36/14.02.2003 Hotărîre cu privire la rezultatele controlului executării Legii nr.721-XIII din 2 februarie 1996 privind calitatea în construcţii

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la rezultatele controlului executării Legii nr.721-XIII din 2 februarie 1996

privind calitatea în construcţii

nr. 36-XV  din  14.02.2003

 (în vigoare 14.03.2003) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.46-47 art.185 din 14.03.2003

* * *

Schimbările socioeconomice de după anul 1990 au afectat şi domeniul construcţiilor, reducînd simţitor eficacitatea sistemului calităţii în construcţii, reglementat de Legea nr.721-XIII din 2 februarie 1996 privind calitatea în construcţii.

Numai în perioada de control (anul 2002) au fost depistate numeroase cazuri grave de abatere de la legislaţia în vigoare. Astfel, multe obiective au fost construite şi date în exploatare cu depăşirea cadrului legislativ: realizarea construcţiilor fără atribuirea de teren, fără certificat de urbanism, proiect, autorizaţie de construcţie, darea lor în exploatare fără autorizaţie de exploatare etc. În multe cazuri, proiectele şi lucrările efectuate sînt defectuoase.

Numai aceste abateri sînt suficiente pentru a indica o stare de criză în construcţii.

Guvernul, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, ca autoritate centrală de specialitate, nu au reuşit să depăşească deficienţele de ordin organizatoric şi să promoveze o politică consecventă de menţinere, ameliorare şi consolidare a acestei ramuri.

Legea privind calitatea în construcţii este departe de a fi aplicată corect şi uniform, fapt care generează manifestări evidente de birocratism.

Se constată nedorinţa de a întreprinde măsuri serioase de perfecţionare a cadrului legislativ în vigoare, care suferă de dezacorduri şi neconformităţi cu realitatea din domeniu.

Nu este ajustat la necesităţile zilei nici cadrul instituţional, imperfect şi ineficient.

Atît Guvernul, cît şi ministerul nominalizat şi subdiviziunile sale nu au o viziune şi abordare modernă, de perspectivă a dezvoltării construcţiilor.

Astfel, redresarea situaţiei în acest domeniu se impune ca prioritate în activitatea Guvernului şi a Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului.

În vederea redresării stării de lucruri expuse mai sus,

Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.

Art.1. - Guvernul, în termen de 3 luni:

a) va examina starea de lucruri din construcţii şi va elabora planul de măsuri privind dezvoltarea acestei ramuri pentru anii 2003-2005;

b) va perfecţiona structura şi statele de personal ale Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi ale Inspecţiei de Stat în Construcţii, pentru asigurarea exercitării optime a funcţiilor;

c) va consolida baza materială şi metodologică a Inspecţiei de Stat în Construcţii;

d) va prezenta Parlamentului proiecte de legi, inclusiv de modificare a legislaţiei în vigoare, care să perfecţioneze plenar cadrul juridic al calităţii în construcţii;

e) va ajusta actele legislative şi normative privind standardizarea, acreditarea şi certificarea la normele internaţionale şi europene din domeniu şi va delimita funcţiile Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi cele ale departamentului "Moldova-Standard" în corespundere cu aceste norme;

f) va delimita funcţiile Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi ale Departamentului Situaţii Excepţionale în domeniul combaterii acţiunilor nefavorabile ale proceselor geologice periculoase şi va aduce în concordanţă cu această delimitare legislaţia în vigoare;

g) va prezenta propuneri privind modificarea Legii drumurilor nr.509-XIII din 22 iunie 1995, art.5 alin.(2), în sensul delimitării surselor de finanţare şi gestionării drumurilor de importanţă locală;

h) va efectua reducerea taxelor, avizărilor şi coordonărilor stabilite de autorităţile administraţiei publice centrale la realizarea şi exploatarea construcţiilor.

Art.2. - Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, în termen de 3 luni:

a) va prezenta Guvernului propuneri referitor la atribuţiile şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale privind atribuirea de terenuri pentru construcţii, autorizarea executării lucrărilor de construcţii, respectarea planurilor şi normelor urbanistice la amplasarea construcţiilor etc.;

b) în comun cu Camera de Licenţiere, va opera modificările necesare la procedurile de licenţiere a agenţilor economici cu activitate în construcţii în conformitate cu legislaţia;

c) va stabili minimul de coordonări şi autorizări privind activităţile în construcţii.

Art.3. - Ministerul Finanţelor, prin intermediul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, va asigura acumularea de mijloace financiare în fondul destinat creării bazei normative în construcţii.

Art.4. - Ministerul Justiţiei va analiza efectele juridice ale legislaţiei privind sancţionarea persoanelor fizice, inclusiv a persoanelor cu funcţie de răspundere, pentru încălcarea legislaţiei în vigoare în construcţii şi va prezenta Guvernului propuneri de îmbunătăţire a legislaţiei.

Art.5. - Autorităţile administraţiei publice locale vor elibera autorizaţii de construcţie şi de intervenţie în construcţiile existente în conformitate cu expertizele tehnice şi cu proiectele de reconstrucţie şi numai în temeiul deciziilor proprii, avizate de Direcţia verificare şi expertizare a proiectelor de construcţie a Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului.

Art.6. - Controlul îndeplinirii prezentei hotărîri va fi exercitat de Comisia parlamentară pentru ecologie şi dezvoltarea teritoriului, care va audia, în iulie 2003, raportul Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului despre executarea prezentei hotărîri.

Art.7. - Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.