Постановления

Постановление № 374 от 29.12.2005

о внесении изменений и дополнения в Национальную стратегию по предупреждению коррупции и борьбе с ней и План мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней, утвержденные Постановлением Парламента N 421-XV от 16 декабря 2004 года

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 29.12.2005

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений и дополнения в Национальную стратегию по

предупреждению коррупции и борьбе с ней и План мероприятий по

реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции

и борьбе с ней, утвержденные Постановлением Парламента

N 421-XV от 16 декабря 2004 года

N 374-XVI от 29.12.2005

(в силу 29.12.2005)

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 16-19 ст.75 от 27.01.2006

* * *

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.I. - В Национальную стратегию по предупреждению коррупции и борьбе с ней и План мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней, утвержденные Постановлением Парламента N 421-XV от 16 декабря 2004 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., N 13-16, ст.58), внести следующие изменения и дополнение:

1. В Стратегии:

в подпункте а пункта 2.2 слова "Для привлечения общественности к предупреждению коррупции и борьбе с ней в публичных учреждениях, на государственных предприятиях и в организациях будут созданы бюро по борьбе с коррупцией." исключить;

в пункте 3.4:

подабзац пятый абзаца второго изложить в следующей редакции:

"организует ежегодную конференцию по достигнутым результатам и перспективам борьбы с коррупцией.";

дополнить пункт новым абзацем третьим следующего содержания:

"Секретариат ответствен за разработку Плана мероприятий.";

абзац третий считать абзацем четвертым.

2. План мероприятий изложить соответственно приложению к настоящему постановлению.

Ст.II. - Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Мариан ЛУПУ
Кишинэу, 29 декабря 2005 г.
N 374-XVI.

Приложение

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации Национальной стратегии

по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2006 год

План мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней включает основные мероприятия и конкретные действия по их реализации.

Для обеспечения эффективной реализации предусмотренных действий в Плане мероприятий указаны исполнители и соисполнители, а также сроки выполнения этих действий.

Результаты выполнения каждого действия, а также проблемы, возникающие при их реализации, представляются ежеквартально Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией.

