Hotărâri
Hotărâre nr. 319 din 10.11.2021
privind modificarea Hotărârii Guvernului nr.461/2018 cu privire la aprobarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2018-2023 şi a Planului de acţiuni pentru anii 2018-2020 privind implementarea acesteia
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
privind modificarea Hotărârii Guvernului nr.461/2018 cu privire
la aprobarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere
a traficului de fiinţe umane pentru anii 2018-2023 şi a
Planului de acţiuni pentru anii 2018-2020
privind implementarea acesteia
nr. 319 din 10.11.2021
(în vigoare 03.12.2021)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 293-300 art. 661 din 03.12.2021
* * *
În temeiul art.7 din Legea nr.241/2005 privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Hotărârea Guvernului nr.461/2018 cu privire la aprobarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2018-2023 şi a Planului de acţiuni pentru anii 2018-2020 privind implementarea acesteia (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.167-175, art.512), se modifică după cum urmează:
1) în denumire, textul "Planului de acţiuni pentru anii 2018-2020" se substituie cu cuvintele "planurilor de acţiuni";
2) punctul 1 se completează cu subpunctul 3) cu următorul cuprins: "3) planul de acţiuni pentru anii 2021-2022 privind implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2018-2023, conform anexei nr.3";
3) la punctul 2, după textul "anexa nr.2" se introduce textul "şi anexa nr.3";
4) la punctul 4 subpunctul 1), cuvântul "Planului" se substituie cu cuvântul "planurilor";
5) se completează cu anexa nr.3 cu următorul cuprins:
Anexa nr.3
la Hotărârea Guvernului nr.461/2018
PLAN DE ACŢIUNI
pentru anii 2021-2022 privind implementarea Strategiei naţionale de prevenire
şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2018-2023
| Activităţi | Instituţii responsabile | Parteneri | Termene de realizare |
Costuri, mii lei/sursa de finanţare |
Indicatori | |
| surse bugetare ale autorităţilor publice | alte surse | |||||
|
Secţiunea 1 MĂSURI GENERALE DE SUSŢINERE |
||||||
|
1.1. Coordonarea activităţilor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv general 1: Asigurarea implementării politicii naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane bazate pe coordonarea eficientă şi consolidarea cooperării cu partenerii de implementare |
||||||
|
Obiectiv specific 1.1: Dezvoltarea parteneriatelor dintre instituţiile de stat, organizaţiile necomerciale şi internaţionale şi alţi actori pentru asigurarea unui răspuns coordonat şi eficient în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane |
||||||
| 1.1.1. Încheierea acordurilor de cooperare între diferiţi actori din domeniul antitrafic la nivel naţional | Ministerul Afacerilor Interne | Cancelaria de Stat; Procuratura Generală; partenerii de dezvoltare |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de acorduri încheiate; număr de acţiuni/ activităţi comune realizate; număr de proiecte implementate |
|
| 1.1.2. Atribuirea rolului de raportare a activităţii antitrafic (raportor naţional) | Cancelaria de Stat | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Analiza realizată; cadru normativ modificat; atribuţie stabilită |
||
| 1.1.3. Consolidarea conlucrării cu comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane, cu implicarea organizaţiilor societăţii civile la nivel local | Cancelaria de Stat | Autorităţile publice locale (comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane) | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de ateliere de lucru desfăşurate; număr de consultaţii acordate; număr de evenimente comune organizate; număr de materiale informative diseminate; chestionar de evaluare a necesităţilor completat |
|
|
1.2. Cadrul legal şi de reglementare |
||||||
|
Obiectiv general 2: Reglementarea relaţiilor din domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane în conformitate cu principiile respectării drepturilor omului şi a egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi |
||||||
|
Obiectiv specific 2.1: Îmbunătăţirea cadrului normativ în vederea coordonării eficiente a activităţilor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane şi acordării asistenţei şi protecţiei victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane |
||||||
| 2.1.1. Revizuirea cadrului normativ aferent activităţii Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi secretariatului permanent în baza recomandărilor evaluării capacităţii Direcţiei secretariate permanente (Legea nr.241/2005 privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi Hotărârea Guvernului nr.472/2008 cu privire la aprobarea componenţei Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi a Regulamentului Comitetului naţional) | Cancelaria de Stat | Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; Misiunea Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa; Centrul Internaţional "La Strada" |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Proiect de lege aprobat de Guvern; hotărâre de Guvern adoptată; număr de şedinţe consultative organizate |
|
| 2.1.2. Analiza şi propunerea de modificare a art.89 din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008, prin reducerea pedepselor pentru contravenţia de practicare a prostituţiei şi înăsprirea pedepselor pentru persoanele care beneficiază de aceste servicii | Ministerul Justiţiei; Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 modificat | ||
|
Obiectiv specific 2.2: Îmbunătăţirea cadrului normativ în vederea criminalizării tuturor formelor de trafic al fiinţelor umane şi a stabilirii pedepselor corespunzătoare |
||||||
| 2.2.1. Efectuarea unei analize a componenţelor de infracţiuni prin care se incriminează traficul de persoane şi copii, precum şi alte forme de exploatare sub aspectul determinării necesităţii incriminării unor noi forme de exploatare, dar şi a mărimii sancţiunilor stabilite, după caz modificarea cadrului legal | Procuratura Generală; Ministerul Justiţiei; Ministerul Afacerilor Interne |
Centrul Internaţional "La Strada" | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Analiză realizată; cadru normativ modificat |
|
