- transpune art.2 pct.6 din Regulamentul (UE) 2021/888 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 mai 2021 de instituire a Programului "Corpul european de solidaritate" şi de abrogare a Regulamentelor (UE) 2018/1475 şi (UE) nr.375/2014 (text cu relevanţă pentru SEE), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 202 din 8 iunie 2021, CELEX: 32021R0888;

- transpune art.3 pct.6 şi 7 şi art.14 alin.(1) şi (2) din Directiva (UE) 2016/801 a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 mai 2016 privind condiţiile de intrare şi de şedere a resortisanţilor ţărilor terţe pentru cercetare, studii, formare profesională, servicii de voluntariat, programe de schimb de elevi sau proiecte educaţionale şi muncă au pair (revizuire), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 132 din 21 mai 2016, CELEX: 32016L0801, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva (UE) 2021/1883 a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 octombrie 2021;

- se aliniază Recomandării Consiliului din 5 aprilie 2022 privind mobilitatea tinerilor voluntari în Uniunea Europeană 2022/C 157/01 (text cu relevanţă pentru SEE), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 157/1 din 11 aprilie 2022, CELEX: 32022H0411(01);

- se aliniază Recomandării Consiliului din 28 iunie 2011 "Tineretul în mişcare - promovarea mobilităţii tinerilor în scop educaţional" 2011/C 199/01, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 199/1 din 7 iulie 2011, CELEX: 32011H0707(01);

- se aliniază Cărţii europene a drepturilor şi obligaţiilor voluntarilor.

Capitolul I

PREVEDERI GENERALE

Articolul 1. Domeniul reglementării

Prezenta lege defineşte şi reglementează conceptele de bază legate de activitatea voluntară, voluntariatul formal, informal, corporativ şi cel internaţional, principiile de organizare a activităţii de voluntariat, drepturile şi obligaţiile voluntarilor şi ale entităţilor gazdă, politicile de susţinere şi stimulare a voluntariatului, precum şi alte aspecte ce ţin de voluntariat.

Articolul 2. Scopul legii

Prezenta lege are drept scop:

a) crearea condiţiilor necesare creşterii nivelului de implicare şi participare civică a cetăţenilor de toate vârstele;

b) crearea unui cadru legislativ şi de politici favorabil dezvoltării culturii voluntariatului;

c) stimularea dezvoltării de abilităţi şi de competenţe în rândul cetăţenilor de toate vârstele prin intermediul activităţii de voluntariat;

d) contribuirea la coeziunea socială prin participare incluzivă;

e) stimularea incluziunii sociale şi a egalităţii de şanse pentru toate categoriile sociale.

Articolul 3. Sfera de aplicare a legii

(1) Prezenta lege nu limitează:

a) posibilitatea organizării unor activităţi sporadice şi spontane, fără un organizator, orientate spre cauze sociale generale sau individuale;

b) organizarea activităţilor de voluntariat pentru persoanele cu vârsta sub 14 ani, care au caracter educaţional şi orientat social;

c) organizarea unor activităţi voluntare în domeniul protecţiei civile;

d) participarea voluntarilor străini la activităţile de voluntariat desfăşurate pe teritoriul Republicii Moldova, în conformitate cu reglementările naţionale şi cele internaţionale.

(2) Voluntariatul în domeniul protecţiei civile este reglementat prin acte normative speciale.

Articolul 4. Noţiuni

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:

1. activitate de voluntariat (activitate voluntară) - orice activitate de interes public, întreprinsă de o persoană sau de un grup de persoane pentru a contribui cu timpul, cu abilităţile sau cu resursele personale la o cauză socială, fără a aştepta o recompensă financiară;

2. certificat de voluntariat - act eliberat de o entitate gazdă, care atestă realizarea de către o persoană a serviciului voluntar în cadrul unui program de voluntariat certificat, precum şi competenţele şi abilităţile dobândite de aceasta;

3. contract de voluntariat - convenţie încheiată între voluntar şi entitatea gazdă, în temeiul căreia prima parte se obligă să presteze o activitate de interes public fără a fi remunerată, iar cea de a doua parte - să ofere o activitate adecvată solicitării sau pregătirii voluntarului;

4. coordonator de voluntari - persoană desemnată printr-un document intern de către entitatea gazdă (organizatorul activităţii voluntare) pentru a gestiona activitatea de voluntariat şi a superviza voluntarii, fiind responsabilă de recrutarea, instruirea, monitorizarea şi acordarea suportului necesar acestora, precum şi pentru a coordona, a comunica şi a administra activităţile desfăşurate în cadrul programului de voluntariat;

5. entitate gazdă - persoană juridică de drept public sau persoană juridică al cărei scop principal este altul decât obţinerea de venituri, care implementează un program de voluntariat certificat şi ale cărei activităţi sunt orientate spre interesul public;

6. program de voluntariat - program instituţionalizat, certificat în condiţiile prezentei legi, în cadrul căruia voluntarii îşi pot realiza serviciul voluntar, orientat spre interesul public;

7. program de voluntariat internaţional - program de voluntariat care prevede desfăşurarea serviciului voluntar în alte ţări decât ţara de reşedinţă a voluntarului, promovând schimbul cultural şi solidaritatea globală;

