Постановление № 379 от 18.06.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об установлении Залоговой системы для упаковки

№ 379  от  18.06.2025

 (в силу 04.08.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 346-349 ст. 423 от 04.07.2025

* * *

На основании части (2) статьи 54¹ Закона № 209/2016 об отходах (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 260–263, ст.373), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о внедрении Залоговой системы для упаковки (прилагается).

2. Министерству окружающей среды обеспечить назначение юридического субъекта, ответственного за администрирование Залоговой системы для упаковки многоразового использования и одноразовой упаковки.

3. Ассоциативным структурам производителей и ассоциативным структурам коммерсантов, размещающим на рынке и реализующим упакованную продукцию, в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления представить в Министерство окружающей среды план организации Залоговой системы для одноразовой упаковки, схему финансирования залоговой системы для упаковки многоразового использования и одноразовой упаковки, а также программу просвещения и информирования общественности о залоговой системе для упаковки многоразового использования и одноразовой упаковки.

4. Функции администратора Залоговой системы для упаковки осуществлять некоммерческому юридическому субъекту, назначенному Правительством, в соответствии с Положением, указанным в пункте 1.

5. Полномочия по представлению предложения о назначении юридического субъекта ответственным за администрирование Залоговой системы для упаковки возложить на Министерство окружающей среды через Комиссию по оценке и утверждению досье (которое должно содержать документы, предусмотренные в пункте 3), созданную приказом министра окружающей среды.

6. Залоговая система для упаковки вводится в действие на всей территории Республики Молдова в течение одного года с момента назначения администратора залоговой системы в соответствии со статьей 54³ Закона № 209/2016 об отходах, но не позднее срока, установленного в части (4) статьи II Закона № 97/2024 о внесении изменений в Закон об отходах № 209/2016.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 379/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о внедрении Залоговой системы для упаковки

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о внедрении Залоговой системы для упаковки (в дальнейшем – Положение) устанавливает механизм создания и функционирования на национальном уровне Залоговой системы для упаковки (в дальнейшем – ЗСУ), являющейся единой и применяемой к упаковке многоразового использования и одноразовой упаковке, для которой был установлен залог в соответствии с положениями статьи 54¹ Закона № 209/2016 об отходах (в дальнейшем – Закон № 209/2016).

2. ЗСУ представляет собой способ, с помощью которого экономические операторы, предусмотренные в статье 54¹ Закона № 209/2016, выполняют расширенную ответственность производителя за прием, транспортировку, реутилизацию и рециркуляцию упаковки, подпадающей под действие ЗСУ, в соответствии с настоящим Положением.

3. Функции администратора ЗСУ осуществляются юридическим субъектом, назначенным Министерством окружающей среды в соответствии с процедурой, утвержденной настоящим Положением, и на основании Закона № 209/2016.

4. Начиная с 1 января года, следующего за годом введения в действие ЗСУ, обязательства производителей, связанные с их расширенной ответственностью, предусмотренные в статье 54¹ Закона № 209/2016, в отношении приема, транспортировки, реутилизации и рециркуляции упаковки и отходов упаковки, образующихся из упаковки, подпадающей под действие ЗСУ, будут выполняться исключительно в рамках ЗСУ.

5. Запрещаются размещение на рынке и, соответственно, реализация продукции в упаковке, предусмотренной в подпункте 14.1, если производители и, соответственно, коммерсанты не соблюдают положения настоящего Положения и статей 54¹–54⁴ Закона № 209/2016.

6. Запрещается размещение на рынке продукции в упаковке, предусмотренной в подпункте 14.1, если их производители не имеют действующего договора с администратором ЗСУ и не выполняют обязательство по регистрации упаковки, подпадающей под действие ЗСУ, согласно пункту 15.

7. Запрещается реализация потребителям или конечным пользователям продукции в упаковке, предусмотренной в подпункте 14.1, коммерсантами, не имеющими действующего договора с администратором ЗСУ согласно части (8) статьи 54² Закона № 209/2016.

8. Запрещается размещение на рынке продукции в упаковке, предусмотренной в подпункте 14.1, если они не имеют маркировки в соответствии с условиями, предусмотренными в пунктах 23–29, за исключением продукции, которая находится на складах производителей, дистрибьюторов или коммерсантов на дату введения в действие ЗСУ на всей территории Республики Молдова в соответствии с Законом № 209/2016.

9. Товары, импортированные после даты введения в действие ЗСУ, могут быть реализованы, поставлены для распространения, потребления или использования только после маркировки их в соответствии с условиями, предусмотренными в пунктах 23–29.

10. Запасы, предусмотренные в пункте 8, могут быть размещены на рынке, и, соответственно, реализованы в соответствующих случаях не позднее чем через шесть месяцев после окончания срока введения в действие ЗСУ, предусмотренного в пункте 6 постановления, по истечении которого их размещение на рынке, и, соответственно, реализация запрещаются.

11. В течение шести месяцев с момента своего назначения администратор ЗСУ разрабатывает и размещает на своем официальном веб-сайте Технические спецификации по маркировке ЗСУ, в которых устанавливаются обязательные требования и спецификации маркировки ЗСУ, которые должны соблюдаться производителями.

12. В течение шести месяцев с момента своего назначения администратор ЗСУ разрабатывает и размещает на своем официальном веб-сайте Спецификации для автоматических установок для приема упаковки, которые включают в себя руководство, которое необходимо соблюдать при выборе и заказе автоматических установок для пунктов возврата с автоматическим приемом, чтобы обеспечить функционирование ЗСУ.

13. До введения в действие ЗСУ администратор тестирует и запускает приложение, с помощью которого коммерсант сможет сканировать штрихкоды продукции и определять, подпадают ли они под действие ЗСУ или нет (и, следовательно, являются ли они объектами залога или нет). Эта проверка будет возможна путем подключения к информационной системе, принадлежащей администратору ЗСУ, в которой зарегистрированы упаковки ЗСУ, имеющиеся на рынке.

14. В дополнение к терминам, определенным в Законе № 209/2016, в настоящем Положении используются понятия, которые означают следующее:

14.1. упаковка, подпадающая под действие залоговой системы (в дальнейшем – упаковка ЗС) – упаковка многоразового использования и одноразовая упаковка из стекла, пластика или металла, на которую наносится маркировка ЗСУ, используемая для продукции, предусмотренной в части (3) статьи 54¹ Закона № 209/2016, объемом не менее одной десятой литра и не более 3 литров.

Настоящее Положение не распространяется на: стаканы для напитков, упаковку типа pouches – гибкую упаковку в виде многослойного пакета, bag-in-box – напитки в герметично закрытых картонных коробках, а также любую другую упаковку, которая не сохраняет форму после опорожнения. Упаковка ЗС считается отходом упаковки с момента ЗСУчи ее на рециркуляцию;

14.2. логистический центр – место, организованное и управляемое администратором ЗСУ, предназначенное для проверки по штрихкоду принадлежности упаковки к ЗСУ и определения количества единиц упаковки ЗС, принятых из пунктов возврата, организованных коммерсантами;

14.3. штрихкод (EAN) – национальный штрихкод, позволяющий идентифицировать размещенную на рынке продукцию в упаковке ЗС, который посредством связи с данными, содержащимися в Реестре упаковок ЗС, позволяет получить доступ по крайней мере к информации о весе, типе упаковки (многоразового или одноразового использования) и объеме упаковки, а также к информации о производителе;

14.4. коммерсант – экономический оператор, осуществляющий деятельность по реализации продукции в упаковке ЗС потребителям или конечным пользователям;

14.5. коммерсант сектора HoReCa – хозяйствующий субъект гостиничного бизнеса, общественного питания, в частности, предприятия, которые организуют мероприятия, занимаются приготовлением и подачей пищи и напитков;

