Hotărâre nr. 329 din 18.05.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului resursei informaţionale formate

de Sistemul informaţional "Programul de vânzare directă a valorilor

mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova"

şi modificarea unei hotărâri a Guvernului

nr. 329  din  18.05.2022

 (în vigoare 20.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.151-157 art. 387 din 20.05.2022

* * *

În temeiul art.22 lit.d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "Programul de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova" (se anexează).

2. Ministerul Finanţelor, în calitate de posesor al Sistemului informaţional "Programul de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova", va asigura implementarea sistemului respectiv.

3. Implementarea prezentei hotărâri se va realiza din contul mijloacelor financiare alocate de Ministerul Finanţelor în legea bugetului de stat pentru anul corespunzător, în conformitate cu prevederile Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, pentru finanţarea centralizată a asigurării serviciilor de administrare tehnică şi dezvoltare a Sistemului informaţional "Programul de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova", precum şi din alte surse financiare, conform legislaţiei.

4. În capitolul III din Conceptul Sistemului informaţional "Programul de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.69/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.45-52, art.108), cuvintele "Implementatorul tehnic" se substituie cu cuvintele "Administratorul tehnic".

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.329/2022

REGULAMENTUL

resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional

"Programul de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat

persoanelor fizice în Republica Moldova"

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "Programul de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova" (în continuare – Regulament) este elaborat în vederea reglementării resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "Programul de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova" (în continuare – platformă electronică).

2. Platforma electronică include totalitatea datelor privind achiziţia directă a valorilor mobiliare de stat şi vânzarea acestora până la scadenţă de către investitorii retail către dealerii primari sau către Ministerul Finanţelor.

Capitolul II

SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN DOMENIUL CREĂRII,

EXPLOATĂRII ŞI UTILIZĂRII PLATFORMEI ELECTRONICE

3. Subiecţii din domeniul creării, exploatării şi utilizării platformei electronice sunt:

1) proprietarul;

2) posesorul şi registratorul;

3) deţinătorul;

4) administratorul tehnic;

5) utilizatorii.

4. Proprietarul platformei electronice este statul. Mijloacele financiare pentru dezvoltarea, mentenanţa şi exploatarea platformei electronice sunt asigurate din bugetul de stat şi din alte mijloace financiare, conform legislaţiei.

5. Platforma electronică poate avea o denumire comercială.

6. Posesor şi registrator al platformei electronice este Ministerul Finanţelor, care are următoarele atribuţii:

1) asigură condiţiile juridice, organizatorice şi financiare pentru crearea şi funcţionarea platformei electronice;

2) asigură dezvoltarea continuă a platformei electronice;

3) înregistrează, actualizează şi radiază datele din platforma electronică.

7. Deţinător al platformei electronice este Instituţia Publică Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe, care are acces deplin la toate funcţionalităţile sistemului, fişierele şi bazele de date aferente platformei electronice.

8. Deţinătorul platformei electronice are următoarele atribuţii:

1) asigură dezvoltarea, mentenanţa şi securitatea platformei electronice, găzduite pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), în baza contractelor încheiate cu posesorul;

2) monitorizează activitatea utilizatorilor pe platforma electronică, precum şi procesul de înregistrare şi prelucrare a datelor în cadrul platformei electronice;

3) asigură accesibilitatea, securitatea, integritatea şi protecţia datelor;

4) asigură modificările/rectificările/dezvoltările solicitate de către posesorul platformei electronice;

5) asigură acordarea accesului utilizatorilor la platforma electronică în baza cererilor de acordare a accesului, cu specificarea numelui şi a prenumelui, atribuind nume de utilizator, parolă şi rol.

9. Administratorul tehnic al platformei electronice este Instituţia Publică Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe, care este responsabilă de cerinţele tehnice ale platformei electronice şi de integrarea cu sistemele informaţionale partajate (MPay, MNotify, MLog, MConnect etc.) şi cu sistemul Depozitarului central unic al valorilor mobiliare, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.192/2021 cu privire la aprobarea Conceptului Programului de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova.