8. serviciu voluntar - perioada de încadrare a voluntarului într-un program de voluntariat, stabilită în baza unui contract semnat. Serviciul voluntar poate fi realizat în ţara de reşedinţă a voluntarului fie în una sau în mai multe ţări altele decât cea de reşedinţă a voluntarului;

9. voluntariat - practică socială menită să contribuie la îmbunătăţirea calităţii vieţii, la dezvoltarea şi consolidarea relaţiilor sociale, precum şi la crearea comunităţilor şi a societăţii bazate pe valorile general-umane;

10. voluntariat corporativ - iniţiativă structurată, întreprinsă de o persoană juridică de drept privat pentru a încuraja şi a facilita participarea angajaţilor săi la activităţi voluntare;

11. voluntariat formal - activitate voluntară desfăşurată în cadrul unui program de voluntariat certificat, prin intermediul unei entităţi gazdă;

12. voluntariat informal - activitate voluntară realizată în afara unui program de voluntariat;

13. voluntar - persoană fizică care desfăşoară o activitate de voluntariat în folosul altor persoane sau în folosul societăţii, din proprie iniţiativă, fără a beneficia de o recompensă financiară.

Articolul 5. Principiile de organizare a voluntariatului

Voluntariatul se organizează în baza următoarelor principii:

a) echitatea, incluziunea, egalitatea de şanse şi de tratament - asigurarea, prin abordare proactivă, a implicării tuturor cetăţenilor în activităţi şi servicii voluntare, indiferent de vârstă, sex, religie, apartenenţa etnică, limba de comunicare, starea de sănătate, cerinţele educaţionale etc.;

b) înrădăcinarea valorilor - voluntariatul reprezintă un instrument al solidarităţii între indivizi, între grupuri şi între comunităţi, promovând valori precum responsabilitatea socială, sprijinul reciproc şi înţelegerea între diverse categorii sociale; prin aceasta, voluntariatul recunoaşte şi întăreşte valoarea sa fundamentală ca factor de coeziune comunitară şi naţională, bazată pe împărtăşirea şi respectarea valorilor general-umane;

c) participarea benevolă - dreptul oricărei persoane de a se implica în activităţi voluntare doar din proprie iniţiativă şi în baza consimţământului liber exprimat;

d) responsabilizarea socială - sprijinirea iniţiativelor care informează şi educă cetăţenii cu privire la drepturile şi responsabilităţile lor civice;

e) respectul demnităţii şi al drepturilor beneficiarilor - toţi beneficiarii activităţilor de voluntariat trebuie să fie trataţi cu demnitate, respectându-se drepturile lor fundamentale.

Articolul 6. Impactul voluntariatului

Statul recunoaşte impactul şi susţine utilizarea voluntariatului pentru:

a) transmiterea valorilor general-umane, cum ar fi drepturile omului, democraţia, combaterea rasismului, solidaritatea şi dezvoltarea durabilă;

b) promovarea participării civice, sociale, a cetăţeniei active şi consolidarea societăţii civile la toate nivelurile;

c) promovarea incluziunii sociale, educaţionale şi profesionale;

d) dezvoltarea creativităţii şi a inovaţiei sociale;

e) încurajarea solidarităţii intergeneraţionale şi a schimbului de experienţă între generaţii;

f) facilitarea integrării pe piaţa muncii prin dezvoltarea abilităţilor şi a competenţelor profesionale şi personale ale voluntarilor.

Articolul 7. Excluderi din sfera voluntariatului

În sensul prezentei legi nu sunt considerate activităţi de voluntariat:

a) formarea profesională fără contract de muncă, care reprezintă o activitate reglementată de cadrul normativ în domeniul muncii;

b) stagiile de practică neremunerate;

c) serviciile sau activităţile pe care o persoană este obligată să le presteze altei persoane în baza legislaţiei şi a reglementărilor naţionale;

d) îndeplinirea unor obligaţii specifice în conformitate cu hotărârile judecătoreşti;

e) actele de caritate (donaţii de mijloace financiare, de alimente, de haine etc.);

f) implicarea în activităţi politice sau partinice, inclusiv cele desfăşurate în cadrul partidelor politice, al campaniilor electorale ori al acţiunilor de promovare politică.

Articolul 8. Clasificarea voluntariatului

În funcţie de modalitatea şi de condiţiile de organizare şi desfăşurare a activităţii de voluntariat, aceasta se clasifică în voluntariat formal şi informal.

Articolul 9. Beneficiarii activităţii de voluntariat

(1) Voluntariatul formal şi cel informal se desfăşoară în beneficiul unei cauze sociale sau caritabile, ecologice sau umanitare, orientată spre o persoană fizică ori spre un grup de persoane fizice, spre comunităţi, instituţii şi organizaţii al căror scop principal este altul decât obţinerea de venituri. Beneficiari ai activităţii de voluntariat pot fi, astfel, persoanele fizice sau juridice pentru care această activitate se desfăşoară conform principiului nonprofit.

(2) Activităţile de voluntariat din domeniile social şi caritabil sunt destinate următoarelor categorii de beneficiari:

a) copii şi familii aflate în dificultate, copii aflaţi în situaţii de risc/rămaşi fără ocrotire părintească/rămaşi temporar fără ocrotire părintească;

b) persoane cu dizabilităţi;

c) persoane vârstnice;

d) victime ale violenţei în familie şi ale violenţei bazate pe gen;

e) persoane fără adăpost;

f) persoane cu diferite adicţii (consumatorii de substanţe psihotrope, de alcool etc.);

g) victime ale traficului de persoane şi ale exploatării sexuale;

h) persoane cu HIV/SIDA;

i) persoane strămutate de pe teritoriul altor state;

j) mame/gravide aflate în dificultate/minore gravide;

k) tineri aflaţi în dificultate;

l) persoane fără venituri sau cu venituri mici;

m) alte categorii de persoane aflate în dificultate.