14.6. потребитель или конечный пользователь – физическое или юридическое лицо, которое приобретает для собственного потребления продукцию в упаковке ЗС;

14.7. дистрибьютор – экономический оператор в цепочке распространения, не являющийся производителем, который в рамках коммерческой деятельности за плату или бесплатно поставляет продукцию в упаковке ЗС для распространения, потребления или использования на рынке;

14.8. автоматическая (неручная) установка приема – автоматическое устройство, предназначенное для приема от потребителя или конечного пользователя упаковки ЗС, распознавания и однократного подтверждения возврата упаковки ЗС в ЗСУ путем подтверждения ее пригодности и/или мгновенного прессования или измельчения упаковки и выдачи талона, содержащего детали возврата, а именно: количество возвращенной упаковки и сумму залога;

14.9. продукция в упаковке ЗС – одна единица продукции, разлитая в одну упаковку ЗС;

14.10. пункт возврата – место, организованное и управляемое одним или несколькими коммерсантами либо ими в партнерстве с органом местного публичного управления (или ассоциацией межкоммунитарного развития) и оператором услуги управления муниципальными отходами в соответствии с частью (14) статьи 54¹ Закона № 209/2016, в которое потребители или конечные пользователи возвращают упаковки ЗС с целью возврата залога;

14.11. введение в действие залоговой системы – дата, с которой производители, импортеры, дистрибьюторы и коммерсанты начинают удерживать и уплачивать гарантийный взнос в соответствии с положениями настоящего Положения;

14.12. Реестр упаковки ЗС – составная часть информационной системы, предоставляемой администратором в онлайн-режиме, в которой регистрируется упаковка СЗ и технические спецификации, необходимые для ее распознавания в рамках ЗСУ;

14.13. тариф на администрирование – сумма денежных средств, уплачиваемая банковским переводом администратору ЗСУ производителем за каждую единицу упаковки ЗС, размещенную на национальном рынке, предназначенная для покрытия затрат, связанных с внедрением и функционированием ЗСУ, включая возможные взносы, уплачиваемые администратором ЗСУ за невыполнение целевых показателей сбора. Тариф на администрирование различается в зависимости от типа упаковки (многоразового или одноразового использования), а также в зависимости от материала, веса и объема следующим образом:

14.13.1. прозрачный пластик без кислородного барьерного слоя;

14.13.2. синий/зеленый/коричневый пластик без кислородного барьерного слоя;

14.13.3. пластик смешанного цвета – прочих цветов, кроме прозрачного, синего, зеленого и коричневого, HDPE или другие виды пластика, кроме PET и HDPE, без кислородного барьерного слоя;

14.13.4. пластик с кислородным барьерным слоем;

14.13.5. металл;

14.13.6. стекло, большого объема – объемом более 0,5 л;

14.13.7. стекло, малого объема – объемом менее или равным 0,5 л;

14.14. тариф на управление – сумма денежных средств, уплачиваемая банковским переводом администратором ЗСУ коммерсантам, а также в соответствующих случаях коммерсантам сектора HoReCa за каждую единицу упаковки ЗСУ, которая была возвращена в пункты возврата или передана администратору ЗСУ коммерсантами сектора HoReCa, предназначенная для покрытия расходов, связанных с выполнением обязательств по приему и хранению упаковки ЗС. Тариф на управление уплачивается банковским переводом с периодичностью не более одного раза в 14 дней операторам пунктов возврата, коммерсантам сектора HoReCa, а также в соответствующих случаях операторам сортировочных станций за упаковку, принятую администратором ЗСУ. Тариф на управление различается в зависимости от метода приема упаковки ЗС (автоматического или ручного), типа упаковки (многоразового или одноразового использования), а также от типа материала упаковки ЗС следующим образом:

14.14.1. пластик, малого объема – объемом менее или равным 1 л,

14.14.2. пластик, большого объема – объемом более 1 л;

14.14.3. металл;

14.14.4. стекло, большого объема – объемом более 0,5 л;

14.14.5. стекло, малого объема – объемом менее или равным 0,5 л.

При расчете тарифа на управление учитываются в первую очередь следующие факторы:

14.14.6. затраты, связанные с приобретением и эксплуатацией установок в случае автоматического сбора;

14.14.7. затраты на обработку упаковки;

14.14.8. место и коммунальные услуги, связанные с пунктом сбора;

14.14.9. стоимость средств для сбора (мешков и пломб);

14.14.10. кем была приобретена автоматическая установка –коммерсантом или администратором ЗСУ;

14.15. талон – бумажный или электронный ценовой талон, выдаваемый потребителю или конечному пользователю в обмен на упаковку ЗС, действительный в течение 12 месяцев с даты выдачи, который может быть использован для оплаты покупок или обменян на наличные денежные средства;

14.16. производитель – экономический оператор, который впервые размещает на рынке продукцию в упаковке ЗС.

Глава II

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПО СОЗДАНИЮ

И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗСУ

Раздел 1

Требования к регистрации

15. В соответствии со статьей 54¹ Закона № 209/2016 производители, размещающие на рынке продукцию в упаковке, предусмотренной в подпункте 14.1, должны зарегистрироваться в информационной системе, управляемой администратором ЗСУ, в трехмесячный срок со дня назначения администратора.

16. Для регистрации производители направляют администратору ЗСУ уведомление в цифровом формате, подписанное электронной подписью, содержащее следующую информацию:

16.1. идентификационные данные производителя, сопровождаемые копией свидетельства/ решения о регистрации в Агентстве государственных услуг;

16.2. фамилия, имя, номер телефона и адрес электронной почты контактного лица, назначенного со стороны производителя для взаимодействия с администратором ЗСУ;

16.3. количество единиц упаковки ЗС и соответствующий вес упаковки ЗС (в штуках и килограммах), размещенных на рынке в предыдущем календарном году, с разбивкой по типу материала, объему одной единицы упаковки и категориям упакованной продукции, а также по типу упаковки – многоразового или одноразового использования.

17. Датой регистрации считается день, когда производитель передал документацию, предусмотренную в пункте 16, в полном объеме и без ошибок, независимо от даты подтверждения администратором ЗСУ ее получения и полноты.

18. Производители обязаны предоставить разъяснения и дополнительную информацию по запросу администратора ЗСУ, если таковые запрашиваются, в связи с уведомлением о регистрации в ЗСУ в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса.

19. Производители, намеревающиеся разместить на национальном рынке продукцию в упаковке, предусмотренной в подпункте 14.1, после истечения срока, предусмотренного в пункте 15, обязаны зарегистрироваться в информационной системе, управляемой администратором ЗСУ, не позднее чем за 30 дней до размещения на рынке продукции в упаковке ЗС.

20. Перечень производителей обновляется по мере подписания новых договоров или прекращения действия договоров, подписанных для участия в ЗСУ, и по мере обновления публикуется на официальном веб-сайте администратора ЗСУ.

