Hotărâri

374/29.12.2005 Hotărîre privind modificarea şi completarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei şi a Planului de acţiuni pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului nr.421-XV din 16 decembrie 2004

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 29.12.2005

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind modificarea şi completarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere

a corupţiei şi a Planului de acţiuni pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenire

şi combatere a corupţiei, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului

nr.421-XV din 16 decembrie 2004

nr. 374-XVI din 29.12.2005

(în vigoare 29.12.2005)

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.16-19 art.75 din 27.01.2006

* * *

Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.

Art.I. - Strategia naţională de prevenire şi combatere a corupţiei şi Planul de acţiuni pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului nr.421-XV din 16 decembrie 2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.13-16, art.58), se modifică şi se completează după cum urmează:

1. În Strategie:

la punctul 2.2 litera a, textul "Pentru antrenarea societăţii în prevenirea şi combaterea corupţiei, în instituţiile publice, la întreprinderile şi în organizaţiile de stat vor fi create birouri anticorupţie." se exclude;

punctul 3.4:

la alineatul 2, subalineatul 5 va avea următorul cuprins:

"va organiza anual conferinţa despre progresele înregistrate şi perspectivele în reprimarea corupţiei."

după alineatul 2 se introduce un nou alineat, care devine alineatul 3, cu următorul cuprins:

"Secretariatul este responsabil de elaborarea Planului de acţiuni."

alineatul 3 devine alineatul 4.

2. Planul de acţiuni se expune conform anexei la prezenta hotărîre.

Art.II. - Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Marian LUPU
Chişinău, 29 decembrie 2005.
Nr.374-XVI.

Anexă

PLANUL DE ACŢIUNI

pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenire

şi combatere a corupţiei pentru anul 2006

Planul de acţiuni pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei include măsuri de activitate şi acţiuni concrete de realizare a acestora.

Întru asigurarea realizării eficiente a acţiunilor indicate, în Plan sînt specificaţi executorii şi coexecutorii, precum şi termenele de realizare.

Rezultatele îndeplinirii fiecărei acţiuni, precum şi dificultăţile întîmpinate în realizarea acestora vor fi prezentate trimestrial Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei.