(3) Activitatea voluntară poate fi orientată spre cauze şi provocări sociale, comunitare, ecologice sau umanitare, fără existenţa unui beneficiar efectiv.

(4) Persoanele juridice care sunt beneficiari ai activităţii de voluntariat au obligaţia de a recunoaşte şi a valorifica contribuţia voluntarilor, oferindu-le sprijinul necesar pentru realizarea activităţilor şi facilitând accesul lor la resurse şi informaţii relevante.

Capitolul II

FORMELE DE VOLUNTARIAT

Articolul 10. Voluntariatul informal

(1) Voluntariatul informal înseamnă implicarea voluntarilor în realizarea de activităţi, evenimente, acţiuni sau campanii în afara unui cadru de organizare formalizat.

(2) Voluntariatul informal nu are un mod de organizare prestabilit şi reprezintă un element şi o modalitate de exprimare a solidarităţii sociale şi comunitare.

(3) Participarea voluntarilor la organizarea şi desfăşurarea unor evenimente de amploare (sportive, culturale, festive etc.) ce poartă un caracter naţional, regional sau internaţional se consideră voluntariat informal dacă acestea nu fac parte dintr-un program de voluntariat certificat în condiţiile legii.

(4) Implicarea persoanelor în activităţi de voluntariat informal se face doar din proprie iniţiativă şi în baza consimţământului liber exprimat, fără ca acestea să beneficieze de o recompensă financiară.

(5) În cazul în care organizatorul activităţii voluntare este o persoană juridică, voluntarul poate solicita încheierea unui acord între părţi, ce prevede angajamentul, drepturile şi obligaţiile voluntarului şi ale organizatorului activităţii voluntare.

(6) Voluntariatul informal este susţinut prin politici şi programe orientate spre promovarea culturii voluntariatului.

Articolul 11. Voluntariatul corporativ

(1) Voluntariatul corporativ este reprezentat de proiectele şi iniţiativele pe care persoanele juridice de drept privat le organizează pentru a încuraja şi a permite angajaţilor proprii să îşi ofere voluntar timpul şi abilităţile pentru a sprijini proiecte comunitare sau proiecte orientate spre un beneficiar.

(2) Voluntariatul corporativ reprezintă un pilon al responsabilităţii sociale corporative şi este reglementat de politicile interne ale persoanelor juridice de drept privat.

(3) Organizarea voluntariatului corporativ are la bază următoarele principii:

a) în activităţile voluntare sunt implicaţi doar propriii angajaţi;

b) angajaţii se implică benevol în activităţile voluntare organizate;

c) activitatea voluntară este orientată spre beneficii comunitare sau sociale;

d) activitatea voluntarilor nu conduce la acumularea de profit pentru persoana juridică de drept privat în cauză;

e) activitatea voluntară poate fi inclusă în orele de muncă ale angajaţilor.

(4) Drepturile, obligaţiile şi garanţiile sociale în cazul voluntariatului corporativ sunt reglementate de relaţiile contractuale dintre angajat şi angajator, stabilite în conformitate cu cadrul normativ în vigoare.

Articolul 12. Voluntariatul formal

(1) Voluntariatul formal se realizează în cadrul unui program de voluntariat structurat şi instituţionalizat, implementat de către o entitate gazdă şi certificat în conformitate cu prevederile art.13 alin.(4).

(2) Voluntariatul formal implică activităţi planificate, monitorizate şi evaluate, desfăşurate într-un cadru organizat, care le oferă voluntarilor suportul şi resursele necesare.

(3) Serviciul voluntar este realizat de către voluntar în cadrul unui program certificat, în baza unui contract de voluntariat, cu delimitarea clară a angajamentelor de timp, efort şi de supervizare din partea entităţii gazdă, fără a beneficia de o recompensă financiară.

(4) Activitatea de voluntariat formal este gestionată de un coordonator de voluntari.

Articolul 13. Programul de voluntariat

(1) Programul de voluntariat este un document intern, elaborat şi aprobat de către entitatea gazdă pornind de la următoarele principii:

a) impactul social şi comunitar al activităţilor;

b) previzibilitatea şi transparenţa activităţilor;

c) caracterul necomercial al activităţii;

d) formarea şi dezvoltarea voluntarilor;

e) protecţia voluntarilor.