Раздел 2

Обязательства по обеспечению функционирования ЗСУ

21. Производители выполняют следующие обязательства, связанные с созданием и функционированием ЗСУ:

21.1. заключать договоры с администратором ЗСУ не позднее чем через два месяца с даты регистрации в соответствии с положениями пунктов 15–19;

21.2. маркировать упаковку ЗС в соответствии с настоящим Положением;

21.3. передавать информацию об упаковке, размещенной на рынке и подпадающей под действие ЗСУ, в информационную систему, управляемую администратором ЗСУ;

21.4. вести учет продукции в упаковке ЗС (в килограммах и штуках), с разбивкой по типу материала, весу и объему, а также учет соответствующего взимаемого залога в зависимости от типа упаковки (многоразового или одноразового использования);

21.5. предоставлять администратору ЗСУ обновленные данные учета, предусмотренные в подпункте 21.4, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по продукции в упаковке ЗС, размещенной на рынке в отчетном месяце, в формате и порядке, установленных администратором ЗСУ;

21.6. уплачивать администратору ЗСУ сумму залога за продукцию в упаковке ЗС, размещенную на рынке, до 25 числа месяца, следующего за месяцем размещения продукции на рынке;

21.7. взимать с дистрибьюторов или коммерсантов залог за продукцию в упаковках ЗС, размещенную на рынке и приобретенную ими, за исключением случаев, когда производитель решает нести расходы по залогу при предоставлении продукции в упаковке ЗС на безвозмездной основе потребителю и/или конечному пользователю (например, в качестве призов или бесплатных образцов). В этом случае залог оплачивается непосредственно производителем и не взимается с его клиентов или коммерсантов и, соответственно, с потребителя и/или конечного пользователя;

21.8. информировать потребителей или конечных пользователей, предоставляя подробную информацию о продукции (марке, типе материала, весе и объеме упаковки) для размещения на официальном веб-сайте администратора ЗСУ, о начале поставок на рынок или прекращении размещения на рынке определенного типа продукции в упаковке ЗС;

21.9. в соответствии с пунктом b) части (2) статьи 10 и статьями 30 и 31 Закона № 209/2016 разрешать компетентным органам, наделенным функциями контроля, проводить проверки и предоставлять им документы, точную и полную информацию о своей упаковке, подпадающей под действие ЗСУ, и другой упакованной продукции, в отношении которой предусмотрена уплата платежей за загрязнение окружающей среды в соответствии с Законом № 1540/1998 о плате за загрязнение окружающей среды;

21.10. в случае поставки продукции в упаковке многоразового использования, заключать отдельные договоры для управления ею и предоставлять коммерсантам вторичную упаковку для сбора.

22. Производители продукции в упаковке ЗС уплачивают администратору системы хранения административный сбор.

Раздел 3

Специальная маркировка ЗСУ

23. Производители обязаны маркировать упаковку ЗС, размещенную на рынке, знаком, указывающим на их участие в ЗСУ, зарегистрированным в Министерстве окружающей среды, и штрихкодом (EAN) в соответствии со спецификациями, предоставленными администратором ЗСУ, с соблюдением положений пункта 5) части (6) статьи 54 Закона № 209/2016 и Положения об упаковке и отходах упаковки, утвержденного Постановлением Правительства № 561/2020.

24. Знак, указывающий на принадлежность продукции к ЗСУ, является универсальным на территории Республики Молдова для всех упаковок ЗС, наносится непосредственно на упаковку, на этикетку продукции или в соответствующих случаях на дополнительную этикетку. Знак ЗС должен быть хорошо видимым, читаемым и устойчивым к внешним воздействиям и не должен перекрываться другими графическими элементами упаковки или этикетки.

25. Штрихкод, нанесенный на упаковку ЗС или на этикетку продукции, предоставляет необходимую, достаточную и легко проверяемую информацию, позволяющую как минимум установить принадлежность упаковки к ЗСУ, вес и объем упаковки, а также производителя.

26. Знак, подтверждающий принадлежность к ЗСУ, утверждается приказом министра окружающей среды на основании предложения, разработанного администратором ЗСУ, который обязан выполнить необходимые формальности для приобретения соответствующих прав интеллектуальной собственности и их передачи в течение максимум одного года с момента их регистрации центральному органу по охране окружающей среды, который будет владеть этими правами.

27. Администратор ЗСУ бесплатно предоставляет производителям, зарегистрированным в ЗСУ, право наносить маркировку ЗС на упаковку ЗС, размещаемую ими на рынке, в сроки и на условиях, предусмотренных в подпункте 21.1.

28. С даты введения в действие ЗСУ запрещается размещать на рынке продукцию в упаковке, не имеющей маркировки, указывающей на принадлежность к ЗСУ в соответствии с настоящим Положением, за исключением запасов, предусмотренных в пунктах 8 и 10, срок размещения на рынке которых не может превышать шести месяцев.

29. До даты введения в действие ЗСУ запрещается размещать на рынке продукцию в упаковке, имеющей маркировку принадлежности к ЗСУ в соответствии с настоящим Положением и статьями 54¹ и 54⁴ Закона № 209/2016.

Глава III

АДМИНИСТРАТОР ЗСУ

Раздел 1

Общие положения

30. Администратором ЗСУ является некоммерческий юридический субъект, созданный в соответствии с положениями статей 54³ и 54⁴ Закона № 209/2016, Закона № 86/2020 о некоммерческих организациях исключительно для внедрения, управления, обеспечения функционирования единой СЗУ, применяемой к упаковке многоразового использования и одноразовой упаковке, а также для обеспечения ее финансирования.

31. Учредителями администратора ЗСУ многоразового и одноразового использования являются ассоциативные структуры производителей и ассоциативные структуры коммерсантов, размещающих на рынке и реализующих упакованную продукцию, предусмотренную в части (3) статьи 54¹ Закона № 209/2016.

32. Уставный капитал создаваемого юридического субъекта не может быть меньше 5 миллионов леев.

33. Кандидатура администратора ЗСУ выдвигается производителями, которые в совокупности занимают не менее 3/5 доли рынка по общему объему напитков, разлитых в упаковку, подпадающую под действие ЗСУ, и размещенных на рынке в 2024 году.

34. Комиссия по оценке и утверждению досье (в дальнейшем – Комиссия) создается приказом министра окружающей среды в течение 15 дней с даты вступления в силу настоящего Положения. Структура и полномочия Комиссии предусмотрены в приложении № 2, а Положение об организации и функционировании Комиссии утверждается приказом министра окружающей среды.

35. Деятельность администратора ЗСУ координируется Агентством окружающей среды в соответствии с настоящим Положением.

36. Доходы, зарегистрированные администратором ЗСУ в любом статусе, включая невостребованные залоги, используются исключительно для поддержки функционирования и повышения эффективности ЗСУ.

Раздел 2

Процедура назначения администратора ЗСУ

37. Юридический субъект, назначенный производителями в качестве администратора ЗСУ, подает досье, содержащее документы, предусмотренные в пункте 39, в срок не позднее 120 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего Положения.

38. Критерии приемлемости для назначения в качестве администратора ЗСУ следующие:

38.1. быть созданным в форме некоммерческого юридического субъекта в соответствии с Законом № 86/2020 о некоммерческих организациях исключительно для внедрения, управления, обеспечения функционирования и финансирования ЗСУ многоразового и одноразового использования;

38.2. все учредители администратора ЗСУ должны быть созданы в форме ассоциации в соответствии с положениями Закона № 86/2020 о некоммерческих организациях;

38.3. учредителями должны быть ассоциативные структуры производителей, которые в совокупности занимают не менее 3/5 доли рынка по общему объему напитков, разлитых в упаковку, подпадающую под действие ЗСУ, и размещенных на рынке в 2024 году;

38.4. все члены ассоциативных структур, входящих в состав учредителей Администратора ЗСУ, должны иметь статус производителя, который размещает на рынке продукцию в упаковке многоразового использования и одноразовой упаковке, подпадающей под действие ЗСУ;

38.5. все члены ассоциативных структур коммерсантов должны иметь статус коммерсанта в значении подпункта 14.4.

