Hotărâre nr. 379 din 18.06.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la stabilirea Sistemului de depozit

pentru ambalaje

nr. 379  din  18.06.2025

 (în vigoare 04.08.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 346-349 art. 423 din 04.07.2025

* * *

În temeiul art.54¹ alin.(2) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.260-263, art.373), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind implementarea Sistemului de depozit pentru ambalaje (se anexează).

2. Ministerul Mediului asigură desemnarea unei entităţii juridice responsabile de administrarea Sistemului de depozit pentru ambalaje reutilizabile şi pentru ambalaje de unică folosinţă.

3. Structurile asociative ale producătorilor şi structurile asociative ale comercianţilor care plasează pe piaţă şi comercializează produsele ambalate, în termen de trei luni de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, vor depune la Ministerul Mediului planul de organizare a Sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosinţă, schema de finanţare a depozitului pentru ambalaje reutilizabile şi ambalaje de unică folosinţă şi programul de educaţie şi informare publică cu privire la sistemul de depozit pentru ambalaje reutilizabile şi ambalajele de unică folosinţă.

4. Funcţiile administratorului Sistemului de depozit pentru ambalaje sunt exercitate de entitatea juridică, fără scop lucrativ, desemnată de către Guvern în conformitate cu Regulamentul menţionat la pct.1.

5. Propunerea privind desemnarea entităţii juridice responsabile de administrarea Sistemului de depozit pentru ambalaje se pune în sarcina Ministerului Mediului prin intermediul Comisiei de evaluare şi aprobare a dosarului (care trebuie să conţină documentele menţionate la pct.3), constituită prin ordin al ministrului mediului.

6. Sistemul de depozit pentru ambalaje devine operaţional pe întreg teritoriul Republicii Moldova în termen de un an de la desemnarea administratorului Sistemului de depozit pentru ambalaje, conform art.54³ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, dar nu mai târziu de termenul stabilit la art.II alin.(4) din Legea nr.97/2024 pentru modificarea Legii 209/2016 privind deşeurile.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.379/2025

REGULAMENT

privind implementarea Sistemului de depozit pentru ambalaje

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind implementarea Sistemului de depozit pentru ambalaje (în continuare – Regulament) stabileşte mecanismul de creare şi funcţionare la nivel naţional a Sistemului de depozit pentru ambalaje (în continuare – SDA), unic şi aplicabil pentru ambalajele reutilizabile şi ambalajele de unică folosinţă pentru care s-a constituit un depozit în conformitate cu prevederile art.54¹ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile (în continuare – Legea 209/2016).

2. SDA reprezintă o modalitate prin care operatorii economici prevăzuţi la art.54¹ din Legea nr.209/2016 îndeplinesc responsabilitatea extinsă a producătorului pentru preluarea, transportul, reutilizarea şi reciclarea ambalajelor supuse SDA, în condiţiile prezentului Regulament.

3. Funcţiile administratorului SDA sunt exercitate de entitatea juridică desemnată de către Ministerul Mediului în conformitate cu procedura aprobată prin prezentul Regulament şi în temeiul Legii nr.209/2016.

4. Începând cu data de 1 ianuarie a anului următor punerii în funcţiune a SDA, obligaţiile producătorilor privind responsabilitatea extinsă a acestora, prevăzute la art.54¹ din Legea nr.209/2016, în ceea ce priveşte preluarea, transportul, reutilizarea şi reciclarea ambalajelor şi a deşeurilor din ambalaje provenite de la ambalajele supuse SDA se vor îndeplini exclusiv în cadrul SDA.

5. Este interzisă plasarea pe piaţă, respectiv, comercializarea produselor ambalate în ambalajele prevăzute la subpct. 14.1, dacă producătorii, respectiv, comercianţii nu respectă prevederile prezentului Regulament şi ale art.54¹-54⁴ din Legea nr.209/2016.

6. Este interzisă plasarea pe piaţă a produselor ambalate în ambalajele prevăzute la subpct. 14.1, dacă producătorii acestora nu au contractul valabil încheiat cu administratorul SDA şi dacă nu respectă obligaţia de înregistrare a ambalajelor supuse SDA potrivit pct.15.

7. Este interzisă comercializarea către consumatorii sau utilizatorii finali a produselor ambalate în ambalajele prevăzute la subpct. 14.1 de către comercianţii care nu au contractul valabil încheiat cu administratorul SDA conform prevederilor art.54² alin.(8) din Legea nr.209/2016.

8. Este interzisă plasarea pe piaţa a produselor ambalate în ambalajele prevăzute la subpct. 14.1, dacă acestea nu sunt inscripţionate în condiţiile prevăzute la pct.23-29, cu excepţia produselor care se află în stocul producătorilor, al distribuitorilor sau al comercianţilor la data punerii în funcţiune pe întreg teritoriul Republicii Moldova a SDA, conform Legii nr.209/2016.

9. Bunurile importate după data punerii în funcţiune a SDA vor putea fi comercializate, furnizate pentru distribuţie, consum sau utilizare, doar după inscripţionarea acestora în condiţiile prevăzute la pct.23-29.

10. Stocurile prevăzute la pct.8 pot fi plasate pe piaţă, respectiv, comercializate, după caz, cel mult şase luni după termenul de punere în funcţiune a SDA, indicat în pct.6 din hotărâre, după care plasarea acestora pe piaţa, respectiv, comercializarea lor este interzisă.

11. În termen de şase luni de la desemnarea administratorului SDA, acesta elaborează şi plasează pe site-ul său web oficial specificaţiile tehnice privind marcajul SDA, care stabilesc cerinţele şi specificaţiile obligatorii ale marcajului SDA pe care producătorii trebuie să le respecte.

12. În termen de şase luni de la desemnarea administratorului SDA, acesta elaborează şi plasează pe site-ul său web oficial specificaţiile pentru instalaţiile automate de preluare a ambalajelor, care vor include ghidul ce trebuie respectat privind alegerea şi comandarea instalaţiilor automate pentru punctele de returnare cu colectare automată, pentru a asigura funcţionalitatea SDA.

13. Până la punerea în funcţiune a SDA, administratorul acestuia va testa şi va lansa o aplicaţie prin intermediul căreia comerciantul va putea scana codurile de bare ale produselor şi va determina dacă ele fac parte din SDA sau nu (şi dacă sunt purtătoare de depozit sau nu). Această verificare va fi posibilă prin conectarea la sistemul informatic deţinut de către administratorul SDA în care sunt înregistrate ambalajele SDA de pe piaţă.

14. Suplimentar la termenii definiţi în Legea nr.209/2016, în sensul prezentului Regulament se aplică noţiunile de mai jos cu următoarele semnificaţii:

14.1. ambalaj supus sistemului de depozit (în continuare – ambalaj SD) – ambalaj reutilizabil şi de unică folosinţă, din sticlă, din plastic sau din metal, pe care se aplică marcajul SDA, utilizat pentru produsele menţionate la art.54¹ alin.(3) din Legea nr.209/2016, cu volum de la minimum o zecime de litru şi până la trei litri inclusiv.

Nu fac obiectul prezentului Regulament următoarele ambalaje: pahare pentru băuturi, ambalaje de tip pouches – ambalaje flexibile de tip pungă în straturi, bag-in-box – băuturi în cutie închisă de carton şi orice alt ambalaj care nu îşi poate păstra forma după golire. Ambalajul SD se consideră deşeu de ambalaj în cazul în care este predat spre reciclare;

14.2. centru logistic – spaţiu organizat şi gestionat de către administratorul SDA, destinat verificării, în baza codului de bare, a apartenenţei ambalajelor la SDA şi stabilirii numărului de unităţi de ambalaje SD preluate de la punctele de returnare organizate de către comercianţi;

14.3. cod de bare (EAN) – cod de bare naţional care permite identificarea produselor ambalate în ambalaje SD plasate pe piaţă, care, prin legătura cu datele cuprinse în Registrul ambalajelor SD, permite accesul, cel puţin, la greutatea, tipul ambalajului (reutilizabil sau de unică folosinţă) şi volumul ambalajului, precum şi la identitatea producătorului;

14.4. comerciant – operator economic care desfăşoară activităţi de comercializare a produselor ambalate în ambalaje SD către consumatorii sau utilizatorii finali;

14.5. comerciant HoReCa – operator economic din industria hotelieră, a serviciilor alimentare, în special, unităţi care organizează evenimente, pregătesc şi servesc alimente şi băuturi;

14.6. consumator sau utilizator final – persoană fizică sau juridică care achiziţionează, pentru consum propriu, produse ambalate în ambalaje SD;

14.7. distribuitor – operator economic din lanţul de distribuţie, altul decât producătorul, care furnizează un produs ambalat în ambalaj SD pentru distribuire, consum sau utilizare pe piaţă, în cadrul unei activităţi comerciale, în schimbul unei plăţi sau gratuit;