(2) Programul de voluntariat include următoarele elemente esenţiale, dar fără a se limita la acestea:

a) misiune şi valori - stabileşte misiunea organizaţiei şi a programului de voluntariat, precum şi setul de valori care stau la baza acestora;

b) obiective clare şi măsurabile - stabileşte obiective specifice, realizabile şi măsurabile care vor ghida activitatea voluntarilor şi care vor fi aliniate scopului social al entităţii gazdă;

c) durata programului şi desfăşurarea activităţilor - proiectează durata şi perioada de desfăşurare a programului, tipologia activităţilor şi numărul de ore pe care fiecare voluntar trebuie să le dedice;

d) suport şi mentorat - planifică resursele de timp, financiare şi umane necesare pentru a acorda suportul util voluntarilor în realizarea performantă a serviciului voluntar;

e) formarea şi dezvoltarea continuă - include sesiuni de instruire şi dezvoltare profesională pentru voluntari, care vor urmări obţinerea competenţelor necesare realizării activităţilor şi îndeplinirii obiectivelor;

f) competenţe şi abilităţi - stabileşte competenţele şi abilităţile ce urmează a fi dezvoltate şi însuşite de voluntar prin realizarea serviciului voluntar, precum şi modalitatea de certificare a acestora.

(3) Entitatea gazdă identifică şi planifică resursele financiare şi materiale necesare pentru desfăşurarea activităţilor, care ar acoperi cheltuielile aferente programului de voluntariat.

(4) Programul de voluntariat se certifică de către Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Programelor şi Activităţii de Tineret, în baza unei metodologii de organizare şi desfăşurare a procesului de certificare a programelor de voluntariat, aprobată de Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

(5) Certificarea programului de voluntariat se face pentru o perioadă de până la 3 ani, cu posibilitatea certificării repetate.

(6) Cadrul de competenţe şi de abilităţi dobândite prin realizarea serviciului voluntar va fi descris în programul de voluntariat, informaţie care va fi accesibilă voluntarilor la etapa recrutării.

(7) Entitatea gazdă realizează monitorizarea şi evaluarea periodică a programului de voluntariat pentru a asigura îmbunătăţirea continuă şi adaptarea acestuia la nevoile voluntarilor şi ale beneficiarilor activităţii de voluntariat.

(8) Entitatea gazdă elaborează şi implementează un plan de formare şi dezvoltare continuă pentru voluntari, în conformitate cu nevoile şi obiectivele programului de voluntariat.

(9) Numărul de programe de voluntariat certificate de Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Programelor şi Activităţii de Tineret şi implementate de o entitate gazdă nu este limitat.

(10) Programul de voluntariat poate fi implementat de una sau de mai multe entităţi gazdă, fapt reflectat în procesul de certificare.

Articolul 14. Entităţile gazdă

(1) Entităţile gazdă sunt persoane juridice, înregistrate în Republica Moldova în conformitate cu cadrul normativ, care realizează programe de voluntariat certificate.

(2) Entităţi gazdă, în sensul prezentei legi, pot fi:

a) organizaţiile necomerciale;

b) autorităţile administraţiei publice centrale şi locale;

c) instituţiile de drept public;

d) comunităţile religioase.

(3) Entitatea gazdă selectează voluntarii în funcţie de propria misiune şi viziune, precum şi în funcţie de abilităţile specifice pe care trebuie să le posede voluntarul, dacă anumite activităţi necesită acest lucru.

(4) Entitatea gazdă are următoarele responsabilităţi de bază:

a) recrutarea şi instruirea voluntarilor în funcţie de specificul programului de voluntariat;

b) dezvoltarea şi aplicarea politicilor interne organizaţionale ţintite să asigure respectarea drepturilor, libertăţilor şi a obligaţiilor voluntarilor;

c) certificarea competenţelor şi a abilităţilor dobândite de voluntari pe perioada realizării serviciului voluntar;

d) asigurarea unui cadru organizat şi sigur pentru desfăşurarea activităţilor;

e) furnizarea suportului logistic şi material necesar realizării serviciului voluntar;

f) asigurarea acoperirii costurilor legate de realizarea serviciului voluntar;

g) asigurarea unui mediu de voluntariat sigur, incluziv şi echitabil, respectând legislaţia naţională şi standardele internaţionale de voluntariat;

h) furnizarea de informaţii clare şi complete voluntarilor cu privire la rolurile, drepturile şi responsabilităţile lor, precum şi asigurarea accesului lor la activităţi de formare iniţială şi dezvoltare continuă;

i) organizarea unei formări speciale a voluntarilor care urmează să lucreze cu copii, cu persoane cu dizabilităţi, cu persoane vârstnice, cu persoane care au nevoie de ajutorul şi îngrijirea unei alte persoane, cu persoane bolnave sau cu persoane lipsite, total sau parţial, de capacitate juridică, cu victime ale infracţiunilor;

j) solicitarea de la voluntarii implicaţi în activităţile ce presupun contactul cu categoriile social-vulnerabile enumerate la lit.i) a cazierului judiciar, inclusiv a celui eliberat de autorităţile competente ale ţării de reşedinţă a voluntarului străin;

k) asigurarea voluntarului împotriva vătămării sau îmbolnăvirii profesionale în timpul realizării serviciului voluntar, dacă acest lucru este stipulat în contractul de voluntariat;

l) dezvoltarea şi implementarea propriilor standarde de calitate care să asigure pregătirea şi formarea voluntarilor, dar şi să ofere îndrumare personală, asistenţă şi monitorizare în cursul realizării programului de voluntariat, mecanisme clare de evaluare şi un sprijin deplin în realizarea activităţilor;

m) implementarea instrumentelor de recunoaştere a competenţelor şi a abilităţilor dobândite de voluntari în timpul serviciului voluntar, în cooperare cu structurile şi instituţiile responsabile, în baza standardelor naţionale şi internaţionale în domeniu;

