Постановление № 329 от 18.05.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Регламента информационного ресурса, формируемого

Информационной системой "Программа прямой продажи государственных

ценных бумаг физическим лицам в Республике Молдова", и внесении

изменений в постановление Правительства

№ 329  от  18.05.2022

 (в силу 20.06.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 151-157 ст. 387 от 20.05.2022

* * *

В соответствии с пунктом d) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6–12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Регламент информационного ресурса, формируемого Информационной системой "Программа прямой продажи государственных ценных бумаг физическим лицам в Республике Молдова" (прилагается).

2. Министерству финансов в качестве владельца Информационной системы "Программа прямой продажи государственных ценных бумаг физическим лицам в Республике Молдова" обеспечить внедрение данной системы.

3. Реализацию настоящего постановления осуществлять за счет финансовых средств, предусмотренных Министерством финансов в законе о государственном бюджете на соответствующий год, в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, для централизованного финансирования обеспечения услуг по техническому администрированию и развитию Информационной системы "Программа прямой продажи государственных ценных бумаг физическим лицам в Республике Молдова", а также из других финансовых источников согласно законодательству.

4. В главе III Концепции Информационной системы "Программа прямой продажи государственных ценных бумаг физическим лицам в Республике Молдова", утвержденной Постановлением Правительства № 69/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 45–52, ст.108), слова "Техническим исполнителем" заменить словами "Техническим администратором".

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 329/2022

РЕГЛАМЕНТ

информационного ресурса, формируемого Информационной системой

"Программа прямой продажи государственных ценных бумаг

физическим лицам в Республике Молдова"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Регламент информационного ресурса, формируемого Информационной системой "Программа прямой продажи государственных ценных бумаг физическим лицам в Республике Молдова" (в дальнейшем – Регламент), разработан в целях регулирования информационного ресурса, формируемого Информационной системой "Программа прямой продажи государственных ценных бумаг физических лиц в Республике Молдова" (в дальнейшем – электронная платформа).

2. Электронная платформа включает все данные о прямой покупке государственных ценных бумаг и их продаже до погашения розничными инвесторами первичным дилерам или Министерству финансов.

Глава II

СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ,

ЭКСПЛУАТАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛАТФОРМЫ

3. Субъектами в области создания, эксплуатации и использования электронной платформы являются:

1) собственник;

2) владелец и регистратор;

3) держатель;

4) технический администратор;

5) пользователи.

4. Собственником электронной платформы является государство. Финансовые средства на разработку, содержание и эксплуатацию электронной платформы предоставляются из государственного бюджета и других финансовых источников согласно законодательству.

5. Электронная платформа может иметь торговое наименование.

6. Владельцем и регистратором электронной платформы является Министерство финансов, которое осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает правовые, организационные и финансовые условия для создания и функционирования электронной платформы;

2) обеспечивает постоянное развитие электронной платформы;

3) регистрирует, обновляет и удаляет данные на электронной платформе.

7. Держателем электронной платформы является Государственное учреждение "Центр информационных технологий в финансах", которое располагает полным доступом ко всем функциям системы, файлам и базам данных, относящимся к электронной платформе.

8. Держатель электронной платформы выполняет следующие обязанности:

1) обеспечивает развитие, обслуживание и безопасность электронной платформы, размещенной на общей правительственной технологической платформе (MCloud), на основании договоров, заключенных с владельцем;

2) осуществляет мониторинг активности пользователей на электронной платформе, а также процессы записи и обработки данных на электронной платформе;

3) обеспечивает доступность, безопасность, целостность и защиту данных;

4) обеспечивает модификации/ исправления/ разработки, запрошенные владельцем электронной платформы;

5) обеспечивает предоставление доступа к электронной платформе пользователям на основании заявлений о предоставлении доступа, в которых указаны имя и фамилия, присваивая логин, пароль и роль.

9. Техническим администратором электронной платформы является государственное учреждение "Центр информационных технологий в финансах", которое отвечает за технические требования электронной платформы и интеграцию с информационными системами общего доступа (MPay, MNotify, MLog, MConnect и др.) и с системой Единого центрального депозитария ценных бумаг в соответствии с Постановлением Правительства № 192/2021 об утверждении Концепции Программы прямой продажи государственных ценных бумаг физическим лицам в Республике Молдова.

