Постановление № 354 от 21.03.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об итогах деятельности в национальной экономике, исполнении

бюджета на 2001 год и основных задачах на 2002 год

N 354  от  21.03.2002

 (в силу 04.04.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 46-48 ст.438 от 04.04.2002

* * *

Правительство Республики Молдова на основе комплексного и объективного анализа социально-экономического положения в 2001 году отмечает, что за прошлый год были получены положительные результаты по подъему экономики и повышению уровня жизни населения.

Валовой внутренний продукт возрос на 6,1% против 2,1% в 2000 году. Рост показателей зарегистрирован в большинстве отраслей национальной экономики, при этом наиболее значительный - в промышленности (14,2%). Объем сельскохозяйственной продукции увеличился на 4%, в том числе продукции растениеводства - на 7,6%. Объем розничного товарооборота возрос на 18%, объем платных услуг, оказанных населению, - на 19%.

Потребительские цены увеличились незначительно, среднегодовой уровень инфляции составил 10% против 31% в 2000 году. Номинальный обменный курс национальной валюты оставался практически стабильным.

Были выполнены обязательства по обслуживанию внешнего долга, не допущено задолженностей по выплате пенсий, повышена заработная плата в социальной сфере.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего в национальной экономике возросла по предварительным данным по сравнению с 2000 годом на 27,6%, пенсии - в 1,6 раза.

Вместе с тем в экономической деятельности страны отмечен ряд недостатков, часть задач, намеченных на 2001 год, осталась невыполненной.

Доходная часть консолидированного бюджета была выполнена примерно на 90%, государственного бюджета - на 86%, бюджетов административно-территориальных единиц (за исключением трансфертов из государственного бюджета) - на 98,7% по сравнению с предусмотренными на год.

Ниже уровня 2000 года были инвестиции в основной капитал (без средств населения).

Достаточно критичным является финансовое положение предприятий. Кредиторские задолженности экономических агентов в промышленном секторе составили около 7 млрд.леев, а предприятий энергетического комплекса в целом по республике: кредиторские - 5,6 млрд.леев, дебиторские - 3,4 млрд.леев.

По состоянию на 1 января 2002 г. сумма задолженностей по заработной плате составила 411,2 млн.леев, в том числе в учреждениях, финансируемых из бюджета, - 159 млн.леев.

В целях выполнения основных задач экономической политики, обеспечения подъема экономики и решения социальных проблем Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению Аналитический доклад о социально-экономическом развитии и исполнении бюджета на 2001 год, представленный Министерством экономики.

2. Министерствам, департаментам, органам центрального и местного публичного управления:

проанализировать результаты развития отраслей, а также административно-территориальных единиц в 2001 году и предпринять конкретные меры по обеспечению экономического роста;

установить строгий режим экономии бюджетных средств, принять меры по погашению кредиторских задолженностей, допущенных в прошлые годы, осуществлять расходы лишь в пределах средств, утвержденных на 2002 год, и не допускать затрат, не имеющих финансовой поддержки.

3. Поручить Министерству финансов, Таможенному департаменту, Департаменту приватизации и органам местного публичного управления обеспечить сбор доходов, предусмотренных в бюджетах всех уровней, последовательное применение положений законодательства с целью повышения уровня их поступления.

4. Обязать Таможенный департамент, государственное предприятие "Молдавская железная дорога", Министерство внутренних дел и Министерство финансов в течение одного месяца осуществить полный контроль с целью выявления причин и конкретных фактов, которые привели к недостаточному сбору в 2001 году налога на добавленную стоимость и акцизов на импортированные товары, и предложить Правительству меры по улучшению положения в части увеличения поступлений в бюджет.

5. Министерству промышленности, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерству энергетики, Министерству экологии, строительства и развития территорий, Министерству транспорта и связи, Департаменту приватизации и концерну "Inmacom" в месячный срок изучить результаты деятельности предприятий, закончивших 2001 год с убытками, и совместно с Министерством финансов и Министерством экономики внести в Правительство соответствующие предложения по оздоровлению их положения.

6. Министерству финансов и Министерству юстиции совместно с Министерством внутренних дел проанализировать положение, создавшееся в связи с рассмотрением и принятием решений судами по материалам, направленным в правоохранительные органы подразделениями Министерства финансов, и в месячный срок внести в Правительство соответствующие предложения по разрешению данной проблемы, представив отчет на заседание Правительства.

Информация о положении по данному вопросу направляется Президенту страны и Парламенту.

7. Предложить Генеральной прокуратуре и судебным инстанциям рассматривать в оперативном и строгом порядке материалы по уголовным правонарушениям, внесенные органами налогового и финансового контроля.