n) asigurarea desfăşurării activităţii de voluntariat cu respectarea cerinţelor privind securitatea şi sănătatea în muncă, în funcţie de natura şi caracteristicile activităţii;

o) interzicerea prestării unor activităţi periculoase sau care pot dăuna vieţii ori sănătăţii voluntarilor, cu excepţia activităţilor din domeniul protecţiei civile şi apărării împotriva incendiilor, reglementate prin legi speciale;

p) asigurarea protecţiei voluntarilor împotriva tuturor formelor de violenţă sau de hărţuire în timpul activităţilor de voluntariat;

q) neadmiterea implicării voluntarilor minori cu vârsta de până la 16 ani în activităţi de voluntariat pe perioada orelor de clasă (lecţiilor), în activităţi pe timp de noapte, în activităţi desfăşurate în condiţii periculoase, în activităţi ce presupun muncă fizică grea sau cu o durată excesivă, în activităţi care necesită capacitate de exerciţiu deplină, asumare a răspunderii juridice ori acces la informaţii confidenţiale. În cazul minorilor cu vârsta de la 16 la 18 ani, pentru activităţile enumerate se va solicita acordul părinţilor sau al reprezentanţilor lor legali.

Nerespectarea obligaţiilor prevăzute de prezentul alineat atrage răspunderea entităţii gazdă în conformitate cu cadrul legal existent.

(5) În cazul în care activitatea de voluntariat presupune îngrijirea şi educarea unui copil, pe o perioadă determinată de timp, în familia sau la domiciliul familiei voluntarului, entitatea gazdă verifică dacă persoanele adulte care locuiesc împreună cu voluntarul îndeplinesc următoarele condiţii:

a) lipsa unei condamnări definitive sau a unor antecedente penale nestinse pentru infracţiuni contra vieţii, sănătăţii, integrităţii sexuale, libertăţii sexuale sau libertăţii persoanei, inclusiv pentru infracţiuni legate de traficul de fiinţe umane;

b) existenţa unor condiţii de trai sigure, igienico-sanitare adecvate, care să asigure inviolabilitatea vieţii private a voluntarului şi bunăstarea copilului;

c) lipsa altor circumstanţe, inclusiv dependenţe cronice, violenţă, sau lipsa restricţiilor de capacitate, stabilite prin hotărâre judecătorească, care pot afecta negativ dezvoltarea fizică, psihică şi morală a copilului.

Articolul 15. Drepturile şi obligaţiile voluntarului

(1) Orice persoană care îşi realizează serviciul voluntar în cadrul unui program de voluntariat certificat este îndreptăţită să beneficieze de drepturile garantate prin prezenta lege.

(2) Fiecare persoană are acces egal la oportunităţi de voluntariat şi la protecţie împotriva oricărui fel de discriminare în ceea ce priveşte accesarea oportunităţilor de voluntariat.

(3) Orice persoană care a împlinit vârsta de 14 ani îşi poate realiza serviciul voluntar în cadrul unui program de voluntariat certificat.

(4) Persoanele care nu au împlinit vârsta de 16 ani pot realiza serviciul voluntar în cadrul unui program de voluntariat certificat doar cu acordul scris al părinţilor sau al reprezentanţilor lor legali.

(5) Se interzice organizarea activităţilor de voluntariat ce presupun expunerea voluntarului la situaţii de risc pentru sănătatea şi viaţa sa.

(6) Drepturile şi obligaţiile voluntarului sunt stabilite în contractul de voluntariat, semnat între entitatea gazdă şi voluntar sau, după caz, reprezentantul său legal, perfectat cu titlu obligatoriu la realizarea serviciului voluntar.

(7) În sensul prezentei legi, voluntarului i se garantează cel puţin următoarele drepturi:

a) desfăşurarea activităţii într-un anumit domeniu, în funcţie de disponibilităţile şi capacităţile proprii şi conform regulilor existente în entitatea gazdă;

b) acoperirea de către entitatea gazdă, în condiţiile convenite prin contract şi potrivit legii, a cheltuielilor de transport, de cazare, de alimentare, iar în caz de necesitate - de deplasare, de asigurare şi a altor cheltuieli indispensabile pentru realizarea serviciului voluntar;

c) dreptul de a solicita de la entitatea gazdă un certificat confirmativ privind realizarea serviciului voluntar şi scrisori de recomandare;

d) dreptul la timp de odihnă, astfel încât durata activităţilor realizate să nu afecteze sănătatea şi resursele psihice şi fizice ale voluntarului;

e) informarea corectă şi precisă cu privire la entitatea gazdă, politica organizaţională şi programele acesteia, competenţele şi abilităţile ce urmează a fi dezvoltate în cursul realizării serviciului voluntar şi cu privire la riscurile potenţiale;

f) participarea la cursurile de instruire organizate, iniţiate sau propuse de entitatea gazdă pentru o mai bună realizare a serviciului voluntar;

g) certificarea competenţelor şi a abilităţilor dobândite - la finalizarea serviciului voluntar;

h) plata de către entitatea gazdă, în condiţiile convenite prin contract şi potrivit legii, a despăgubirilor pentru vătămări şi îmbolnăviri profesionale în timpul realizării serviciului voluntar;

i) participarea la procesele decizionale ale entităţii gazdă ce ţin de organizarea şi desfăşurarea activităţii şi a programului de voluntariat.

