Hotărâre nr. 561 din 31.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind

ambalajele şi deşeurile de ambalaje

nr. 561  din  31.07.2020

 (în vigoare 21.08.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 212-220 art. 743 din 21.08.2020

* * *

În temeiul art.12 alin.(15), art.54 alin.(3) şi (9) şi art.68 alin.(1) lit.a) şi c) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.459-471, art.916), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje (se anexează).

2. Raportarea obligatorie privind atingerea etapizată a obiectivelor anuale la nivel naţional de către producători în ceea ce priveşte valorificarea, inclusiv prin reciclare, a deşeurilor de ambalaje, în funcţie de tipul de material de ambalaj, se efectuează începând cu data de 1 ianuarie 2024, în conformitate cu anexa nr.2 la Regulamentul menţionat la pct.1.

3. Monitorizarea şi implementarea prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei de Mediu.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului, prin intermediul Inspectoratului pentru Protecţia Mediului.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.323 din 30.04.2024, în vigoare 27.07.2024]

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 12 luni după publicare.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului

nr.561/2020

Notă: Pe tot parcursul textului:

         cuvântul “obiectiv”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul “ţintă”, la forma gramaticală corespunzătoare;

        cuvintele “costuri nete”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele “costuri operaţionale”, la forma gramaticală corespunzătoare;

        cuvintele “plan de operare”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele “plan operaţional”, la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025

REGULAMENT

privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje

Prezentul Regulament transpune parţial Directiva 94/62/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 365 din 31 decembrie 1994), aşa cum a fost modificată ultima oară prin Directiva 2018/852/UE a Parlamentului şi a Consiliului din 30 mai 2018, şi transpune Decizia Comisiei 97/129/CE din 28 ianuarie 1997 de stabilire a sistemului de identificare a materialelor folosite pentru ambalaje, în conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind ambalajele şi deşeurile provenite din ambalaje (Text cu relevanţa pentru SEE), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 50 din 20 februarie 1997.

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje (în continuare – Regulament) reglementează gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje în scopul prevenirii sau reducerii impactului asupra mediului, asigurând un grad ridicat de protecţie a mediului, funcţionarea pieţei şi evitarea obstacolelor în calea comerţului, prevenirea denaturării sau limitării concurenţei.

2. Prezentul Regulament stabileşte măsurile prioritare destinate prevenirii producerii deşeurilor de ambalaje şi principiile privind reducerea eliminării finale a deşeurilor de ambalaje prin reutilizare, reciclare şi valorificarea acestora.

3. Sunt supuse prevederilor prezentului Regulament toate ambalajele plasate pe piaţă, indiferent de materialul din care au fost realizate şi modul de utilizare, fie că provin din industrie, birouri, magazine, servicii, din gospodăriile populaţiei, fie din orice alte activităţi, precum şi toate deşeurile de ambalaje, indiferent de modul de generare.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

4. Prevederile prezentului Regulament se aplică fără a aduce atingere altor prevederi legislative naţionale privind cerinţele de calitate existente pentru ambalaje în ceea ce priveşte siguranţa, protecţia sănătăţii şi igiena produselor ambalate, cerinţele de transport şi prevederile privind gestionarea deşeurilor periculoase.

5. În sensul prezentului Regulament, suplimentar la noţiunile din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, se aplică noţiunile de mai jos, care au următoarele semnificaţii:

1) ambalaj – toate produsele astfel cum sunt definite în art.54 alin.(2) lit.a) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

Criteriile care stau la baza definirii unui obiect ca ambalaj şi exemplele care ilustrează aplicarea acestor criterii sunt enumerate în anexa nr.1;

2) ambalaj primar – ambalaj de vânzare, conceput pentru a constitui o unitate de vânzare destinată utilizatorului final, care constă din produse şi ambalaje oferite la punctul de vânzare;

3) ambalaj secundar – ambalaj grupat, supraambalaj – ambalaj conceput pentru a constitui la punctul de achiziţie o grupare a unui număr de unităţi de vânzare, indiferent dacă acesta este vândut ca atare către utilizator sau consumatorul final ori dacă el serveşte numai ca mijloc de umplere a rafturilor în punctul de vânzare; el poate fi separat de produs fără a afecta caracteristicile produsului;

4) ambalaj terţiar – ambalaj pentru transport – ambalaj conceput pentru a uşura manipularea şi transportul unui număr de unităţi de vânzare sau ambalaje grupate, inclusiv ambalajele pentru comerţ electronic, în scopul prevenirii deteriorării în timpul manipulării ori transportului. Ambalajul pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene;

4¹) ambalaj pentru comerţ electronic – ambalaj pentru transportare, utilizat pentru a livra produse în contextul vânzării online sau prin alte mijloace de vânzare la distanţă către utilizatorul final;