Основное мероприятие	Конкретное действие	Срок выполнения	Ответственное учреждение	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Раздел I. Совершенствование законодательной базы и обеспечение применения законодательства
1. Разработка проектов законодательных актов в целях содействия процессу предупреждения и борьбы с коррупцией	1.1. Подготовка новой редакции закона о предупреждении и борьбе с коррупцией в соответствии с международными стандартами в данной области	I квартал	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции	Совершенствование антикоррупционного законодательства Приведение национальной законодательной базы в соответствие с международными стандартами и передовыми практиками Повышение эффективности применения национального законодательства
	1.2. Рассмотрение целесообразности разработки проекта закона о проверке лиц, занимающих или претендующих на занятие публичных должностей	II квартал	Исполнитель Служба информации и безопасности Соисполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство юстиции
	1.3. Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в законодательство в области государственных закупок	II квартал	Исполнитель Агентство материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи Соисполнители: Министерство юстиции, Министерство финансов, Министерство экономики и торговли
	1.4. Рассмотрение целесообразности разработки проекта закона о лоббизме	II квартал	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Национальный банк, Генеральная прокуратура, Таможенная служба, Министерство информационного развития
	1.5. Пересмотр законодательства о государственных служащих путем приведения его в соответствие с передовыми практиками	II квартал	Исполнитель Министерство юстиции совместно с другими органами центрального и местного публичного управления
	1.6. Подготовка новой редакции закона о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма в соответствии с международными стандартами и передовыми практиками	II квартал	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Национальный банк, Генеральная прокуратура, Таможенная служба, Министерство информационного развития
	1.7. Разработка Национальной стратегии по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма	III квартал	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Национальный банк, Генеральная прокуратура, Таможенная служба, Министерство информационного развития
	1.8. Разработка проекта закона о декларировании доходов, имущества и источников доходов физическими лицами – гражданами Республики Молдова	III квартал	Исполнитель Министерство финансов Соисполнитель Министерство юстиции совместно с другими органами публичного управления
	1.9. Разработка проекта закона о министерской ответственности	IV квартал	Исполнитель Министерство юстиции совместно с другими органами центрального публичного управления
	1.10. Пересмотр законодательства о таможенном тарифе с точки зрения борьбы с коррупцией	IV квартал	Исполнитель Таможенная служба Соисполнители: Министерство юстиции, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией
	1.11. Подготовка отчета о достигнутых результатах и проблемах, возникающих в ходе реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней	Ноябрь	Исполнитель Группа по осуществлению мониторинга	Обеспечение гласности и информирование населения о работе компетентных органов в области борьбы с коррупцией
	1.12. Рассмотрение необходимости актуализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней и Плана мероприятий по ее реализации	IV квартал	Исполнители: Группа по осуществлению мониторинга, заинтересованные органы публичного управления, неправительственные организации
Раздел II. Предупреждение коррупции в публичных учреждениях и в политической жизни
2. Совершенствование институциональной базы	2.1. Внедрение по необходимости практики единого окна в сфере публичного управления. Подготовка и опубликование отчета об оценке работы действующих единых окон	По полугодиям	Исполнитель Министерство экономики и торговли Соисполнители Органы публичного управления, оказывающие услуги	Совершенствование и укрепление потенциала институциональной базы
2. Совершенствование институциональной базы	2.2. Организация национальной антикоррупционной конференции для обсуждения отчета о достигнутых результатах и продвижения проекта Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней на среднесрочную перспективу	Декабрь	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией
3. Предупреждение коррупции в органах публичного управления	3.1. Проведение социологических исследований по вопросу восприятия коррупции и отношения населения к ней	По полугодиям	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией по договору с социологическими учреждениями, специализированными в данной области	Существенное сокращение фактов коррупции и повышение уровня восприятия этого явления обществом
	3.2. Проведение аналитических исследований с целью оценки уровня и тенденций развития коррупции и теневой экономики в стратегических областях национальной экономики	По полугодиям	Исполнитель Академия наук Молдовы Соисполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Национальный банк, Министерство экономики и торговли, неправительственные организации
	3.3. Обучение служащих правоохранительных органов в аналитических центрах за рубежом с целью освоения передового опыта в области прогнозирования коррупции и стратегического планирования борьбы с ней	Поквартально	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнитель Министерство иностранных дел и европейской интеграции
	3.4. Направление деятельности государственных контрольно-финансовых органов на: а) определение областей, в которых возможен конфликт интересов, и создание систем и процедур разрешения таких конфликтов; b) ознакомление служащих с законодательными положениями относительно конфликта интересов, коррупции и протекционизма; с) предупреждение и разрешение конфликтов интересов	По полугодиям	Исполнитель Министерство финансов Соисполнители: Счетная палата, Таможенная служба, Министерство информационного развития, другие органы, наделенные контрольными функциями
	3.5. Оценка риска коррупции в отдельных центральных публичных учреждениях	II квартал	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнитель Группа по осуществлению мониторинга совместно с неправительственными организациями
	3.6. Создание информационной системы электронной обработки ограниченных, кумулятивных и сомнительных финансовых операций с подключением ее к международной сети группы Egmont	III квартал	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Служба информации и безопасности, Национальный банк совместно с международными организациями
	3.7. Создание и внедрение информационной системы мониторинга государственной надзорно-контрольной деятельности	III квартал	Исполнитель Министерство информационного развития Соисполнитель Министерство экономики и торговли
	3.8. Создание информационно-технологической инфраструктуры (включая программное обеспечение), необходимой для выявления и предупреждения отмывания денег и финансирования терроризма. Разработка и внедрение отдельных информационно-аналитических программ	III квартал	Исполнитель Министерство информационного развития Соисполнители: Служба информации и безопасности, Генеральная прокуратура, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией
	3.9. Оперативное информационное обеспечение Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией статистическими данными, необходимыми для проведения аналитических исследований в области предупреждения коррупции и связанных с нею преступлений	Помесячно	Исполнитель Национальное бюро статистики Соисполнители: Министерство информационного развития, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией
	3.10. Рассмотрение необходимости обеспечения аналитической работы в области предупреждения коррупции внешними финансовыми ресурсами в виде технической помощи, грантов или пожертвований	По полугодиям	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнитель Министерство иностранных дел и европейской интеграции