| 2.2.2. Efectuarea analizei formelor şi metodelor de recrutare şi exploatare în mediul digital şi, după caz, înaintarea propunerilor de modificare a cadrului normativ existent | Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală |
Centrul Internaţional "La Strada" | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Grup de lucru creat; raport analitic realizat; cadru normativ modificat |
|
|
1.3. Dezvoltarea capacităţilor profesionale ale specialiştilor |
||||||
|
Obiectiv general 3: Dezvoltarea capacităţilor profesionale ale specialiştilor în vederea promovării eficiente a politicii de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv specific 3.1: Instruirea continuă a specialiştilor din instituţiile organelor de drept în aplicarea cadrului normativ, investigarea, urmărirea penală şi judecarea cauzelor de trafic de fiinţe umane |
||||||
| 3.1.1. Instruirea mixtă a poliţiştilor de frontieră, a specialiştilor Biroului Migraţie şi Azil, a ofiţerilor poliţiei comunitare şi a inspectorilor muncii privind modul de reacţionare eficientă în cazurile de trafic de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Inspectoratul de Stat al Muncii) |
Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; Centrul Internaţional "La Strada" |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2021 – 34,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de specialişti instruiţi; număr de instruiri realizate |
| 3.1.2. Organizarea instruirilor pentru angajaţii Poliţiei de Frontieră din punctele de trecere a frontierei de stat cu privire la identificarea victimelor traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne | Iunie 2022 | 2021 – 30,0 mii / Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră) | Număr de instruiri realizate; număr de specialişti instruiţi |
||
| 3.1.3. Organizarea atelierelor de lucru privind subiectul activităţii echipelor comune de investigaţii în aspecte ce ţin de traficul de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de ateliere organizate; număr de echipe comune de investigaţii create şi operaţiuni efectuate |
||
| 3.1.4. Consolidarea capacităţilor instituţionale şi profesionale ale angajaţilor Centrului pentru combaterea traficului de persoane în investigarea cazurilor de trafic de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne (Centrul pentru combaterea traficului de persoane) | Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2021 – 200,0 mii lei, 2022 - 200,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de specialişti instruiţi; raport de evaluare elaborat; mecanisme/ proceduri interne consolidate |
| 3.1.5. Instruirea procurorilor şi judecătorilor în domeniul combaterii infracţiunilor de trafic de fiinţe umane şi a altor infracţiuni conexe, cu o abordare centrată pe victimă | Institutul Naţional al Justiţiei | Consiliul Superior al Magistraturii; Consiliul Superior al Procurorilor; Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; Centrul Internaţional "La Strada" |
Decembrie 2021 | 2021 – 20,4 mii lei/ Institutul Naţional al Justiţiei | 2021 – 150,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de procurori şi judecători instruiţi |
| 3.1.6. Includerea în Planul anual de instruiri a judecătorilor/ procurorilor a subiectului privind compensarea victimelor traficului de fiinţe umane | Institutul Naţional al Justiţiei | Consiliul Superior al Magistraturii; Consiliul Superior al Procurorilor; Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; Misiunea Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa |
Decembrie 2021 | 2021 – 20,4 mii lei/ Institutul Naţional al Justiţiei | Număr de sesiuni/ activităţi de formare realizate | |
| 3.1.7. Consolidarea capacităţilor instituţionale şi profesionale ale organelor de urmărire penală în aplicarea instrucţiunilor privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor, victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării şi traficului | Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală |
Partenerii de dezvoltare | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de instruiri realizate; număr de specialişti instruiţi |
|
| 3.1.8. Instruirea specialiştilor privind eliminarea discriminării femeilor aflate în mediul prostituţiei | Consiliul pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Activităţi de instruire realizate | |
| 3.1.9. Elaborarea Ghidului pentru procurori, judecători şi avocaţi în domeniul reabilitării şi compensării victimelor infracţiunilor | Institutul Naţional al Justiţiei; Ministerul Justiţiei |
Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Consiliul Superior al Magistraturii; Consiliul Superior al Procurorilor; Misiunea Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa |
Decembrie 2021 | 2021 – 20,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa |
Ghid elaborat | |
|
Obiectiv specific 3.2: Consolidarea capacităţilor unităţii specializate a Procuraturii Generale |
||||||
| 3.2.1. Instruirea procurorilor din cadrul secţiei specializate a Procuraturii Generale şi a ofiţerilor Centrului pentru combaterea traficului de persoane, Direcţiei politici de prevenire şi combatere a criminalităţii din cadrul Ministerului Afacerilor Interne în domeniul întocmirii documentelor de politici şi al abordării analitice a fenomenelor de trafic de fiinţe umane, inclusiv a infracţiunilor penale conexe şi asimilate | Procuratura Generală; Ministerul Afacerilor Interne |
Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; Consiliul Superior al Procurorilor; organizaţiile internaţionale; partenerii de dezvoltare |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 65,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie în Moldova |
Număr de instruiri realizate; număr de persoane instruite; număr de module elaborate şi tematica acestora |
| 3.2.2. Fortificarea capacităţii specialiştilor pe dimensiunea de realizare a investigaţiilor financiare paralele | Procuratura Generală | Ministerul Afacerilor Interne | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de instruiri realizate; umăr de specialişti instruiţi |
|
| 3.2.3. Analiză şi propuneri de îmbunătăţire a organizării şi structurii subdiviziunilor specializate din cadrul Procuraturii Generale, responsabile de prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, implicit numirea, detaşarea şi încetarea calităţii de procuror specializat în domeniu | Procuratura Generală; Ministerul Justiţiei |