8. Министерствам и департаментам реального сектора экономики принять меры по обеспечению эффективной финансово-экономической деятельности экономических агентов с целью выполнения в установленные сроки и в полном объеме обязательств перед национальным публичным бюджетом и сбора дополнительных доходов в бюджет.

9. Министерству экономики, Министерству финансов и Национальному банку Молдовы:

осуществить контроль соблюдения соглашений (меморандумов) Правительства с международными финансовыми организациями и в случае надобности незамедлительно внести в Правительство предложения о мерах, принятие которых необходимо;

совместно с соответствующими министерствами вести постоянное наблюдение за эволюцией макроэкономических процессов, систематически оценивая воздействие на них и представляя предложения по оздоровлению ситуации.

10. Министерству финансов обеспечить стабильность и прозрачность налоговой политики, недопущение внесения изменений в налоговое законодательство в течение финансового года.

11. Министерству энергетики:

совместно с соответствующими органами обеспечить строгий контроль за приобретением, транспортировкой и распределением электроэнергии и природного газа экономическими агентами с долей государства, превышающей 51%;

совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством экологии, строительства и развития территорий подготовить и внести в Правительство в установленном порядке в срок до 31 мая 2002 г. проект постановления Правительства о мерах по подготовке национальной экономики к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года.

12. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности принять необходимые меры по продвижению аграрной политики, улучшению качества сельскохозяйственной продукции и оздоровлению социально-экономической ситуации в секторах сельского хозяйства и пищевой промышленности, с внесением проектов соответствующих нормативных актов по:

оживлению деятельности предприятий агропромышленного комплекса, в частности животноводческих предприятий и предприятий по производству зерновых;

стимулированию процессов объединения и интеграции экономических агентов сектора сельского хозяйства и сектора пищевой промышленности;

механизму сбора сельскохозяйственной продукции, созданию на местах соответствующих сетей по сбору и закупке;

развитию и укреплению обслуживающей инфраструктуры аграрного сектора;

реформированию системы научных исследований и технологического развития сектора и стимулированию инновационной деятельности в данной области;

внедрению научно обоснованных севооборотов для улучшения структуры сельскохозяйственных культур в соответствии с зональными особенностями, направлениями производственной деятельности и экономическими потребностями;

разработке совместно с Министерством финансов проекта закона о едином налоге для сельскохозяйственных производителей.

13. Министерству экологии, строительства и развития территорий внести в течение первого полугодия текущего года предложения о внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова N 711 от 19 декабря 1996 г. "Об организации публичных торгов (тендеров) по проектированию и осуществлению публичных инвестиций".

14. Министерству транспорта и связи совместно с Министерством энергетики подготовить и представить Правительству в 2-месячный срок проект постановления (с соответствующими приложениями) о передаче распределительных электрических сетей жилищного фонда с баланса Молдавской железной дороги на балансы компании "Union Fenosa", AО "RED Nord", AО "Nord-Vest" и органов местного публичного управления.

15. Министерству труда и социальной защиты в течение текущего года:

обсудить с социальными партнерами новый уровень тарифного оклада для I категории классности и установить новые условия оплаты труда работников предприятий, находящихся на самофинансировании;

развить реформу системы социального страхования и усовершенствовать юридический аспект унификации пенсионной системы;

внедрить положения Национальной концепции защиты ребенка и семьи, утвержденной Постановлением Правительства Республики Молдова N 51 от 23 января 2002 г.

16. Министерству здравоохранения в течение текущего года:

подготовить нормативную базу и инициировать начало процесса оценки и аккредитования медицинских учреждений в соответствии с действующим законодательством;

закончить разработку и внедрить стандарты неотложной медицинской помощи в работе санитарных учреждений;

разработать и внедрить во II квартале 2002 г. совместно с Министерством финансов и Министерством экономики механизмы, регулирующие размер, порядок и сроки внесения взносов по обязательному медицинскому страхованию;

обеспечить в течение II квартала 2002 г. совместно с органами местного публичного управления реорганизацию территориальной санитарной сети в соответствии с действующим законодательством;

продолжить развитие первичной неотложной медицинской помощи.

17. Министерству образования внести в установленном порядке предложения о совершенствовании нормативов расходов по содержанию детей и школьников - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах и школах-интернатах.

18. Министерству культуры:

обеспечить издание и переиздание ценных произведений классических и современных авторов Республики Молдова и укомплектование книжного фонда национальной системы библиотек;

разработать национальную программу срочных мер по защите объектов национального культурного достояния;

создать на принципах самоуправления группу по изучению археологических памятников.

19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономики.