Hotărâre nr. 347 din 10.06.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare

şi desfăşurare a Programului "Capitala Tineretului"

nr. 347  din  10.06.2020

 (în vigoare 12.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.142-146 art. 444 din 12.06.2020

* * *

Abrogat: 24.05.2026

Hotărârea Guvernului nr.177 din 15.04.2026

În temeiul art.20 alin.(2) lit.b) din Legea nr.215/2016 cu privire la tineret (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.315-328, art.688), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a Programului "Capitala Tineretului" (se anexează).

2. Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării va asigura implementarea Programului "Capitala Tineretului" în limitele mijloacelor financiare prevăzute anual în acest scop în bugetul de stat pe anul respectiv.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.347/2020

REGULAMENT

de organizare şi desfăşurare a

Programului "Capitala Tineretului"

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul de organizare şi desfăşurare a Programului "Capitala Tineretului" stabileşte direcţiile prioritare de intervenţie, obiectivele, procedura de organizare şi desfăşurare a concursului de selecţie, precum şi mecanismul de implementare a Programului "Capitala Tineretului".

2. Programul "Capitala Tineretului" (în continuare – Program) presupune selectarea unei localităţi din Republica Moldova, în cadrul căreia, pe parcursul unui an, sunt concentrate activităţile de tineret ale autorităţii administraţiei publice locale, organizaţiilor necomerciale sau societăţii civile, organizaţiilor internaţionale, precum şi ale autorităţilor administraţiei publice centrale.

3. Programul are la bază următoarele direcţii prioritare de intervenţie:

1) implementarea politicii de tineret la nivel local;

2) încurajarea autorităţilor administraţiei publice locale şi consolidarea capacităţilor acestora în procesul de dezvoltare a unui model eficient de implementare a politicii de tineret la nivel local;

3) apropierea autorităţilor administraţiei publice locale de tineri;

4) susţinerea autorităţilor administraţiei publice locale în dezvoltarea parteneriatelor;

5) consolidarea sectorului de tineret la nivel local.

4. Activităţile din cadrul Programului urmăresc atingerea următoarelor obiective:

1) crearea oportunităţilor de petrecere a timpului liber şi de promovare a modului sănătos de viaţă;

2) informarea tinerilor despre oportunităţile de dezvoltare culturală, educaţională şi antreprenorială;

3) creşterea nivelului de implicare a tinerilor în procesul de luare a deciziilor şi crearea/consolidarea consiliilor locale ale tinerilor;

4) sporirea nivelului de activism civic şi de implicare voluntară a tinerilor;

5) dezvoltarea infrastructurii pentru activitatea de tineret.

5. La Program aplică autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi, inclusiv cele constituite în unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul al doilea constituite pe teritoriul municipiului, cu excepţia municipiului Chişinău şi a autorităţilor administraţiei publice locale care au deţinut titlul "Capitala Tineretului" în ultimii 3 ani de la ediţia pentru care se depune dosarul de aplicare.

6. Programul este organizat şi finanţat de către autoritatea publică centrală de specialitate care asigură realizarea politicii guvernamentale în domeniul de tineret (în continuare – autoritate finanţatoare) şi este implementat de către autoritatea administraţiei publice locale în parteneriat cu organizaţiile necomerciale selectate conform prevederilor prezentului Regulament.

7. Procedura de organizare a concursului, desemnarea autorităţii administraţiei publice locale câştigătoare, precum şi modul de finanţare a Programului din bugetul de stat constituie informaţii de interes public.

8. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile prevăzute în Legea nr.215/2016 cu privire la tineret, precum şi următoarele noţiuni:

beneficiar – organizaţie necomercială selectată de către autoritatea administraţiei publice locale câştigătoare pentru gestionarea surselor financiare colectate în vederea organizării şi desfăşurării activităţilor stabilite, căreia i se atribuie contractul de finanţare;

contribuţie proprie – aportul financiar şi/sau material al autorităţii administraţiei publice locale, care cuprinde şi contribuţia partenerilor.

Capitolul II

ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA CONCURSULUI DE SELECŢIE

Secţiunea 1

Domeniile de finanţare

9. Domeniile specifice de finanţare sunt stabilite anual în baza documentelor de politici şi publicate în anunţul privind lansarea concursului de selecţie. Domeniile stabilite urmăresc atingerea obiectivelor şi a direcţiilor prioritare ale Programului, prevăzute în capitolul I. La finanţare este luată în considerare interdependenţa conţinutului proiectelor de tineret şi a priorităţilor stabilite în documentele de politici.

10. Autoritatea finanţatoare stabileşte calendarul de organizare a concursului de selecţie în funcţie de priorităţile stabilite în politica de tineret şi bugetul alocat anual pentru finanţarea Programului.

11. Concursul de selecţie pentru Program se desfăşoară în următoarele etape:

1) publicarea anunţului;

2) procedura de aplicare;

3) procedura de selecţie.