Centrul Internaţional "La Strada" | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Analiză efectuată, propuneri formulate; modificări de acte normative aprobate |
|
|
Obiectiv specific 3.3: Desfăşurarea instruirilor specializate (de prevenire a traficului de fiinţe umane) pentru personalul din domeniul transporturilor (aerian, rutier, feroviar) |
||||||
| 3.3.1. Dezvoltarea şi implementarea unui modul de instruire pentru specialiştii din cadrul transportului aerian şi rutier, în vederea prevenirii traficului de fiinţe umane | Cancelaria de Stat | Autoritatea Aeronautică Civilă; Agenţia Naţională Transport Auto; Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2021 – 34,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de persoane instruite anual; modul dezvoltat şi publicat |
| 3.3.2.Elaborarea materialelor informative pentru specialiştii din domeniu | Cancelaria de Stat | Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; Misiunea Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa |
Iunie 2022 | 2022 – 20,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de materiale informaţionale elaborate şi diseminate | |
|
Obiectiv specific 3.4: Sporirea nivelului de cunoaştere a domeniului de către specialiştii antitrafic din instituţiile autorităţilor de la nivelul autorităţilor administrativ-teritoriale |
||||||
| 3.4.1. Consolidarea capacităţilor profesionale ale membrilor comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane în domeniul asistenţei şi protecţiei victimelor traficului de fiinţe umane | Cancelaria de Stat; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale |
Autorităţile publice locale | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de specialişti cu competenţe în domeniu instruiţi | |
| 3.4.2. Asigurarea realizării instruirilor avocaţilor care prestează servicii de asistenţă juridică garantată de stat în domeniul asistenţei victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane, inclusiv la nivel local | Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat; Institutul Naţional al Justiţiei |
Partenerii de dezvoltare; Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de instruiri realizate; număr de avocaţi instruiţi |
|
| 3.4.3. Realizarea unor instruiri mixte privind prevenirea revictimizării şi stigmatizării victimelor traficului de fiinţe umane | Cancelaria de Stat; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală |
Autorităţile publice locale; partenerii de dezvoltare; Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 34,6 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de instruiri realizate; număr de specialişti instruiţi |
| 3.4.4. Instruirea funcţionarilor din cadrul misiunilor diplomatice sau al oficiilor consulare ale Republicii Moldova cu privire la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi atribuţiile ce le revin în acest sens | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Centrul Internaţional "La Strada"; Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 34,6 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie în Moldova |
Număr de instruiri realizate; număr de specialişti instruiţi; număr de victime şi prezumate victime asistate |
| 3.4.5. Instruirea online a specialiştilor din cadrul Centrului de Medicină Legală în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | Centrul de Medicină Legală; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale |
Cancelaria de Stat | Iunie 2022 | 2021 – 1,6 mii lei/ Centru de Medicină Legală | Număr de specialişti instruiţi; număr de instruiri realizate |
|
| 3.4.6. Desfăşurarea instruirilor pentru mediatorii comunitari cu privire la prevenirea cazurilor de trafic de fiinţe umane în rândurile comunităţilor de romi | Agenţia Relaţii Interetnice; Cancelaria de Stat |
Autorităţile publice locale; Coaliţia "Vocea Romilor" |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de specialişti instruiţi; număr de instruiri realizate |
|
|
1.4. Colectarea şi analiza datelor statistice, cercetări |
||||||
|
Obiectiv general 4: Garantarea disponibilităţii şi accesibilităţii la informaţiile şi la datele statistice veridice şi relevante fenomenului traficului de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv specific 4.1: Asigurarea ajustării sistemului de date şi informaţii, analize şi rapoarte despre situaţia din domeniu şi tendinţele fenomenului traficului de fiinţe umane |
||||||
| 4.1.1. Dezvoltarea profilurilor victimelor traficului de fiinţe umane în baza formularelor statistice referitoare la aspectele privind situaţia victimelor infracţiunilor cu abordarea calitativă prin analiza small data | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Cancelaria de Stat; Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Profil al victimelor traficului de fiinţe umane anual elaborat | ||
| 4.1.2. Actualizarea instrucţiunilor specifice cu privire la procedura de analiză/ monitorizare a situaţiei traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne | Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 30,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Instrucţiuni actualizate; număr de instruiri pentru utilizarea instrucţiunilor organizate |
| 4.1.3. Consolidarea capacităţilor actorilor relevanţi pentru furnizarea de date calitative în proces de raportare pe marginea documentelor de politici şi a rapoartelor internaţionale | Cancelaria de Stat; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Procuratura Generală |
Parteneri de dezvoltare | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de instruiri realizate; număr de specialişti instruiţi; evaluare a necesităţilor efectuată |
|
| 4.1.4 Colectarea şi analiza datelor calitative privind impactul fenomenului traficului de fiinţe umane asupra minorităţilor | Cancelaria de Stat; Ministerul Afacerilor Interne (Centrul pentru combaterea traficului de persoane); Procuratura Generală |
Consiliul pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii; Misiunea Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de cazuri depistate, analiză realizată; propuneri de politici/ acţiuni formulate |
|
|
Obiectiv specific 4.2: Consolidarea mecanismului de gestionare a informaţiilor în domeniul traficului de persoane |
||||||
