Постановление № 347 от 10.06.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и

проведении Программы "Столица молодежи"

№ 347  от  10.06.2020

 (в силу 12.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 142-146 ст. 444 от 12.06.2020

* * *

Утратил силу: 24.05.2026

Постановление Правительства N 177 от 15.04.2026

На основании пункта b) части (2) статьи 20 Закона № 215/2016 о молодежи (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 315-328, ст.688), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и проведении Программы "Столица молодежи" (прилагается).

2. Министерству образования, культуры и исследований обеспечить внедрение настоящего Положения в пределах финансовых средств, ежегодно предусматриваемых для этих целей в государственном бюджете на соответствующий год.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 347/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении Программы

"Столица молодежи"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и проведении Программы "Столица молодежи" определяет приоритетные направления действий, цели, порядок организации и проведения отборочного конкурса, а также механизм внедрения Программы "Столица молодежи".

2. Программа "Столица молодежи" (в дальнейшем – Программа) предполагает отбор населенного пункта Республики Молдова, в рамках которого в течение одного года будут сконцентрированы молодежные мероприятия, проводимые органами местного публичного управления, некоммерческими организациями или гражданским обществом, международными организациями, а также органами центрального публичного управления.

3. Основу Программы составляют следующие приоритетные направления действий:

1) внедрение молодежной политики на местном уровне;

2) стимулирование органов местного публичного управления и консолидация их потенциала в процессе разработки эффективной модели внедрения молодежной политики на местном уровне;

3) сближение органов местного публичного управления с молодыми людьми;

4) поддержка органов местного публичного управления в развитии партнерских отношений;

5) укрепление молодежного сектора на местном уровне.

4. Мероприятия Программы направлены на достижение следующих задач:

1) создание возможностей для проведения свободного времени и пропаганды здорового образа жизни;

2) информирование молодых людей о возможностях культурного, образовательного и предпринимательского развития;

3) увеличение уровня вовлечения молодежи в процесс принятия решений и создание/укрепление местных молодежных советов;

4) повышение уровня гражданской активности и добровольного участия молодых людей;

5) развитие инфраструктуры для молодежных мероприятий.

5. Заявку на участие в Программе подают органы местного публичного управления I уровня, в том числе созданные в автономно-территориальном образовании Гагаузия, и органы местного публичного управления II уровня, созданные на территории муниципия, за исключением муниципия Кишинэу и органов местного публичного правления, являвшихся обладателями звания "Столица молодежи" в последние 3 года, до выпуска, на участие в котором подается пакет документов.

6. Программа организуется и финансируется центральным отраслевым органом публичного управления, который обеспечивает внедрение политики государства в области молодежи (в дальнейшем – финансирующий орган), и внедряется органом местного публичного управления в партнерстве с некоммерческими организациями, отобранными согласно требованиям настоящего Положения.

7. Процедура организации конкурса, назначение органа местного публичного управления победителем, а также порядок финансирования Программы из государственного бюджета являются информацией, представляющей общественный интерес.

8. Для целей настоящего Положения используются понятия, предусмотренные в Законе № 215/2016 о молодежи, а также следующие понятия:

бенефициар – некоммерческая организация, отобранная органом местного публичного управления, ставшим победителем, для управления финансовыми средствами, собранными для организации и проведения установленных мероприятий, которой присуждается договор финансирования;

личный вклад – финансовый и/или материальный вклад органа местного публичного управления, включающий и вклад партнеров.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОТБОРОЧНОГО КОНКУРСА

Раздел 1

Области финансирования

9. Конкретные области финансирования устанавливаются ежегодно на основе действующих программных документов и публикуются в объявлении о начале отборочного конкурса. Установленные области служат достижению целей и приоритетных направлений Программы, предусмотренных в главе I. При финансировании учитывается взаимозависимость содержания молодежных проектов и приоритетов, установленных в программных документах.

10. Финансирующий орган определяет график организации отборочного конкурса в зависимости от приоритетов, установленных в молодежной политике, и бюджета, ежегодно выделяемого на финансирование Программы.

11. Отборочный конкурс Программы подразделяется на следующие этапы:

1) публикация объявления;

2) процедура подачи заявки;

3) процедура отбора.