(8) Voluntarul are următoarele obligaţii:

a) să îndeplinească sarcinile primite din partea entităţii gazdă pe perioada serviciului voluntar;

b) să respecte şi să urmeze politicile organizaţionale ale entităţii gazdă şi să realizeze programul de voluntariat în conformitate cu cerinţele entităţii gazdă;

c) să păstreze confidenţialitatea informaţiilor la care are acces pe perioada serviciului voluntar, precum şi după încheierea acestuia, conform prevederilor legale aplicabile;

d) să nu admită transmiterea obligaţiilor sale altor persoane fără acordul entităţii gazdă;

e) să informeze imediat entitatea gazdă despre orice incompatibilitate privind realizarea serviciului voluntar, în cazul în care apar astfel de circumstanţe;

f) alte obligaţii stipulate în contractul de voluntariat, inclusiv cerinţele specifice programului de voluntariat.

(9) Acoperirea sau rambursarea de către entitatea gazdă a cheltuielilor legate de realizarea activităţii de voluntariat nu se consideră recompensă financiară pentru voluntar.

Articolul 16. Contractul de voluntariat

(1) Contractul de voluntariat se încheie în formă scrisă, între voluntar şi entitatea gazdă în cadrul căreia se desfăşoară serviciul voluntar.

(2) La realizarea serviciului voluntar, încheierea unui contract de voluntariat este obligatorie.

(3) Contractul de voluntariat prevede, dar nu se limitează la:

a) perioada serviciului voluntar;

b) drepturile şi obligaţiile voluntarului;

c) drepturile şi obligaţiile entităţii gazdă;

d) descrierea detaliată a activităţilor şi a responsabilităţilor voluntarului;

e) programul de lucru şi condiţiile de desfăşurare a activităţii de voluntariat;

f) măsurile de siguranţă şi de protecţie pentru voluntar;

g) procedurile de instruire şi de formare oferite voluntarului;

h) condiţiile de încetare a contractului de voluntariat;

i) modul de recunoaştere a competenţelor şi a abilităţilor dobândite;

j) datele de identificare ale părţilor contractante;

k) alte clauze specifice relevante.

(4) Este interzis să se încheie un contract de voluntariat cu scopul de a se evita încheierea unui contract individual de muncă sau, după caz, a unui contract civil de prestări servicii, sau a unui alt contract pentru efectuarea prestaţiilor respective, inclusiv a unui contract de stagiu.

Articolul 17. Certificatul de voluntariat

(1) Certificatul de voluntariat reprezintă un act emis de entitatea gazdă pentru voluntar, prin care se confirmă perioada şi durata de desfăşurare a serviciului voluntar, precum şi experienţa, competenţele şi abilităţile dobândite de voluntar.

(2) Certificatul de voluntariat se emite în format fizic sau electronic, în funcţie de preferinţele voluntarului şi de practicile entităţii gazdă.

(3) Certificatul de voluntariat poate fi utilizat de către voluntar pentru a-şi spori oportunităţile de angajare, pentru a accesa programe de formare sau pentru alte scopuri în care este necesară recunoaşterea competenţelor şi a abilităţilor pe care le posedă.

(4) Certificatul de voluntariat include:

a) denumirea entităţii gazdă emitente;

b) codul unic de validare;

c) numărul certificării programului de voluntariat;

d) domeniul în care a fost realizat serviciul voluntar;

e) perioada realizării serviciului voluntar şi numărul de ore;

f) competenţele şi abilităţile dobândite de voluntar;

g) consideraţiile voluntarului;

h) alte informaţii relevante;

i) menţiunea "Entitatea gazdă este responsabilă pentru veridicitatea datelor şi a informaţiilor cuprinse în acest certificat.".

(5) Certificatele de voluntariat se eliberează doar pentru programele certificate de Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Programelor şi Activităţii de Tineret, în conformitate cu prevederile art.13 alin.(4).

(6) Evidenţa certificatelor de voluntariat se ţine de către Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Programelor şi Activităţii de Tineret prin intermediul sistemului informatic de agregare a oportunităţilor de voluntariat.

Articolul 18. Recunoaşterea competenţelor şi a abilităţilor voluntarilor

(1) Pe perioada serviciului voluntar, în funcţie de tipul şi domeniul programului de voluntariat, voluntarii îşi dezvoltă un set de competenţe şi abilităţi.

(2) Cadrul de referinţă pentru competenţele şi abilităţile dobândite prin intermediul voluntariatului este aprobat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

(3) Metodologia de recunoaştere a competenţelor şi a abilităţilor dobândite de voluntari pe perioada serviciului voluntar este aprobată de Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

(4) Competenţele şi abilităţile dobândite de voluntar pe perioada serviciului voluntar sunt descrise în certificatul de voluntariat.

(5) Entităţile gazdă pot stabili criterii de eligibilitate pentru voluntari în funcţie de necesităţile specifice ale programului de voluntariat şi de competenţele şi abilităţile necesare.

Capitolul III

CADRUL INSTITUŢIONAL

Articolul 19. Comisia de coordonare a politicilor de voluntariat

(1) Comisia de coordonare a politicilor de voluntariat este un organ consultativ instituit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării pentru a asigura cooperarea intersectorială şi cea între autorităţile publice şi societatea civilă în planificarea, elaborarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea politicilor publice din domeniul voluntariatului. Aceasta include reprezentanţi ai organelor centrale de specialitate, ai organizaţiilor neguvernamentale active în domeniu, precum şi experţi în voluntariat recunoscuţi la nivel naţional şi internaţional.