Măsura de activitate	Acţiunea concretă	Termenul de realizare	Instituţia responsabilă	Rezultatul scontat
1	2	3	4	5
Capitolul I. Perfecţionarea cadrului legislativ şi asigurarea aplicării legislaţiei
1. Elaborarea proiectelor de acte legislative în vederea facilitării procesului de prevenire şi combatere a corupţiei	1.1. Elaborarea în redacţie nouă a legii cu privire la prevenirea şi combaterea corupţiei prin prisma standardelor internaţionale în domeniu	Trimestrul I	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei	Perfecţionarea legislaţiei anticorupţie Ajustarea cadrului legislativ naţional la standardele internaţionale şi practicile avansate Eficientizarea aplicării legislaţiei naţionale
	1.2. Examinarea oportunităţii de elaborare a proiectului de lege privind verificarea titularilor şi candidaţilor la funcţii publice	Trimestrul II	Executor Serviciul de Informaţii şi Securitate Coexecutori: Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Ministerul Justiţiei
	1.3. Elaborarea proiectului de lege privind modificarea şi completarea legislaţiei ce ţine de domeniul achiziţiilor publice	Trimestrul II	Executor Agenţia Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare Coexecutori: Ministerul Justiţiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei şi Comerţului
	1.4. Examinarea oportunităţii de elaborare a proiectului de lege cu privire la lobbysm	Trimestrul II	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Banca Naţională, Procuratura Generală, Serviciul Vamal, Ministerul Dezvoltării Informaţionale
	1.5. Revizuirea legislaţiei cu privire la funcţionarii publici prin armonizarea acesteia cu practicile avansate	Trimestrul II	Executor Ministerul Justiţiei în comun cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale
	1.6. Elaborarea în redacţie nouă a legii cu privire la prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului prin prisma standardelor internaţionale şi practicilor avansate	Trimestrul II	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Banca Naţională, Procuratura Generală, Serviciul Vamal, Ministerul Dezvoltării Informaţionale
	1.7. Elaborarea Strategiei naţionale de combatere a spălării banilor şi finanţării terorismului	Trimestrul III	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Banca Naţională, Procuratura Generală, Serviciul Vamal, Ministerul Dezvoltării Informaţionale
	1.8. Elaborarea proiectului de lege cu privire la declararea veniturilor, averii şi mijloacelor de obţinere a veniturilor de către persoanele fizice cetăţeni ai Republicii Moldova	Trimestrul III	Executor Ministerul Finanţelor Coexecutor Ministerul Justiţiei în comun cu alte autorităţi ale administraţiei publice
	1.9. Elaborarea proiectului de lege cu privire la răspunderea ministerială	Trimestrul IV	Executor Ministerul Justiţiei în comun cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale
	1.10. Revizuirea legislaţiei privind tariful vamal sub aspect anticorupţional	Trimestrul IV	Executor Serviciul Vamal Coexecutori: Ministerul Justiţiei, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei
	1.11. Elaborarea raportului despre progresele înregistrate şi dificultăţile întîmpinate în realizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei	Noiembrie	Executor Grupul de monitorizare	Asigurarea transparenţei şi informarea populaţiei despre activitatea organelor de resort în domeniul anticorupţional
	1.12. Examinarea oportunităţii de actualizare a Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acesteia	Trimestrul IV	Executori: Grupul de monitorizare, autorităţile publice interesate, ONG-urile
Capitolul II. Prevenirea corupţiei în instituţiile publice şi în procesul politic
2. Perfecţionarea cadrului instituţional	2.1. Implementarea în funcţie de necesitate a practicii ghişeelor unice în administraţia publică. Elaborarea şi publicarea raportului de evaluare a activităţii ghişeelor unice devenite funcţionale	Semestrial	Executor Ministerul Economiei şi Comerţului Coexecutori: Organele administraţiei publice care prestează servicii	Perfecţionarea şi consolidarea capacităţilor cadrului instituţional
2. Perfecţionarea cadrului instituţional	2.2. Organizarea conferinţei naţionale anticorupţie pentru discutarea raportului despre progresele înregistrate şi promovarea proiectului Planului de acţiuni pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pe termen mediu	Decembrie	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei
3. Prevenirea corupţiei în administraţia publică	3.1. Realizarea unor sondaje sociologice privind percepţia corupţiei şi atitudinea faţă de aceasta a populaţiei	Semestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei prin contract cu instituţiile sociologice specializate în domeniu	Reducerea considerabilă a manifestărilor de corupţie şi sporirea nivelului de percepţie a acestui fenomen de către societate
	3.2. Efectuarea unor studii analitice în scopul estimării nivelului şi tendinţelor corupţiei şi economiei neoficiale în domeniile strategice ale economiei naţionale	Semestrial	Executor Academia de Ştiinţe a Moldovei Coexecutori: Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Banca Naţională, Ministerul Economiei şi Comerţului, ONG-urile