10. Utilizatorii platformei electronice sunt:

1) investitorii retail – cetăţenii Republicii Moldova cu vârsta minimă de 18 ani împliniţi la data procurării valorilor mobiliare de stat, având un cont de plăţi valid deschis la unul dintre prestatorii de servicii de plăţi din Republica Moldova şi dispunând de semnătură electronică avansată calificată;

2) emitentul de valori mobiliare de stat – Guvernul, reprezentat de Ministerul Finanţelor;

3) gestionarul operaţiunilor cu valori mobiliare de stat – Ministerul Finanţelor;

4) dealerul primar – banca care a fost acceptată de Ministerul Finanţelor să deruleze operaţiuni cu valorile mobiliare de stat pe piaţa valorilor mobiliare de stat ca urmare a îndeplinirii criteriilor de selectare şi care poate desfăşura operaţiuni în nume şi în cont propriu sau în nume propriu şi în contul clienţilor săi, persoane fizice şi/sau juridice, rezidente sau nerezidente.

11. Atribuţiile utilizatorilor platformei electronice sunt:

1) pentru "emitentul de valori mobiliare de stat":

a) gestionarea parametrilor principali ai valorilor mobiliare de stat;

b) solicitarea înregistrării valorilor mobiliare de stat în sistemul Depozitarului central unic al valorilor mobiliare;

c) transmiterea comunicatelor către Depozitarul central unic al valorilor mobiliare privind plasarea/răscumpărarea anticipată/preschimbarea valorilor mobiliare de stat;

d) setarea perioadei de subscriere pe parcursul căreia investitorii retail pot plasa ordine de cumpărare a valorilor mobiliare de stat;

e) transmiterea către Depozitarul central unic al valorilor mobiliare la sfârşitul perioadei de subscriere a informaţiilor cu privire la cantitatea de valori mobiliare de stat subscrisă de investitori;

f) asigurarea mijloacelor financiare necesare în contul din Sistemul automatizat de plăţi interbancare (SAPI) pentru plata dobânzilor şi răscumpărarea valorilor mobiliare de stat deţinute de dealerii primari ca urmare a tranzacţiilor de cumpărare a valorilor mobiliare de stat de la investitorii retail;

2) pentru "gestionarul operaţiunilor cu valori mobiliare de stat":

a) înregistrarea pe platforma electronică a valorilor mobiliare de stat disponibile pentru vânzare către investitorii retail;

b) setarea pe platforma electronică a perioadei de subscriere, pe parcursul căreia investitorii retail pot depune cererile de procurare a valorilor mobiliare de stat;

c) vânzarea valorilor mobiliare de stat către investitorii retail, în limitele stocului disponibil;

d) gestionarea operaţiunilor aferente valorilor mobiliare de stat (plata cuponului, răscumpărarea valorilor mobiliare de stat) în raport cu investitorii retail;

e) evidenţa valorilor mobiliare de stat deţinute de către fiecare investitor separat şi asigurarea reconcilierii zilnice a datelor cu sistemul Depozitarului central unic al valorilor mobiliare;

f) înregistrarea, evidenţa şi anularea restricţiilor aplicate asupra valorilor mobiliare de stat deţinute de investitorii retail (sechestru, gaj sau alte grevări aplicate valorilor mobiliare de stat deţinute de investitorii retail, expedierea citaţiei bancare);

g) conformarea cu legislaţia privind prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului în ceea ce ţine de identificarea, cunoaşterea şi monitorizarea investitorilor retail;

h) gestionarea aspectelor ce ţin de interacţiunea cu investitorii retail (consultaţii, remedierea petiţiilor etc.);

i) gestionarea informaţiilor privind operaţiunile cu valori mobiliare de stat efectuate de către investitorii retail, inclusiv prezentarea rapoartelor către investitorii retail, oferirea informaţiilor către autorităţile publice solicitante, arhivarea datelor etc.;