5) ambalaj reutilizabil – ambalaj refolosit pentru acelaşi scop, proiectat şi plasat pe piaţă pentru a realiza, în cadrul ciclului său de viaţă, mai multe rotaţii, a cărui returnare de către consumator ori comerciant este asigurată printr-un sistem de depozit;

5¹) ambalaj reutilizabil SD – ambalaj reutilizabil din sticlă, plastic sau metal, cu un volum cuprins între 0,1 şi 3 litri, utilizat pentru produsele al căror ambalaj este supus sistemului de depozit în conformitate cu art.54¹ alin.(2) şi (3) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile şi este destinat reutilizării multiple în cadrul sistemului de depozit;

6) ambalaj de desfacere – ambalaj care îndeplineşte criteriul menţionat la lit.b) din anexa nr.1;

6¹) ambalaj de unică folosinţă – ambalaj care nu este reutilizabil;

6²) ambalaj de unică folosinţă SD – ambalaj de unică folosinţă fabricat din sticlă, plastic sau metal, care are aplicat marcajul SDA şi este utilizat pentru băuturile alcoolice şi nealcoolice menţionate la art.54¹ alin.(3) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

7) ambalaj compozit – ambalaj fabricat din două sau mai multe straturi de materiale diferite care nu pot fi separate manual, fiind o unitate integrală constituită dintr-un recipient interior şi un înveliş exterior, care este umplută, depozitată, transportată şi golită ca atare;

8) costuri operaţionale de gestionare – costuri de colectare separată, transportare, stocare temporară, sortare şi de valorificare, din care se scad veniturile dobândite din vânzările de materii prime secundare obţinute din deşeurile de ambalaje;

8¹) consumator – persoană fizică ce acţionează în scopuri care nu sunt legate de activitatea sa comercială, economică sau profesională;

8²) consum propriu – utilizarea unui produs exclusiv de către persoana fizică sau juridică care l-a produs sau importat, fără intenţia de a-l comercializa, distribui sau utiliza cu titlu profesional;

8³) cu titlu profesional – orice tip de furnizare a unui produs consumatorilor sau utilizatorilor, fie în schimbul unei plăţi, fie gratuit;

9) deşeuri de ambalaje – orice ambalaje sau materiale de ambalare astfel cum sunt definite în art.54 alin.(2) lit.b) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, cu excepţia reziduurilor de producţie;

10) deşeuri de ambalaje generate – cantitatea de ambalaje care devin deşeuri după ce acestea au fost utilizate pentru a conţine, a proteja, a livra şi a prezenta produse. Deşeurile de ambalaje generate nu includ reziduurile de orice fel rezultate din producţia de ambalaje şi de materiale de ambalare ori din orice alt proces de producţie. În sensul prezentului Regulament, cantitatea de deşeuri de ambalaje generate într-un an se consideră a fi egală cu cantitatea de ambalaje introdusă pe piaţă în anul respectiv;

10¹) distribuitor – orice persoană fizică sau juridică din lanţul de aprovizionare, alta decât fabricantul sau importatorul, care pune la dispoziţie pe piaţă un ambalaj sau un produs ambalat;

10²) distribuitor final – distribuitorul care livrează utilizatorului final produse ambalate, inclusiv prin reutilizare sau produse care pot fi achiziţionate prin reumplere;

10³) fabricant – orice persoană fizică sau juridică care fabrică ambalaje sub numele sau marca proprie sau pentru care se proiectează sau se fabrică ambalaje şi care utilizează ambalajele respective pentru a conţine, a proteja, a manipula, a livra sau a prezenta produsele sub numele sau marca proprie, fără ca acestea să fi fost plasate anterior pe piaţă;

10⁴) furnizor – orice persoană fizică sau juridică care furnizează ambalaje sau materiale de ambalare unui fabricant care utilizează aceste ambalaje pentru a conţine, a proteja, a manipula, a livra sau a prezenta produsele sub numele sau marca proprie;

10⁵) importator – orice persoană fizică sau juridică care plasează pe piaţă pentru prima dată, cu titlu profesional, un ambalaj sau un produs ambalat;

11) material de ambalaj – materialele utilizate pentru fabricarea ambalajelor, care includ materiile prime şi cele reciclabile înainte ca acestea să devină ambalaje;

12) material reciclabil – înseamnă sticla, aluminiul, oţelul, hârtia/cartonul, plasticul sau lemnul, precum şi materialele de ambalaje alcătuite dintr-o combinaţie a acestor materiale, care nu pot fi separate manual, fiecare nedepăşind un procentaj dat din masă;

13) ţintă de reciclare – cantitatea totală de deşeuri de ambalaje reciclate, raportată la cantitatea totală de deşeuri de ambalaje generate;