| 4.2.1. Instruirea specialiştilor în utilizarea Băncii centrale de date | Ministerul Afacerilor Interne (Centrul pentru combaterea traficului de persoane); Procuratura Generală |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de instruiri realizate; număr de specialişti instruiţi |
||
| 4.2.2. Colectarea datelor statistice dezagregate privind cazurile de trafic de fiinţe umane al migranţilor, cetăţeni ai altor state (cauze semnalate, cauze penale înregistrate, investigate, expediate în judecată, formele de exploatare, ţările de origine, profilul detailat) | Ministerul Afacerilor Interne (Centrul pentru combaterea traficului de persoane, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, Biroul migraţie şi azil) | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Date statistice colectate; număr de analize efectuate şi publicate |
||
|
Obiectiv specific 4.3: Realizarea cercetărilor cu scop de reflectare a tendinţelor traficului de fiinţe umane |
||||||
| 4.3.1. Abordarea de către masteranzi a subiectelor ce ţin de traficul de fiinţe umane, prevenirea şi combaterea acestuia în elaborarea tezelor | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | Instituţiile de învăţământ superior | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de teze elaborate; tematică abordată |
|
| 4.3.2. Dezvoltarea unei analize periodice privind principalele tendinţe ale fenomenului şi metode de recrutare a victimelor (copii şi tineri) atât în mediul online, cât şi offline | Ministerul Afacerilor Interne | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Analiză anuală realizată şi publicată | ||
| 4.3.3. Cercetarea fenomenului şi tendinţelor traficului de fiinţe umane, cu reflectarea aspectelor ce ţin de evoluţia şi tendinţele metodelor de recrutare a victimelor (copii şi tineri) atât în mediul online, cât şi offline | Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne |
Instituţiile de învăţământ superior | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de cercetări realizate; tematică abordată |
|
| 4.3.4. Elaborarea studiului referitor la riscurile traficului de fiinţe umane în contextul pandemiei de Covid-19 | Ministerul Afacerilor Interne | Decembrie 2021 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Studiu elaborat şi publicat pe pagina web oficială | ||
|
1.5. Gestionarea eficientă a resurselor financiare |
||||||
|
Obiectiv general 5: Consolidarea mecanismelor de planificare şi gestionare a resurselor financiare din bugetul de stat pentru implementarea acţiunilor în domeniul vizat |
||||||
|
Obiectiv specific 5.1: Creşterea treptată a finanţării acţiunilor antitrafic din bugetul de stat şi cel local |
||||||
| 5.1.1. Modificarea Legii nr.137/2016 cu privire la reabilitarea victimelor infracţiunilor şi a Codului de executare nr.443/2004 în partea ce ţine de procedura şi instituţia responsabilă de transferul compensaţiei financiare victimei şi atribuirea caracterului de document executoriu actului prin care s‑a dispus compensarea financiară a victimelor infracţiunii | Ministerul Justiţiei | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Cadru legal modificat | ||
| 5.1.2. Planificarea resurselor financiare în bugetul de stat şi în bugetele locale pentru realizarea acţiunilor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor; Procuratura Generală |
Iunie 2022 | 2021 – 13933,3 mii lei; 2022 – 7121,2 mii lei/bugetul Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi transferuri cu destinaţie specială către bugetele locale de nivelul al doilea |
Resurse financiare planificate | ||
|
Secţiunea a 2-a PREVENIREA TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE |
||||||
|
2.1. Informarea publicului larg |
||||||
|
Obiectiv general 6: Creşterea gradului de informare a publicului larg despre fenomenul traficului de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv specific 6.1: Informarea publicului larg despre tendinţele curente ale fenomenului traficului de fiinţe umane |
||||||
| 6.1.1. Coordonarea desfăşurării campaniei naţionale de informare şi sensibilizare despre fenomenul traficului de fiinţe umane, inclusiv despre mecanismele de identificare şi raportare a cazurilor suspecte de trafic, abuz şi exploatare sexuală | Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent al Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane) | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Campanie desfăşurată anual | ||
| 6.1.2. Desfăşurarea sesiunilor de instruire privind ameninţările fenomenului traficului de fiinţe umane şi ale fenomenelor conexe, în special pentru persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă peste hotare sau pentru lucrătorii sezonieri | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală; Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de sesiuni desfăşurate; număr de participanţi |
||
| 6.1.3. Desfăşurarea campaniilor/ sesiunilor de informare pentru copii şi tineri privind traficul de copii şi formele sale, abuzul şi exploatarea sexuală | Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Justiţiei; Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare; Cancelaria de Stat; centre de tineret şi consilii de tineret |
Autorităţile publice locale | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de acţiuni realizate; număr de participanţi |
|
| 6.1.4. Acordarea informaţiilor/ consultaţiilor privind angajarea legală în ţară şi/sau peste hotare persoanelor fizice şi agenţilor economici, inclusiv prin utilizarea liniilor fierbinţi şi a Internetului | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă); Agenţia Servicii Publice (Departamentul înregistrare şi licenţiere a unităţilor de drept) |
Centrul Internaţional "La Strada" | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2021 – 625,0 mii lei/ Centrul Internaţional "La Strada" |
Număr de acţiuni realizate; număr de agenţi economici/ solicitanţi ce au dispus de informaţii şi consultaţii |
|
Obiectiv specific 6.2: Dezvoltarea cooperării cu angajatorii privind prevenirea traficului de fiinţe umane şi a crimelor conexe |
||||||
| 6.2.1. Dezvoltarea unor parteneriate cu sectorul privat pentru creşterea gradului de informare şi desfăşurare de parteneriate/iniţiative comune în prevenirea cazurilor de trafic şi exploatare | Cancelaria de Stat; Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare; Ministerul Afacerilor Interne |