39. Администратор ЗСУ представляет Комиссии досье, содержащее:

39.1. План организации ЗСУ (в дальнейшем – План организации), который в обязательном порядке должен содержать графическое изображение и описание знака ЗСУ;

39.2. Схему финансирования для создания и возмещения залога при возврате упаковки (в дальнейшем – Схема финансирования);

39.3. Программу просвещения и информирования общественности о ЗСУ (в дальнейшем – Программа просвещения);

39.4. заявление, составленное по образцу, приведенному в приложении № 1, являющееся неотъемлемой частью процедуры назначения;

39.5. копию устава каждой ассоциативной структуры производителей – учредителей субъекта, заверенную для подтверждения соответствия оригиналу;

39.6. декларацию под личную ответственность каждой ассоциативной структуры производителей – учредителей субъекта, подтверждающую, что все члены ассоциативной структуры обладают статусом производителей в значении, предусмотренном в пункте 13 Положения об упаковке и отходах упаковки, утвержденного Постановлением Правительства № 561/2020, и размещали на рынке единицы упаковки ЗС в налоговом году, предшествующем проведению процедуры назначения, с приложением списка членов, а также персональный список членов;

39.7. копию устава каждой ассоциативной структуры коммерсантов –учредителей субъекта, заверенную для подтверждения соответствия оригиналу;

39.8. декларацию под личную ответственность каждой ассоциативной структуры коммерсантов – учредителей субъекта, подтверждающую, что все члены ассоциативной структуры обладают статусом коммерсанта в значении, положений подпункта 14.4, а также персональный список членов;

39.9. декларацию под личную ответственность каждой ассоциативной структуры производителей – учредителей субъекта, в которой указаны общий объем напитков, разлитых в упаковку, подпадающую под действие ЗСУ, и размещенных на рынке в 2024 году, количество единиц и общий вес упаковки ЗС, размещенных на рынке в налоговом году, предшествующем подаче документации, каждым ее членом, имеющим статус производителя в значении, предусмотренном в пункте 13 Положения об упаковке и отходах упаковки, утвержденного Постановлением Правительства № 561/2020.

40. План организации, Схема финансирования и Программа просвещения разрабатываются на период не менее трех лет и применяются с момента начала деятельности администратора ЗСУ.

41. В декларации, предусмотренной в подпункте 39.9, должно указываться общее количество упаковки ЗС в штуках и килограммах, с разбивкой по типу материала и по каждому члену субъекта, как в отношении упаковки ЗС, так и упаковки, подлежащей освобождению от уплаты залога в соответствии с частью (4) статьи 54¹ Закона № 209/2016. Декларация может быть подана уполномоченным лицом заявителя, которое составляет ее на основании данных, предоставленных каждым членом ассоциативных структур заявителя, и обеспечивает конфиденциальность этих данных. Документы, поданные в электронном формате, должны быть подписаны электронной подписью.

42. Документы, указанные в пункте 39, подаются в Министерство окружающей среды как в бумажном виде, так и по электронной почте на официальный адрес министерства. Каждая страница поданных документов должна быть пронумерована и скреплена подписью для подтверждения соответствия. Документы, поданные в электронном виде, должны быть подписаны электронной подписью.

43. После проверки условий приемлемости, указанных в пункте 38, Комиссия оценивает представленное досье в соответствии с пунктом 39.

44. В случае если Комиссия констатирует отсутствие документов и информации, предусмотренных в пункте 39, или считает необходимым их дополнить, она в письменной форме обращается к заявителю с запросом устранить недостатки, в том числе предоставить дополнительные документы или информацию. Непредоставление дополнительных документов или информации в течение 10 дней с момента направления запроса приводит к дисквалификации заявителя и возобновлению процедуры назначения.

45. Комиссия принимает решение о принятии Плана организации, если:

45.1. выполнены все требования главы V; и

45.2. данные, содержащиеся в декларации, указанной в подпункте 39.9, обосновывают возможность выполнения всех мер, предусмотренных Планом организации, Схемой финансирования и Программой просвещения на первые три года работы; и

45.3. предварительные коммерческие предложения по предоставлению услуг операторами, уполномоченными в области управления отходами упаковки, предусмотренной в подпункте 14.1 (предварительные квоты отходов упаковки по материалам и объемам рециркуляции), обосновывают осуществимость выполнения всех мер, предусмотренных в Плане организации, Схеме финансирования и Программе просвещения на первый год работы.

46. Комиссия принимает Схему финансирования, если:

46.1. выполнены все требования главы VI; и

46.2. размер взносов, имущественных и неимущественных обязательств, указанный в учредительном документе юридического лица администратора ЗСУ, порядок и сроки их исполнения и/или подтверждение банка и/или иного финансового источника о предоставлении в будущем займа и/или иной формы финансовых ресурсов в соответствии с представленным администратором ЗСУ Планом организации (прилагается также бизнес-план, представленный в банк и/или иной финансовый источник) подтверждают реальную возможность выполнения всех мер и действий, предусмотренных на первый год работы в Плане организации, Схеме финансирования и Программе просвещения.

47. Комиссия принимает Программу просвещения, если она соответствует всем требованиям главы VII.

48. Решение об отклонении досье мотивируется и сообщается в письменной форме заявителю Комиссией.

49. На предварительном этапе принятия решения Комиссия может, при необходимости, привлечь экспертов исключительно для предоставления технических заключений, необходимых для обоснования решений, без ущерба для сроков, предусмотренных в настоящем Положении.

50. Комиссия может запросить у наделенных функцией контроля компетентных органов, находящихся под координацией/в ведении Министерства окружающей среды, проведение проверок у заявителя на этапе рассмотрения досье и совместно с ними устанавливает тематику проверок.

51. Комиссия оценивает План организации, Схему финансирования и Программу просвещения, предусмотренные в приложениях № 4, 5 и 6, которые являются неотъемлемой частью процедуры рассмотрения досье, и присваивает количество баллов, установленное в соответствии с приложением № 3.

52. Полученный балл определяется как среднее арифметическое оценок, выставленных каждым членом Комиссии в соответствии с критериями, предусмотренными в приложении № 3. Каждый член Комиссии должен аргументировать балл, выставленный заявителю.

53. Комиссия утверждает досье, если полученный балл равен или превышает 75 баллов.

54. Администратор ЗСУ публикует на своем официальном веб-сайте План организации, Схему финансирования и Программу просвещения в течение 30 рабочих дней с момента назначения в качестве администратора ЗСУ.

Раздел 3

Назначение администратора ЗСУ

55. Комиссия оценивает, отклоняет или утверждает досье, поданное заявителем для назначения в качестве администратора ЗСУ, в течение не более чем 30 календарных дней с момента подачи соответствующего досье.

56. В случае если не было подано ни одного досье, Министерство окружающей среды инициирует новую процедуру назначения в течение одного месяца с момента истечения срока, предусмотренного в пункте 37.

57. Назначение администратора ЗСУ осуществляется Правительством в течение 30 дней с момента завершения процедуры оценки и утверждения досье, поданного заявителем.

58. В структуре администратора ЗСУ в соответствии с положениями общего права создается Наблюдательный совет, в состав которого входит по меньшей мере один член, назначенный Министерством экономического развития и цифровизации, и один член, назначенный Министерством окружающей среды.

59. В течение 30 дней с момента своего назначения администратор ЗСУ подает в Агентство окружающей среды заявку на получение экологического разрешения на управление отходами для внедрения расширенной ответственности производителя в соответствии с пунктом d) части (1) статьи 25 Закона № 209/2016.

Раздел 4

Обязательства администратора ЗСУ

60. В соответствии с функциями, возложенными на него согласно статьям 54³ и 54⁴ Закона № 209/2016, Администратор ЗСУ внедряет, управляет и обеспечивает функционирование и финансирование ЗСУ.