14) ţintă de valorificare – cantitatea totală de deşeuri de ambalaje valorificată, raportată la cantitatea totală de deşeuri de ambalaje generată;

14¹) operator autorizat – agent economic autorizat conform prevederilor art.25 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile şi ale art.12-28 din Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale, care are ca obiect de activitate tratarea deşeurilor de ambalaje;

15) pungi de transport din plastic oxodegradabile – pungi de transport fabricate din materiale plastice care includ aditivi ce catalizează fragmentarea materialelor plastice în microfragmente;

16) producători – orice fabricant, importator, distribuitor care, indiferent de tehnica de vânzare utilizată, inclusiv prin intermediul contractelor la distanţă, plasează pe piaţă pentru prima dată ambalaje şi produse ambalate, cu titlu profesional.

Persoanele fizice sau juridice care importă produse ambalate pentru consum propriu în calitate de utilizator final, fără a le comercializa, a le distribui sau a le utiliza în scopuri comerciale, nu sunt considerate producători în sensul prezentului Regulament, dar respectă cerinţele privind gestionarea ambalajelor, precum şi a deşeurilor de ambalaje conform prezentului Regulament şi prevederilor Legii nr.209/2016 privind deşeurile;

16¹) plasare pe piaţă – activitatea definită conform art.12 alin.(1) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

16²) prevenirea generării de deşeuri de ambalaje – măsuri luate înainte ca orice ambalaj sau material de ambalare să devină deşeuri de ambalaje şi care reduc cantitatea de deşeuri de ambalaje, astfel încât să fie necesare mai puţine sau zero ambalaje pentru a conţine, a proteja, a manipula, a livra sau a prezenta produse, inclusiv măsuri privind reutilizarea ambalajelor şi măsuri de prelungire a duratei de viaţă a ambalajelor înainte ca acestea să devină deşeuri;

16³) reutilizare – orice operaţiune prin care ambalajele reutilizabile sunt utilizate din nou, de mai multe ori, în acelaşi scop pentru care au fost concepute;

17) reciclare organică – tratare aerobă (compostare) sau anaerobă (biometanizare) în condiţii controlate şi utilizând microorganisme a părţilor biodegradabile ale deşeurilor de ambalaje care produc reziduuri organice stabilizate sau metan. Depozitarea în depozite nu poate fi considerată reciclare organică;

17¹) reumplere – operaţiune prin care un recipient care îndeplineşte funcţia de ambalaj şi care, fie aparţine utilizatorului final, fie este achiziţionat de utilizatorul final la punctul de vânzare al distribuitorului final, este umplut de utilizatorul final sau de distribuitorul final cu unul sau mai multe produse achiziţionate de utilizatorul final de la distribuitorul final;

18) sistem colectiv – asociaţie obştească, constituită în conformitate cu Legea nr.86/2020 cu privire la organizaţiile necomerciale şi creată de cel puţin trei producători, în baza art.12 şi 12¹ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, în scopul onorării obligaţiilor de responsabilitate extinsă a producătorului pentru gestionarea deşeurilor de ambalaje;

19) sistem depozit – sistem unic şi aplicabil pentru ambalajele reutilizabile şi ambalajele de unică folosinţă pentru care s-a constituit un depozit în conformitate cu prevederile art.54¹ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

19¹) staţie de reumplere – loc în care un distribuitor final oferă utilizatorilor finali produse care pot fi achiziţionate prin reumplere;

19²) utilizator final – orice persoană fizică sau juridică căreia i-a fost pus la dispoziţie un produs în calitate de consumator sau în calitate de utilizator final profesional în cursul activităţilor sale industriale sau profesionale şi care nu mai pune acest produs la dispoziţie pe piaţă în forma care i-a fost furnizat.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

II. PREVENIRE

6. Competenţa elaborării şi promovării programelor de prevenire a generării deşeurilor de ambalaje îi revine organului central de mediu al administraţiei publice, în conformitate cu art.36 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

7. Producătorii de ambalaje prevăzuţi la pct.13:

1) implementează măsuri de prevenire a generării de deşeuri de ambalaje în conformitate cu prevederile anexei nr.4 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, inclusiv privind reducerea consumului specific de material pe tip de ambalaj şi produs;

2) adoptă măsuri specifice pentru a asigura o reducere durabilă a consumului de pungi de transport din plastic subţire, luând în considerare prevederile art.54 alin.(5) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

III. CERINŢE ESENŢIALE ŞI MĂSURI SPECIFICE

8. Gestionarea ambalajelor se realizează cu respectarea cerinţelor esenţiale prevăzute la art.54 alin.(6) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

9. Se permite plasarea pe piaţă numai a ambalajelor care respectă cerinţele esenţiale prevăzute la art.54 alin.(6) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

10. Este interzisă obstrucţionarea plasării pe piaţă a ambalajelor care îndeplinesc cerinţele esenţiale prevăzute la art.54 alin.(6) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

10¹. Ambalajele primare utilizate pentru ambalarea şi distribuţia produselor către consumatorii finali, ambalajele secundare destinate să grupeze un anumit număr de produse pentru a facilita manipularea şi transportul (baxuri, folie retractabilă), precum şi ambalajele folosite exclusiv pentru logistică şi distribuţie care nu sunt reutilizabile (carton de unică folosinţă, folie extensibilă) sunt gestionate prin intermediul sistemelor colective.