Confederaţia Naţională a Patronatului din Republica Moldova; Confederaţia Naţională a Sindicatelor din Moldova; Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 34,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de instruiri realizate; număr de parteneriate/ iniţiative realizate în comun |
| 6.2.2. Dezvoltarea unor recomandări pentru companiile din sectorul privat (în special agricultură, construcţii, hotelier, turism) cu privire la evitarea riscurilor de exploatare în muncă | Cancelaria de Stat; Procuratura Generală; Centrul pentru combaterea traficului de persoane; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Inspectoratul de Stat al Muncii) |
Partenerii de dezvoltare | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Recomandări dezvoltate şi publicate | |
|
Obiectiv specific 6.3: Informarea reprezentanţilor mass-mediei privind reflectarea corectă a subiectelor cu referire la fenomenul traficului de fiinţe umane |
||||||
| 6.3.1. Asigurarea instruirii comunicatorilor din cadrul instituţiilor responsabile, precum şi a reprezentanţilor mass-mediei privind reflectarea subiectelor ce ţin de prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, inclusiv de abuz şi de exploatare sexuală | Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent al Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane); Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale |
Consiliul Naţional al Audiovizualului | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de instruiri realizate; număr de reprezentanţi ai mass‑mediei locale/ naţionale instruiţi |
|
|
Obiectiv specific 6.4: Informarea diasporei despre fenomenul traficului de fiinţe umane şi consecinţele acestuia |
||||||
| 6.4.1. Informarea diasporei despre fenomenul traficului de fiinţe umane, consecinţele acestuia şi instituţiile la care ar putea să se adreseze în caz de necesitate | Cancelaria de Stat (Biroul relaţii cu diaspora); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent al Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane); organizaţiile necomerciale |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2021 – 17,3 mii lei/ Agenţia Elveţiană pentru Cooperare şi Dezvoltare |
Număr de activităţi organizate; număr de participanţi; număr de ţări implicate |
| 6.4.2. Organizarea în cadrul Programului "Guvernul mai aproape de tine" a unei campanii de informare în diasporă privind prevenirea angajării ilegale şi reducerea riscurilor de exploatare |
Cancelaria de Stat (Biroul relaţii cu diaspora); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 14,0 mii lei/ Agenţia Elveţiană pentru Cooperare şi Dezvoltare |
Număr de activităţi organizate; număr de participanţi; număr de ţări implicate |
|
| 6.4.3. Abordarea subiectelor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane în emisiunile TV/radio | Cancelaria de Stat; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Centrul pentru combaterea traficului de persoane; Procuratura Generală |
Autorităţile publice locale; organizaţiile necomerciale; posturile TV/radio (Consiliul Naţional al Audiovizualului) |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de interviuri acordate; număr de participări la emisiuni |
|
|
2.2. Reducerea vulnerabilităţii |
||||||
|
Obiectiv general 7: Reducerea vulnerabilităţii cetăţenilor la traficul de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv specific 7.1: Dezvoltarea unor servicii de informare şi reducere a vulnerabilităţii pentru integrarea în piaţa muncii |
||||||
| 7.1.1. Instruirea specialiştilor din cadrul subdiviziunilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă, în vederea informării persoanelor în căutarea unui loc de muncă despre metodele de angajare legală şi riscurile angajării ilegale | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă); Procuratura Generală; Ministerul Afacerilor Interne |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de persoane informate; materiale informative distribuite |
||
| 7.1.2. Susţinerea persoanelor defavorizate în cadrul Programelor de abilitare economică şi educaţională | Ministerul Economiei; Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă) |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de programe de abilitare economică şi educaţionale implementate; număr de beneficiari susţinuţi dezagregat pe: vârstă, mediu de trai, categorie de defavorizare, femei, tineri, minorităţi; număr de persoane instruite |
||
| 7.1.3. Iniţierea negocierilor, încheierea şi aplicarea acordurilor bilaterale şi a memorandumurilor de înţelegere cu ţările de destinaţie a lucrătorilor moldoveni, în vederea asigurării angajării sigure şi legale a cetăţenilor Republicii Moldova în străinătate | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
Centrul Internaţional "La Strada" | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de negocieri iniţiate; număr de ţări de destinaţie cu care s‑au încheiat acorduri sau memorandumuri de înţelegere; număr de lucrători moldoveni care au beneficiat de asistenţă la angajarea în străinătate în cadrul acordurilor bilaterale cu alte ţări |
|
|
Obiectiv specific 7.2: Asigurarea accesului copiilor şi adolescenţilor la informaţii despre posibilele pericole ale traficului de fiinţe umane, egalitatea de gen, drepturile copilului |
||||||
| 7.2.1. Implementarea conţinuturilor din curriculele dezvoltate cu referire la traficul de fiinţe umane, egalitatea de gen, drepturile copilului | Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale |
Organizaţiile necomerciale | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de conţinuturi implementate | |
| 7.2.2 . Revizuirea manualelor şcolare şi racordarea acestora la curriculele disciplinare dezvoltate, precum şi eliminarea stereotipurilor discriminatorii pe bază de gen şi adaptarea programelor de consolidare a capacităţilor profesorilor, pentru a asigura ca aceştia să nu perpetueze şi să nu tolereze astfel de stereotipuri | Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de manuale şcolare revizuite; număr de instruiri organizate |
||
| 7.2.3. Instruirea cadrelor didactice, a psihologilor şcolari, a psihologilor Serviciului de Asistenţă Psihopedagogică cu privire la traficul de fiinţe umane, abuzul şi exploatarea sexuală, referirea victimelor, precum şi informarea lor cu privire la serviciile specializate de asistenţă | Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne |
Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2021 – 85,5 mii lei/ Fondul pentru Copii al Naţiunilor Unite (UNICEF) |
Număr de cadre instruite; număr de instituţii incluse în instruire; număr de instruiri |
| 7.2.4. Informarea elevilor despre utilizarea sigură a Internetului în vederea prevenirii exploatării online, prin asigurarea acestora cu resurse informative referitoare la prevenirea traficului de fiinţe umane, abuz şi exploatarea sexuală | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 37,8 mii lei/ Fondul pentru Copii al Naţiunilor Unite (UNICEF) |
Număr de activităţi realizate; număr de elevi informaţi |
| 7.2.5. Diseminarea în instituţiile de învăţământ a programelor structurale privind creşterea rezilienţei faţă de abuz şi exploatare sexuală destinate copiilor | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 210,0 mii lei/ Fondul pentru Copii al Naţiunilor Unite (UNICEF) |
Număr de elevi beneficiari ai programului, număr de programe desfăşurate |
|
2.3. Controlul administrativ |
||||||
|
Obiectiv general 8: Consolidarea mecanismelor de reglementare şi control al activităţilor agenţilor privaţi în scop de prevenire a exploatării |
||||||
|
Obiectiv specific 8.1: Asigurarea mecanismelor de control administrativ pentru sectoarele economice vulnerabile, care pot influenţa traficul de fiinţe umane |
||||||
| 8.1.1. Revizuirea cadrului normativ aferent achiziţiilor publice pentru integrarea aspectelor de prevenire a traficului de fiinţe umane şi a exploatării în muncă pe baza bunelor practici ale UE | Ministerul Finanţelor; Agenţia Achiziţii Publice |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Cadru normativ revizuit | ||
| 8.1.2. Consolidarea rolului Inspectoratului de Stat al Muncii, inclusiv pentru desfăşurarea inspecţiilor inopinate | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Inspectoratul de Stat al Muncii; Ministerul Economiei |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Cadru normativ revizuit; număr de prezumate victime identificate |
||
| 8.1.3. Controlul şi monitorizarea activităţii agenţiilor private şi a intermediarilor nelicenţiaţi, inclusiv sub aspectul perceperii taxelor de recrutare de la solicitanţi | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Inspectoratul de Stat al Muncii; Ministerul Afacerilor Interne; Centrul pentru combaterea traficului de persoane |
Ianuarie– iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de agenţii private şi intermediari supuşi controalelor; număr de prezumate victime identificate |
||
|
Obiectiv specific 8.2: Asigurarea controlului raporturilor de muncă în sectoarele economice formale/informale vulnerabile la exploatarea prin muncă în interiorul ţării |
||||||
| 8.2.1. Colaborarea instituţională şi schimbul de informaţii la nivel local şi naţional, în special între inspectorii de muncă şi reprezentanţii organelor de drept | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Inspectoratul de Stat al Muncii; Ministerul Afacerilor Interne |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de controale comune ale agenţilor economici; acord multilateral privind asigurarea schimbului de informaţii la nivel local şi naţional aprobat |
||
| 8.2.2. Desfăşurarea instruirilor online realizate cu specialiştii din cadrul Inspectoratului de Stat al Muncii şi ai organelor de drept la nivel local, pentru eficientizarea schimbului de informaţii | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Inspectoratul de Stat al Muncii; Ministerul Afacerilor Interne |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de instruiri realizate; număr de specialişti instruiţi |
||
|
Secţiunea a 3-a ASISTENŢA SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA VICTIMELOR ŞI PREZUMATELOR VICTIME ALE TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE |
||||||
|
3.1. Identificarea şi referirea victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv general 9: Consolidarea cooperării sistemice dintre instituţiile abilitate în identificarea victimelor şi prezumatelor victime ale tuturor formelor de trafic de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv specific 9.1: Consolidarea şi dezvoltarea metodelor şi instrumentelor multidisciplinare de identificare |
||||||
| 9.1.1. Instruirea psihologilor care acordă asistenţă victimelor traficului de fiinţe umane, inclusiv la nivel local, pentru a acorda asistenţă în cadrul Mecanismului naţional de referire | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională Asistenţă Socială) | Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; organizaţiile necomerciale; autorităţile publice locale |
Iunie 2022 | 2022 – 35,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de specialişti instruiţi; număr de activităţi organizate |
|
| 9.1.2. Elaborarea unor instrumente de lucru pentru angajaţii Biroului migraţie şi azil, Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră, pentru identificarea victimelor traficului de fiinţe umane şi exploatării în rândul migranţilor iregulari, solicitanţi de azil, apatrizi, inclusiv a unor proceduri operaţionale în acest scop | Ministerul Afacerilor Interne | Partenerii de dezvoltare | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Proceduri standarde de operare; număr de victime identificate |
|
| 9.1.3. Desfăşurarea instruirilor online a specialiştilor Ministerului Afacerilor Interne în scopul identificării victimelor printre străini; a instruirilor destinate specialiştilor care contactează direct cu cetăţenii străini, solicitanţii de azil, apatrizii, în special cu cei plasaţi în centrele specializate | Ministerul Afacerilor Interne (Biroul migraţie şi azil, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră) | Cancelaria de Stat (Biroul relaţii cu diaspora); Înaltul Comisariat pentru Refugiaţi al Naţiunilor Unite; Organizaţiile necomerciale |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (costuri de conectare online) | 2022 – 34,0 mii lei/ Agenţia Elveţiană pentru Cooperare şi Dezvoltare |
Număr de activităţi realizate; număr de specialişti instruiţi |
| 9.1.4. Elaborarea şi distribuirea materialelor informative despre drepturile victimelor traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne |
