Hotărâre nr. 342 din 15.05.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind

regimul de muncă al echipajului navei

nr. 342  din  15.05.2024

 (în vigoare 30.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 229-231 art. 448 din 30.05.2024

* * *

UE

În temeiul art.6 lit.h) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind regimul de muncă al echipajului navei (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale şi Ministerului Sănătăţii.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.342/2024

REGULAMENT

privind regimul de muncă al echipajului navei

Prezentul Regulament transpune parţial Directiva 1999/63/CE a Consiliului din 21 iunie 1999 privind Acordul de organizare a timpului de lucru al navigatorilor, încheiat între Asociaţia Proprietarilor de Nave din Comunitatea Europeană (ECSA) şi Federaţia Sindicatelor Lucrătorilor din Transporturi din Uniunea Europeană (FST) (articolul 2, clauzele 2-4, clauza 5 (2)-(8), clauzele 6- 12, clauza 13 punctele 1-3, punctele 5-12 şi punctul 14, clauzele 14-16 din anexă), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 167 din 2 iulie 1999 (CELEX: 31999L0063), aşa cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 2009/13/CE a Consiliului din 16 februarie 2009 de punere în aplicare a acordului încheiat între Asociaţia Armatorilor din Comunitatea Europeană (ECSA) şi Federaţia Europeană a Lucrătorilor din Transporturi (ETF) cu privire la Convenţia din 2006 privind munca în domeniul maritim şi de modificare a Directivei 1999/63/CE şi transpune Directiva 1999/95/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 decembrie 1999 privind aplicarea dispoziţiilor referitoare la timpul de lucru al navigatorilor la bordul navelor care fac escală în porturile Comunităţii, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 014/29 din 20 ianuarie 2000 (CELEX: 31999L0095).

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind regimul de muncă al echipajului navei (în continuare – Regulament) reglementează măsurile referitoare la organizarea regimului de muncă al membrilor de echipaj pentru navele cu drept de navigaţie sub pavilionul Republicii Moldova şi furnizează un mecanism pentru verificarea şi asigurarea conformităţii navelor care fac escală în porturile aflate sub jurisdicţia Republicii Moldova, în vederea îmbunătăţirii securităţii maritime, a condiţiilor de muncă, precum şi a sănătăţii şi securităţii echipajului navei.

2. Punerea în aplicare a prezentului Regulament nu constituie un motiv pentru a justifica o reducere a nivelului general de protecţie a lucrătorilor din domeniile reglementate de Regulament.

3. În sensul prezentului Regulament, se aplică următoarele definiţii:

inspector – reprezentantul Agenţiei Navale responsabil, în limitele competenţei sale, de efectuarea controlului condiţiilor de muncă la bordul navei;

ore de muncă – timpul pe care echipajul navei îl foloseşte pentru îndeplinirea obligaţiilor de serviciu;

ore de odihnă – timpul în afara orelor de muncă;

membru de echipaj – persoana care este înrolată pe navă sau care este admisă la muncă la bordul unei nave, indiferent de funcţie;

navă – orice navă maritimă care desfăşoară operaţiuni maritime comerciale, cu excepţia navelor de pescuit;

plângere – orice informaţii sau rapoarte prezentate de un membru de echipaj, un organism profesional, o asociaţie, un sindicat sau, în general, o persoană având un interes în ceea ce priveşte securitatea navei, inclusiv riscurile de securitate sau sănătate pentru membrii echipajului său.

II. CONDIŢII SPECIFICE, REGIMUL DE MUNCĂ ŞI DE ODIHNĂ

4. Se interzice:

1) munca la bordul navei a persoanelor cu vârsta sub 16 ani;

2) înrolarea membrilor de echipaj cu vârsta mai mică de 18 ani la:

a) munca de noapte;

b) munca la cald sau munca cu foc deschis;

c) munca în afara bordului navei;

d) munca în calitate de bucătar şi la curăţarea aparatelor de bucătărie;

e) ridicarea, deplasarea sau transportarea încărcăturii sau obiectelor grele care depăşesc normele de solicitare maximă admise pentru persoanele mai tinere de 18 ani la ridicarea şi transportarea manuală a greutăţilor, aprobate de Guvern;

f) munca în interiorul boilerelor şi tancurilor;

g) expunerea la zgomote sau vibraţii cu nivel nociv;

h) manipularea unor instalaţii de ridicat sau a altor echipamente sau utilaje cu motor ori comunicarea prin semnale cu operatorii de echipamente de acest gen;

i) manipularea cablurilor de amaraj sau de remorcare sau a echipamentelor de ancorare;

j) legarea/dezlegarea navei;

k) munca la înălţime sau pe punte în condiţii meteorologice nefavorabile;

l) întreţinerea echipamentului electric;

m) expunerea la materiale potenţial dăunătoare sau agenţi fizici nocivi, precum substanţele periculoase sau toxice şi radiaţiile ionizante;

n) manipularea sau controlul asupra bărcilor navei; şi

o) în alte cazuri, unde munca poate pune în pericol sănătatea sau siguranţa acestora.