14.8. instalaţie automată (nonumană) de preluare – dispozitiv automat proiectat astfel încât să preia de la consumatorul sau utilizatorul final ambalajul SD, să recunoască şi să permită validarea, pentru o singură dată, a returnării în SDA, prin validarea eligibilităţii acestuia şi/sau compactarea ori zdrobirea instantă a ambalajului, şi să emită un tichet cu detaliile returnării, respectiv, cantitatea returnată şi valoarea depozitului;

14.9. produs ambalat în ambalaj SD – o singură unitate de produs îmbuteliat într-un singur ambalaj SD;

14.10. punct de returnare – spaţiu organizat şi gestionat de către unul sau mai mulţi comercianţi sau de către aceştia în parteneriat cu autoritatea administraţiei publice locale (sau asociaţia de dezvoltare intercomunitară) şi operatorul serviciului de gestionare a deşeurilor municipale, conform art.54¹ alin.(14) din Legea nr.209/2016, în care sunt returnate ambalajele SD de către consumatorii sau utilizatorii finali, în vederea restituirii depozitului;

14.11. punerea în funcţiune a sistemului de depozit – data la care producătorii, importatorii, distribuitorii şi comercianţii reţin şi plătesc garanţia potrivit dispoziţiilor prezentei hotărâri;

14.12. Registrul ambalajelor SD – parte componentă a sistemului informaţional pus la dispoziţie online de către administrator, în care sunt înregistrate ambalajele SD şi specificaţiile tehnice relevante pentru recunoaşterea acestora în cadrul SDA;

14.13. tarif de administrare – sumă de bani plătită prin transfer bancar administratorului SDA de către producător pentru fiecare unitate de ambalaj SD plasată pe piaţa naţională, destinată acoperirii costurilor generate de implementarea şi funcţionarea SDA, inclusiv eventualele contribuţii plătite de către administratorul SDA pentru neîndeplinirea ţintelor de colectare. Tariful de administrare diferă în funcţie de tipul de ambalaj (de unică folosinţă sau reutilizabil), precum şi în funcţie de material, greutate şi volum, după cum urmează:

14.13.1. plastic transparent, fără barieră de oxigen;

14.13.2. plastic albastru/verde/maro, fără barieră de oxigen;

14.13.3. plastic de culoare mixtă, respectiv alte culori, mai puţin transparent, albastru, verde şi maro, HDPE sau alte tipuri de plastic, în afară de PET şi HDPE, fără barieră de oxigen;

14.13.4. plastic cu barieră de oxigen;

14.13.5. metal;

14.13.6. sticlă mare, respectiv, sticlă cu volum mai mare de 0,5 l;

14.13.7 sticlă mică, respectiv, sticlă cu volum mai mic sau egal cu 0,5 l;

14.14. tarif de gestionare – sumă de bani plătită prin transfer bancar de către administratorul SDA comercianţilor, respectiv, comercianţilor HoReCa, după caz, pentru fiecare unitate de ambalaj SD care a fost returnată la punctele de returnare sau predată administratorului SDA de către comercianţii HoReCa, destinată pentru acoperirea costurilor asociate cu îndeplinirea obligaţiilor privind preluarea şi stocarea ambalajelor SD. Tariful de gestionare se achită prin transfer bancar, cu frecvenţa nu mai mare de 14 zile, operatorilor punctelor de returnare, comercianţilor HoReCa, precum şi operatorilor staţiilor de sortare, după caz, pentru ambalajele preluate de către administratorul SDA. Tariful de gestionare se diferenţiază în funcţie de metoda de preluare a ambalajelor SD (automată sau manuală), de tipul de ambalaj (de unică folosinţă sau reutilizabil), precum şi de tipul materialului ambalajului SD, după cum urmează:

14.14.1. plastic mic, respectiv, plastic cu volum mai mic sau egal cu 1 l;

14.14.2. plastic mare, respectiv, plastic cu volum mai mare cu 1 l;

14.14.3. metal;

14.14.4. sticlă mare, respectiv, sticlă cu volum mai mare de 0,5 l;

14.14.5. sticlă mică, respectiv, sticlă cu volum mai mic sau egal cu 0,5 l.

La calcularea tarifului de gestionare se va ţine cont, în principal, de următoarele:

14.14.6. costurile privind achiziţionarea şi operarea instalaţiilor, în cazul colectării automate;

14.14.7. costurile privind manipularea ambalajelor;

14.14.8. spaţiul şi utilităţile aferente punctului de colectare;

14.14.9. costul accesoriilor de colectare (saci şi sigilii);

14.14.10. dacă instalaţia automată a fost achiziţionată de către comerciant sau de către administratorul SDA;

14.15. tichet – tichet valoric, fizic sau electronic, eliberat consumatorului sau utilizatorului final în schimbul ambalajelor SD, valabil 12 luni de la data emiterii, pe care îl poate întrebuinţa fie pentru achitarea cumpărăturilor, fie îl poate schimba în numerar;

14.16. producător – operator economic care plasează pe piaţă pentru prima dată produse ambalate în ambalaje SD.

Capitolul II

OBLIGAŢIILE PRODUCĂTORILOR SPECIFICE

CREĂRII ŞI FUNCŢIONĂRII SDA

Secţiunea 1

Cerinţe pentru înregistrare

15. Conform art.54¹ din Legea nr.209/2016, producătorii care plasează pe piaţă produse ambalate în conformitate cu subpct. 14.1 se înregistrează în sistemul informaţional gestionat de către administratorul SDA, în termen de trei luni de la desemnarea acestuia.

16. În scopul înregistrării, producătorii transmit administratorului SDA o notificare în format digital, semnată cu semnătură electronică, cu următoarele informaţii:

16.1. datele de identificare ale producătorului, însoţite de o copie a certificatului/deciziei de înregistrare la Agenţia Servicii Publice;

16.2. numele şi prenumele, numărul de telefon şi adresa de e-mail a persoanei de contact desemnate din partea producătorului în relaţia cu administratorul SDA;

16.3. numărul de unităţi de ambalaje SD şi greutatea fiecărui ambalaj SD, (exprimate în bucăţi şi în kilograme), plasate pe piaţă în anul calendaristic anterior, defalcate pe tip de material, volum per unitate de ambalaj şi pe categorii de produse conţinute, pe tip reutilizabil sau de unică folosinţă.

17. Data înregistrării este considerată a fi data la care producătorul a transmis corect şi complet documentaţia prevăzută în pct.16, indiferent de data la care administratorul SDA a confirmat primirea documentaţiei şi caracterul complet al acesteia.

18. Producătorii sunt obligaţi să ofere detalii şi informaţii, în cazul în care acestea sunt solicitate de către administratorul SDA, în legătură cu notificarea de înregistrare în SDA, în termen de cinci zile lucrătoare de la primirea notificării.

19. Producătorii care intenţionează să plaseze pe piaţa naţională produsele ambalate prevăzute la subpct. 14.1, ulterior împlinirii termenului prevăzut la pct.15, sunt obligaţi să se înregistreze în sistemul informaţional gestionat de către administratorul SDA cu cel puţin 30 de zile înainte de plasarea pe piaţă a produselor ambalate în ambalaje SD.

20. Lista producătorilor se actualizează în baza semnării noilor contracte sau a încetării contractelor de participare în cadrul SDA semnate şi se publică permanent pe site-ul web oficial al administratorului SDA.

Secţiunea a 2-a

Obligaţii specifice funcţionării SDA

21. Producătorii au următoarele obligaţii specifice privind crearea şi funcţionarea SDA:

21.1. să încheie contracte cu administratorul SDA, în cel mult două luni de la data înregistrării, conform prevederilor pct.15-19;

21.2. să marcheze ambalajele SD conform prezentei hotărâri;

21.3. să raporteze ambalajele plasate pe piaţă, care fac obiectul SDA, în sistemul informaţional gestionat de către administratorul SDA;

21.4. să ţină evidenţa produselor în ambalaje SD (în kilograme şi în bucăţi), defalcate pe tip de material, greutate şi volum, precum şi evidenţa depozitului perceput aferent tipului (reutilizabil sau de unică folosinţă);

21.5. să comunice administratorului SDA evidenţa actualizată, menţionată la subpct. 24.4, până la data de 10 a lunii imediat următoare, pentru produsele ambalate în ambalaje SD plasate pe piaţa în luna de referinţă, în formatul şi procedura stabilite de către administratorul SDA;

21.6. să achite administratorului SDA valoarea depozitului aferent produselor ambalate în ambalaje SD plasate pe piaţă, până la data de 25 a lunii următoare plasării pe piaţă a produselor;