Раздел 2

Комиссия по оценке пакетов документов

12. Зарегистрированные пакеты документов рассматриваются Комиссией по оценке пакетов документов (в дальнейшем – Комиссия), назначенной приказом руководителя финансирующего органа.

13. Комиссия формируется из нечетного числа членов, не менее 5 человек, которые работают на общественных началах.

14. Финансирующий орган ежегодно устанавливает количество членов Комиссии и ее состав.

15. Не менее 1/3 членов Комиссии назначаются из состава финансирующего органа.

16. Председатель Комиссии назначается из состава финансирующего органа.

17. Председатель комиссии обеспечивает созыв членов комиссии на заседание по оценке.

18. Секретарь Комиссии назначается из состава финансирующего органа приказом его руководителя. Секретарь комиссии не имеет права голоса.

Раздел 3

Процедура подачи заявки

19. На этапе, предшествующем подаче заявок на участие в отборочном конкурсе, примар населенного пункта-заявителя распоряжением назначает местного координатора Программы (в дальнейшем – Координатор) из числа сотрудников органа местного публичного управления заявителя, который будет получать вознаграждение из финансовых средств, выделенных Программе уполномоченным органом-заявителем.

20. Координатор обеспечивает связь между финансирующим органом, органом местного публичного управления и бенефициарами, как в процессе подачи заявки, так и в течение внедрения проекта, в случае если победителем будет назначен орган местного публичного управления.

21. Публичное объявление о начале отборочного конкурса публикуется в день, установленный руководителем финансирующего органа, но не позднее 15 сентября года, предшествующего году, на который подается заявка.

22. Период подачи заявок составляет не менее 45 дней, начиная с даты публичного объявления о начале отборочного конкурса.

23. Заявитель представляет следующий пакет документов:

1) бланк заявки, согласно приложению № 2;

2) письменная декларация о финансовой поддержке со стороны органа местного публичного управления внедрения действий, предусмотренных в бланке заявки;

3) соглашение о партнерстве;

4) распоряжение о назначении координатора.

24. Пакет документов, предусмотренных в пункте 23, заполняется на румынском языке.

25. В процессе заполнения бланка заявки проводятся консультации с представительными молодежными структурами, молодыми людьми, партнерами, некоммерческими организациями из населенного пункта-заявителя и другими заинтересованными субъектами.

26. Пакеты документов, являющиеся неполными и/или представленные по истечении крайнего срока, установленного финансирующим органом, согласно графику организации отборочного конкурса, не принимаются.

27. В случае, если подано два пакета документов или менее, срок подачи заявки продлевается на 15 дней.

Раздел 4

Процедура отбора

28. Комиссия рассматривает полученные пакеты документов в течение максимум 20 рабочих дней с даты окончания периода подачи заявок.

29. Комиссия оценивает пакеты документов на основании критериев, установленных в бланке оценки, заполняемом каждым членом, согласно приложению № 1.

30. Проект, набравший наибольшее количество баллов, признается победителем.

31. Секретарь Комиссии составляет протокол в течение пяти рабочих дней после заседания, в ходе которого был назначен победитель.

32. Секретарь Комиссии отправляет заявителям выписку из протокола в течение трех рабочих дней с даты его составления.

33. Заявители вправе подавать апелляции в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

Глава III

ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Раздел 1

Координационный комитет Программы

34. Орган местного публичного управления, назначенный победителем, в течение не более 10 дней объявляет открытый конкурс по отбору организаций, внедряющих Программу.

35. В течение 15 дней с даты определения победившего населенного пункта орган местного публичного управления посредством распоряжения распоряжается о создании Комитета по координированию Программы (в дальнейшем – Комитет).

36. Комитет формируется из нечетного числа членов, но не менее пяти человек.

37. Комитет состоит из представителей органа местного публичного управления, представителей молодежных представительных структур, партнеров, некоммерческих организаций, молодых людей и/или других заинтересованных субъектов.

38. Комитет оказывает поддержку процессу внедрения Программы и осуществляет его мониторинг в течение всего срока.

39. Комитет действует на добровольной основе, если орган местного публичного управления, ставший победителем, не примет иного решения. Работа членов Комитета не оплачивается за счет финансовых средств, выделенных финансирующим органом на внедрение Программы.