10. Пользователями электронной платформы являются:

1) розничные инвесторы – граждане Республики Молдова, достигшие на момент приобретения государственных ценных бумаг возраста не менее 18 полных лет, имеющие действующий платежный счет, открытый у одного из поставщиков платежных услуг в Республике Молдова, и располагающие квалифицированной расширенной электронной подписью;

2) эмитент государственных ценных бумаг – Правительство в лице Министерства финансов;

3) управляющий операциями с государственными ценными бумагами – Министерство финансов;

4) первичный дилер – банк, который допущен Министерством финансов к осуществлению операций с государственными ценными бумагами на рынке государственных ценных бумаг как соответствующий критериям отбора и который может осуществлять операции от своего имени и от имени своих клиентов, физических и/или юридических лиц, резидентов или нерезидентов.

11. Задачами пользователей электронной платформы являются:

1) для "эмитента государственных ценных бумаг":

a) управление основными параметрами государственных ценных бумаг;

b) запрашивание регистрации государственных ценных бумаг в системе Единого центрального депозитария ценных бумаг;

c) направление в Единый центральный депозитарий ценных бумаг сообщений о размещении/ досрочном погашении/ обмене государственных ценных бумаг;

d) установление периода подписки, в течение которого розничные инвесторы могут размещать заявки на покупку государственных ценных бумаг;

e) передача в Единый центральный депозитарий ценных бумаг по окончании периода подписки информации о количестве подписанных инвесторами государственных ценных бумаг;

f) обеспечение необходимых финансовых средств на счете в Автоматизированной системе межбанковских платежей (АСМП), предназначенных для выплаты процентов и выкупа государственных ценных бумаг, находящихся у первичных дилеров в результате операций по покупке государственных ценных бумаг у розничных инвесторов;

2) для "диспетчера операций с государственными ценными бумагами":

a) регистрация на электронной платформе государственных ценных бумаг, доступных для продажи розничным инвесторам;

b) настройка на электронной платформе периода подписки, в течение которого розничные инвесторы могут подавать заявки на покупку государственных ценных бумаг;

c) продажа государственных ценных бумаг розничным инвесторам в пределах имеющихся запасов;

d) управление операциями, касающимися государственных ценных бумаг (выплата купона, погашение государственных ценных бумаг) в связи с розничными инвесторами;

e) раздельный учет находящихся у каждого инвестора государственных ценных бумаг и обеспечение ежедневной сверки данных с системой Единого центрального депозитария ценных бумаг;

f) регистрация, учет и отмена ограничений, применяемых в отношении государственных ценных бумаг, принадлежащих розничным инвесторам (арест, залог или другие обременения, применяемые в отношении государственных ценных бумаг, принадлежащих розничным инвесторам, отправка банковской повестки);

g) соблюдение законодательства о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма в процессе выявления, изучения и осуществления мониторинга розничных инвесторов;

h) управление аспектами взаимодействия с розничными инвесторами (консультации, рассмотрение обращений и т. д.);

i) управление информацией об операциях с государственными ценными бумагами, осуществляемых розничными инвесторами, включая представление отчетов розничным инвесторам, предоставление информации запрашивающим государственным органам, архивирование данных и т. д.;

3) для "розничных инвесторов":

a) размещение заказов на покупку государственных ценных бумаг на электронной платформе;

b) просмотр купленных государственных ценных бумаг;

c) направление заявки о намерении продать купленные государственные ценные бумаги через электронную платформу;

d) использование электронной платформы при условии соблюдения настоящего Регламента и применяемого законодательства;

e) покупка и продажа государственных ценных бумаг через электронную платформу на основании принятия сроков и условий, размещенных на электронной платформе.

12. Розничные инвесторы подвергаются приостановлению действия учетной записи на электронной платформе в случае несоблюдения требований буквы а) подпункта 3) пункта 11 или нарушения сроков и условий, установленных в букве b) подпункта 3) пункта 11.

Глава III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ

ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛАТФОРМ

13. Владелец электронной платформы вправе запрашивать у держателя электронной платформы улучшения функциональных возможностей электронной платформы на основании договора.

14. Владелец электронной платформы обязан:

1) обеспечить разработку нормативной базы электронной платформы;

2) обеспечить планирование финансовых средств для выполнения ежегодного обслуживания и дополнительных разработок, необходимых для электронной платформы.