21.7. să perceapă de la distribuitori sau de la comercianţi depozitul aferent produselor ambalate în ambalajele SD plasate pe piaţa şi achiziţionate de către aceştia, cu excepţia cazului în care producătorul decide să suporte costul depozitului în cazul oferirii produselor ambalate în ambalaje SD cu titlu gratuit consumatorului şi/sau utilizatorului final (de exemplu, în calitate de premii sau mostre gratuite), în acest caz depozitul este suportat în mod direct de către producător şi nu este perceput de la clienţii acestuia sau de la comercianţi, respectiv, de la consumatorul şi/sau utilizatorul final;

21.8. să informeze consumatorii sau utilizatorii finali, prin transmiterea informaţiei detaliate pe produs (marca, tipul de material, greutatea şi volumul ambalajului) pentru a fi publicată pe site-ul web oficial al administratorului SDA, cu privire la începerea punerii pe piaţă sau încetarea plasării pe piaţă a unui anumit tip de produs ambalat în ambalaj SD;

21.9. în conformitate cu art.10 alin.(2) lit.b) şi art.30 şi 31 din Legea nr.209/2016, să permită efectuarea controalelor de către autorităţile competente cu funcţii de control şi să furnizeze acestora documente, informaţii corecte şi complete referitoare la propriile ambalaje care fac obiectul SD şi alte produse ambalate care fac obiectul plăţilor de mediu, conform Legii nr.1540/1998 privind plata pentru poluarea mediului;

21.10. în cazul furnizării produselor ambalate în ambalaje reutilizabile, să încheie contracte separate de gestionare pentru acestea şi să furnizeze comercianţilor ambalaj secundar pentru colectare.

22. Producătorii de produse ambalate în ambalaje SD achită administratorului SDA un tarif de administrare.

Secţiunea a 3-a

Marcajul specific SDA

23. Producătorii sunt obligaţi să marcheze ambalajele SD plasate pe piaţă cu o marcă ce indică participarea lor la SDA, marcă înregistrată la Ministerul Mediului, şi cu un cod de bare (EAN), în conformitate cu specificaţiile oferite de către administratorul SDA, ţinând cont de prevederile art.54 alin.(6) pct.5) din Legea nr.209/2016 şi ale Regulamentului privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020.

24. Marca ce indică apartenenţa produsului la SDA este universală pe teritoriul Republicii Moldova pentru toate ambalajele SD şi se aplică direct pe ambalaj, pe eticheta produsului sau pe eticheta suplimentară, după caz. Marca SD trebuie să fie vizibilă, lizibilă, indelebilă şi nu se va suprapune peste un alt element grafic al ambalajului sau al etichetei.

25. Codul de bare aplicat pe ambalajul SD sau pe eticheta produsului oferă informaţii necesare, suficiente şi verificabile, astfel încât să permită cel puţin stabilirea apartenenţei ambalajului la SDA, greutatea şi volumul acestuia, precum şi identitatea producătorului.

26. Marca ce indică apartenenţa la SDA se aprobă prin ordin al ministrului mediului, pe baza propunerii elaborate de către administratorul SDA, care va îndeplini procedurile necesare pentru dobândirea drepturilor de proprietate intelectuală aferente şi transferarea acestora, în termen de maximum un an de la înregistrarea lor, către autoritatea centrală de mediu care va deţine aceste drepturi.

27. Administratorul SDA acordă gratuit producătorilor înscrişi în SDA dreptul de a aplica marcajul SD pe ambalajele SD pe care le plasează pe piaţă, în termenul şi prin contractul prevăzut la subpct. 21.1.

28. Începând cu data punerii în funcţiune a SDA, este interzis a plasa pe piaţă produse ambalate în ambalaje care nu poartă marcajul ce indică apartenenţa la SDA, conform prezentului Regulament, cu excepţia stocurilor prevăzute la pct.8 şi 10, care pot fi plasate pe piaţă cel mult şase luni.

29. Până la data punerii în funcţiune a SDA, este interzis a plasa pe piaţă produse ambalate în ambalaje care poartă marcajul de apartenenţă la SDA, conform prezentului Regulament şi art.54¹-54⁴ din Legea nr.209/2016.

Capitolul III

ADMINISTRATORUL SDA

Secţiunea 1

Prevederi generale

30. Administratorul SDA este o entitate juridică fără scop lucrativ, înfiinţată în conformitate cu prevederile art.54³ şi 54⁴ din Legea nr.209/2016, ale Legii nr.86/2020 cu privire la organizaţiile necomerciale, exclusiv pentru implementarea, gestionarea, operarea SDA unic şi aplicabil atât pentru ambalajele reutilizabile, cât şi pentru cele de unică folosinţă, precum şi asigurarea finanţării acestuia.

31. Fondatorii administratorului SDA reutilizabile şi cele de unică folosinţă sunt structuri asociative ale producătorilor şi structuri asociative ale comercianţilor care plasează pe piaţă şi comercializează produsele ambalate menţionate la art.54¹ alin.(3) din Legea nr.209/2016.

32. Capitalul social al entităţii juridice constituite nu poate fi mai mic de cinci milioane de lei.

33. Producătorii care deţin împreună o cotă de piaţă de cel puţin 3/5 din volumul total de băuturi pentru produsele supuse SDA, plasate pe piaţă în anul 2024, propun desemnarea administratorului SDA.

34. Comisia de evaluare şi aprobare a dosarului (în continuare – Comisie) se constituie prin ordin al ministrului mediului în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentului Regulament. Structura şi atribuţiile Comisiei sunt prevăzute în anexa nr.2, iar Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comisiei se aprobă prin ordin al ministrului mediului.

35. Activitatea administratorului SDA este coordonată de către Agenţia de Mediu în conformitate cu reglementările prevăzute în prezentul Regulament.

36. Veniturile înregistrate cu orice titlu de către administratorul SDA, inclusiv depozitele nerevendicate, se folosesc în mod exclusiv pentru susţinerea funcţionării şi creşterea eficienţei SDA.

Secţiunea a 2-a

Procedura de desemnare a administratorului SDA

37. Entitatea juridica desemnată de către producători în calitate de administrator SDA depune dosarul ce conţine documentaţia prevăzută la pct.39 în termen de maximum 120 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament.

38. Criteriile de eligibilitate pentru a fi desemnat în calitate de administrator SDA sunt următoarele:

38.1. să fie constituit sub forma unei entităţi juridice fără scop lucrativ, conform Legii nr.86/2020 cu privire la organizaţiile necomerciale, înfiinţate exclusiv pentru a implementa, a gestiona, a opera şi a asigura finanţarea SDA reutilizabile şi de unică folosinţă;

38.2. toţi fondatorii administratorului SDA să fie constituiţi sub formă de asociaţie, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr.86/2020 cu privire la organizaţiile necomerciale;

38.3. să aibă ca fondatori structurile asociative ale producătorilor şi care deţin împreună o cotă de piaţă de cel puţin 3/5 din volumul total de băuturi pentru produsele supuse SDA, plasate pe piaţă în anul 2024;

38.4. toţi membrii structurilor asociative care sunt fondatori ai administratorului SDA să deţină calitatea de producător care plasează pe piaţă produse ambalate în ambalaje reutilizabile şi în ambalaje de unică folosinţă supuse SDA;

38.5. toţi membrii structurilor asociative ale comercianţilor să deţină calitatea de comerciant, astfel cum este prevăzut la subpct. 14.4.

39. Administratorul SDA prezintă Comisiei dosarul care trebuie să conţină:

39.1. Planul de organizare a SDA (în continuare – Plan de organizare), ce va include obligatoriu reprezentarea grafică, precum şi descrierea mărcii SDA;

39.2. Schema de finanţare pentru constituirea şi rambursarea depozitului la returnarea ambalajelor (în continuare – Schemă de finanţare);

39.3. Programul de educare şi informare a publicului cu privire la SDA (în continuare – Program de educare);

39.4. cererea, conform modelului prevăzut în anexa nr.1, care face parte integrantă din procedura de desemnare;

39.5. statutul fiecărei structuri asociative a producătorilor, fondatori ai entităţii, în copie certificată pentru conformitate cu originalul;

39.6. declaraţia pe propria răspundere a fiecărei structuri asociative a producătorilor, fondatori ai entităţii, din care să decurgă că toţi membrii structurii asociative deţin calitatea de producători în sensul prevăzut la pct.13 din Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020, şi că aceştia plasează pe piaţă unităţi de ambalaje SD în anul fiscal încheiat anterior desfăşurării procedurii de desemnare, însoţită de lista membrilor;

39.7. statutul fiecărei structuri asociative a comercianţilor, fondatori ai entităţii, în copie certificată pentru conformitate cu originalul;

39.8. declaraţia pe propria răspundere a fiecărei structuri asociative a comercianţilor, fondatori ai entităţii, din care să decurgă că toţi membrii structurii asociative deţin calitatea de comerciant, în sensul prevederilor subpct. 14.4, însoţită de lista nominală a membrilor;

39.9. declaraţia pe propria răspundere a fiecărei structuri asociative a producătorilor, fondatori ai entităţii, din care să decurgă volumul total de băuturi pentru produsele supuse SDA, plasate pe piaţă în anul 2024, numărul şi greutatea totală de ambalaje SD plasate pe piaţă în ultimul an fiscal încheiat la data depunerii documentaţiei de fiecare dintre membrii acesteia care deţin calitatea de producători, astfel cum este prevăzut la pct.13 din Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2020.