Secţiunea a 2-a

Comisia de evaluare a dosarelor

12. Dosarele înregistrate sunt supuse examinării de către Comisia de evaluare a dosarelor (în continuare – Comisie), desemnată prin ordin al conducătorului autorităţii finanţatoare.

13. Comisia se formează dintr-un număr impar de membri, dar nu mai puţin de cinci persoane, care activează pe principii de voluntariat.

14. Autoritatea finanţatoare stabileşte anual numărul membrilor Comisiei şi componenţa acesteia.

15. În componenţa Comisiei, cel puţin 1/3 din membri vor fi desemnaţi din partea autorităţii finanţatoare.

16. Preşedintele Comisiei este desemnat din cadrul autorităţii finanţatoare.

17. Preşedintele asigură convocarea membrilor Comisiei la şedinţa de evaluare.

18. Secretarul Comisiei este desemnat din cadrul autorităţii finanţatoare prin ordin al conducătorului acesteia. Secretarul Comisiei nu are drept de vot.

Secţiunea a 3-a

Procedura de aplicare

19. Ca etapă premergătoare aplicării la concursul de selecţie, primarul localităţii aplicante desemnează, prin dispoziţie, un coordonator local de Program (în continuare – coordonator) din cadrul autorităţii administraţiei publice locale aplicante, care va fi remunerat din contul mijloacelor financiare alocate Programului de către autoritatea aplicantă.

20. Coordonatorul asigură comunicarea între autoritatea finanţatoare, autoritatea administraţiei publice locale şi beneficiari, atât în procesul de aplicare, cât şi pe parcursul implementării proiectului, în cazul desemnării în calitate de câştigător a autorităţii administraţiei publice locale.

21. Anunţul public de lansare a concursului de selecţie este făcut la data stabilită de către conducătorul autorităţii finanţatoare, dar nu mai târziu de 15 septembrie a anului premergător pentru care se aplică.

22. Perioada de aplicare este de minimum 45 de zile, începând cu data anunţului public de lansare a concursului de selecţie.

23. Aplicantul depune următorul set de acte:

1) formularul de aplicare, conform anexei nr.2;

2) declaraţia scrisă de susţinere financiară din partea autorităţii administraţiei publice locale pentru implementarea acţiunilor stipulate în formularul de aplicare;

3) acorduri de parteneriat;

4) dispoziţia prin care este desemnat coordonatorul.

24. Setul de acte prevăzut la punctul 23 se completează în limba română.

25. În procesul de completare a formularului de aplicare sunt consultate structurile reprezentative de tineret, tinerii, partenerii, organizaţiile necomerciale din localitatea aplicantă şi alţi subiecţi interesaţi.

26. Dosarele incomplete şi/sau prezentate după expirarea termenului-limită stabilit de către autoritatea finanţatoare, conform calendarului de organizare a concursului de selecţie, nu sunt acceptate.

27. În cazul în care au fost depuse două sau mai puţine dosare, perioada de aplicare se prelungeşte cu 15 zile.

Secţiunea a 4-a

Procedura de selecţie

28. Comisia examinează dosarele recepţionate în termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data încheierii perioadei de aplicare.

29. Comisia evaluează dosarele în baza criteriilor stabilite în fişa de evaluare completată de către fiecare membru, conform anexei nr.1.

30. Proiectul care acumulează cele mai multe puncte este desemnat câştigător.

31. Secretarul Comisiei întocmeşte procesul-verbal în termen de cinci zile lucrătoare de la data şedinţei la care a fost desemnat câştigătorul.

32. Secretarul Comisiei transmite aplicanţilor un extras din procesul-verbal în termen de trei zile lucrătoare de la data întocmirii acestuia.

33. Aplicanţii au dreptul să formuleze contestaţii în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

Capitolul III

IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI

Secţiunea 1

Comitetul de coordonare a Programului

34. Autoritatea administraţiei publice locale desemnată câştigătoare anunţă, în termen de cel mult 10 zile, un concurs public de selecţie a organizaţiilor implementatoare ale Programului.

35. În termen de 15 zile de la desemnarea localităţii câştigătoare, autoritatea administraţiei publice locale, printr-o dispoziţie, dispune crearea Comitetului de coordonare a Programului (în continuare – Comitet).

36. Comitetul este format dintr-un număr impar de membri, dar nu mai puţin de cinci.

37. Comitetul se formează din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, reprezentanţi ai structurilor reprezentative de tineret, parteneri, organizaţii necomerciale, tineri şi/sau alţi subiecţi interesaţi.

38. Comitetul acordă asistenţă şi monitorizează procesul de implementare a Programului pe toată durata acestuia.

39. Comitetul activează pe principii de voluntariat, dacă autoritatea administraţiei publice locale desemnată câştigătoare nu dispune altfel. Activitatea membrilor Comitetului nu este remunerată din contul mijloacelor financiare alocate de către autoritatea finanţatoare pentru implementarea Programului.

40. Comitetul se întruneşte în şedinţele sale, precum şi în comun cu autoritatea finanţatoare ori de câte ori este necesar, însă nu mai rar de trei ori pe an.

