354/21.03.2002 Hotărîre privind rezultatele activităţii economiei naţionale, executarea bugetului în anul 2001 şi principalele obiective pe anul 2002

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind rezultatele activităţii economiei naţionale, executarea bugetului

în anul 2001 şi principalele obiective pe anul 2002

nr. 354  din  21.03.2002

 (în vigoare 04.04.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.46-48 art.438 din 04.04.2002

* * *

Guvernul Republicii Moldova, în baza unei analize complexe şi obiective a situaţiei social-economice din anul 2001, constată că s-au obţinut anumite rezultate pozitive în relansarea creşterii economice şi ameliorarea calităţii vieţii populaţiei.

Produsul intern brut s-a majorat cu 6,1% faţă de 2,1% în anul 2000. O creştere economică s-a înregistrat în majoritatea ramurilor economiei naţionale, cea mai pronunţată fiind în industrie (14,2%). Volumul producţiei agricole s-a majorat cu 4%, inclusiv producţia vegetală - cu 7,6%. Vînzările de mărfuri cu amănuntul au crescut cu 18%, serviciile cu plată prestate populaţiei - cu 19%.

Preţurile de consum au crescut nesemnificativ, rata medie anuală a inflaţiei fiind la nivel de 10% faţă de 31% în anul 2000. Cursul de schimb nominal al monedei naţionale a fost practic stabil.

Au fost respectate obligaţiile privind deservirea datoriei externe, nu au fost admise datorii la plata pensiilor, au fost majorate salariile în sfera socială.

Salariul mediu lunar nominal al unui lucrător din economia naţională, conform datelor preliminare, s-a majorat faţă de anul 2000 cu 27,6%, pensiile de 1,6 ori.

Totodată, în activitatea economică a ţării s-au înregistrat o serie de deficienţe, o parte din obiectivele preconizate pentru anul 2001 rămînînd nerealizate.

Partea de venituri a bugetului consolidat a fost realizată la nivel de circa 90%, a bugetului de stat - de 86%, a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale (cu excepţia transferurilor de la bugetul de stat) - de 98,7% faţă de prevederile anuale.

Sub nivelul anului 2000 au fost investiţiile în capital fix (fără mijloacele populaţiei).

Destul de critică este starea financiară a întreprinderilor. Datoriile creditoare ale agenţilor economici din sectorul industrial constituie circa 7 mlrd.lei, iar a întreprinderilor din complexul electroenergetic în ansamblu pe republică: creditoare - 5,6 mlrd.lei, debitoare - 3,4 mlrd.lei.

La 1 ianuarie 2002 suma restanţelor la salarii a constituit 411,2 mil.lei, inclusiv în instituţiile finanţate de la buget - 159 mil.lei.

În scopul realizării obiectivelor principale ale politicii economice, asigurării creşterii economice şi soluţionării problemelor sociale, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de Raportul analitic privind dezvoltarea social-economică şi executarea bugetului în anul 2001, prezentat de Ministerul Economiei.

2. Ministerele, departamentele, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale:

vor analiza rezultatele dezvoltării ramurilor şi, respectiv, a unităţilor administrativ-teritoriale în anul 2001 şi vor realiza acţiuni concrete pentru asigurarea creşterii economice;

vor stabili regimuri severe de economisire a mijloacelor bugetare, vor întreprinde măsuri întru stingerea datoriilor creditoare admise în anii precedenţi şi vor efectua cheltuieli doar în limitele alocaţiilor aprobate pe anul 2002 şi nu vor admite cheltuieli fără suport financiar.

3. Se pune în sarcina Ministerului Finanţelor, Departamentului Vamal, Departamentului Privatizării şi autorităţilor administraţiei publice locale asigurarea colectării veniturilor preconizate în bugetele de toate nivelurile, aplicarea consecventă a prevederilor legislaţiei întru majorarea nivelului de colectare a acestora.

4. Se obligă Departamentul Vamal, Întreprinderea de Stat "Calea Ferată din Moldova", Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor, în termen de o lună, să efectueze un control total pentru a determina cauzele şi factorii concreţi care au condus la colectarea insuficientă în anul 2001 a TVA şi accizelor la produsele importate, propunînd Guvernului măsuri de redresare a situaţiei în vederea majorării defalcărilor în buget.

5. Ministerul Industriei, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Energeticii, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, Departamentul Privatizării şi Concernul "Inmacom", în termen de o lună, vor examina rezultatele activităţii întreprinderilor care au încheiat anul 2001 cu pierderi şi, de comun acord cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Economiei, vor înainta propunerile respective Guvernului pentru redresarea situaţiei acestora.

6. Ministerul Finanţelor şi Ministerul Justiţiei, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, vor analiza situaţia ce s-a creat în legătură cu examinarea şi luarea deciziilor judiciare asupra materialelor expediate în organele de drept de către subdiviziunile Ministerului Finanţelor, şi vor înainta Guvernului, în termen de o lună, propuneri pentru soluţionarea problemei respective, prezentînd la şedinţa Guvernului o dare de seamă.

Informaţia despre situaţia problemei în cauză va fi expediată Preşedintelui ţării şi Parlamentului.

7. Se propune Procuraturii Generale şi instanţelor judecătoreşti să examineze, în mod operativ şi exigent, materialele cu indici de infracţiune penală, înaintate de organele controlului fiscal şi financiar.