	3.3. Instruirea angajaţilor organelor de drept în centrele analitice de peste hotare în scopul însuşirii practicilor avansate în domeniul prognozării corupţiei şi planificării strategice a reprimării acesteia	Trimestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutor Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene
	3.4. Direcţionarea activităţii organelor de control financiar de stat spre: a) stabilirea domeniilor vulnerabile conflictului de interese şi instituirea unor sisteme şi proceduri de soluţionare a asemenea conflicte; b) familiarizarea funcţionarilor cu prevederile legale în materie de conflict de interese, corupţie şi protecţionism; c) prevenirea şi soluţionarea conflictelor de interese	Semestrial	Executor Ministerul Finanţelor Coexecutori: Curtea de Conturi, Serviciul Vamal, Ministerul Dezvoltării Informaţionale, alte organe abilitate cu funcţii de control
	3.5. Evaluarea riscului de corupţie în unele instituţii publice centrale	Trimestrul II	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutor Grupul de monitorizare în comun cu ONG-urile
	3.6. Crearea unui sistem informaţional de prelucrare electronică a operaţiunilor financiare limitate, cumulative şi suspecte, cu conectarea acestuia la reţeaua internaţională a grupului Egmont	Trimestrul III	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Serviciul de Informaţii şi Securitate, Banca Naţională în colaborare cu organismele internaţionale
	3.7. Crearea şi implementarea sistemului informaţional de monitorizare a activităţilor de supraveghere şi control de stat	Trimestrul III	Executor Ministerul Dezvoltării Informaţionale Coexecutor Ministerul Economiei şi Comerţului
	3.8. Crearea infrastructurii tehnologice informaţionale, inclusiv a programelor soft, necesare pentru depistarea şi prevenirea spălării banilor şi finanţării terorismului. Elaborarea şi implementarea unor programe informaţionale analitice	Trimestrul III	Executor Ministerul Dezvoltării Informaţionale Coexecutori: Serviciul de Informaţii şi Securitate, Procuratura Generală, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei
	3.9. Asigurarea informaţională operativă a Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei cu date statistice necesare elaborării studiilor analitice în domeniul prevenirii corupţiei şi crimelor conexe acesteia	Lunar	Executor Biroul Naţional de Statistică Coexecutori: Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei
	3.10. Examinarea oportunităţii de asigurare a activităţilor analitice în domeniul prevenirii corupţiei cu surse financiare externe sub formă de asistenţă tehnică, granturi sau donaţii	Semestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutor Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene
	3.11. Organizarea unor seminarii de instruire, programe de studii, cursuri de perfecţionare pentru judecători, procurori, lucrători operativi şi ofiţeri de urmărire penală în vederea relevării, investigării, urmăririi penale şi judecării infracţiunilor de corupţie	Trimestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei în colaborare cu alte organe de drept Coexecutori: Instituţiile de învăţămînt superior (AAP, ASEM, USM etc.), ONG-urile
4. Asigurarea transparenţei în sectorul public	4.1. Asigurarea transparenţei procesului de licenţiere şi acreditare a instituţiilor de învăţămînt şi de cercetări ştiinţifice	Semestrial	Executori: Camera de Licenţiere, Consiliul Naţional pentru Acreditare şi Atestare Coexecutor Ministerul Educaţiei, Tineretului şi Sportului	Sporirea credibilităţii societăţii faţă de organele abilitate cu funcţii de prevenire şi combatere a corupţiei
	4.2. Asigurarea transparenţei în procesul de elaborare a actelor normative prin: a) publicarea proiectelor de acte normative în mass-media şi pe site-urile oficiale ale autorităţilor administraţiei publice; b) organizarea recepţionării şi examinării obligatorii a obiecţiilor şi propunerilor populaţiei la aceste proiecte	Semestrial	Executori: Autorităţile administraţiei publice, ONG-urile
	4.3. Monitorizarea implementării principiilor Codului etic al funcţionarului public	Semestrial	Executor Grupul de monitorizare
	4.4. Optimizarea sistemului de monitorizare în scopul depistării cazurilor de spălare a banilor şi finanţare a terorismului	Semestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Serviciul de Informaţii şi Securitate, Procuratura Generală
	4.5. Evaluarea activităţii instituţiilor publice în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei	Trimestrul IV	Executor Grupul de monitorizare Coexecutori: Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Vamal, Procuratura Generală
	4.6. Asigurarea şi promovarea funcţionării unor mecanisme de sesizare, inclusiv anonimă, a actelor de corupţie (prin intermediul telefoanelor de încredere etc.)	Trimestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Vamal, ONG-urile
	4.7. Evaluarea activităţii decizionale a autorităţilor publice locale sub aspectul participării societăţii civile la procesul decizional	Semestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Finanţelor, Curtea de Conturi