61. Также в соответствии с функциями, возложенными на него согласно статьям 54³ и 54⁴ Закона № 209/2016, администратор ЗСУ обязан:

61.1. создать Наблюдательный совет в течение двух месяцев с момента своего назначения;

61.2. создать в течение двух месяцев с момента своего назначения реестр упаковки ЗС и вести его в рамках информационной системы ЗСУ;

61.3. инициировать процедуру регистрации в информационной системе экономических операторов, обязанных к регистрации в соответствии с пунктами 15 и 77;

61.4. требовать заключения договоров со всеми производителями, которые размещают на рынке упаковку ЗС, в течение трех месяцев с даты регистрации производителя в соответствии с положениями пункта 15;

61.5. уведомлять Министерство окружающей среды о производителях, которые отказываются заключать договор, предоставляя информацию об их налоговой идентификации и мерах, принятых для заключения договоров, не позднее чем через 30 дней после истечения срока, предусмотренного в подпункте 61.4;

61.6. предоставить производителям технические спецификации маркировки ЗСУ, обязательной для нанесения ими на упаковку ЗС, не позднее чем через 30 дней после подписания договора, предусмотренного в подпункте 61.4;

61.7. сообщать Наблюдательному совету о производителях, которые не выполняют свои договорные обязательства перед администратором ЗСУ;

61.8. требовать заключения договоров со всеми коммерсантами продукции, подпадающей под действие ЗСУ, в течение трех месяцев с даты регистрации коммерсанта в соответствии с положениями пункта 77;

61.9. уведомлять Министерство окружающей среды о коммерсантах, которые отказываются заключать договоры, предоставляя информацию об их налоговой идентификации и мерах, принятых для заключения договоров, не позднее чем через 30 дней после истечения срока, предусмотренного в подпункте 61.8;

61.10. передавать на рециркуляцию и/или реутилизацию все количество упаковки ЗС, возвращенной в рамках ЗСУ;

61.11. учитывать и использовать существующую публичную или частную инфраструктуру при осуществлении своих логистических операций, связанных с возвращенной упаковкой, при условии, что она соответствует техническим требованиям ЗСУ, и организовывать отдельную логистическую цепочку для упаковки многоразового использования;

61.12. возмещать коммерсантам полную сумму залога, возвращенного потребителям или конечным пользователям на условиях, предусмотренных Законом № 209/2016 и настоящим Положением, с периодичностью не более одного раза в 14 дней в течение отчетного периода на основании их запросов и в соответствии с заключенными договорами;

61.13. устанавливать и уплачивать коммерсантам тариф на управление в обмен на упаковку, принятую ими через пункты возврата от потребителей или конечных пользователей, с периодичностью не более одного раза в 14 дней в течение отчетного периода в соответствии с договором;

61.14. обеспечивать и оплачивать прием упаковки из пунктов возврата не позднее чем через 14 дней с момента последнего приема, не нарушая нормальную работу коммерсантов, в соответствии с договором;

61.15. устанавливать, взимать и получать тариф на администрирование, уплачиваемый производителями администратору ЗСУ, на условиях, предусмотренных Законом № 209/2016 и настоящим Положением;

61.16. создавать, эксплуатировать и обновлять информационную систему, которая централизует данные, касающиеся:

61.16.1. учета всей упаковки ЗС, размещенной на рынке, посредством реестра упаковки;

61.16.2. учета внесенных, возвращенных и не возвращенных залогов в рамках ЗСУ;

61.16.3. перечня производителей и коммерсантов, зарегистрированных в рамках ЗСУ;

61.16.4. перечня пунктов возврата и центров подсчета в рамках ЗСУ;

61.16.5. операторов, осуществляющих прием и транспортировку упаковки ЗС;

61.16.6. операторов, уполномоченных на рециркуляцию упаковки, которые заключили договоры с администратором ЗСУ;

61.17. публиковать на своем официальном веб-сайте с соблюдением конфиденциальности по отношению к экономическим операторам в рамках ЗСУ следующие сведения:

61.17.1. количество упаковки ЗС, размещенной на рынке и, соответственно, возвращенной (в килограммах и штуках), по типу материала (пластик, металл, стекло) до 25 числа следующего месяца;

61.17.2. количество возвращенной упаковки ЗС, принятой из пунктов возврата каждой административно-территориальной единицы, с разбивкой по количеству штук, весу и типу материала, до 25 числа следующего месяца;

61.17.3. информацию для потребителей и конечных пользователей о функционировании ЗСУ и возможности возврата упаковки с целью возврата залога;

61.17.4. информацию о прекращении размещения на рынке определенного типа продукции в упаковке ЗС по запросу производителя;

61.18. предоставлять информацию, запрошенную экономическими операторами и потребителями или конечными пользователями, относительно функционирования ЗСУ, обязательств, возлагаемых на экономических операторов в рамках ЗСУ, а также любую иную информацию, необходимую для приведения их действий в соответствие с целями надлежащего функционирования ЗСУ;

61.19. подтверждать прослеживаемость всей упаковки от пунктов возврата, из которых экономические операторы, с которыми заключены договоры об оказании услуг, забрали упаковку, до логистического центра, а также всех отходов упаковки – от логистического центра до оператора рециркуляции – с помощью финансово-бухгалтерских документов и подтверждающих документов;

61.20. проводить просветительские и рекламные кампании по информированию и повышению осведомленности населения и экономических операторов о функционировании ЗСУ, ежегодно выделяя на эти цели от 1 до 2% своих доходов, состоящих из невостребованных залогов и сумм, полученных от продажи отходов упаковки ЗС, переданных администратором ЗСУ на рециркуляцию;

61.21. разрешать компетентным органам проводить проверки в соответствии с Законом № 131/2012 о государственном контроле и предоставлять им документы, точную и полную информацию о выполнении обязательств администратором ЗСУ и другими экономическими операторами в рамках ЗСУ;

61.22. обеспечивать надежное хранение конфиденциальных данных, сообщаемых экономическими операторами в соответствии с настоящим Положением, если ему сообщаются такие данные. Это обязательство распространяется также на членов учредительных органов и сотрудников администратора ЗСУ. Данные, которые администратор ЗСУ обязан сообщать Агентству окружающей среды или другим компетентным органам, а также данные, которые он должен доводить до сведения общественности в соответствии с настоящим Положением, передаются с соблюдением обязательства о конфиденциальности в отношении экономических операторов в рамках ЗСУ;

61.23. хранить в электронном формате в течение пяти лет все учетные данные и отчеты, требуемые на основании настоящего Положения;

61.24. осуществлять свою деятельность на недискриминационной основе в отношении производителей и коммерсантов.

62. В соответствии с положениями части (14) статьи 54¹ Закона № 209/2016, в случае организации управления отходами упаковки через пункты возврата оператора службы управления муниципальными отходами, администратор ЗСУ возмещает расходы на обеспечение функционирования сортировочных станций для упаковки ЗС, полученной в результате раздельного сбора муниципальных отходов и отвечающей условиям приема, установленным для коммерсантов.

63. Администратор ЗСУ уплачивает тариф на управление сортировочным станциям, предусмотренным в пункте 62, только в том случае, если последние соответствуют критериям, установленным администратором ЗСУ, при этом размер тарифа в этом случае не может превышать размер тарифа на управление, установленного администратором ЗСУ для ручного приема.

64. Администратор ежемесячно публикует на своем официальном веб-сайте данные о количестве упаковки ЗС, размещенной на рынке и, соответственно, возвращенной (в штуках и килограммах), по типу материала (пластик, металл, стекло) до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

65. Администратор ЗСУ один раз в полугодие не позднее чем через 25 дней после окончания отчетного периода сообщает Агентству окружающей среды степень и способ достижения целевых показателей по сбору отходов упаковки ЗС, подпадающей под действие ЗСУ, включая передачу на рециркуляцию и/или реутилизацию, а также предоставляет любую иную информацию, запрошенную в письменном виде компетентными органами в связи с функционированием ЗСУ в соответствии с пунктом 119.

66. В случае если администратор ЗСУ перестает соответствовать хотя бы одному из критериев, учитываемых для назначения в статусе администратора ЗСУ, он обязан:

66.1. немедленно уведомить в письменной форме Министерство окружающей среды, указав критерии, которые больше не соблюдаются, и событие, которое привело к несоблюдению критериев;

66.2. разработать и представить Министерству окружающей среды план со всеми необходимыми мерами для обеспечения соблюдения критериев, учитываемых для назначения в статусе администратора ЗСУ, в течение 90 дней с даты события, привело к несоблюдению критериев.