5. În limitele stabilite la punctul 7, se fixează:

1) un număr maxim de ore de muncă ce nu poate fi depăşit într-un anumit interval de timp;

sau

2) un număr minim de ore de odihnă care se efectuează într-o perioadă anumită.

6. Fără a aduce atingere punctului 7, durata normală a programului de muncă al echipajului navei:

1) cu vârsta cuprinsă între 16 şi 18 ani, este de şapte ore pe zi, cu două zile de odihnă pe săptămână şi cu repausuri în timpul orelor de muncă;

2) cu vârsta mai mare de 18 ani, este de opt ore pe zi, cu două zile de odihnă pe săptămână şi cu repausuri în timpul orelor de muncă.

7. Limitele orelor de muncă sau de odihnă reprezintă:

1) ore maxime de muncă care nu depăşesc:

a) 12 ore în orice perioadă de 24 de ore;

b) 35 de ore pe săptămână pentru membrii de echipaj cu vârsta cuprinsă între 16 şi 18 ani; sau

2) ore minime de odihnă care nu sunt mai puţine de 12 ore în orice perioadă de 24 de ore.

8. Orele de odihnă pot fi împărţite în cel mult două perioade, dintre care una având durata de cel puţin şase ore, iar intervalul între perioadele consecutive de odihnă nu depăşeşte 12 ore.

9. Exerciţiile de verificare a echipajului navei şi de instruire pentru stingerea incendiilor şi de salvare se efectuează astfel încât să nu se reducă perioadele de odihnă şi să nu provoace oboseală.

10. În cazul în care un membru de echipaj este chemat la post, acestuia i se acordă o perioadă corespunzătoare de odihnă compensatorie, dacă perioada normală de odihnă este perturbată de chemări la post.

11. În cazul în care o convenţie colectivă de muncă nu este corespunzătoare în ceea ce priveşte punctele 9 şi 10, aceasta va stabili dispoziţiile care să asigure echipajului navei odihna suficientă.

12. Programul de muncă de la bordul navei se afişează în locuri uşor accesibile şi cuprinde pentru fiecare poziţie cel puţin:

1) orarul serviciului pe mare şi orarul serviciului în port;

2) numărul maxim de ore de muncă sau numărul minim de ore de odihnă impus de dispoziţiile legale sau convenţiile colective de muncă.

13. Programul de muncă prevăzut la punctul 12 corespunde modelului din anexa nr.1 şi este întocmit în limba sau limbile de lucru folosite la bordul navei şi în limba engleză.

14. Comandantul navei este în drept să suspende programul orelor de muncă sau al orelor de odihnă şi să solicite unui membru de echipaj să efectueze oricâte ore de muncă sunt necesare până la restabilirea situaţiei normale.

15. După restabilirea situaţiei normale, comandantul se asigură ca toţi membrii de echipaj care au efectuat o activitate în perioada programată pentru odihnă să beneficieze de o perioadă de odihnă corespunzătoare.

III. ÎNREGISTRAREA ORELOR DE MUNCĂ ŞI DE ODIHNĂ

16. Navele cu drept de navigaţie sub pavilionul Republicii Moldova sunt asigurate cu un echipaj suficient, sigur şi eficient, în conformitate cu certificatul echipajului minim emis de Agenţia Navală, iar membrul de echipaj trebuie:

1) să fie titular al unui brevet/certificat de capacitate, conform funcţiei exercitate, sau al unui act de confirmare a acestuia, eliberat în condiţiile legii, care să ateste calificarea pentru a-şi exercita atribuţiile sau munca la bord; şi

2) să deţină un contract de muncă semnat de către armator şi membrul de echipaj în cauză.

17. La stabilirea echipajului minim cu care nava poate părăsi portul, Agenţia Navală ia în considerare necesitatea de a evita sau reduce, pe cât este posibil, orele excesive de muncă, de a asigura odihna suficientă şi de a limita oboseala.

18. Pentru a monitoriza respectarea dispoziţiilor stabilite în punctele 7-13, comandantul navei întocmeşte un registru al orelor zilnice de muncă sau de odihnă ale membrilor de echipaj, conform modelului prevăzut în anexa nr.2.

19. Armatorii aduc la cunoştinţa echipajului navei procedurile pentru ţinerea la bord a registrului prevăzut de punctul 18 şi păstrează informaţiile înregistrate pe o perioada de trei ani.

20. Registrul se completează în limba sau limbile de lucru folosite la bordul navei şi în limba engleză.

21. Fiecare membru de echipaj primeşte lunar o copie a înregistrărilor care îl vizează, semnată de comandant sau de persoana împuternicită de comandant, precum şi de membrul de echipaj respectiv.

