11.2024, в силу 14.12.2024]