40. Planul de organizare, Schema de finanţare şi Programul de educare sunt prevăzute pentru o perioadă de cel puţin trei ani şi se aplică de la începerea activităţii administratorului SDA.

41. Declaraţia menţionată la subpct. 39.9 detaliază cantitatea totală de ambalaje SD, atât în număr de bucăţi, cât şi în kilograme, defalcată pe fiecare tip de material şi pentru fiecare membru al entităţii în parte atât pentru ambalaje SD, cât şi pentru ambalajele care fac obiectul scutirilor conform art.54¹ alin.(4) din Legea nr.209/2016. Declaraţia poate fi depusă de o persoană împuternicită de către solicitant, care întocmeşte declaraţia pe baza datelor furnizate de fiecare membru al structurilor asociative ale solicitantului şi asigură confidenţialitatea acestora. Documentele depuse în format electronic trebuie semnate cu semnătura electronică.

42. Documentele menţionate la pct.39 se depun atât în format fizic la sediul Ministerului Mediului, cât şi prin poşta electronică, la adresa oficială a Ministerului Mediului. Fiecare pagină din documentele depuse trebuie numerotată şi contrasemnată pentru conformitate. Documentele depuse în format electronic trebuie semnate cu semnătura electronică.

43. După verificarea condiţiilor de eligibilitate menţionate la pct.38, Comisia evaluează dosarul prezentat conform pct.39.

44. În cazul în care Comisia constată lipsa unor documente şi informaţii prevăzute la pct.39 sau consideră necesară completarea acestora, solicită în scris solicitantului corectarea deficienţelor, inclusiv prezentarea documentelor sau a informaţiilor suplimentare. Netransmiterea, în termen de 10 zile de la comunicarea solicitării, a documentelor sau a informaţiilor suplimentare duce la discalificarea solicitantului şi reluarea procedurii de desemnare.

45. Comisia emite decizia de acceptare a Planului de organizare dacă:

45.1. sunt îndeplinite toate cerinţele din capitolul V; şi

45.2. datele privind conţinutul declaraţiei menţionate la subpct. 39.9 justifică posibilitatea îndeplinirii tuturor măsurilor prevăzute în Planul de organizare, în Schema de finanţare şi în Programul de educare pentru primii trei ani de funcţionare; şi

45.3. ofertele comerciale preliminare de prestare a serviciilor de către operatorii autorizaţi pentru gestionarea deşeurilor de ambalaje menţionate la subpct. 14.1 (cotele preliminare ale deşeurilor de ambalaje pe materiale şi volume de reciclare) justifică fezabilitatea îndeplinirii tuturor acţiunilor şi măsurilor prevăzute în Planul de organizare, în Schema de finanţare şi în Programul de educare pentru primul an de activitate.

46. Comisia acceptă Schema de finanţare dacă:

46.1. sunt îndeplinite toate cerinţele din capitolul VI; şi

46.2. contribuţiile, obligaţiile patrimoniale şi nepatrimoniale menţionate în Actul de constituire a persoanei juridice a administratorului SDA, procedura şi termenele de executare a acestora şi/sau confirmarea bancară şi/sau altă sursă financiară privind acordarea unui viitor împrumut şi/sau a unei alte forme de resurse financiare în conformitate cu Planul de organizare prezentat de către administratorul SDA (se anexează şi Planul de afaceri prezentat băncii şi/sau altă sursă financiară), justifică posibilitatea îndeplinirii tuturor acţiunilor şi măsurilor din primul an de funcţionare prevăzute în Planul de organizare, în Schema de finanţare şi în Programul de educare.

47. Comisia acceptă Programul de educare dacă acesta îndeplineşte toate cerinţele menţionate în capitolul VII.

48. Decizia de respingere a dosarului se motivează şi se comunică în scris solicitantului de către Comisie.

49. Comisia poate coopta, în faza preliminară emiterii deciziei, dacă este cazul, experţi strict pentru exprimarea unor opinii tehnice necesare ca suport pentru fundamentarea deciziilor, fără a afecta termenele prevăzute în prezentul Regulament.

50. Comisia poate solicita autorităţilor competente cu funcţii de control din subordinea Ministerului Mediului desfăşurarea controalelor la solicitant, la etapa procedurii de examinare a dosarului, şi stabileşte împreună cu acestea tematica de control.

51. Comisia evaluează Planul de organizare, Schema de finanţare şi Programul de educare prevăzute în anexele nr.4, nr.5 şi nr.6, care fac parte integrantă din procedura de examinare a dosarului şi acordă un număr de puncte stabilit conform anexei nr.3.

52. Punctajul obţinut se stabileşte prin calcularea mediei aritmetice a punctajelor acordate de către fiecare membru al Comisiei, conform criteriilor prevăzute în anexa nr.3. Fiecare membru al Comisiei argumentează punctajul acordat solicitantului.

53. Comisia aprobă dosarul dacă punctajul obţinut este egal sau mai mare de 75 de puncte.

54. Administratorul SDA pune la dispoziţia publicului pe site-ul său web oficial Planul de organizare, Schema de finanţare şi Programul de educare în termen de 30 de zile lucrătoare de la desemnarea în calitate de administrator al SDA.

Secţiunea a 3-a

Desemnarea administratorului SDA

55. Comisia evaluează, respinge sau aprobă dosarul depus de către solicitant, drept administrator al SDA, în termen de maximum 30 de zile de la depunerea dosarului menţionat.

56. În situaţia în care nu este depus niciun dosar, Ministerul Mediului lansează o nouă procedură de desemnare, în termen de o lună de la expirarea termenului prevăzut la pct.37.

57. Desemnarea administratorului SDA se realizează de către Guvern în termen de 30 de zile de la finalizarea procedurii de evaluare şi aprobare a dosarului depus de către solicitant.

58. În cadrul administratorului SDA se constituie, potrivit dispoziţiilor legale de drept comun, Consiliul de supraveghere, care va include cel puţin un membru nominalizat de către Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării şi un membru nominalizat de către Ministerul Mediului.

59. În termen de 30 de zile după desemnare, administratorul SDA depune la Agenţia de Mediu solicitarea de obţinere a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor pentru implementarea responsabilităţii extinse a producătorului, conform art.25 alin.(1) lit.d) din Legea nr.209/2016.

Secţiunea a 4-a

Obligaţiile administratorului SDA

60. Ţinând cont de funcţiile atribuite conform art.54³ şi 54⁴ din Legea nr.209/2016, administratorul SDA implementează, gestionează, operează şi asigură finanţarea SDA.

61. De asemenea, în baza funcţiilor atribuite conform art.54³ şi 54⁴ din Legea nr.209/2016, administratorul SDA este obligat:

61.1. să constituie Consiliul de supraveghere în termen de două luni de la desemnare;

61.2. să constituie, în termen de două luni de la desemnare, şi să administreze registrul ambalajelor SD ca parte a sistemului informatic al SDA;

61.3. să iniţieze procedura de înregistrare în sistemul informatic a operatorilor economici cărora le revine obligaţia de înregistrare conform pct.15 şi 77;

61.4. să solicite încheierea contractelor cu toţi producătorii care plasează pe piaţă ambalaje SD, în termen de trei luni de la data înregistrării producătorului, conform prevederilor pct.15;

61.5. să notifice Ministerului Mediului producătorii care refuză încheierea contractelor, furnizând informaţii cu privire la identificarea fiscală a acestora şi demersurile întreprinse în vederea încheierii contractelor, în cel mult 30 de zile după expirarea termenului prevăzut la subpct. 61.4;

61.6. să furnizeze producătorilor specificaţiile tehnice ale marcajului SDA obligatoriu a fi aplicat de către aceştia pe ambalajele SD, în cel mult 30 de zile de la semnarea contractului prevăzut la subpct. 61.4;

61.7. să raporteze Consiliului de supraveghere informaţii privind producătorii care nu îşi îndeplinesc obligaţiile contractuale faţă de administratorul SDA;

61.8. să solicite încheierea contractelor cu toţi comercianţii de produse care fac obiectul SDA, în termen de trei luni de la data înregistrării comerciantului, conform prevederilor pct.77;

61.9. să notifice Ministerului Mediului comercianţii care refuză încheierea contractelor, furnizând informaţii cu privire la identificarea fiscală a acestora şi demersurile întreprinse în vederea încheierii contractelor, cel târziu în termen de 30 de zile după expirarea termenului prevăzut la subpct. 61.8;

61.10. să transmită spre reciclare şi/sau reutilizare toate cantităţile de ambalaje SD returnate în cadrul SDA;

