Постановление № 36 от 14.02.2003

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах контроля за исполнением Закона о качестве

в строительстве N 721-XIII от 2 февраля 1996 года

N 36-XV  от  14.02.2003

 (в силу 14.03.2003) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 46-47 ст.185 от 14.03.2003

* * *

Социально-экономические преобразования, осуществлявшиеся после 1990 года, затронули и область строительства, что привело к значительному снижению эффективности системы качества, регулируемой Законом о качестве в строительстве N 721-XIII от 2 февраля 1996 года.

Только в течение 2002 года, периода проведения контроля, обнаружены многочисленные серьезные нарушения действующего законодательства. Так, многие объекты построены и сданы в эксплуатацию с нарушением законодательных норм: сооружения возведены без выделения земельных участков, при отсутствии градостроительных сертификатов, проектов, разрешений на строительство, сданы в эксплуатацию без соответствующих разрешений и т.д. Качество проектов и выполненных работ во многих случаях оставляет желать лучшего.

Указанные нарушения свидетельствуют о кризисной ситуации в области строительства.

Правительство, Министерство экологии, строительства и развития территорий как центральный отраслевой орган не смогли устранить недостатки организационного характера и реализовать последовательную политику, направленную на сохранение, совершенствование и укрепление соответствующей отрасли.

Закон о качестве в строительстве не применяется должным образом, в едином порядке, что обусловливает очевидные проявления бюрократизма.

Отмечено нежелание принять серьезные меры по совершенствованию действующего законодательства для устранения имеющихся в нем расхождений и несоответствий с реальным положением дел в строительстве.

Не отвечает требованиям сегодняшнего дня и институциональная база, которая пока еще несовершенна и функционирует неэффективно.

Правительство, указанное министерство и его подразделения не имеют современной, перспективной концепции развития строительной отрасли.

Улучшение ситуации в области строительства должно стать первоочередной задачей Правительства и Министерства экологии, строительства и развития территорий.

В целях улучшения состояния дел в строительстве

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. - Правительству в трехмесячный срок:

а) рассмотреть положение дел в строительстве и разработать план мер, направленных на развитие отрасли в 2003-2005 гг.;

b) внести изменения в структуру, штатное расписание Министерства экологии, строительства и развития территорий и Государственной инспекции в строительстве для обеспечения оптимального исполнения обязанностей;

с) укрепить материальную и методологическую базу Государственной инспекции в строительстве;

d) представить Парламенту проекты законов, в том числе вносящих изменения в действующее законодательство, которые подробно дополнят правовую базу, относящуюся к качеству в строительстве;

е) привести законодательные, нормативные акты о стандартизации, аккредитации и сертификации в соответствие с относящимися к данным областям международными и европейскими нормами, разграничить функции Министерства экологии, строительства и развития территорий и департамента "Moldova-Standard" согласно этим нормам;

f) разграничить функции Министерства экологии, строительства и развития территорий и Департамента чрезвычайных ситуаций в области борьбы с неблагоприятным воздействием опасных геологических процессов, внести в действующее законодательство соответствующие изменения;

g) представить предложения о внесении изменений в часть (2) статьи 5 Закона об автомобильных дорогах N 509-XIII от 22 июня 1995 года для разграничения источников финансирования и управления местными автомобильными дорогами;

h) сократить установленные органами центрального публичного управления размер платежей, число необходимых заключений и согласований, связанных с возведением и эксплуатацией сооружений.

Ст.2. - Министерству экологии, строительства и развития территорий в трехмесячный срок:

а) представить Правительству предложения, касающиеся полномочий и ответственности органов местного публичного управления относительно выделения земельных участков для строительства, санкционирования выполнения строительных работ, соблюдения градостроительных планов и норм при размещении сооружений и т.д.;

b) совместно с Лицензионной палатой внести необходимые изменения в процедуру лицензирования деятельности, осуществляемой хозяйствующими субъектами в области строительства, в соответствии с действующим законодательством;

c) установить минимум согласований и разрешений, необходимых для осуществления деятельности в области строительства.

Ст.3. - Министерству финансов, через Главную государственную налоговую инспекцию, обеспечить накопление финансовых ресурсов в фонде, предназначенном для создания нормативной базы в строительстве.

Ст.4. - Министерству юстиции провести анализ юридических последствий законодательства о наложении санкций на физических, в том числе должностных, лиц за нарушение действующего законодательства, относящегося к строительству, и представить Правительству предложения по усовершенствованию законодательства.

Ст.5. - Органам местного публичного управления выдавать разрешения на строительство и вмешательство в сооружения в соответствии с техническими экспертизами и проектами реконструкции только на основании решения, согласованного с управлением проверки и экспертизы проектной документации в строительстве Министерства экологии, строительства и развития территорий.

Ст.6. - Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комиссию Парламента по экологии и развитию территорий. В июле 2003 года комиссии заслушать доклад Министерства экологии, строительства и развития территорий об исполнении постановления.

Ст.7. - Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.