67. В случае если Наблюдательный совет констатирует существенные недостатки в деятельности администратора ЗСУ, которые могут привести к несоблюдению его обязательств в соответствии с настоящим Положением, он предлагает администратору ЗСУ принять меры по исправлению ситуации, уведомляет об этом уполномоченные учреждения и может рекомендовать лишение статуса администратора ЗСУ.

68. Учредители и члены администратора ЗСУ обеспечивают постоянный мониторинг Плана организации и документации по назначению и предлагают Наблюдательному совету их изменение всякий раз, когда это необходимо для обеспечения достижения целей, установленных настоящим Положением.

69. Администратор ЗСУ обязан соблюдать положения Закона № 209/2016, а также меры, установленные настоящим Положением, меры, предложенные в Плане организации ЗСУ, который должен содержать план заключения договоров с экономическими операторами, входящими в ЗСУ, Схему финансирования ЗСУ для достижения целевых показателей сбора, а также Программу просвещения в отношении просветительских и рекламных кампаний по информированию и повышению осведомленности общественности о ЗСУ.

Раздел 5

Отзыв статуса администратора ЗСУ

70. Отзыв статуса администратора ЗСУ осуществляется Правительством в одном из следующих случаев:

70.1. несоблюдение положений пункта 36 или подпункта 61.21, констатированное контролирующими органами, в отношении назначения доходов, зарегистрированных в любой форме администратором ЗСУ;

70.2. несоблюдение положений пункта 32 и подпункта 38.3;

70.3. осуждение администратора ЗСУ окончательным и вступившим в законную силу судебным решением за совершение преступления, связанного с администрированием ЗСУ;

70.4. открытие процедуры банкротства администратора ЗСУ, установленного окончательным судебным решением компетентных судебными инстанциями.

71. В случае если Агентство окружающей среды или Инспекция по охране окружающей среды констатируют, что администратор ЗСУ находится хотя бы в одной из ситуаций, предусмотренных в пункте 70, они незамедлительно уведомляет об этом в письменной форме Министерство окружающей среды.

72. Министерство окружающей среды в течение 30 дней с момента получения уведомления, предусмотренного в пункте 71, представляет Правительству проект постановления Правительства об утверждении отзыва статуса администратора ЗСУ.

73. С даты вступления в силу постановления Правительства, предусмотренного в пункте 72, инициируется новая процедура назначения другого администратора ЗСУ в соответствии с настоящим Положением.

74. Администратор ЗСУ, у которого был отозван статус администратора ЗСУ на основании пункта 70, продолжает свою деятельность до назначения другого администратора ЗСУ под прямым и непосредственным контролем Министерства окружающей среды в соответствии с полномочиями, установленными постановлением Правительства, предусмотренным в пункте 72.

75. После вступления в силу постановления Правительства, предусмотренного в пункте 72, Министерство окружающей среды следит за тем, чтобы деятельность прежнего администратора ЗСУ касалась исключительно текущего управления ЗСУ без участия в инвестиционной деятельности или любых других существенных расходах.

76. В течение 30 дней после назначения нового администратора ЗСУ по итогам процедуры, организованной в соответствии с пунктом 73, бывший администратор ЗСУ передает новому администратору ЗСУ все активы и пассивы юридического субъекта на основании отчета, составленного авторизованным независимым оценщиком.

Глава IV

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА КОММЕРСАНТОВ ПО СОЗДАНИЮ

И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗСУ

Раздел 1

Требования для регистрации

77. Коммерсанты продукции в упаковке ЗС, предусмотренной в части (3) статьи 54¹ Закона № 209/2016, регистрируются в информационной системе, управляемой администратором ЗСУ, в течение шести месяцев с момента назначения администратора ЗСУ.

78. Для регистрации коммерсанты направляют администратору ЗСУ уведомление в цифровом формате, подписанное электронной подписью, содержащее следующую информацию:

78.1. идентификационные данные коммерсанта, сопровождаемые копией свидетельства/ решения о регистрации в Агентстве государственных услуг;

78.2. фамилия, имя, номер телефона и адрес электронной почты контактного лица, назначенного со стороны коммерсанта для взаимодействия с администратором ЗСУ;

78.3. адрес и площадь каждого торгового объекта, используемого коммерсантом в качестве точки реализации;

78.4. адрес и описание маршрута к пункту приема возвращаемой упаковки ЗС и график работы пункта приема;

78.5. способ приема от владельцев упаковки ЗС (вручную или с помощью автоматических установок приема);

78.6. количество продукции в упаковке ЗС, реализованной в розницу на рынке в предыдущем календарном году;

78.7. количество продукции в упаковке ЗС, которое коммерсант планирует реализовать в календарном году, в котором направляется уведомление о регистрации;

78.8. сведения, подтверждающие, что коммерсант подпадает под одно из исключений, предусмотренных в части (4) статьи 54¹ Закона № 209/2016.

79. Датой регистрации считается день, когда коммерсант передал документацию, предусмотренную в пункте 78, в полном объеме и без ошибок.

80. Коммерсанты обязаны предоставить по запросу администратора ЗСУ разъяснения и дополнительную информацию в связи с уведомлением о регистрации в информационной системе, управляемой администратором ЗСУ, в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса.

81. Коммерсанты, которые создаются или начинают реализацию продукции в упаковке ЗС после истечения срока, предусмотренного в пункте 77, обязаны зарегистрироваться в информационной системе, управляемой администратором ЗСУ, не позднее чем за 30 дней до размещения на рынке продукции в упаковке ЗС.

82. Перечень коммерсантов обновляется по мере подписания новых договоров или прекращения действия договоров, подписанных для участия в ЗСУ, и по мере обновления публикуется на официальном веб-сайте администратора ЗС.

83. Если один и тот же экономический оператор одновременно является производителем и коммерсантом, на него возлагаются обязательства, установленные для обеих категорий экономических операторов Законом № 209/2016 и настоящим Положением.

84. В дополнение к положениям части (7) статьи 54² Закона № 209/2016 коммерсанты обязаны размещать в торговых единицах информацию для потребителей или конечных пользователей относительно:

84.1. типов продукции, подпадающих под действие ЗСУ;

84.2. размера залога;

84.3. возможности потребителей или конечных пользователей вернуть упаковку ЗС с целью возврата залога в любом пункте возврата на территории страны;

84.4. адреса и графика работы пункта возврата, эксплуатируемого коммерсантом;

84.5. способа приема упаковки ЗС (вручную или с помощью автоматических установок приема);

84.6. доступных способов возврата залога;

84.7. права лица, возвращающего упаковку ЗС, требовать возврата залога наличными денежными средствами или в виде талона;

84.8. ситуаций отказа в возврате залога.

Раздел 2

Обязательства по обеспечению функционирования ЗСУ

Подраздел 1

Организация и эксплуатация пунктов возврата

85. Обязанности коммерсантов продукции в упаковке ЗС установлены в статье 54² Закона № 209/2016. Пункт возврата организуется на территории торговой единицы коммерсанта или в непосредственной близости от нее – на расстоянии не более 150 метров и работает как минимум по тому же графику, что и соответствующая торговая единица.

86. В пунктах возврата коммерсанты обязаны принимать возвращаемую потребителями или конечными пользователями упаковку ЗС, независимо от места приобретения упакованной продукции и без условия предъявления фискального чека.

87. Для всех пунктов возврата, включая те, которые организованы за пределами торгового помещения, операторы пунктов возврата должны обеспечивать мониторинг и охрану соответствующих пунктов на основании внутреннего регламента, предусматривающего обеспечение сохранности пункта возврата, его оборудования и возвращенной упаковки.

88. Администратор ЗСУ является владельцем возвращенной упаковки ЗС в пунктах возврата.