Autorităţile publice locale; Centrul Internaţional "La Strada" |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2021 – 5,0 mii lei, 2022 – 5,0 mii lei/ Centrul Internaţional "La Strada" |
Număr de materiale elaborate; număr de materiale distribuite; număr diminuat al victimelor traficului de fiinţe umane (comparativ cu perioada precedentă) |
|
3.2. Repatrierea victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv general 10: Consolidarea capacităţilor instituţionale ale autorităţilor cu competenţe în domeniu, în vederea eficientizării procedurii de repatriere |
||||||
|
Obiectiv specific 10.1: Dezvoltarea capacităţilor specialiştilor în aplicarea procedurilor de repatriere |
||||||
| 10.1.1. Desfăşurarea instruirii online a specialiştilor din administraţia publică centrală şi locală în aplicarea procedurilor de repatriere | Cancelaria de Stat; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne |
Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; autorităţile publice locale; organizaţiile necomerciale |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de specialişti instruiţi; număr de activităţi realizate |
|
| 10.1.2. Asigurarea reintegrării persoanelor repatriate aflate în situaţie de risc pe platforma centrelor/serviciilor specializate | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională Asistenţă Socială) | Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; autorităţile publice locale |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2021 – 17,0 mii lei 2022 – 17,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de persoane repatriate reintegrate în comunitate |
|
3.3. Reabilitarea şi reintegrarea victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv general 11: Accesul victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane la sistemul naţional de protecţie socială |
||||||
|
Obiectiv specific 11.1: Asigurarea asistenţei şi protecţiei victimelor şi prezumatelor victime adulte ale traficului de fiinţe umane prin programe de reabilitare şi reintegrare pe termen lung |
||||||
| 11.1.1. Dezvoltarea serviciilor specializate pentru bărbaţi victime ale traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională Asistenţă Socială) | Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; organizaţiile necomerciale; autorităţile publice locale |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2021 – 1020,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Număr de servicii dezvoltate; număr de victime bărbaţi şi prezumate victime asistate |
| 11.1.2. Revizuirea cadrului normativ pentru garantarea accesului victimelor la servicii medicale publice | Ministerul Sănătăţii; Compania Naţională de Asigurări în Medicină; Ministerul Finanţelor |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Cadru normativ revizuit | ||
|
Obiectiv specific 11.2: Asigurarea protecţiei şi suportului pe termen lung în reabilitarea şi reintegrarea victimelor traficului de fiinţe umane |
||||||
| 11.2.1. Efectuarea analizei cu privire la sistemul de asistenţă şi protecţie pe termen lung pentru reabilitarea şi reintegrarea victimelor, prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale | Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; Centrul Internaţional "La Strada"; autorităţile publice locale; partenerii de dezvoltare |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 68,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Analiză elaborată |
| 11.2.2. Consolidarea parteneriatului cu sectorul privat pentru acordarea suportului în reintegrarea victimelor | Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Cancelaria de Stat |
Organizaţiile necomerciale; asociaţiile patronale |
Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de parteneriate cu sectorul privat; număr de consultaţii acordate; număr de sesiuni de informare pentru sectorul privat realizate |
|
|
Obiectiv specific 11.3: Consolidarea mecanismului de cooperare între cele trei nivele ale Sistemului naţional de referire (comunitar, raional, naţional) |
||||||
| 11.3.1. Monitorizarea punerii în aplicare a mecanismului de asistenţă şi protecţie a victimelor infracţiunilor şi evaluarea eficienţei, cu accent pe victimele traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale | Partenerii de dezvoltare | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Rapoarte de monitorizare | |
|
Secţiunea a 4-a PEDEPSIREA |
||||||
|
4.1. Urmărirea penală şi judecarea cauzelor |
||||||
|
Obiectiv general 12: Consolidarea procesului de investigare, urmărire penală şi a procesului judiciar conform standardelor internaţionale de justiţie penală |
||||||
|
Obiectiv specific 12.1: Asigurarea unui proces de judecată echitabil, cu respectarea normelor internaţionale din domeniu |
||||||
| 12.1.1. Monitorizarea şi analiza practicii judiciare pe cazurile de trafic de fiinţe umane sub aspectul pedepselor aplicate şi al calificării juridice a acţiunilor infracţionale | Procuratura Generală | Curtea Supremă de Justiţie; Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Permanent | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 510,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei internaţionale pentru Migraţie |
Număr de studii realizate; recomandări elaborate |
| 12.1.2. Depistarea şi investigarea riguroasă a cazurilor de trafic de fiinţe umane comise de oficiali | Procuratura Anticorupţie; Procuratura Generală |
Permanent | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de cazuri depistate; număr de cazuri expediate în judecată; număr de sentinţe adoptate |
||
| 12.1.3. Depistarea şi investigarea riguroasă a cazurilor de corupţie comise în legătură cu investigarea cazurilor de trafic de fiinţe umane | Centrul Naţional Anticorupţie; Procuratura Anticorupţie; Procuratura Generală |
Permanent | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de cazuri depistate; număr de cazuri expediate în judecată; număr de sentinţe adoptate |
||
| 12.1.4. Elaborarea şi aprobarea unei noi hotărâri explicative a Curţii Supreme de Justiţie cu privire la practica aplicării legislaţiei în cauzele penale în legătură cu traficul de fiinţe umane, crime conexe şi asimilate | Curtea Supremă de Justiţie; Procuratura Generală |
Centrul Internaţional "La Strada" | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Proiect de hotărâre elaborat | |
|
4.2. Protecţia victimelor şi a martorilor în procesul penal |