(2) Comisia de coordonare a politicilor de voluntariat are statut permanent şi se întruneşte cel puţin o dată pe an sau în funcţie de necesitate.

(3) Comisia de coordonare a politicilor de voluntariat funcţionează în baza unui regulament aprobat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

(4) Activitatea membrilor Comisiei de coordonare a politicilor de voluntariat nu este remunerată.

Articolul 20. Competenţa organului central de specialitate şi a altor autorităţi administrative centrale

(1) Ministerul Educaţiei şi Cercetării exercită următoarele atribuţii de bază:

a) elaborează cadrul normativ şi de politici în domeniul voluntariatului;

b) asigură cooperarea intersectorială în domeniul voluntariatului;

c) desfăşoară campanii de informare şi de promovare a voluntariatului în instituţiile de învăţământ;

d) include în programul educaţional formal şi nonformal elemente de responsabilizare civică;

e) evaluează impactul politicilor şi al programelor de voluntariat;

f) monitorizează eficienţa implementării programelor de voluntariat la nivel local şi naţional;

g) dezvoltă instrumente digitale şi sisteme informatice în domeniu;

h) dezvoltă şi aprobă cadrul de competenţe şi abilităţi dobândite prin intermediul voluntariatului;

i) dezvoltă şi aprobă standardele de calitate pentru programele de voluntariat;

j) aprobă modelul certificatului de voluntariat;

k) dezvoltă programe de suport pentru entităţile gazdă.

(2) Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Programelor şi Activităţii de Tineret exercită următoarele atribuţii de bază:

a) elaborează metodologii de colectare şi de analiză a datelor din domeniul voluntariatului, pentru a evalua impactul şi eficacitatea programelor şi politicilor de voluntariat;

b) implementează programe de voluntariat pentru tineri naţionale şi internaţionale;

c) certifică programele de voluntariat în conformitate cu prevederile prezentei legi;

d) acţionează ca punct focal naţional pentru programele şi proiectele de voluntariat internaţionale, inclusiv programul Erasmus+ şi alte iniţiative europene;

e) realizează campanii de informare şi de promovare a voluntariatului;

f) gestionează resursele informaţionale ce ţin de evidenţa ofertelor de programe de voluntariat;

g) dezvoltă instrumente digitale pentru certificarea programelor de voluntariat;

h) oferă suport metodologic şi formare pentru entităţile gazdă.

(3) Biroul Naţional de Statistică organizează cercetări statistice cu scopul de a măsura activităţile de voluntariat în conformitate cu standardele internaţionale şi acquis-ul Uniunii Europene în domeniul statistic.

Articolul 21. Competenţa autorităţilor administraţiei publice locale

(1) Autorităţile administraţiei publice locale cooperează cu organele centrale de specialitate, cu alte autorităţi administrative centrale şi cu organizaţiile necomerciale din domeniu în vederea aplicării prezentei legi şi realizării politicilor de stimulare şi dezvoltare a voluntariatului prin implementarea activităţilor relevante la nivel local.

(2) Autorităţile administraţiei publice locale elaborează politici publice locale pentru promovarea activităţii voluntare şi înrădăcinarea culturii voluntariatului.

(3) Autorităţile administraţiei publice locale pot implementa măsuri de sprijin financiar şi material pentru realizarea programelor de voluntariat, inclusiv prin alocarea de fonduri din bugetele locale.

(4) Autorităţile administraţiei publice locale pot dezvolta instrumente de susţinere a voluntarilor şi de recunoaştere a impactului activităţii acestora.

Capitolul IV

POLITICI ŞI MĂSURI DE STIMULARE A VOLUNTARIATULUI

Articolul 22. Politici şi măsuri de stimulare a voluntariatului

(1) Statul promovează şi sprijină activitatea voluntară pe plan naţional şi internaţional, atât în sectorul public, cât şi în sectorul necomercial, prin intermediul politicilor de stimulare şi dezvoltare a voluntariatului formal şi a celui informal.

(2) Statul susţine promovarea culturii voluntariatului prin dezvoltarea şi implementarea unui program guvernamental de suport pentru voluntari, pentru entităţile gazdă şi pentru programele de voluntariat desfăşurate de acestea, acordând o atenţie deosebită asigurării incluziunii voluntarilor cu dizabilităţi şi/sau cu necesităţi speciale prin măsuri de accesibilizare, adaptare rezonabilă şi de sprijin adecvat participării acestora.

(3) La angajarea unui candidat sau la atestarea şi promovarea unui angajat, activitatea de voluntariat va fi considerată de angajator ca experienţă de muncă, în condiţiile în care aceasta constituie criteriu de selecţie.

(4) Statul promovează practicarea voluntariatului şi cultura voluntariatului prin desfăşurarea de campanii naţionale de informare, sensibilizare şi de acţiune.

(5) Statul susţine şi promovează voluntariatul în calitate de instrument educaţional informal, ce contribuie la dezvoltarea competenţelor şi a abilităţilor necesare pentru integrarea socială, economică şi culturală a persoanelor de toate vârstele.