15. Держатель электронной платформы имеет право:

1) обеспечивать внесение изменений/ исправлений/ доработок, запрошенных владельцем электронной платформы, в пределах, установленных владельцем;

2) устанавливать технические условия эксплуатации электронной платформы;

3) вносить предложения по улучшению функциональных возможностей электронной платформы.

16. Держатель электронной платформы обязан:

1) обеспечивать администрирование, обслуживание и информационную безопасность электронной платформы;

2) обеспечивать распределение ролей и прав доступа к электронной платформе;

3) осуществлять мониторинг процесса записи и обработки данных на электронной платформе;

4) осуществлять надзор за соблюдением субъектами электронной платформы требований информационной безопасности, фиксировать случаи и попытки их нарушения;

5) устанавливать технические условия функционирования электронной платформы;

6) принимать необходимые организационные и технические меры для обеспечения защиты и конфиденциальности информации, хранящейся в базе данных электронной платформы, в том числе для защиты от уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также иных неправомерных действий, меры, направленные на обеспечение высокого уровня безопасности, адекватного рискам, связанным с обработкой и с характером обрабатываемых данных;

7) выполнять организационные и технические мероприятия, необходимые для обеспечения режима конфиденциальности и безопасности персональных данных в соответствии с нормативными актами о защите персональных данных;

8) обеспечивать безопасный доступ к информации, содержащейся на электронной платформе, соблюдение условий ее безопасности и правил эксплуатации.

17. Пользователи электронной платформы имеют право:

1) использовать функциональные возможности электронной платформы;

2) запрашивать у держателя электронной платформы консультационную поддержку по вопросам использования электронной платформы.

18. Пользователи электронной платформы обязаны:

1) соблюдать настоящий Регламент;

2) сотрудничать с держателем электронной платформы для обеспечения безопасности доступа к услугам и сообщать о любых подозрительных действиях, о которых им известно и которые могут представлять собой атаку на соответствующие услуги;

3) не публиковать, не передавать и не распространять наносящую вред, непристойную, клеветническую или противозаконную информацию;

4) не использовать электронную платформу способом, который может привести к повреждению других информационных систем;

5) не использовать любое программное приложение или устройство, которое мешает работе электронной платформы, а также не загружать или не делать доступными любым способом файлы, содержащие ошибочные данные или вирусы;

6) не получать и не пытаться получить несанкционированный доступ к информации, независимо от способа;

7) не использовать электронную платформу в рекламных целях или для любого рода заявки/ предложения, носящих коммерческий характер.

Глава IV

ВЕДЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛАТФОРМЫ

19. Электронная платформа ведется на государственном языке ее владельцем, который обеспечивает ее администрирование, обслуживание, развитие и постоянное управление.

20. Администрирование данных, содержащихся на электронной платформе, осуществляется ее держателем на основании договоров, заключенных с владельцем, и настоящего Регламента посредством комплекса программно-технических средств.

21. Эффективная и бесперебойная работа электронной платформы обеспечивается непрерывным информационным обменом данными между субъектами электронной платформы и базой данных.

Глава V

РЕГИСТРАЦИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ, ДОПОЛНЕНИЕ И УДАЛЕНИЕ

ДАННЫХ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛАТФОРМЕ

22. Регистрация данных на электронной платформе осуществляется регистратором.

23. Записи вносятся в хронологическом порядке, каждой записи присваивается дата регистрации в системе.

24. Изменение и/или дополнение данных в рамках электронной платформы осуществляются регистратором.

25. Изменение и дополнение данных осуществляются в течение срока хранения, установленного согласно законодательству.

26. Электронная платформа обеспечивает учет всех изменений и дополнений. Все изменения, вносимые в электронную платформу, хранятся в хронологическом порядке при непосредственном сохранении их истории. Изменение и/или дополнение данных не влияет на доступ и просмотр информации на электронной платформе.

27. Любое изменение или дополнение электронной платформы производится только на основании подтверждающих документов и/или с указанием причины, подтверждающей правомерность действий, совершаемых в системе.

28. По истечении срока хранения на электронной платформе данные удаляются с электронной платформы с соответствующей регистрацией событий и последующей архивацией согласно законодательству.