3) pentru "investitorii retail":

a) plasarea ordinelor de procurare a valorilor mobiliare de stat pe platforma electronică;

b) vizualizarea valorilor mobiliare de stat procurate;

c) transmiterea cererii privind intenţia de a vinde valorile mobiliare de stat procurate prin intermediul platformei electronice;

d) utilizarea platformei electronice sub condiţia respectării prezentului Regulament şi a legislaţiei aplicabile;

e) achiziţionarea şi vânzarea valorilor mobiliare de stat prin intermediul platformei electronice, în baza acceptării termenelor şi condiţiilor plasate pe platforma electronică.

12. Investitorii retail sunt pasibili de suspendarea contului pe platforma electronică în cazul nerespectării pct.11 subpct. 3) lit.a) sau al încălcării termenelor şi condiţiilor stabilite la pct.11 subpct. 3) lit.b).

Capitolul III

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR

PLATFORMEI ELECTRONICE

13. Posesorul platformei electronice are dreptul să solicite deţinătorului acesteia îmbunătăţirea funcţionalităţilor platformei electronice, în bază de contract.

14. Posesorul platformei electronice este obligat:

1) să asigure elaborarea cadrului normativ cu privire la platforma electronică;

2) să asigure planificarea mijloacelor financiare pentru asigurarea mentenanţei anuale şi a dezvoltărilor suplimentare necesare pentru platforma electronică.

15. Deţinătorul platformei electronice are dreptul:

1) să asigure modificările/rectificările/dezvoltările solicitate de către posesorul platformei electronice în limitele stabilite de posesor;

2) să stabilească condiţiile tehnice de funcţionare a platformei electronice;

3) să înainteze propuneri de îmbunătăţire a funcţionalităţilor platformei electronice.

16. Deţinătorul platformei electronice este obligat:

1) să asigure administrarea, mentenanţa şi securitatea informaţională a platformei electronice;

2) să asigure atribuirea rolurilor şi a drepturilor de acces la platforma electronică;

3) să monitorizeze procesul de înregistrare şi prelucrare a datelor în cadrul platformei electronice;

4) să supravegheze respectarea cerinţelor de securitate a informaţiei de către subiecţii platformei electronice, să fixeze cazurile şi tentativele de încălcare a acestora;

5) să stabilească condiţiile tehnice de funcţionare a platformei electronice;

6) să efectueze măsurile organizatorice şi tehnice necesare pentru asigurarea protecţiei şi a confidenţialităţii informaţiei stocate în baza de date a platformei electronice, inclusiv împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii, precum şi împotriva altor acţiuni ilicite, măsuri menite să asigure un nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrare şi caracterul datelor prelucrate;

7) să asigure implementarea măsurilor organizatorice şi tehnice necesare pentru asigurarea regimului de confidenţialitate şi securitate a datelor cu caracter personal în conformitate cu actele normative în materie de protecţie a datelor cu caracter personal;

8) să asigure accesul securizat la informaţia conţinută în platforma electronică, respectarea condiţiilor de securitate şi a regulilor de exploatare a acesteia.

17. Utilizatorii platformei electronice au dreptul:

1) să utilizeze funcţionalităţile platformei electronice;

2) să solicite de la deţinătorul platformei electronice suport consultativ pentru utilizarea platformei electronice.

18. Utilizatorii platformei electronice sunt obligaţi:

1) să respecte prezentul Regulament;

2) să colaboreze cu deţinătorul platformei electronice pentru asigurarea securităţii accesului la servicii şi să informeze despre orice acţiune suspectă de care are cunoştinţă şi care ar putea să reprezinte un atentat la serviciile respective;

3) să nu publice, să nu transmită şi să nu distribuie informaţii dăunătoare, obscene, defăimătoare sau ilegale;

4) să nu utilizeze platforma electronică într-un mod care poate duce la deteriorarea altor sisteme informaţionale;

5) să nu folosească nicio aplicaţie software şi niciun dispozitiv care să bruieze platforma electronică şi nici să încarce sau să pună la dispoziţie fişiere conţinând date eronate sau viruşi, prin niciun fel de metodă;

6) să nu obţină sau să nu încerce să obţină acces neautorizat la informaţii, indiferent de metodă;

7) să nu utilizeze platforma electronică în scop publicitar sau pentru orice fel de cerere/ofertă care are un caracter comercial.