8. Ministerele şi departamentele din sectorul economiei reale vor întreprinde măsuri întru asigurarea activităţii economico-financiare eficiente a agenţilor economici în scopul onorării, în termenele stabilite şi în deplină măsură, a obligaţiunilor faţă de bugetul public naţional şi generării veniturilor suplimentare la buget.

9. Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor, Banca Naţională a Moldovei:

vor monitoriza respectarea acordurilor (memorandumurilor) Guvernului cu organismele financiare internaţionale şi, în caz de necesitate, vor înainta neîntîrziat Guvernului propunerile vizînd măsurile care se impun;

în comun cu ministerele de resort, vor supraveghea în permanenţă evoluţia proceselor macroeconomice, evaluînd sistematic impactul asupra lor şi prezentînd propuneri de redresare a situaţiei.

10. Ministerul Finanţelor va asigura stabilitatea şi transparenţa politicii fiscale, neadmiterea modificărilor legislaţiei fiscale pe parcursul anului financiar.

11. Ministerul Energeticii:

în comun cu organele de resort, va asigura un control riguros asupra procurării, transportării şi distribuirii energiei electrice şi a gazelor naturale de către agenţii economici cu cota statului mai mare de 51%;

în comun cu Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, va pregăti şi înainta Guvernului, în modul stabilit, în termen de pînă la 31 mai 2002, proiectul hotărîrii Guvernului privind măsurile de pregătire a economiei naţionale către perioada de toamnă-iarnă 2002-2003.

12. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare va întreprinde măsurile necesare pentru promovarea politicii agrare, eficientizarea producţiei agricole şi redresarea situaţiei social-economice în sectorul agroalimentar, cu înaintarea proiectelor de acte normative respective privind:

revitalizarea întreprinderilor din complexul agroindustrial, în special a întreprinderilor zootehnice, cerealiere;

stimularea proceselor de asociere şi integrare a agenţilor economici din sectorul agroalimentar;

mecanismul de colectare a producţiei agricole, crearea în teritoriu a reţelelor respective de colectare şi achiziţionare;

dezvoltarea şi consolidarea infrastructurii de deservire a sectorului agrar;

reformarea sistemului de cercetare ştiinţifică şi dezvoltare tehnologică a sectorului şi stimularea activităţilor inovaţionale în domeniu;

implementarea asolamentelor ştiinţifice pentru optimizarea structurii culturilor agricole conform particularităţilor zonale, direcţiilor de activitate în producţie şi necesităţilor economice;

elaborarea, în comun cu Ministerul Finanţelor, a proiectului de lege privind impozitul unic pentru producătorii agricoli.

13. Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului va înainta, pe parcursul semestrului I al anului curent, propuneri de modificare a Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.711 din 19 decembrie 1996 "Despre organizarea licitaţiilor (tenderelor) privind proiectarea şi execuţia investiţiilor publice".

14. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, în comun cu Ministerul Energeticii, va pregăti şi va înainta Guvernului, în termen de 2 luni, proiectul de hotărîre cu anexele respective privind transmiterea reţelelor electrice de distribuţie a fondului locativ de la balanţa Căii Ferate din Moldova la balanţa Companiei "Union Fenosa", S.A. "RED Nord", S.A. "Nord-Vest" şi a organelor administraţiei publice locale.

15. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale pe parcursul anului curent:

va negocia cu partenerii sociali un nou nivel al salariului tarifar pentru categoria I de calificare şi va stabili noi condiţii de salarizare a angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară;

va profunda reforma sistemului de asigurări sociale şi perfecţiona cadrul juridic privind unificarea sistemului de pensionare;

va implementa prevederile Concepţiei naţionale de protecţie a copilului şi familiei, aprobată prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.51 din 23 ianuarie 2002.

16. Ministerul Sănătăţii pe parcursul anului curent:

va pregăti cadrul normativ şi va iniţia desfăşurarea procesului de evaluare şi acreditare a instituţiilor medicale, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

va finaliza elaborarea şi va implementa standardele de asistenţă medicală de urgenţă în activitatea unităţilor sanitare;

va elabora şi promova în trimestrul II 2002, în comun cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Economiei, mecanismele privind mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală;

va asigura reorganizarea, pe parcursul trimestrului II 2002, în comun cu organele administraţiei publice locale, a reţelei sanitare teritoriale în conformitate cu legislaţia în vigoare;

va dezvolta în continuare asistenţa medicală primară şi de urgenţă.

17. Ministerul Învăţămîntului va înainta, în modul stabilit, propuneri privind perfecţionarea normativelor de cheltuieli pentru întreţinerea copiilor şi elevilor orfani şi celor rămaşi fără tutela părinţilor din casele de copii şi şcolile internat.

18. Ministerul Culturii:

va asigura editarea şi reeditarea lucrărilor de valoare ale autorilor clasici şi contemporani din Republica Moldova şi completarea fondului de carte al sistemului naţional de biblioteci;

va elabora Programul naţional de acţiuni urgente privind salvgardarea patrimoniului cultural naţional;

va crea, pe principii de autogestiune, un grup de cercetare a monumentelor arheologice.

19. Controlul asupra realizării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Economiei.