||||||
|
Obiectiv general 13: Consolidarea sistemului de protecţie a victimelor şi a martorilor potrivit normelor de asistenţă juridică internaţionale |
||||||
|
Obiectiv specific 13.1: Asigurarea informării victimelor traficului de fiinţe umane despre dreptul lor cu privire la accesul la justiţie şi alte drepturi speciale |
||||||
| 13.1.1. Informarea victimelor şi martorilor într-un limbaj accesibil despre drepturile lor în procesul penal, inclusiv despre mecanismul de compensare | Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală |
Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie; organizaţiile necomerciale; partenerii de dezvoltare |
Permanent | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de victime/ martori informate; metode şi instrumente utilizate în informare; număr de victime/ martori asistate de avocat; număr de acţiuni civile înaintate |
|
|
Obiectiv specific 13.2: Asigurarea utilizării metodelor speciale de audiere a victimelor şi a martorilor traficului de fiinţe umane |
||||||
| 13.2.1. Elaborarea standardelor pentru funcţionarea spaţiilor special amenajate pentru audierea minorilor victime/ martori ai infracţiunilor | Ministerul Justiţiei; Procuratura Generală; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale |
Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Standarde aprobate | |
| 13.2.2. Audierea victimelor şi martorilor în condiţiile prevăzute în art.115 din Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr.122/2003 şi utilizarea înregistrărilor de către instanţele de judecată | Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală |
Centrul Internaţional "La Strada"; Centrul pentru asistenţa şi protecţia victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane; Curtea Supremă de Justiţie |
Permanent | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de victime/ martori (dezagregat pe gen) audiate în condiţiile prevăzute în art.115 din Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr.122/2003; număr de înregistrări utilizate în instanţa de judecată |
|
| 13.2.3. Analiza oportunităţii instituirii în legislaţie a unui mecanism privind consemnul la frontieră ca o posibilitate de citare a persoanelor | Procuratura Generală; Ministerul Justiţiei; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră) |
Aprilie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Analiză realizată; proiect elaborat |
||
| 13.2.4. Consultări cu participarea judecătorilor şi procurorilor specializaţi în domeniu, precum şi a judecătorilor de instrucţie pe problemele aplicării practice a prevederilor legislaţiei naţionale privind audierea victimelor minori | Procuratura Generală; Consiliul Superior al Magistraturii; Consiliul Superior al Procurorilor; Institutul Naţional al Justiţiei |
Centrul Internaţional "La Strada"; Curtea Supremă de Justiţie |
Decembrie 2021 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de recomandări elaborate | |
|
Secţiunea a 5-a PARTENERIAT INTERNAŢIONAL |
||||||
|
5.1. Parteneriat internaţional |
||||||
|
Obiectiv general 14: Consolidarea cooperării dintre autorităţile competente, partenerii de implementare din ţările de destinaţie, tranzit şi de origine în vederea eficientizării prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane |
||||||
|
Obiectiv specific 14.1: Dezvoltarea colaborării internaţionale cu principalele state de destinaţie şi de tranzit |
||||||
| 14.1.1. Încheierea acordurilor bilaterale cu ţările de destinaţie şi tranzit în materie de urmărire penală | Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
Permanent | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de acorduri încheiate; Număr de ţări cu care s-au încheiat acorduri |
||
| 14.1.2. Consolidarea parteneriatelor şi cooperării internaţionale pentru desfăşurarea investigaţiilor financiare | Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor; Procuratura Generală; Centrul Naţional Anticorupţie (Agenţia de Recuperare a Bunurilor Infracţionale) |
Permanent | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de acţiuni comune realizate pentru investigare financiară şi sechestrarea bunurilor infracţionale; parteneriate stabilite; număr de echipe comune de investigaţii create; număr de sechestre, confiscări, valoarea acestora |
||
|
Obiectiv specific 14.2: Cooperare interstatală în materie de asistenţă juridică internaţională |
||||||
| 14.2.1. Utilizarea formelor de asistenţă juridică internaţională pe cazurile de trafic de fiinţe umane şi infracţiuni conexe | Procuratura Generală; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Justiţiei; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
Permanent | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | Număr de comisii rogatorii; număr de persoane extrădate; număr de proceduri penale transferate |
||
|
Obiectiv specific 14.3: Consolidarea cooperării cu agenţiile internaţionale |
||||||
| 14.3.1. Dezvoltarea relaţiilor de cooperare, inclusiv prin intermediul organizaţiilor internaţionale cu autorităţile competente din ţările de origine, tranzit şi destinaţie ale traficului de fiinţe umane şi exploatării în muncă | Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie | Iunie 2022 | - / bugetul autorităţilor implicate (ţine de competenţe funcţionale) | 2022 – 600,0 mii lei/ Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie |
Vizite, schimb de experienţă realizate; puncte de contact stabilite şi valorificate; acorduri semnate/ valorificate; număr de victime eliberate din exploatare dezagregate pe gen; număr de persoane reţinute în urma schimbului de informaţii; grupări criminale organizate documentate/ anihilate; număr de schimburi de informaţii". |
2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Natalia GAVRILIŢA |
|
Contrasemnează: |
|
| Viceprim-ministru, | |
| ministrul afacerilor externe | |
| şi integrării europene | Nicolae Popescu |
| Ministrul finanţelor | Dumitru Budianschi |
| Ministrul justiţiei | Sergiu Litvinenco |
| Ministrul agriculturii | |
| şi industriei alimentare | Viorel Gherciu |
| Ministrul sănătăţii | Ala Nemerenco |
| Ministrul afacerilor interne | Ana Revenco |
| Ministrul educaţiei | |
| şi cercetării | Anatolie Topală |
| Ministrul muncii | |
| şi protecţiei sociale | Marcel Spatari |
| Nr.319. Chişinău, 10 noiembrie 2021. | |