Capitolul IV

ŢINEREA PLATFORMEI ELECTRONICE

19. Platforma electronică se ţine în limba de stat, de către posesorul acesteia, care asigură administrarea, menţinerea, dezvoltarea şi gestionarea continuă a acesteia.

20. Administrarea datelor conţinute în platforma electronică se efectuează de către deţinătorul acesteia, în baza contractelor încheiate cu posesorul şi a prezentului Regulament, prin intermediul complexului de mijloace software şi hardware.

21. Pentru asigurarea funcţionării eficiente şi neîntrerupte a platformei electronice, schimbul informaţional de date dintre subiecţii platformei electronice şi baza de date este asigurat în regim nonstop.

Capitolul V

ÎNREGISTRAREA, MODIFICAREA, COMPLETAREA ŞI

RADIEREA DATELOR ÎN PLATFORMA ELECTRONICĂ

22. Înregistrarea datelor în platforma electronică se efectuează de către registrator.

23. Înscrierile se efectuează în ordine cronologică, fiecărei înscrieri fiindu-i atribuită data efectuării înscrierii în sistem.

24. Modificarea şi/sau completarea datelor din cadrul platformei electronice se efectuează de către registrator.

25. Modificarea şi completarea datelor se efectuează în termenul de păstrare stabilit conform legislaţiei.

26. Platforma electronică asigură evidenţa tuturor modificărilor şi completărilor. Toate modificările operate în platforma electronică sunt păstrate în ordine cronologică, cu păstrarea nemijlocită a istoricului acestora. Modificarea şi/sau completarea datelor nu afectează accesarea şi vizualizarea informaţiei din platforma electronică.

27. Orice modificare sau completare în platforma electronică se efectuează doar în temeiul documentelor justificative şi/sau cu indicarea motivului ce confirmă veridicitatea acţiunilor efectuate în sistem.

28. La expirarea termenului de păstrare în platforma electronică, datele vor fi radiate din platforma electronică, cu înregistrarea evenimentelor corespunzătoare şi, ulterior, cu arhivarea acestora conform legislaţiei.

Capitolul VI

INTERACŢIUNEA CU ALTE SISTEME INFORMAŢIONALE

29. Platforma electronică va interacţiona cu următoarele sisteme informaţionale partajate:

1) platforma de interoperabilitate (MConnect), ce va asigura conexiunile cu Registrul de stat al populaţiei, Registrul conturilor bancare, sistemul Depozitarului central unic al valorilor mobiliare şi Sistemul automatizat de plăţi interbancare (SAPI) al Băncii Naţionale a Moldovei;

2) serviciul electronic guvernamental de plăţi electronice (MPay), ce va asigura achitările pentru valorile mobiliare de stat procurate de către investitorul retail;

3) serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass), ce va asigura mecanismul de autentificare a utilizatorilor în cadrul platformei electronice;

4) serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify), ce va asigura mecanismul de notificare a utilizatorilor în cadrul platformei electronice;

5) serviciul guvernamental de jurnalizare (MLog), ce va asigura mecanismul de jurnalizare a evenimentelor utilizatorilor în cadrul platformei electronice;

6) serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign), ce va asigura autenticitatea şi aplicarea semnăturii electronice de către investitorii retail;

7) portalul guvernamental al cetăţeanului (MCabinet), ce va fi utilizat adiţional, pentru a accesa platforma electronică, asigurând mecanismul de vizualizare a valorilor mobiliare de stat cumpărate de către utilizatorii platformei electronice.