	3.11. Организация учебных семинаров, программ обучения, курсов повышения квалификации для судей, прокуроров, оперативных работников и офицеров по уголовному преследованию в целях обеспечения выявления, расследования, уголовного преследования и осуждения за преступления коррупционного характера	Поквартально	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в сотрудничестве с другими правоохранительными органами Соисполнители: Высшие учебные заведения (АПУ, МЭА, МолдГУ и др.), неправительственные организации
4. Обеспечение гласности в публичном секторе	4.1. Обеспечение гласности процесса лицензирования и аккредитации образовательных и научно-исследовательских учреждений	По полугодиям	Исполнители: Лицензионная палата, Национальный совет по аккредитации и аттестации Соисполнитель Министерство просвещения, молодежи и спорта	Повышение уровня доверия общества к органам, наделенным полномочиями по предупреждению и борьбе с коррупцией
	4.2. Обеспечение гласности в процессе разработки нормативных актов посредством: а) опубликования проектов нормативных актов в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов публичного управления; b) организации поступления и рассмотрения в обязательном порядке замечаний и предложений населения по данным проектам	По полугодиям	Исполнители: Органы публичного управления, неправительственные организации
	4.3. Мониторинг внедрения принципов Этического кодекса государственного служащего	По полугодиям	Исполнитель Группа по осуществлению мониторинга
	4.4. Совершенствование системы мониторинга в целях выявления случаев отмывания денег и финансирования терроризма	По полугодиям	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Служба информации и безопасности, Генеральная прокуратура
	4.5. Оценка работы публичных учреждений в области предупреждения и борьбы с коррупцией	IV квартал	Исполнитель Группа по осуществлению мониторинга Соисполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Таможенная служба, Генеральная прокуратура
	4.6. Обеспечение и продвижение механизмов информирования, в том числе анонимного, о фактах коррупции (посредством телефонов доверия и т.п.)	Поквартально	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Таможенная служба, неправительственные организации
	4.7. Оценка деятельности местных публичных властей по вынесению решений под углом зрения участия гражданского общества в процессе принятия решений	По полугодиям	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство финансов, Счетная палата
5. Предупреждение коррупции в сфере бизнеса	5.1. Пересмотр правил по государственным закупкам с целью приведения их в соответствие с консолидированными директивами ЕС и передовыми европейскими практиками в данной области	I квартал	Исполнитель Агентство материальных ресурсов, государственных закупок и гуманитарной помощи совместно с другими органами центрального публичного управления	Уменьшение коррупции в частном секторе
	5.2. Разработка руководства для деловых людей "Предупреждение коррупции в частном секторе"	III квартал	Исполнители "Transparency International – Moldova", другие неправительственные организации Соисполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией
	5.3. Обеспечение равных, основанных на свободной конкуренции, условий для бизнеса и капиталовложений в целях предупреждения коррупции в частном секторе	Поквартально	Исполнитель Министерство экономики и торговли совместно с другими органами центрального публичного управления
Раздел III. Антикоррупционное воспитание
6. Информационно-воспитательные мероприятия	6.1. Информирование населения через средства массовой информации о деятельности по борьбе с коррупцией	Помесячно	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Таможенная служба, неправительственные организации	Поощрение активности гражданского общества и средств массовой информации в борьбе с коррупцией в целях утверждения духа непримиримости к этому явлению. Поощрение сотрудничества населения с компетентными органами
	6.2. Обеспечение поддержки создания короткометражных фильмов и пропагандистских роликов и организация специальных передач антикоррупционной направленности с участием представителей учреждений, наделенных полномочиями по предупреждению и борьбе с коррупцией, и иностранных и отечественных специалистов в данной области	Поквартально	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Таможенная служба, телевизионные компании, неправительственные организации
	6.3. Организация встреч с целью продвижения и реализации планов совместных действий неправительственных организаций и государственных учреждений против коррупции	Поквартально	Исполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, неправительственные организации, ответственные учреждения
	6.4. Проведение выставок и других культурно-художественных мероприятий с антикоррупционной тематикой	Поквартально	Исполнитель Министерство культуры и туризма Соисполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в сотрудничестве с другими органами публичного управления и с неправительственными организациями
	6.5. Организация учебных тренингов, программ обучения, курсов повышения квалификации для государственных служащих по законодательным нормам, касающимся коррупции, протекционизма, конфликта интересов и т.п.	Поквартально	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в сотрудничестве с публичными учреждениями и неправительственными организациями
	6.6. Внедрение программ изучения нормативных актов, регулирующих деятельность государственных служащих и их ответственность за факты коррупции и другие преступления	По полугодиям	Исполнитель Министерство просвещения, молодежи и спорта Соисполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, высшие учебные заведения (АПУ, МЭА, МолдГУ и др.), неправительственные организации
	6.7. Правовое воспитание населения в целях повышения уровня знаний в области права и уменьшения проявлений активной коррупции	Поквартально	Исполнитель Министерство просвещения, молодежи и спорта Соисполнители: Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, высшие учебные заведения (АПУ, МЭА, МолдГУ и др.), неправительственные организации
Раздел IV. Расширение международного сотрудничества
7. Внедрение международных инструментов ЕС, СЕ, OОН, ОЭСР, НАТО и др.	7.1. Представление к ратификации Дополнительного протокола к Уголовной конвенции о коррупции	I квартал	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	Повышение действенности механизмов международного сотрудничества
	7.2. Представление к ратификации Конвенции ООН против коррупции	II квартал	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнитель Министерство иностранных дел и европейской интеграции
	7.3. Интенсификация международного сотрудничества посредством включения в работу всех органов, наделенных полномочиями по предупреждению и борьбе с коррупцией, иностранных специалистов в данной области (прокуроров, полицейских и др.)	Поквартально	Исполнитель Министерство иностранных дел и европейской интеграции Соисполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией
	7.4. Внедрение рекомендаций GRECO, SPAI, Egmont, FATF, Moneywal и др.	Согласно установленным срокам	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции
	7.5. Присоединение к группе Egmont	I полугодие	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальный банк
	7.6. Активизация взаимодействия с соответствующими международными организациями в реализации мер по борьбе с коррупцией и создание общественных организаций для мониторинга антикоррупционной политики	Поквартально	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Служба информации и безопасности, Генеральная прокуратура, международные организации
	7.7. Подписание и претворение в жизнь меморандумов между Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и аналогичными зарубежными органами, ответственными за борьбу с коррупцией, отмыванием денег и финансированием терроризма	По полугодиям	Исполнитель Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Соисполнители: Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Генеральная прокуратура