5. Prevenirea corupţiei în mediul de afaceri	5.1. Revizuirea reglementărilor cu privire la achiziţiile publice în sensul armonizării acestora cu directivele consolidate ale UE şi cu practicile europene avansate în domeniu	Trimestrul I	Executor Agenţia Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare în comun cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale	Diminuarea efectelor corupţiei asupra sectorului privat
	5.2. Elaborarea ghidului pentru oamenii de afaceri „Prevenirea corupţiei în sectorul privat”	Trimestrul III	Executori Transparency International - Moldova, alte ONG-uri Coexecutor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei
	5.3. Asigurarea unor condiţii de afaceri şi investiţii echitabile, bazate pe libera concurenţă, în scopul prevenirii corupţiei în sectorul privat	Trimestrial	Executor Ministerul Economiei şi Comerţului în comun cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale
Capitolul III. Educaţia anticorupţională
6. Campanii de informare şi educare	6.1. Informarea populaţiei prin intermediul mass-media despre activităţile de combatere a corupţiei	Lunar	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Vamal, ONG-urile	Promovarea rolului activ al societăţii civile şi a mass-media în lupta contra corupţiei, în vederea cultivării spiritului de intoleranţă faţă de acest fenomen Încurajarea populaţiei privind colaborarea cu organele de resort
	6.2. Asigurarea sprijinului în producerea unor filme de scurt metraj şi spoturi sociale şi organizarea emisiunilor specializate anticorupţie, cu participarea reprezentanţilor instituţiilor abilitate cu funcţii de prevenire şi combatere a corupţiei şi a experţilor internaţionali şi naţionali în domeniu	Trimestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Vamal, companiile TV, ONG-urile
	6.3. Organizarea întrunirilor în scopul promovării şi implementării unor planuri de acţiuni comune ale ONG-urilor şi instituţiilor de stat împotriva corupţiei	Trimestrial	Executori: Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, ONG-urile, instituţiile vizate
	6.4. Organizarea expoziţiilor şi altor manifestări cultural-artistice cu tematică anticorupţie	Trimestrial	Executor Ministerul Culturii şi Turismului Coexecutori: Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei în cooperare cu alte autorităţi ale administraţiei publice şi cu ONG-urile
	6.5. Organizarea unor treninguri de instruire, programe de studii, cursuri de perfecţionare pentru funcţionarii publici cu subiectul normelor legale referitoare la corupţie, protecţionism, conflict de interese etc.	Trimestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei în cooperare cu instituţiile publice şi cu ONG-urile
	6.6. Implementarea unor programe de studiere a actelor normative ce reglementează activitatea funcţionarilor publici şi responsabilitatea lor pentru actele de corupţie şi alte infracţiuni	Semestrial	Executor Ministerul Educaţiei, Tineretului şi Sportului Coexecutori: Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, instituţiile de învăţămînt superior (AAP, ASEM, USM etc.), ONG-urile
	6.7. Educarea juridică a populaţiei în scopul creşterii nivelului cunoştinţelor în domeniul juridic şi în vederea diminuării fenomenului de corupţie activă	Trimestrial	Executor Ministerul Educaţiei, Tineretului şi Sportului Coexecutori: Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, instituţiile de învăţămînt superior (AAP, ASEM, USM etc.), ONG-urile
Capitolul IV. Extinderea colaborării internaţionale
7. Implementarea instrumentelor internaţionale ale UE, CoE, ONU, OECD, NATO etc.	7.1. Înaintarea spre ratificare a Protocolului adiţional la Convenţia penală împotriva corupţiei	Trimestrul I	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală	Eficientizarea mecanismelor de cooperare internaţională
	7.2. Înaintarea spre ratificare a Convenţiei ONU împotriva corupţiei	Trimestrul II	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutor Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene
	7.3. Intensificarea colaborării internaţionale prin antrenarea în activitatea organelor abilitate cu funcţii de prevenire şi combatere a corupţiei a unor experţi străini în domeniu (procurori, poliţişti etc.)	Trimestrial	Executor Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene Coexecutor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei
	7.4. Implementarea recomandărilor GRECO, SPAI, Egmont, FATF, Moneywal etc.	Conform termenelor stabilite	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei
	7.5. Aderarea la grupul Egmont	Semestrul I	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Banca Naţională
	7.6. Intensificarea cooperării cu instituţiile internaţionale de profil în realizarea acţiunilor de combatere a corupţiei şi crearea organizaţiilor obşteşti pentru monitorizarea politicii anticorupţie	Trimestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Procuratura Generală, organismele internaţionale
	7.7. Semnarea şi punerea în aplicare a memorandumurilor dintre Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi instituţiile similare din străinătate responsabile de combaterea corupţiei, spălării banilor şi finanţării terorismului	Semestrial	Executor Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei Coexecutori: Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Procuratura Generală