22. O copie a prezentului Regulament şi a convenţiilor colective, după caz, sunt ţinute la bordul navei şi sunt uşor accesibile echipajului.

23. La solicitare, armatorul este obligat să transmită registrul prevăzut la punctul 18 spre examinare Agenţiei Navale şi/sau Inspectoratului de Stat al Muncii, în vederea monitorizării respectării prevederilor care reglementează orele de muncă şi de odihnă.

24. Dacă registrul prevăzut la punctul 18 sau alte probe indică încălcări ale prevederilor care reglementează orele de muncă sau orele de odihnă, Agenţia Navală revizui numărul echipajului navei, pentru a se evita încălcări viitoare.

25. Armatorul este obligat să asigure comandantului resursele necesare în vederea respectării obligaţiilor care decurg din prezentul Regulament, inclusiv cele referitoare la asigurarea unui echipaj adecvat al navei.

26. Comandantul navei este responsabil de respectarea cerinţelor cu privire la orele de muncă şi orele de odihnă ale echipajului navei care decurg din prezentul Regulament.

IV. SUPRAVEGHEREA SĂNĂTĂŢII

27. Fiecare membru de echipaj este obligat să posede o fişă de aptitudine medicală eliberată în conformitate cu prevederile Regulii 1/9 şi ale Secţiunii A-I/9 din Convenţia internaţională privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare şi efectuare a serviciului de cart (în continuare – STCW 78) şi ale Codului de pregătire, brevetare/atestare a personalului navigant şi efectuare a serviciului de cart (STCW Code), care să ateste că este apt să îşi îndeplinească atribuţiile la bordul navei sau o fişă de aptitudine medicală care îndeplineşte condiţiile de fond ale acelor cerinţe.

28. Agenţia Navală solicită ca, înainte de a începe munca pe o navă, fiecare membru de echipaj să posede o fişă de aptitudine medicală valabilă care să ateste că acesta este apt să îşi îndeplinească atribuţiile prevăzute în cadrul muncii în larg.

29. În mod similar, pentru echipajul navei care nu cade sub incidenţa STCW 78, este acceptată o fişă de aptitudine medicală care îndeplineşte condiţiile de fond ale acelor cerinţe.

30. Fişa de aptitudine medicală este eliberată de o instituţie medicală publică sau privată, iar în cazul unui certificat care priveşte doar vederea, de o instituţie medicală specializată.

31. Membrii de echipaj cărora le-a fost refuzată eliberarea unei fişe de aptitudine medicală sau a căror capacitate de muncă a fost limitată, în special în ceea ce priveşte durata, postul de muncă sau zona de comerţ, au dreptul la un nou examen medical, efectuat de un alt medic independent sau de un medic expert independent.

32. Fişa de aptitudine medicală constată că:

1) sunt satisfăcătoare auzul şi vederea membrului de echipaj în cauză, precum şi vederea cromatică normală în cazul echipajului navei care va fi angajat pe posturi în care capacitatea de a efectua munca cerută poate fi afectată de tulburări de vedere cromatică; şi

2) membrul de echipaj respectiv nu suferă de boli care ar putea să se agraveze din cauza muncii în larg, să îl facă inapt pentru munca în larg sau să pună în pericol sănătatea altor persoane de la bord.

33. În afara cazului în care natura sarcinilor specifice îndeplinite de echipajul navei respective sau dispoziţiile STCW 78 prevăd o perioadă mai scurtă:

1) fişa de aptitudine medicală este valabilă pentru o perioadă de maximum un an;

2) fişa de aptitudine medicală a vederii cromatice normale este valabilă pentru o perioadă de maximum şase ani.

34. În situaţii de urgenţă, Agenţia Navală este în drept să îi permită unui membru de echipaj să lucreze fără o fişă de aptitudine medicală valabilă, până la următorul port unde membrul de echipaj poate obţine o fişă de aptitudine medicală de la un medic calificat, în următoarele condiţii:

1) perioada confirmării brevetului să nu depăşească trei luni; şi

2) membrul de echipaj în cauză să posede o fişă de aptitudine medicală expirată de dată recentă.

35. Dacă perioada de validitate a fişei de aptitudine medicală expiră în timpul unei curse, fişa respectivă se consideră valabilă până la următorul port în care membrul de echipaj poate obţine o nouă fişă de aptitudine medicală de la un medic calificat, cu condiţia ca această perioadă să nu depăşească trei luni.

36. Fişele de aptitudine medicală pentru echipajul navei care efectuează transporturi internaţionale se traduc în limba engleză.

37. Echipajul navei se supune examenelor medicale în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1079/2023 cu privire la examenele medicale profilactice obligatorii ale lucrătorilor.