41. Comitetul stabileşte, prin proces-verbal, lista organizaţiilor necomerciale selectate pentru implementarea Programului şi o prezintă autorităţii finanţatoare în termen de 30 de zile de la data anunţării publice a localităţii câştigătoare.

42. Conform listei de acţiuni stabilite în anexa nr.2, fiecare organizaţie necomercială desemnată implementatoare a Programului completează, în termen de 30 de zile de la desemnare, potrivit domeniului său de activitate, formularul de completare şi bugetul detaliat al Programului, în conformitate cu anexele nr.3 şi nr.4.

43. Autoritatea finanţatoare îşi rezervă dreptul de a veni cu recomandări şi modificări asupra conţinutului anexei nr.2, în conformitate cu priorităţile stabilite în documentele de politici.

Secţiunea a 2-a

Încheierea contractului de finanţare

44. Finanţarea beneficiarilor se efectuează în baza unui contract încheiat între părţi din contul şi în limitele alocaţiilor bugetare prevăzute anual în acest scop.

45. Contractul se încheie între autoritatea finanţatoare şi beneficiar în termen de maximum 60 de zile de la începutul anului bugetar pentru care se aplică.

46. La contract se anexează formularul narativ (conform anexei nr.3) şi formularul bugetar detaliat al proiectului (conform anexei nr.4).

Secţiunea a 3-a

Derularea contractului de finanţare

47. Finanţările pentru organizaţiile necomerciale se acordă în tranşe, din bugetul autorităţii finanţatoare în contul beneficiarului, în baza solicitării scrise după prezentarea raportului financiar şi narativ despre cheltuielile efectuate pentru tranşa anterioară, prevăzut în anexele nr.3 şi nr.4. Pentru justificarea cheltuielilor, beneficiarul trebuie să prezinte următoarele documente:

1) originalele şi copiile actelor ce justifică cheltuielile efectuate (factură fiscală, bon de casă, ordine de plată prin transfer, contracte etc.), pe care se aplică ştampila beneficiarului de Program/proiect;

2) copiile şi originalele contractelor de achiziţii încheiate între părţi în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

3) alte documente justificative.

48. Stabilirea cuantumului şi eşalonarea tranşelor se fac în baza unui grafic de finanţare, în funcţie de etapele de realizare, raportate la costurile organizatorice şi/sau durata şi evoluţia în timp a activităţilor cuprinse în oferta evaluată, şi se prevăd în contractul de finanţare.

49. Prima tranşă se acordă în termen de 15 zile lucrătoare de la data semnării contractului de finanţare. Următoarele tranşe se acordă numai în baza documentelor justificative privind tranşa anterioară, prezentate de beneficiarul finanţării.

50. În termen de cel mult 30 de zile de la finalizarea proiectului, beneficiarul este obligat să prezinte autorităţii finanţatoare documentele justificative pentru ultima tranşă şi raportul narativ privind realizarea proiectului conform anexei nr.4. Ultima tranşă nu poate fi mai mică de 20% din totalul finanţării.

51. Data emiterii documentelor justificative trebuie să fie în concordanţă cu perioada desfăşurării acţiunii.

52. Nerespectarea de către beneficiar a obligaţiilor asumate prin contractul de finanţare atrage obligarea acestuia de a restitui integral mijloacele primite.

53. Ca urmare a verificării documentelor justificative pentru fiecare tranşă şi a raportului final de activitate, autoritatea finanţatoare are obligaţia de a recupera de la beneficiar mijloacele utilizate de acesta pentru acoperirea altor cheltuieli decât cele eligibile, potrivit legislaţiei civile.

54. Autoritatea finanţatoare îşi rezervă dreptul de a face verificări, atât în perioada implementării Programului, cât şi ulterior validării raportului final.

55. Modul de utilizare a sumelor acordate sub forma finanţărilor nerambursabile este supus controlului autorităţii finanţatoare, precum şi celor cu atribuţii în domeniul controlului financiar-fiscal, în conformitate cu prevederile legale.

Secţiunea a 4-a

Sancţiuni

56. Contractele de finanţare pot fi rezoluţionate pe deplin în termen de 10 zile de la data primirii notificării prin care părţii în culpă i s-a adus la cunoştinţă că nu şi-a îndeplinit obligaţiile contractuale. Notificarea poate fi comunicată în termen de 10 zile de la data constatării neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a uneia sau a mai multor obligaţii contractuale.

57. În cazul rezoluţiunii contractului ca urmare a neîndeplinirii clauzelor contractuale, beneficiarul finanţării este obligat, în termen de 15 zile, să returneze executorului principal de buget mijloacele primite.

58. Autoritatea finanţatoare îşi rezervă dreptul de a sesiza organele abilitate şi de a se adresa în instanţa de judecată în cazul în care beneficiarul finanţării nu a returnat mijloacele primite, în scopul recuperării mijloacelor financiare alocate conform prevederilor contractuale.