61.11. să ia în considerare şi să utilizeze infrastructura existentă, publică sau privată, în derularea operaţiunilor sale logistice legate de ambalajele returnate, cu condiţia ca aceasta să respecte cerinţele tehnice ale SDA şi să organizeze lanţul logistic separat pentru ambalajele reutilizabile;

61.12. să ramburseze comercianţilor valoarea integrală a depozitului returnat consumatorilor sau utilizatorilor finali, în condiţiile prevăzute de Legea nr.209/2016 şi de prezentul Regulament, cu o frecvenţă de maximum 14 zile, pentru perioada de referinţă, în baza solicitărilor acestora, conform contractelor semnate cu aceştia;

61.13. să stabilească şi să plătească comercianţilor tariful de gestionare în schimbul ambalajelor preluate de către aceştia prin punctele de returnare de la consumatorii sau utilizatorii finali, cu o frecvenţă de maximum 14 zile, pentru perioada de referinţă, conform contractului;

61.14. să asigure şi să achite preluarea ambalajelor de la punctele de returnare cu o frecvenţă care nu poate depăşi 14 zile de la ultima preluare şi într-o manieră care să nu perturbe buna funcţionare a comercianţilor, conform contractului;

61.15. să stabilească, să perceapă şi să încaseze tariful de administrare plătit de către producători administratorului SDA, în condiţiile prevăzute de Legea nr.209/2016 şi de prezentul Regulament;

61.16. să stabilească, să opereze şi să actualizeze sistemul informatic care să centralizeze date referitoare la:

61.16.1. evidenţa tuturor ambalajelor SD plasate pe piaţă, prin intermediul registrului ambalajelor;

61.16.2. evidenţa depozitelor plătite, restituite şi nerestituite în cadrul SDA;

61.16.3. lista producătorilor şi a comercianţilor înregistraţi în cadrul SDA;

61.16.4. lista punctelor de returnare şi a centrelor de numărare din cadrul SDA;

61.16.5. operatorii care efectuează preluarea şi transportul ambalajelor SD;

61.16.6. operatorii autorizaţi pentru reciclarea ambalajelor care au încheiat contracte cu administratorul SDA;

61.17. să publice pe site-ul său web oficial, cu respectarea obligaţiei de confidenţialitate faţă de operatorii economici din cadrul SDA, următoarele date:

61.17.1. cantitatea de ambalaje SD plasată pe piaţă şi, respectiv, returnată, în kilograme şi în număr de bucăţi, pentru fiecare tip de material (plastic, metal, sticlă), până la data de 25 a lunii următoare;

61.17.2. cantitatea de ambalaje SD returnate preluate de la punctele de returnare ale fiecărei unităţi administrativ-teritoriale, defalcate pe număr de bucăţi, greutate şi tip de material, până la data de 25 a lunii următoare;

61.17.3. informaţii destinate consumatorilor şi utilizatorilor finali privind funcţionarea SDA şi posibilitatea acestora de a returna ambalajele în vederea recuperării depozitului;

61.17.4. informaţii privind încetarea plasării pe piaţă a unui anumit tip de produs în ambalaj SD, la solicitarea producătorului;

61.18. să ofere informaţiile solicitate de către operatorii economici şi consumatorii sau utilizatorii finali cu privire la funcţionarea SDA, obligaţiile ce revin operatorilor economici în cadrul SDA şi orice alte informaţii necesare pentru conformarea conduitei acestora în scopul bunei funcţionări a SDA;

61.19. să facă dovada trasabilităţii tuturor ambalajelor, de la punctele de returnare de unde operatorii economici cu care a contractat serviciile au preluat ambalajele, până la centrul logistic, respectiv a tuturor deşeurilor de ambalaje – de la centrul logistic la reciclator – prin documente financiar-contabile şi documente justificative;

61.20. să desfăşoare campanii educaţionale şi publicitare de informare şi conştientizare a populaţiei şi a operatorilor economici cu privire la funcţionarea SDA, alocând în acest sens o sumă anuală echivalentă cu 1%-2% din veniturile sale, finanţate din contul depozitelor nerevendicate şi al sumelor obţinute din comercializarea deşeurilor-ambalaje SD predate de către administratorul SDA spre reciclare;

61.21. să permită autorităţilor competente efectuarea controalelor, conform Legii nr.131/2012 privind controlul de stat, şi să furnizeze acestora documente, informaţii corecte şi complete referitoare la modul de îndeplinire a obligaţiilor de către administratorul SDA şi de către ceilalţi operatori economici din cadrul SDA;

61.22. să păstreze în condiţii de siguranţă datele cu caracter confidenţial raportate de către operatorii economici, conform prezentului Regulament, dacă deţine astfel de date. Această obligaţie este aplicabilă inclusiv membrilor organelor constitutive şi personalului angajat al administratorului SDA. Datele pe care administratorul SDA este obligat să le raporteze Agenţiei de Mediu sau altor autorităţi competente şi cele pe care trebuie să le aducă la cunoştinţa publicului, conform prezentului Regulament, vor fi transmise cu respectarea obligaţiei de confidenţialitate faţă de operatorii economici din cadrul SDA;

61.23. să păstreze în format electronic, pentru o perioadă de cinci ani, toate evidenţele şi raportările cerute în temeiul prezentei hotărâri;

61.24. să-şi desfăşoare activitatea în mod nediscriminatoriu în relaţiile cu producătorii şi comercianţii.

62. Conform prevederilor art.54¹ alin.(14) din Legea nr.209/2016, în cazul gestionării deşeurilor de ambalaje prin intermediul punctelor de returnare ale operatorului serviciului de gestionare a deşeurilor municipale, administratorul SDA rambursează costurile de operare a staţiilor de sortare pentru ambalajele SD provenite din colectarea separată a deşeurilor municipale şi care îndeplinesc condiţiile de preluare stabilite în sarcina comercianţilor.

63. Administratorul SDA achită tariful de gestionare către staţiile de sortare prevăzute la pct.62 doar în situaţia în care acestea din urmă îndeplinesc criteriile solicitate de către administratorul SDA, tariful fiind, cel mult, egal cu tariful de gestionare stabilit de către administratorul SDA pentru preluarea manuală.

64. Administratorul SDA publică lunar pe site-ul său web oficial cantitatea de ambalaje SD plasate pe piaţă şi, respectiv, recuperate (în unităţi şi în kilograme) pentru fiecare tip de material (plastic, metal, sticlă), până la data de 15 a lunii următoare celei de referinţă.

65. Administratorul SDA raportează semestrial, în maximum 25 de zile după semestrul de referinţă, Agenţiei de Mediu despre gradul şi modalitatea de realizare a ţintelor de colectare a deşeurilor de ambalaje SD pentru care se aplică SDA, inclusiv transferul spre reciclare şi/sau reutilizare, şi furnizează orice alte informaţii solicitate în scris de către autorităţile competente în legătură cu funcţionarea SDA, conform pct.119.

66. În cazul în care administratorul SDA încetează să mai întrunească oricare dintre criteriile menţionate pentru desemnarea calităţii de administrator al SDA, acesta are obligaţia:

66.1. să înştiinţeze de îndată, în scris, Ministerul Mediului, cu indicarea criteriilor care nu mai sunt întrunite şi a evenimentului care a determinat nerespectarea criteriilor;

66.2. să elaboreze şi să comunice Ministerului Mediului un plan cu toate măsurile necesare, astfel încât să asigure respectarea criteriilor menţionate la desemnarea calităţii de administrator al SDA, în termen de 90 de zile de la data producerii evenimentului care a determinat nerespectarea criteriilor.

67. În cazul în care Consiliul de supraveghere constată deficienţe semnificative în activitatea administratorului SDA, care pot conduce la nerespectarea obligaţiilor sale, potrivit prezentei hotărâri, acesta propune administratorului SDA aplicarea unor măsuri de redresare şi înştiinţează instituţiile abilitate, având posibilitatea de a recomanda retragerea calităţii de administrator al SDA.

68. Fondatorii şi membrii administratorului SDA asigură monitorizarea continuă a Planului de organizare şi a documentaţiei de desemnare şi propun Consiliului de supraveghere modificarea acestora ori de câte ori este nevoie pentru a asigura îndeplinirea obiectivelor stabilite de prezentul Regulament.

69. Administratorul SDA este obligat să respecte prevederile Legii nr.209/2016 şi măsurile stabilite de prezentul Regulament, măsurile propuse de Planul de organizare a SDA care va conţine Planul de contractare a operatorilor economici care fac parte din SDA, Schema de finanţare a SDA pentru atingerea ţintelor de colectare şi Programul de educare privind campaniile educaţionale, publicitare, de informare şi de conştientizare a populaţiei cu privire la SDA.