Глава VI

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ

ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ

29. Электронная платформа взаимодействует со следующими информационными системами общего доступа:

1) платформа интероперабельности (MConnect), которая обеспечивает связь с Государственным регистром населения, Реестром банковских счетов, системой Единого центрального депозитария ценных бумаг и Автоматизированной системой межбанковских платежей (АСМП) Национального банка Молдовы;

2) правительственная услуга электронных платежей (MPay), которая обеспечивает оплату государственных ценных бумаг, приобретенных розничным инвестором;

3) правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass), которая обеспечивает механизм аутентификации пользователей в рамках электронной платформы;

4) правительственная услуга электронного уведомления (MNotify), которая обеспечивает механизм уведомления пользователей в рамках электронной платформы;

5) правительственная электронная услуга протоколирования (MLog), которая обеспечивает механизм логирования пользовательских событий в рамках электронной платформы;

6) интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign), которая обеспечивает подлинность и применение электронной подписи розничными инвесторами;

7) Правительственный портал гражданина (MCabinet), который используется дополнительно для доступа к электронной платформе и обеспечивает механизм просмотра пользователями электронной платформы приобретенных государственных ценных бумаг.

30. Электронная платформа размещена на общей правительственной технологической платформе (MCloud).

Глава VII

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ

31. Данные электронной платформы относятся к категории данных, которые должны быть защищены. Обеспечение безопасности, конфиденциальности и целостности данных, обрабатываемых на электронной платформе, осуществляется субъектами, имеющими права доступа к системе, при строгом соблюдении требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

32. Меры защиты и безопасности данных электронной платформы являются неотъемлемой частью работ по созданию, развитию и функционированию электронной платформы и актуализируются всеми субъектами электронной платформы.

33. Обмен информацией осуществляется с использованием программного обеспечения, только по защищенным каналам, обеспечивающим целостность и безопасность данных.

Глава VIII

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

34. Создание, организация и функционирование электронной платформы подлежат внутреннему и внешнему контролю. Внутренний контроль за организацией и работой электронной платформы осуществляет владелец. Внешний контроль осуществляют уполномоченные органы государственного управления в соответствии с планами деятельности.

35. Ответственность за организацию работы электронной платформы несет ее владелец.

36. Пользователи, в задачи которых входят администрирование электронной платформы, ввод данных, предоставление / получение информации и/или обеспечение функционирования электронной платформы, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством за полноту, подлинность, достоверность, целостность информации, а также за ее хранение и использование.

37. Ответственное лицо несет ответственность согласно законодательству за порчу, фальсификацию, уничтожение и иные неправомерные действия, совершенные в отношении информации на электронной платформе.

38. Все субъекты электронной платформы несут ответственность согласно законодательству за обработку, разглашение и передачу третьим лицам информации из системы, содержащей персональные данные, вопреки положениям законодательства.

39. В целях обеспечения эффективного функционирования электронной платформы держатель электронной платформы может прерывать функциональность электронной платформы для проведения операций по техническому обслуживанию.

40. Владелец и держатель электронной платформы не несут никакой ответственности, если определенная информация будет предоставлена с опозданием, утеряна, удалена или не сможет быть сохранена на серверах электронной платформы по какой-либо причине, не зависящей от них, и не отвечают за неправильное использование пользователем функциональных возможностей платформы. Владелец и держатель электронной платформы не несут ответственности за данные, передаваемые на электронной платформе, за ошибки, пропуски, удаление данных, задержки и недостатки, возникающие при передаче данных, произошедшие не их по вине.

41. Работа электронной платформы приостанавливается держателем электронной платформы после предварительного согласования с владельцем в случае возникновения одного из следующих обстоятельств:

1) проведение профилактических работ для комплекса программного обеспечения электронной платформы;

2) возникновение оправдывающих препятствий;

3) нарушение требований системы защиты информации, если это представляет опасность для работы электронной платформы;

4) возникновение технических трудностей в работе комплекса программного обеспечения электронной платформы;

5) официальное заявление владельца.

42. В случае возникновения оправдывающих препятствий и технических трудностей в работе комплекса программного обеспечения электронной платформы по вине третьих лиц возможно приостановление работы электронной платформы при информировании пользователей доступными техническими средствами.