30. Platforma electronică va fi găzduită pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).

Capitolul VII

ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI

31. Datele din platforma electronică fac parte din categoria datelor care necesită a fi protejate. Asigurarea securităţii, confidenţialităţii şi a integrităţii datelor prelucrate în cadrul platformei electronice se efectuează de către subiecţii cu drepturi de acces la sistem, cu respectarea strictă a cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora.

32. Măsurile de protecţie şi securitate a datelor din platforma electronică reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare şi exploatare a platformei electronice şi se actualizează de către toţi subiecţii platformei electronice.

33. Schimbul informaţional se efectuează cu utilizarea mijloacelor software, doar prin canale securizate, asigurând integritatea şi securitatea datelor.

Capitolul VIII

CONTROLUL ŞI RĂSPUNDEREA

34. Crearea, organizarea şi funcţionarea platformei electronice este supusă controlului intern şi extern. Controlul intern privind organizarea şi funcţionarea platformei electronice se efectuează de către posesor. Controlul extern este efectuat de către autorităţile administraţiei publice autorizate, conform planurilor de activitate.

35. Responsabilitatea pentru organizarea funcţionării platformei electronice aparţine posesorului acesteia.

36. Utilizatorii în ale căror atribuţii intră administrarea platformei electronice, introducerea datelor, furnizarea/recepţionarea informaţiilor şi/sau asigurarea funcţionării platformei electronice poartă răspundere personală, în conformitate cu legislaţia, pentru completitudinea, autenticitatea, veridicitatea, integritatea informaţiei, precum şi pentru păstrarea şi utilizarea ei.

37. Pentru deteriorarea, falsificarea, nimicirea şi alte acţiuni ilegale întreprinse asupra informaţiei din platforma electronică, persoana responsabilă poartă răspundere în conformitate cu legislaţia.

38. Toţi subiecţii platformei electronice poartă răspundere conform legislaţiei pentru prelucrarea, divulgarea şi transmiterea către persoane terţe a informaţiei din sistem ce conţine date cu caracter personal, contrar prevederilor legislaţiei.

39. Pentru asigurarea funcţionalităţii eficiente a platformei electronice, deţinătorul platformei electronice poate întrerupe funcţionalitatea platformei electronice pentru efectuarea operaţiunilor de întreţinere.

40. Posesorul şi deţinătorul platformei electronice nu îşi asumă nicio răspundere în cazul în care anumite informaţii sunt furnizate cu întârziere, sunt pierdute, şterse sau nu pot fi stocate pe serverele platformei electronice din oricare motive ce au survenit fără vina lor şi nu sunt responsabili pentru folosirea incorectă de către utilizator a funcţionalităţilor platformei. Posesorul şi deţinătorul platformei electronice nu poartă răspundere pentru datele transmise în platforma electronică, pentru erorile, lacunele, ştergerea datelor, reţinerile şi defectele ce au loc în timpul transmiterii datelor, care au survenit fără vina lor.

41. Funcţionarea platformei electronice se suspendă de către deţinătorul platformei electronice, după coordonarea prealabilă cu posesorul, în următoarele situaţii:

1) în timpul efectuării lucrărilor profilactice ale complexului de mijloace software al platformei electronice;

2) la apariţia impedimentelor justificatoare;

3) la încălcarea cerinţelor sistemului securităţii informaţiei, dacă aceasta prezintă pericol pentru funcţionarea platformei electronice;

4) în cazul apariţiei dificultăţilor tehnice în funcţionarea complexului de mijloace software al platformei electronice;

5) la solicitarea oficială a posesorului.

42. În cazul apariţiei impedimentelor justificatoare şi a dificultăţilor tehnice în funcţionarea complexului de mijloace software al platformei electronice din vina terţelor persoane, este posibilă suspendarea funcţionării platformei electronice, cu informarea utilizatorilor prin mijloacele tehnice disponibile.