Secţiunea a 5-a

Retragerea calităţii de administrator al SDA

70. Calitatea de administrator al SDA se retrage de către Guvern, în cazul existenţei unei dintre următoarele situaţii:

70.1. nerespectarea prevederilor pct.36 sau subpct. 61.21, constatată de către autorităţile de control, privind destinaţia veniturilor înregistrate sub orice formă de către administratorul SDA;

70.2. nerespectarea prevederilor pct.32 şi subpct. 38.3;

70.3. în cazul în care administratorul SDA a fost condamnat prin hotărâre judecătorească definitivă pentru săvârşirea unei infracţiuni în legătură cu administrarea SDA;

70.4. în cazul deschiderii procedurii de falimentare a administratorului SDA, stabilită prin hotărâre judecătorească definitivă de către instanţele competente.

71. În cazul în care Agenţia de Mediu sau Inspectoratul pentru Protecţia Mediului constată că administratorul SDA se află în cel puţin una dintre situaţiile prevăzute la pct.70, vor notifica de îndată, în scris, Ministerului Mediului această situaţie.

72. Ministerul Mediului, în termen de 30 de zile de la primirea notificării prevăzute la pct.71, propune Guvernului proiectul hotărârii privind retragerea calităţii de administrator al SDA.

73. La data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la pct.72, se organizează o nouă procedură pentru desemnarea unui alt administrator al SDA, conform prevederilor prezentului Regulament.

74. Administratorul SDA, căruia i s-a retras calitatea de administrator al SDA, în temeiul pct.70, va continua activitatea până la desemnarea unui alt administrator al SDA, sub controlul direct şi nemijlocit al Ministerului Mediului, conform atribuţiilor stabilite prin hotărârea Guvernului prevăzută la pct.72.

75. După intrarea în vigoare a hotărârii prevăzute la pct.72, Ministerul Mediului urmăreşte ca activitatea fostului administrator al SDA să vizeze exclusiv gestionarea curentă a SDA, fără a fi implicat în activităţi de investiţii sau oricare alte cheltuieli esenţiale.

76. În termen de 30 de zile de la desemnarea noului administrator al SDA, ca urmare a finalizării procedurii organizate potrivit pct.73, fostul administrator al SDA predă noului administrator SDA toate activele şi pasivele entităţii juridice, pe baza unui raport întocmit de un evaluator independent autorizat.

Capitolul IV

OBLIGAŢIILE COMERCIANŢILOR SPECIFICE

CREĂRII ŞI FUNCŢIONĂRII SDA

Secţiunea 1

Cerinţe pentru înregistrare

77. Comercianţii de produse ambalate în ambalaje SD, prevăzute la art.54¹ alin.(3) din Legea nr.209/2016, se înregistrează în sistemul informaţional gestionat de către administratorul SDA, în termen de şase luni de la desemnarea acestuia.

78. În scopul înregistrării, comercianţii transmit administratorului SDA o notificare în format digital, semnată cu semnătură electronică, care conţine următoarele informaţii:

78.1. datele de identificare ale comerciantului, însoţite de o copie a certificatului/deciziei de înregistrare la Agenţia Servicii Publice;

78.2. numele şi prenumele, numărul de telefon şi adresa de e-mail a persoanei de contact desemnate din partea comerciantului în relaţia cu administratorul SDA;

78.3. adresa şi suprafaţa fiecărei unităţi de comercializare operate de comerciant ca punct de desfacere;

78.4. adresa şi detaliile de acces la punctul de preluare a ambalajelor SD returnate, precum şi orarul de funcţionare a punctului de preluare;

78.5. modalitatea de preluare a ambalajelor SD de la deţinători (manual sau prin instalaţii automate de preluare);

78.6. numărul de produse ambalate în ambalaje SD comercializate cu amănuntul pe piaţă în anul calendaristic anterior;

78.7. numărul de produse ambalate în ambalaje SD pe care comerciantul anticipează că îl va comercializa în anul calendaristic în care este transmisă notificarea de înregistrare;

78.8. informaţii din care să rezulte dacă comerciantul se încadrează la una dintre excepţiile prevăzute la art.54¹ alin.(4) din Legea nr.209/2016.

79. Data înregistrării este considerată a fi data la care comerciantul a transmis corect şi complet documentaţia prevăzută la pct.78.

80. Comercianţii sunt obligaţi să ofere clarificări şi informaţii administratorului SDA, asociate cu notificarea de înregistrare în sistemul informaţional gestionat de către administratorul SDA, în termen de cinci zile lucrătoare de la solicitare.

81. Comercianţii care se înfiinţează sau încep comercializarea produselor ambalate în ambalaje SD ulterior împlinirii termenului prevăzut la pct.77 sunt obligaţi să se înregistreze în sistemul informaţional gestionat de către administratorul SDA cu cel puţin 30 de zile înainte de plasarea pe piaţă a produselor ambalate în ambalaje SD.

82. Lista comercianţilor se actualizează în baza semnării noilor contracte sau a încetării contractelor semnate de participare în cadrul SDA şi se publică în mod permanent pe site-ul web oficial al administratorului SDA.

83. Dacă acelaşi operator economic întruneşte simultan calitatea de producător şi cea de comerciant, acestuia îi revin obligaţiile puse în sarcina ambelor categorii de operatori economici conform Legii nr.209/2016 şi prezentului Regulament.

84. Suplimentar la prevederile art.54² alin.(7) din Legea nr.209/2016, comercianţii afişează în cadrul unităţilor comerciale informaţii adresate consumatorilor sau utilizatorilor finali cu privire la:

84.1. tipurile de produse care fac parte din SDA;

84.2. valoarea depozitului;

84.3. posibilitatea consumatorilor sau a utilizatorilor finali de a returna ambalajul SD în vederea restituirii valorii depozitului în cadrul oricărui punct de returnare de pe teritoriul ţării;

84.4. adresa şi programul de funcţionare a punctului de returnare operat de comerciant;

84.5. modalitatea de preluare a ambalajelor (manual sau prin instalaţii automate de preluare);

84.6. modalităţile disponibile de restituire a depozitului;

84.7. dreptul celui care returnează ambalajul SD de a solicita rambursarea depozitului în numerar sau prin tichet;

84.8. situaţiile de refuz al rambursării depozitului.

Secţiunea a 2-a

Obligaţii specifice funcţionării SDA

Subsecţiunea 1

Organizarea şi operarea punctelor de returnare

85. Obligaţiile comercianţilor de produse ambalate în ambalaje SD sunt stipulate la art.54² din Legea nr.209/2016. Punctul de returnare este organizat în cadrul unităţii comerciale a comerciantului sau în imediata vecinătate a acesteia, fără depăşirea unei distanţe de 150 de metri faţă de unitatea comercială şi având cel puţin acelaşi program de funcţionare ca unitatea comercială.

86. În cadrul punctelor de returnare, comercianţii sunt obligaţi să accepte ambalajele SD returnate de consumatorii sau utilizatorii finali, indiferent de locul de unde a fost achiziţionat produsul ambalat şi fără a condiţiona acceptarea ambalajului SD doar la prezentarea bonului fiscal.

87. Pentru toate punctele de returnare, inclusiv pentru cele organizate în afara spaţiului de comercializare, operatorii punctelor de returnare vor asigura monitorizarea şi securitatea acestora, în baza unui regulament propriu care să asigure păstrarea integrităţii punctului de returnare, a echipamentelor acestuia şi a ambalajelor returnate.

88. Administratorul SDA este proprietarul ambalajelor SD returnate în cadrul punctelor de returnare.

89. Consumatorii sau utilizatorii finali pot restitui ambalajul SD în cadrul oricărui punct de returnare organizat de către comercianţi pe teritoriul Republicii Moldova, indiferent de locul de unde a fost achiziţionat produsul ambalat şi fără a putea fi condiţionaţi de prezentarea bonului fiscal în vederea recuperării depozitului în condiţiile prezentului Regulament.

90. În cazul în care la punctul de returnare:

90.1. ambalajele SD sunt preluate manual, valoarea depozitului este returnată consumatorilor sau utilizatorilor finali în numerar sau prin tichet;

90.2. ambalajele SD sunt preluate prin instalaţia automată de preluare, valoarea depozitului este returnată consumatorilor sau utilizatorilor finali prin tichet pe care aceştia, în cadrul aceluiaşi comerciant care operează instalaţia automată de preluare, îl pot converti în numerar sau îl pot utiliza la efectuarea cumpărăturilor în termen de maximum 12 luni de la eliberarea tichetului.

91. Depozitul nu este rambursat către consumatori sau utilizatorii finali, iar operatorii punctelor de returnare nu au obligaţia de a prelua ambalajul în cadrul acestora în cazurile menţionate la art.54¹ alin.(9) şi (10) din Legea nr.209/2016.