89. Потребители или конечные пользователи могут возвращать упаковку ЗС в любом пункте возврата, организованном коммерсантами на территории Республики Молдова, независимо от места приобретения упакованной продукции и без обязательного предъявления фискального чека для возврата залога в соответствии с условиями настоящего Положения.

90. В случае, если в пункте возврата:

90.1. упаковка ЗС принимается вручную, сумма залога возвращается потребителям или конечным пользователям в виде наличных денежных средств или в виде талона;

90.2. упаковка ЗС принимается через автоматическую установку для приема, сумма залога возвращается потребителям или конечным пользователям в виде талона, который может быть обменян на наличные денежные средства у того же коммерсанта, эксплуатирующего автоматическую установку, или использован для совершения покупок в течение максимум 12 месяцев с момента выдачи талона.

91. Залог не подлежит возврату потребителям или конечным пользователям, а операторы пунктов возврата не обязаны принимать упаковку ЗС в случаях, указанных в частях (9) и (10) статьи 54¹ Закона № 209/2016.

Подраздел 2

Организация и эксплуатация пунктов возврата в партнерстве с органами местного

публичного управления (или ассоциациями межкоммунитарного развития)

92. Коммерсанты, которые на основании части (4) статьи 54² Закона № 209/2016 организуют пункты возврата в партнерстве с органами местного публичного управления (или ассоциациями межкоммунитарного развития), в соответствии с положениями части (14) статьи 54¹ Закона № 209/2016 обязаны размещать в торговых единицах на видном и легко доступном для клиентов месте следующий текст: "Этот магазин не является пунктом возврата упаковки", а также информацию о местонахождении пунктов возврата, доступных в целях применения настоящего Положения.

93. Орган местного публичного управления (или ассоциации межкоммунитарного развития) по запросу утверждает перечень мест и помещений, предназначенных для организации пунктов возврата по согласованию с коммерсантами из городов и сел, осуществляющими деятельность в магазинах с торговой площадью не более 100 кв. м или магазинах с торговой площадью не более 150 кв. м, расположенных на рынках, в киосках, на автозаправочных станциях и в заведениях общественного питания.

94. Орган местного публичного управления (или ассоциации межкоммунитарного развития) организует пункты возврата упаковки ЗС на территории своей административно-территориальной единицы в соответствии с положениями частей (14) и (15) статьи 54¹ Закона № 209/2016, в сотрудничестве и в координации с администратором ЗСУ.

95. В случае если органы местного публичного управления (или ассоциации межкоммунитарного развития) обеспечивают организацию и эксплуатацию пунктов возврата в соответствии с положениями пунктов 92, 93 и 94, они получают от администратора ЗС компенсацию затрат в виде тарифа на управление, установленного администратором ЗСУ в соответствии с положениями приказа министра окружающей среды, предусмотренного в части (18) статьи 54¹ Закона № 209/2016, в зависимости от способа приема возвращенной упаковки ЗС (вручную или с помощью автоматических (неручных) установок приема упаковки).

96. В случае пунктов возврата, организованных в соответствии с положениями пункта 93, операторы этих пунктов должны:

96.1. обеспечить приемную способность, по крайней мере равную сумме упаковок ЗС, реализованных ассоциированными коммерсантами;

96.2. соблюдать обязательства, предусмотренные договором об организации управления упаковкой многоразового использования и одноразовой упаковкой в соответствии с частями (13) и (14) статьи 54¹ Закона № 209/2016;

96.3. назначить ответственное лицо по взаимодействию с администратором ЗСУ.

97. Пункты возврата организуются органами местного публичного управления (или ассоциациями межкоммунитарного развития), а также коммерсантами, осуществляющими деятельность на площади не более 100 кв. м или в магазинах с торговой площадью не более 150 кв. м, расположенных на рынках, в киосках, на автозаправочных станциях и в заведениях общественного питания, через ответственное лицо, назначенное для взаимодействия с администратором ЗСУ.

98. Оператор пунктов возврата предоставляет потребителям или конечным пользователям возможность возврата залога в наличными денежными средствами или в виде талона, который может быть использован или обменен на наличные денежные средства в торговых единицах ассоциированных коммерсантов или, исходя из обстоятельств, в торговых единицах, находящихся на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

99. В случае пунктов возврата, которые эксплуатируются органами местного публичного управления (или ассоциациями межкоммунитарного развития), оператор соблюдает обязательства, предусмотренные для коммерсантов.

100. Оператор пунктов возврата ведет учет общего количества возвращенной ему упаковки ЗС (в штуках и килограммах) с разбивкой по типу материала и объему, а также учет сумм залога, уплаченных потребителями или конечными пользователями в пункте возврата, и, соответственно, взысканных с администратора ЗСУ.

101. Оператор пунктов возврата несет ответственность за правонарушения на тех же условиях, что и коммерсанты, эксплуатирующие пункты возврата в соответствии с настоящим Положением.

Глава V

ПЛАН ОРГАНИЗАЦИИ

102. План организации должен включать в свою структуру информацию, предусмотренную в приложении № 4.

103. План организации включает меры и действия по обеспечению выполнения обязательств, установленных в Законе № 209/2016, а именно:

103.1. для производителей – взимать (взыскивать) залог за упаковку ЗС и возвращать его коммерсантам упакованной продукции, когда те возвращают собранную упаковку ЗС;

103.2. для коммерсантов упакованной продукции – принимать упаковку для ЗСУ, за которую был внесен залог потребителями, и возвращать залог.

104. Меры, включенные в План организации, описываются подробно с указанием их цели, сферы применения (целевые показатели сбора), сроков реализации (по полугодиям), источника финансирования и суммы средств, запланированных для реализации каждой меры.

105. На первый календарный год функционирования ЗСУ составляется подробный План организации, включающий конкретные меры по обеспечению выполнения задач по управлению упаковкой и отходами упаковки ЗСУ, установленных Правительством в соответствии с положениями пункта 102, а на второй и третий годы составляются основные руководящие принципы. Ежегодно составляется пересмотренный план организации на текущий год (с основными руководящими принципами на второй и третий годы).

Глава VI

СХЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ

106. Схема финансирования представлена в приложении № 5 и должна содержать изложение общих принципов, регулирующих порядок установления тарифа на администрирование и тарифа на управление.

107. Предполагаемая схема финансирования для введения в действие ЗСУ до даты фактического внедрения и начала работы системы составляется на первый календарный год, а на второй и третий годы составляются основные руководящие принципы. Ежегодно разрабатывается пересмотренная схема финансирования на текущий год (с основными руководящими принципами на второй и третий год).

Глава VII

ПРОГРАММА ПРОСВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

108. Программа просвещения должна содержать меры по просвещению потребителей и конечных пользователей, а также по информированию производителей и продавцов о ЗСУ, согласно приложению № 6.

109. Программа просвещения должна включать:

109.1. не менее трех мер, реализуемых на постоянной основе на протяжении всего срока действия программы, таких как предоставление информации о местах приема и сбора отходов и условиях приема и сбора упаковки ЗС в местах приема, установка информационных стендов, создание официальных веб-сайтов; и

109.2. не менее двух мер, реализуемых на непостоянной основе (не реже одного раза в квартал в течение всего срока действия программы), – проведение рекламных кампаний и передач на телевидении и радио, опубликование статей в средствах массовой информации и социальных сетях.

110. Подробная программа просвещения составляется на первый календарный год функционирования, а на второй и третий годы составляются основные руководящие принципы. Ежегодно составляется пересмотренная программа просвещения на текущий год (с основными руководящими принципами на второй и третий годы).

Глава VIII

КОРРЕКТИРОВКА ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИИ, СХЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ И ПРОГРАММЫ ПРОСВЕЩЕНИЯ

111. План организации и Программа просвещения и информирования общественности могут быть скорректированы по инициативе администратора ЗСУ, если:

111.1. объемы сбора и управления упаковкой, запланированные в соответствии с Планом организации, разработанным администратором ЗСУ, изменяются более чем на 25 % в год;

111.2. проводится реорганизация администратора ЗСУ и изменяется структура его руководящих органов.