38. Ofiţerii de cart cu probleme de sănătate, atestate de un medic ca fiind cauzate de munca pe timp de noapte, se transferă, dacă este posibil, la o muncă de zi pentru care sunt apţi.

39. Armatorii sunt obligaţi:

1) să asigure respectarea condiţiilor de protecţie şi securitate la locul de muncă, în conformitate cu Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186/2008;

2) să pună la dispoziţia membrilor echipajului navei care lucrează ziua sau noaptea, servicii sau echipamente de protecţie şi prevenire pentru securitatea şi sănătatea acestora;

3) să furnizeze, la cerere, Agenţiei Navale şi/sau Inspectoratului de Stat al Muncii, informaţii cu privire la ofiţerii de cart şi la alţi lucrători care îndeplinesc serviciul pe timp de noapte.

40. Fiecare membru al echipajului are dreptul la un concediu anual plătit, în conformitate cu prevederile Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003.

V. CONTROL ŞI EFECTE

41. În cazul în care un inspector primeşte o plângere de la echipajul navei, în timpul escalei într-un port aflat sub jurisdicţia Republicii Moldova, pe care nu o consideră în mod evident nefondată sau obţine probe că nava nu este în conformitate cu normele prevăzute în prezentul Regulament, acesta întocmeşte un raport adresat guvernului statului în care este înregistrată nava şi, dacă un control desfăşurat în conformitate cu punctul 43 furnizează probe relevante, inspectorul ia măsurile necesare pentru a se asigura că sunt remediate orice condiţii la bord care prezintă în mod clar un risc la adresa securităţii sau sănătăţii echipajului navei.

42. Identitatea persoanei care depune plângerea nu este dezvăluită comandantului sau proprietarului navei în cauză.

43. La efectuarea controlului pentru a obţine probe că o navă nu este în conformitate cu cerinţele prezentului Regulament, inspectorul stabileşte dacă:

1) a fost elaborat un tabel cu programul de muncă la bordul navei, în limba sau limbile de lucru ale navei şi în limba engleză, în conformitate cu modelul reprodus în anexa nr.1 sau într-un format alternativ echivalent, şi dacă acesta a fost afişat la bord într-un loc uşor accesibil;

2) se ţine un registru în care se consemnează orele de muncă sau orele de odihnă ale membrilor echipajului, în limba sau limbile de lucru ale navei şi în limba engleză, potrivit modelului prevăzut în anexa nr.2 sau într-un format alternativ echivalent, care se păstrează la bord, şi dacă există dovezi că registrul a fost vizat corespunzător de autoritatea competentă a statului în care este înregistrată nava.

44. Inspectorul, în cazul în care a primit o plângere sau consideră că echipajul navei este excesiv de obosit, efectuează un control, în conformitate cu punctul 43, pentru a stabili dacă orele de muncă sau perioadele de odihnă consemnate în registru sunt în conformitate cu prezentul Regulament şi dacă au fost respectate în mod corect, ţinând cont de alte acte referitoare la exploatarea navei. Dacă controlul arată că nava nu este în conformitate cu cerinţele prezentului Regulament, inspectorul ia măsurile necesare pentru a se asigura că sunt remediate orice condiţii de la bord care prezintă în mod clar un risc la adresa securităţii sau sănătăţii echipajului navei.

45. Inspectorul notifică, în cazul în care divergenţele nu au fost remediate, căpitanului portului şi întocmeşte un raport adresat guvernului statului în care este înregistrată nava cu privire la încălcările constatate în procesul-verbal de control.

46. Dacă există probe clare că echipajul navei pentru primul cart sau pentru carturile de schimb ulterioare este excesiv de obosit, căpitanul portului se asigură că nava nu părăseşte portul până la remedierea deficienţelor constatate sau până când membrii echipajului în cauză s-au odihnit suficient.

47. În cazul în care unei nave i se interzice să părăsească portul, Agenţia Navală informează comandantul, proprietarul sau operatorul, administraţia statului de pavilion sau a statului în care este înregistrată nava sau consulul ori, în absenţa acestuia, pe cel mai apropiat reprezentant diplomatic al statului respectiv, cu privire la rezultatele controlului prevăzut la punctul 43, deciziile luate de căpitanul portului şi măsurile de remediere necesare, dacă este cazul.

48. La efectuarea unui control în temeiul prezentului Regulament, se depun eforturile necesare pentru a se evita întârzierea inutilă a navei. Dacă o navă este întârziată în mod inutil, proprietarul sau operatorul are dreptul la compensaţii pentru orice pierdere sau daună suferită. În situaţia în care se invocă o întârziere nejustificată, sarcina probei revine proprietarului sau operatorului navei.

49. Exercitarea dreptului de contestare a deciziei privind interzicerea părăsirii portului din partea armatorului sau a reprezentantului acestuia nu suspendă imobilizarea navei.