(6) Politica statului în domeniul voluntariatului este caracterizată de simplitate şi predictibilitate, având în vedere necesitatea de a crea un cadru în care organizaţiile şi instituţiile îşi catalizează resursele umane, financiare şi metodologice pentru desfăşurarea activităţilor de voluntariat, prin reducerea birocraţiei excesive şi optimizarea proceselor de raportare, astfel încât să nu descurajeze desfăşurarea activităţilor de voluntariat.

(7) Statul recunoaşte existenţa şi beneficiile voluntariatului informal, realizat prin acţiuni spontane, ca expresie a solidarităţii sociale şi civice.

(8) Statul recunoaşte rolul independent al sectorului de voluntariat şi nu îşi propune să reglementeze activitatea benevolă, ci să susţină caracterul şi valoarea voluntariatului prin acordarea libertăţii de acţiune şi facilitarea creşterii acestuia bazate pe instrumente de susţinere.

(9) Statul susţine crearea şi dezvoltarea unei infrastructuri adecvate pentru desfăşurarea activităţilor de voluntariat, inclusiv pentru persoanele cu necesităţi speciale, prin facilitarea accesului la resurse, la instruire şi prin recunoaşterea competenţelor şi abilităţilor dobândite de voluntari.

(10) Statul promovează parteneriatele între sectorul public, cel privat şi cel necomercial pentru a valorifica potenţialul voluntariatului şi a asigura sustenabilitatea acestuia.

(11) Statul se angajează să asigure transparenţa şi accesibilitatea informaţiilor privind oportunităţile de voluntariat pentru a încuraja participarea unui număr cât mai mare de cetăţeni la activităţile de voluntariat.

Articolul 23. Ziua Internaţională a Voluntarilor

(1) În vederea recunoaşterii contribuţiei voluntarilor la îmbunătăţirea calităţii vieţii, la dezvoltarea şi consolidarea relaţiilor sociale, precum şi la crearea comunităţilor şi a societăţii bazate pe valorile general-umane, în data de 5 decembrie, în Republica Moldova se organizează activităţi dedicate celebrării Zilei Internaţionale a Voluntarilor.

(2) Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi instituţiile publice din subordinea acestora organizează şi susţin, în limita competenţelor lor şi a bugetului disponibil, evenimente dedicate celebrării Zilei Internaţionale a Voluntarilor.

(3) Cu ocazia celebrării Zilei Internaţionale a Voluntarilor, Ministerul Educaţiei şi Cercetării poate acorda premii pentru contribuţie socială şi pentru dezvoltarea domeniului de voluntariat voluntarilor, entităţilor gazdă, coordonatorilor de voluntari şi altor categorii de persoane, în funcţie de specificul activităţii, precum şi programelor de voluntariat.

Articolul 24. Voluntariatul internaţional

(1) Participarea voluntarilor la programele şi activităţile de voluntariat european şi internaţional este coordonată de entităţile gazdă.

(2) Voluntarilor străini le este facilitată reşedinţa pe teritoriul Republicii Moldova pe durata contractului de voluntariat, în limitele şi în condiţiile impuse de cadrul normativ naţional din domeniu şi de tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

(3) Statul asigură cadrul legal pentru desfăşurarea şi recunoaşterea voluntariatului deopotrivă pentru cetăţenii moldoveni şi cei străini, atât pe teritoriul Republicii Moldova, cât şi pe teritoriul altor state, în conformitate cu convenţiile şi cu programele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

(4) Instituţiile de învăţământ superior permit participarea studenţilor la activităţi de voluntariat european şi internaţional dacă aceştia prezintă o invitaţie din partea entităţii gazdă din ţara respectivă, în care sunt indicate domeniul activităţii de voluntariat, locul şi perioada desfăşurării acesteia, precum şi confirmarea scrisă a entităţii gazdă din Republica Moldova care deleagă voluntarul. La revenirea în ţară, voluntarul este obligat să prezinte o copie a certificatului de voluntariat, împreună cu documentul original, eliberat de entitatea gazdă din străinătate şi un raport asupra activităţii de voluntariat realizate, iar instituţia de învăţământ garantează continuarea procesului de studii persoanelor revenite după perioadele de voluntariat european şi internaţional.

(5) Activităţilor de voluntariat organizate în afara Republicii Moldova de către entităţile gazdă din Republica Moldova, în parteneriat cu organizaţii din ţara respectivă, desfăşurate în temeiul unui contract de voluntariat semnat în Republica Moldova, le sunt aplicabile prevederile prezentei legi.

Capitolul V

DISPOZIŢII FINALE

Articolul 25. Dispoziţii finale

(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Legea voluntariatului nr.121/2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.179-181, art.608), cu modificările ulterioare.

(3) Guvernul, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va abroga Hotărârea Guvernului nr.158/2012 cu privire la implementarea Legii voluntariatului nr.121 din 18 iunie 2010;

b) va aproba conceptul sistemului informatic de agregare a oportunităţilor de voluntariat.

(4) Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va elabora şi va aproba metodologia de organizare şi desfăşurare a procesului de certificare a programelor de voluntariat;

b) va elabora şi va aproba cadrul de competenţe şi abilităţi dobândite prin intermediul voluntariatului;

c) va elabora şi va aproba modelul certificatului de voluntariat;

d) va constitui Comisia de coordonare a politicilor de voluntariat şi va aproba regulamentul ei de funcţionare.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Igor GROSU
Nr.326. Chişinău, 29 decembrie 2025.