Subsecţiunea a 2-a

Organizarea şi operarea punctelor de returnare

în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale

(sau asociaţiile de dezvoltare intercomunitară)

92. Comercianţii care, în temeiul art.54² alin.(4) din Legea nr.209/2016, organizează puncte de returnare în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale (sau cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară), potrivit prevederilor art.54¹ alin.(14) din legea menţionată, afişează în cadrul unităţilor de comercializare, vizibil şi uşor lizibil pentru clienţi, următorul text: "Acest magazin nu funcţionează ca punct de returnare a ambalajelor", precum şi informaţia privind localizarea punctelor de returnare disponibile pentru aplicarea prezentului Regulament.

93. Autoritatea administraţiei publice locale (sau asociaţiile de dezvoltare intercomunitară) aprobă lista locaţiilor şi a spaţiilor destinate pentru puncte de returnare de comun acord cu comercianţii din oraşe şi sate care au magazine cu o suprafaţă comercială care nu depăşeşte 100 m² sau magazine cu o suprafaţă comercială care nu depăşeşte 150 m², amplasate la tarabele din piaţă, în chioşcuri, benzinării şi unităţi de alimentaţie publică, la solicitarea acestora.

94. Autoritatea administraţiei publice locale (sau asociaţiile de dezvoltare intercomunitară) organizează puncte de returnare a ambalajelor SD în raza administrativ-teritorială a autorităţii respective, conform prevederilor art.54¹ alin.(14) şi (15) din Legea nr.209/2016, colaborând şi coordonând acest fapt cu administratorul SDA.

95. În cazul în care autorităţile administraţiei publice locale (sau asociaţiile de dezvoltare intercomunitară) asigură organizarea şi operarea punctelor de returnare în conformitate cu prevederile pct.92, 93 şi 94, acestea vor beneficia din partea administratorului SDA de compensarea costurilor prin tariful de gestionare, stabilit de către administratorul SDA în conformitate cu prevederile ordinului ministrului mediului, prevăzut la art.54¹ alin.(18) din Legea nr.209/2016, în funcţie de modalitatea de preluare a ambalajelor SD returnate (manuală sau prin instalaţii automate de preluare (nonumană) a ambalajelor).

96. Pentru punctele de returnare organizate potrivit prevederilor pct.93, operatorii acestora trebuie:

96.1. să asigure o capacitate de preluare cel puţin egală cu suma ambalajelor SD comercializate de către comercianţii asociaţi;

96.2. să respecte obligaţiile asumate în contractul de organizare a gestionării ambalajelor reutilizabile şi a celor de unică folosinţă, conform art.54¹ alin.(13) şi (14) din Legea nr.209/2016;

96.3. să desemneze un responsabil în relaţia cu administratorul SDA.

97. Punctele de returnare sunt organizate de către autorităţile administraţiei publice locale (sau de către asociaţiile de dezvoltare intercomunitară) şi comercianţii care deţin spaţii cu suprafaţa comercială care nu depăşeşte 100 m² sau magazinele cu o suprafaţă comercială care nu depăşeşte 150 m², amplasate la tarabele din piaţă, în chioşcuri, benzinării şi unităţi de alimentaţie publică, prin intermediul responsabilului desemnat pentru relaţia cu administratorul SDA.

98. Operatorul punctelor de returnare oferă consumatorilor sau utilizatorilor finali posibilitatea de rambursare a depozitului în numerar sau prin tichet, care poate fi utilizat sau convertit în numerar în cadrul unităţilor comerciale ale comercianţilor asociaţi sau în cadrul unităţilor comerciale din raza unităţii administrativ-teritoriale, după caz.

99. În cazul punctelor de returnare care sunt operate de către autorităţile administraţiei publice locale (sau de către asociaţiile de dezvoltare intercomunitară), operatorul respectă obligaţiile prevăzute în sarcina comercianţilor.

100. Operatorul punctelor de returnare ţine evidenţa numărului total al ambalajelor SD (în bucăţi şi în kilograme) care au fost returnate acestuia, defalcate pe tip de material şi volum, precum şi evidenţa depozitelor plătite către consumatorii sau utilizatorii finali la punctul de returnare, respectiv încasate de la administratorul SDA.

101. Operatorul punctelor de returnare răspunde contravenţional în aceleaşi condiţii ca şi comercianţii care operează punctele de returnare, în condiţiile prezentului Regulament.

Capitolul V

PLANUL DE ORGANIZARE

102. Structura Planului de organizare include informaţiile menţionate în anexa nr.4.

103. Planul de organizare include măsuri şi acţiuni privind realizarea obligaţiilor conform Legii nr.209/2016, după cum urmează:

103.1. pentru producători – de a lua (încasa) depozitul pentru ambalajele SD şi de a-l rambursa comercianţilor de produse ambalate în cazul în care aceştia returnează ambalajele SD colectate;

103.2. pentru comercianţii de produse ambalate – de a accepta ambalaje pentru SDA pentru care s-a constituit un depozit de la consumatori şi de a rambursa depozitul.

104. Măsurile din Planul de organizare sunt descrise detaliat, cu indicarea scopului acestora, a domeniului de aplicare (ţinte de colectare), termenele de implementare (semestrial), sursa de finanţare şi valoarea fondurilor planificate pentru implementarea fiecărei măsuri.

105. Pentru primul an calendaristic de funcţionare a SDA se întocmeşte un Plan de organizare detaliat, care prevede măsuri specifice privind îndeplinirea sarcinilor de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje SD, stabilite de către Guvern conform prevederilor pct.102, iar pentru al doilea şi al treilea an se oferă orientări de bază. În fiecare an este pregătit un plan de organizare revizuit pentru anul în curs (cu orientări de bază pentru al doilea şi al treilea an).

Capitolul VI

SCHEMA DE FINANŢARE

106. Schema de finanţare este prezentată în anexa nr.5 şi conţine descrierea principiilor generale de guvernare şi modalitatea de stabilire a tarifului de administrare şi a tarifului de gestionare.

107. Schema de finanţare estimativă pentru operaţionalizarea SDA, până la data de implementare efectivă şi funcţionare a acestuia, se prezintă pentru primul an calendaristic, iar pentru al doilea şi al treilea an sunt furnizate orientările de bază. În fiecare an se elaborează o schemă de finanţare revizuită pentru anul în curs (cu orientări de bază pentru al doilea şi al treilea an).

Capitolul VII

PROGRAMUL DE EDUCARE ŞI INFORMARE A PUBLICULUI

108. Programul de educare trebuie să includă atât măsuri de educare a conduitei consumatorilor şi utilizatorilor finali, cât şi măsuri referitoare la conştientizarea producătorilor şi comercianţilor cu privire la SDA, conform anexei nr.6.

109. Programul de educare trebuie să cuprindă:

109.1. cel puţin trei măsuri, desfăşurate în mod continuu în perioada de valabilitate a acestuia: furnizarea informaţiilor privind locurile de recepţie şi de colectare a deşeurilor, precum şi condiţiile de acceptare şi de colectare la locurile de recepţie a ambalajelor SD, standuri de informare, site-uri web oficiale; şi

109.2. cel puţin doua măsuri necontinue (efectuate cel puţin o dată în trimestru, în perioada de valabilitate a programului) – emisiuni sau campanii publicitare la TV/radio, articole în mass-media şi pe reţelele de socializare.

110. Programul de educare detaliat este pregătit pentru primul an calendaristic de funcţionare, iar liniile directoare de bază sunt furnizate pentru al doilea şi al treilea an. În fiecare an, este pregătit un program de educare revizuit pentru anul în curs (cu orientări de bază pentru al doilea şi al treilea an).

Capitolul VIII

AJUSTAREA PLANULUI DE ORGANIZARE,

A SCHEMEI DE FINANŢARE ŞI A PROGRAMULUI DE EDUCARE

111. Planul de organizare şi Programul de educare pot fi ajustate la iniţiativa administratorului SDA, dacă:

111.1. colectarea şi gestionarea ambalajelor planificate, astfel cum sunt stabilite în Planul de organizare elaborat de către administratorul SDA, se modifică cu mai mult de 25% pe an;

111.2. se reorganizează administratorul SDA şi se modifică structura organelor sale de conducere.

112. Schema de finanţare poate fi ajustată în cazul în care există activităţi care ar trebui finanţate şi ajustarea Schemei de finanţare nu are legătură cu modificarea conţinutului Planului de organizare şi a Programului de educare.

113. Planul de organizare, Programul de educare şi Schema de finanţare trebuie ajustate în cazul modificării cerinţelor SDA de unică folosinţă prevăzute de actele normative.

114. Planul de organizare, Programul de educare, precum şi Schema de finanţare, ajustate, se depun la Agenţia de Mediu prin intermediul Sistemului informaţional automatizat "Managementul deşeurilor" (în continuare – SIA MD).