112. Схема финансирования может быть скорректирована в случае наличия мероприятий, которые должны финансироваться, и корректировка Схемы финансирования не связана с изменением содержания Плана организации и Программы просвещения.

113. План организации, Программа просвещения и Схема финансирования должны быть скорректированы в случае изменения требований ЗСУ одноразового использования, предусмотренных законодательными актами.

114. Скорректированный План организации, Программа просвещения и информирования общественности и Схема финансирования подаются в Агентство окружающей среды через Автоматизированную информационную систему "Управление отходами" (в дальнейшем – АИС "УО").

Глава IX

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИИ,

ИНФОРМАЦИИ О СХЕМЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВЫПОЛНЕНИИ

ПРОГРАММЫ ПРОСВЕЩЕНИЯ НА ТЕКУЩИЙ ГОД

115. В соответствии с частью (15) статьи 54⁴ Закона № 209/2016 администратор ЗСУ представляет Агентству окружающей среды полугодовой отчет о количестве продукции в упаковке ЗС, размещенной на рынке производителями, через АИС "УО".

116. Полугодовой отчет администратора ЗСУ должен включать информацию о реализации Плана организации, Схемы финансирования и Программы просвещения в соответствии с требованиями, указанными в приложении № 7.

117. Администратор ЗСУ представляет учредителям полугодовой отчет, который должен включать:

117.1. информацию о количестве учредителей и членов администратора ЗСУ в отчетном квартале календарного года;

117.2. информацию о мерах, предусмотренных в Плане организации, реализованных в последнем квартале календарного года (стадия реализации мер, достигнутые результаты (в цифровом выражении), источник финансирования и сумма средств, выделенных для реализации каждой меры и каждого действия);

117.3. перечень коммерсантов и операторов, уполномоченных в области управления отходами (согласно данным, предоставленным информационной системой ЗСУ), и других лиц, с которыми администратор ЗСУ заключил договоры на прием, сбор, транспортировку, подготовку к утилизации, рекуперацию упаковки ЗС в квартале календарного года, с указанием срока действия каждого договора и предмета каждого договора;

117.4. общее количество упаковок ЗС в штуках (по типу материала), размещенных на рынке членами Системы депозита в последнем квартале календарного года, рассчитанное на основе данных, предоставленных производителями в информационную систему ЗСУ;

117.5. общее количество упаковки ЗС в штуках (по типу материала), собранной и подлежавшей управлению со стороны администратора ЗСУ в предыдущем календарном квартале (по муниципиям и районам, в которых была собрана упаковка), рассчитанное на основе данных, предоставленных коммерсантами по количеству, собранному автоматически, и логистическим центром – по количеству, принятому вручную.

118. Агентство окружающей среды рассматривает полугодовой отчет в течение не более 30 рабочих дней и информирует администратора ЗСУ о принятии предоставленных документов или о причине отказа на том основании, что отчет не соответствует требованиям, установленным в настоящем Положении, или если предоставленная информация является недостаточной для оценки способности администратора ЗСУ выполнять свои обязательства.

119. Агентство окружающей среды дополнительно запрашивает у администратора ЗСУ представление через АИС "УО" информации или устранение недостатков и/или неточностей в срок от 5 до 20 рабочих дней. Если администратор ЗСУ не предоставляет дополнительную информацию в срок, указанный Агентством окружающей среды, или не устраняет указанные недостатки или неточности, отчет считается не представленным.

120. Администратор ЗСУ размещает на своем официальном веб-сайте полугодовые и годовые отчеты о реализации Плана организации, а также информацию, представленную в отчетах о реализации Схемы финансирования и Программы просвещения, на следующий рабочий день после получения уведомления Агентства окружающей среды о принятии отчетов.

121. План организации, Схема финансирования и Программа просвещения, пересмотренные на текущий год (в дальнейшем –пересмотренные документы на текущий год), должны соответствовать требованиям, предусмотренным в главах V, VI и VII соответственно.

122. Администратор ЗСУ составляет и передает пересмотренные документы на текущий год через АИС "УО".

123. Достоверность данных и расчетов, представленных в пересмотренных документах на текущий год, систематически оценивается Агентством окружающей среды с учетом особенностей организации ЗСУ одноразового использования и того факта, что администратор ЗСУ обязан предоставлять услуги всем производителям продукции в одноразовой упаковке, подлежащей залогу, а также коммерсантам и дистрибьюторам такой продукции на тех же условиях.

124. При получении пересмотренных документов за текущий год Агентство окружающей среды рассматривает их в течение не более 20 рабочих дней и информирует администратора ЗСУ о принятии документов через АИС "УО". Если пересмотренные документы за текущий год не соответствуют требованиям, предусмотренным в настоящем Положении, или если предоставленной информации недостаточно для оценки способности администратора ЗСУ выполнять свои обязательства, Агентство окружающей среды запрашивает дополнительную информацию или указывает недостатки и/или неточности и устанавливает срок от 5 до 20 рабочих дней для их исправления. Если администратор ЗСУ не предоставляет дополнительную информацию через АИС "УО" в срок, установленный Агентством окружающей среды, или не устраняет выявленные недостатки или неточности, пересмотренные документы за текущий год считаются не представленными.

125. Администратор ЗСУ предоставляет общественности пересмотренные документы за текущий год на своем официальном веб-сайте в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Положением.

Глава X

МОНИТОРИНГ ВНЕДРЕНИЯ ЗСУ

126. Мониторинг внедрения ЗСУ осуществляется Министерством окружающей среды, Агентством окружающей среды и Инспекцией по охране окружающей среды, которые обеспечивают прозрачность и стабильность ее функционирования.

127. В обеспечения прозрачности и стабильности функционирования ЗСУ Агентство окружающей среды осуществляет следующие мероприятия:

127.1. запрашивает у администратора ЗСУ полугодовые отчеты о выполнении целевых показателей сбора, предусмотренных в части (3) статьи 54⁴ Закона № 209/2016;

127.2. предлагает администратору ЗСУ принять меры оздоровления ситуации и уведомляет Министерство окружающей среды и Инспекцию по охране окружающей среды в случае выявления существенных недостатков в деятельности администратора ЗСУ, которые могут привести к невыполнению его обязательств в соответствии с настоящим Положением;

127.3. уведомляет Министерство окружающей среды и Инспекцию по охране окружающей среды в случае выявления несоответствий по результатам анализа отчетов, представленных администратором ЗСУ;

127.4. информирует Министерство окружающей среды и Инспекцию по охране окружающей среды в результате выявленных нарушений специального законодательства, о которых сообщил администратор ЗСУ или юридические или физические лица;

127.5. рекомендует путем письменного уведомления Министерству окружающей среды отозвать статус администратора ЗСУ в случае наличия обоснованных подозрений или получения информации о том, что администратор ЗСУ находится хотя бы в одной из ситуаций, предусмотренных пункте 70, по результатам анализа следующих документов:

127.5.1. отчетов, представленных в соответствии с положениями настоящего Положения;

127.5.2. сообщений, полученных от администратора ЗСУ;

127.5.3. отчетов о проверках и контроле, представленных Инспекцией по охране окружающей среды;

127.5.4. заявлений заинтересованных сторон.

128. В целях осуществления мониторинга в течение первых трех лет работы администратора ЗСУ Агентство окружающей среды запрашивает у администратора ЗСУ, помимо годового и полугодового отчетов, также ежемесячные отчеты.

129. Инспекция по охране окружающей среды осуществляет надзор и контроль за соблюдением положений настоящего Положения на основании Закона № 131/2012 о государственном контроле за предпринимательской деятельностью и Закона № 209/2016.