40. Комитет собирается на свои заседания, а также на совместные с финансирующим органом по мере необходимости, но не реже трех раз в год.

41. Комитет устанавливает протоколом список некоммерческих организаций, отобранных для внедрения Программы, и представляет его финансирующему органу в течение 30 дней с даты обнародования населенного пункта-победителя.

42. Согласно списку действий, установленному в приложении № 2, каждая некоммерческая организация, назначенная для внедрения Программы, в течение 30 дней с даты назначения заполняет, согласно области своей деятельности, форму заявки на участие и детализированный бюджет Программы в соответствии с приложениями № 3 и 4.

43. Финансирующий орган оставляет за собой право давать рекомендации и вносить изменения, касающиеся содержания приложения № 2, согласно приоритетам, установленным в документах политик.

Раздел 2

Заключение договора финансирования

44. Финансирование бенефициаров осуществляется на основе заключенного между сторонами договора, за счет и в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели.

45. Договор заключается между финансирующим органом и бенефициаром в течение максимум 60 дней с начала бюджетного года, в котором будет применяться.

46. К договору прилагаются описательный бланк (согласно приложению № 3), а также детальный бюджетный бланк проекта (согласно приложению № 4).

Раздел 3

Выполнение договора о финансировании

47. Финансирование некоммерческих организаций осуществляется траншами, переводом из бюджета финансирующего органа на счет бенефициара, на основании письменной заявки, после представления финансового и описательного отчетов о расходах, понесенных по предыдущему траншу, предусмотренных в приложениях № 3 и 4. Для обоснования расходов бенефициар должен представить следующие документы:

1) оригиналы и копии документов, обосновывающих понесенные расходы (налоговая накладная, кассовый чек, безналичные платежные поручения, договоры и т.д.), скрепленные печатью бенефициара Программы/проекта;

2) копии и оригиналы договоров закупок, заключенных между сторонами в соответствии с Законом № 131/2015 о государственных закупках;

3) другие подтверждающие документы.

48. Установление размера и эшелонирование траншей осуществляются согласно графику финансирования, в зависимости от этапов выполнения, исходя из организационных затрат и/или продолжительности и изменения во времени действий, содержащихся в оцененной оферте, и предусматриваются в договоре финансирования.

49. Первый транш предоставляется в течение 15 рабочих дней с даты подписания договора о финансировании. Следующие транши предоставляются только на основе подтверждающих документов по предыдущему траншу, представленных бенефициаром финансирования.

50. В течение не более 30 дней после завершения проекта или программы бенефициар обязан представить по месту нахождения финансирующего органа подтверждающие документы по последнему траншу и описательный отчет о выполнении проекта согласно приложению № 7. Последний транш не может быть меньше 15% общей суммы финансирования.

51. Дата выдачи подтверждающих документов должна соответствовать периоду осуществления мероприятия.

52. В случае несоблюдения бенефициаром обязательств, взятых им на себя по договору о финансировании, он обязан полностью вернуть полученные средства.

53. После проверки подтверждающих документов по каждому траншу и итогового отчета о деятельности финансирующий орган обязан получить обратно от бенефициара средства, использованные им на покрытие других расходов, кроме предусмотренных, согласно гражданскому законодательству.

54. Финансирующий орган оставляет за собой право проводить проверки, как в период реализации Программы, так и после утверждения итогового отчета.

55. Порядок использования сумм, предоставленных в виде безвозвратного финансирования, контролируется финансирующим органом, а также органами с функциями в области финансово-налогового контроля, в соответствии с положениями закона.

Раздел 4

Санкции

56. Договоры финансирования могут быть полностью расторгнуты в течение 10 дней с даты получения уведомления, в котором виновной стороне сообщается, что она не выполнила договорные обязательства. Уведомление может доводиться до сведения в течение 10 дней с даты установления невыполнения или ненадлежащего выполнения одного или нескольких договорных обязательств.

57. В случае расторжения договора в результате невыполнения его условий бенефициар финансирования обязан в течение 15 дней вернуть главному исполнителю бюджета полученные средства.

58. Финансирующий орган оставляет за собой право уведомлять компетентные органы и обращаться в судебные инстанции в случае, когда бенефициар финансирования не вернул полученные средства, с целью возмещения финансовых средств, выделенных согласно договорным положениям.