Capitolul IX

RAPORTAREA PRIVIND IMPLEMENTAREA PLANULUI

DE ORGANIZARE, INFORMAŢII PRIVIND SCHEMA DE FINANŢARE

ŞI PROGRAMUL DE EDUCARE PENTRU ANUL CURENT

115. În conformitate cu art.54⁴ alin. (15) din Legea nr.209/2016, administratorul SDA raportează semestrial către Agenţia de Mediu cantitatea de produse ambalate în ambalaje SD plasate pe piaţă de către producători, prin intermediul SIA MD.

116. Raportul semestrial al administratorului SDA include informaţia privind implementarea Planului de organizare, a Schemei de finanţare şi a Programului de educare, conform cerinţelor menţionate în anexa nr.7.

117. Administratorul SDA prezintă fondatorilor raportul semestrial care include:

117.1. numărul de fondatori şi de membri ai administratorului SDA în trimestrul de raportare al anului calendaristic;

117.2. informaţiile despre măsurile prevăzute în Planul de organizare, derulate în ultimul trimestru al anului calendaristic (stadiul de implementare a masurilor, rezultatele obţinute (valoare numerică), sursa de finanţare şi cuantumul fondurilor alocate pentru implementarea fiecărei măsuri şi activităţi);

117.3. lista comercianţilor şi a operatorilor autorizaţi pentru gestionarea deşeurilor (conform datelor furnizate în sistemul informatic SDA) şi a altor persoane cu care administratorul SDA a încheiat contracte pentru recepţia, colectarea, transportul, pregătirea pentru utilizare, recuperarea ambalajelor SD în trimestrul anului calendaristic, cu indicarea perioadei de valabilitate a fiecărui contract şi obiectul fiecărui contract;

117.4. cantitatea totală de ambalaje SD, în bucăţi (pe tipuri de materiale), plasată pe piaţă de către membrii SDA în ultimul trimestru al anului calendaristic, calculată pe baza datelor furnizate de producători în sistemul informatic SDA;

117.5. cantitatea totală de ambalaje SD, în bucăţi (pe tipuri de materiale) colectate şi gestionate de către administratorul SDA în trimestrul anterior (pe municipii şi raioane în care au fost colectate ambalajele), calculată pe baza datelor furnizate de către comercianţi pentru cantităţile colectate automat şi centrul logistic pentru cantităţile preluate manual.

118. Agenţia de Mediu examinează raportul semestrial, în termen de cel mult 30 de zile lucrătoare, şi informează administratorul SDA despre acceptarea documentelor furnizate sau despre motivul refuzului, din cauza că raportul nu respectă cerinţele stabilite în prezentul Regulament sau informaţiile furnizate sunt insuficiente pentru a evalua capacitatea administratorului SDA de a-şi îndeplini obligaţiile.

119. Agenţia de Mediu solicită suplimentar administratorului SDA informaţii sau înlăturarea deficienţelor şi/sau inexactităţilor, în termen de cel puţin cinci zile lucrătoare şi cel mult 20 de zile lucrătoare, prin intermediul SIA MD. În cazul în care administratorul SDA nu furnizează informaţii suplimentare în termenul specificat de către Agenţia de Mediu sau nu elimină deficienţele ori inexactităţile specificate că raportul nu a fost depus.

120. Administratorul SDA pune la dispoziţia publicului, pe site-ul său web oficial, semestrial şi anual, rapoartele privind implementarea Planului de organizare, precum şi informaţiile furnizate cu rapoartele privind implementarea Schemei de finanţare şi a Programului de educare în următoarea zi lucrătoare de la primirea notificării Agenţiei de Mediu cu privire la acceptarea rapoartelor.

121. Planul de organizare, Schema de finanţare şi Programul de educare, revizuite pentru anul în curs (în continuare – documente revizuite pentru anul în curs), trebuie să îndeplinească cerinţele prevăzute în capitolele V, VI şi, respectiv, VII.

122. Administratorul SDA întocmeşte şi transmite documentele revizuite pentru anul în curs prin intermediul SIA MD.

123. Valabilitatea datelor şi a calculelor prezentate în documentele revizuite pentru anul în curs se evaluează de către Agenţia de Mediu în mod sistematic, ţinând cont de particularităţile organizării SDA de unică folosinţă şi de faptul că administratorul SDA este obligat să presteze servicii tuturor producătorilor de produse ambalate în ambalaje de unică folosinţă pentru care se impune un depozit, vânzătorilor şi distribuitorilor de astfel de produse în aceleaşi condiţii.

124. La primirea documentelor revizuite pentru anul în curs, Agenţia de Mediu le examinează, în termen de cel mult 20 de zile lucrătoare, şi informează administratorul SDA despre acceptarea documentelor prin intermediul SIA MD. În cazul în care documentele revizuite pentru anul în curs nu respectă cerinţele prevăzute în prezentul Regulament sau dacă informaţiile furnizate sunt insuficiente pentru a evalua capacitatea administratorului SDA de a-şi îndeplini obligaţiile, Agenţia de Mediu solicită informaţii suplimentare sau, indicând deficienţele şi/sau inexactităţile, stabileşte un termen de cel puţin cinci zile lucrătoare şi cel mult 20 de zile lucrătoare pentru corectarea acestora. În cazul în care administratorul SDA nu furnizează informaţii suplimentare prin SIA MD în termenul specificat de către Agenţia de Mediu sau nu remediază deficienţele ori inexactităţile identificate, se consideră că documentele revizuite pentru anul în curs nu au fost depuse.

125. Administratorul SDA publică documentele revizuite pentru anul în curs pe site-ul său web oficial conform procedurii prevăzute de prezentul Regulament.

Capitolul X

MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII SDA

126. Monitorizarea implementării SDA se efectuează de către Ministerul Mediului, Agenţia de Mediu şi Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, care asigură transparenţa şi stabilitatea acestuia.

127. În vederea asigurării transparenţei şi stabilităţii SDA, Agenţia de Mediu realizează următoarele activităţi:

127.1. solicită ca administratorul SDA să comunice semestrial rapoartele cu privire la îndeplinirea ţintelor de colectare prevăzute la art.54⁴ alin.(3) din Legea nr.209/2016;

127.2. propune administratorului SDA să întreprindă unele măsuri de redresare şi înştiinţează Ministerul Mediului şi Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, în cazul în care constată deficienţe semnificative în activitatea administratorului SDA, care pot duce la nerespectarea obligaţiilor sale potrivit prezentului Regulament;

127.3. sesizează Ministerul Mediului şi Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, în cazul în care constată neconformităţi, ca urmare a analizei rapoartelor transmise de administratorul SDA;

127.4. informează Ministerul Mediului şi Inspectoratul pentru Protecţia Mediului despre constatările privind încălcarea legislaţiei specifice, semnalate de administratorul SDA sau de către persoane juridice sau fizice;

127.5. recomandă retragerea calităţii de administrator al SDA, printr-o notificare în scris, Ministerului Mediului, în cazul în care există o suspiciune rezonabilă sau dacă deţine informaţii că administratorul SDA se află în una dintre situaţiile prevăzute la pct.70, în urma analizei următoarelor documente:

127.5.1. rapoartele transmise potrivit prevederilor prezentului Regulament;

127.5.2. comunicările primite de la administratorul SDA;

127.5.3. rapoartele de inspecţie şi control transmise de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului;

127.5.4. sesizările factorilor interesaţi.

128. În vederea realizării activităţii de monitorizare, în primii trei ani de activitate a administratorului SDA, Agenţia de Mediu solicită administratorului SDA, pe lângă raportul anual şi cel semestrial, prezentarea lunară a rapoartelor.

129. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului exercită funcţia de supraveghere şi control privind respectarea prevederilor prezentului Regulament în conformitate cu Legea nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător şi cu Legea nr.209/2016.

 

INFORMAŢII

privind implementarea Schemei de finanţare

Informaţiile privind Schema de finanţare trebuie să conţină următoarele date:

1. suma plăţilor, inclusiv a depozitului, achitate administratorului SDA de către membri (indicând plăţile achitate pentru gestionarea ambalajelor, în lei pe kg sau pe unitate);

2. suma altor venituri ale administratorului SDA (detaliat);

3. suma totală a veniturilor acumulate;

4. fondurile destinate pentru realizarea ţintelor de colectare/valorificare a deşeurilor, stabilite de Guvern (detaliat);

5. fondurile pentru implementarea Programului de educare şi conştientizare (detaliat);

6. fondurile pentru alte costuri legate de gestionarea deşeurilor de ambalaje SD (detaliat);

7. fondurile pentru administrarea şi salariul administratorului SDA (detaliat).

INFORMAŢII

privind implementarea Programului de educare

Informaţiile privind Programul de educare trebuie să conţină următoarele date:

1. măsurile realizate după implementarea Programului de educare (indicând grupurile-ţintă, datele de implementare, sursa de finanţare, valoarea fondurilor alocate pentru fiecare măsură şi anexând exemple ale tuturor materialelor);

2. motivele neimplementării măsurilor Programului de educare.