[Pct.10¹ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

10². Ambalajele primare folosite exclusiv în puncte proprii de vânzare (cafenele, catering), ambalajele secundare utilizate pentru manipulare sau depozitare în cadrul companiei producătoare (cutii de transport pentru livrare internă), ambalajele terţiare reutilizabile precum paleţi, navete, butelii, găleţi din plastic sau alte ambalaje durabile utilizate în logistică care sunt gestionate într-un ciclu închis, fără a ajunge la consumatorul final sau fără a fi plasate pe piaţă, sunt gestionate prin sistem individual de colectare şi reutilizare.

[Pct.10² introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

IV. VALORIFICAREA ŞI RECICLAREA

11. Ţintele privind valorificarea şi reciclarea deşeurilor de ambalaje, care trebuie atinse la nivel naţional, etapizat, potrivit anexei nr.2, nu mai târziu de anul 2029, sunt următoarele:

1) valorificarea a minimum 50% din greutatea deşeurilor de ambalaje;

2) reciclarea a minimum 45% din greutatea totală a materialelor de ambalaj conţinute în deşeurile de ambalaje, cu realizarea următoarelor valori minime pentru reciclarea fiecărui tip de material conţinut în deşeurile de ambalaje:

a) 45% din greutate pentru sticlă;

b) 50% din greutate pentru hârtie/carton;

c) 40% din greutate pentru metal;

d) 10% din greutate pentru lemn;

e) 20% din greutate pentru plastic, considerându-se numai materialul reciclat sub formă de plastic.

11¹. Operatorii care efectuează operaţiuni de valorificare a deşeurilor de ambalaje au obligaţia să deţină autorizaţie integrată de mediu sau autorizaţie de mediu emisă conform prevederilor art.12-28 din Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale, cu indicarea explicită a operaţiunilor de valorificare şi eliminare pe care le poate aplica asupra acestora, conform anexelor nr.1, nr.2 şi nr.3¹ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.11¹ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

12. În vederea atingerii ţintelor prevăzute la pct.11, deşeurile de ambalaje exportate în scopul valorificării/reciclării, cu respectarea prevederilor art.63 şi 64 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, sunt luate în considerare pentru atingerea ţintelor de valorificare şi reciclare numai dacă există dovada scrisă a operatorului autorizat pentru tratarea deşeurilor ce confirmă că valorificarea/reciclarea ambalajelor a avut loc, astfel cum este specificat în procedura de transfer a deşeurilor indicate la pct.73 subpct. 3) şi 5) din Regulamentul privind transferurile de deşeuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2022.

[Pct.12 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

13. Responsabilitatea pentru ambalajele devenite deşeuri, în conformitate cu prevederile art.12 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, îi revine după cum urmează:

1) producătorilor care plasează pe piaţă produse ambalate – pentru deşeurile de ambalaje generate de ambalajele primare, secundare şi terţiare, folosite pentru ambalarea produselor pe care le plasează pe piaţă, cu excepţia ambalajelor de desfacere;

2) producătorilor care supraambalează produse ambalate în vederea revânzării/redistribuirii pe piaţă – pentru ambalajele utilizate pentru supraambalare;

3) producătorilor care fabrică/importă, pentru plasare pe piaţă, ambalaje de desfacere, inclusiv pungi de cumpărături din plastic – pentru respectivele ambalaje;

4) producătorilor care dau spre închiriere ambalaje, sub orice formă, cu titlu profesional pentru respectivele ambalaje. Se dau spre închiriere ambalaje reutilizabile (navete, paleţi, butelii, ambalaje din plastic pentru distribuţie (găleţi, cutii), acestea declarând-se prima dată când sunt introduse pe piaţă.

14. Responsabilităţile producătorilor prevăzuţi la pct.13 se pot realiza:

1) opţional, în mod individual (sistem individual) – pentru produsele destinate altor utilizatori decât gospodăriile casnice, inclusiv pentru produsele utilizate în scop propriu de către producător; şi/sau

2) în mod obligatoriu, în mod colectiv (sistem colectiv) – pentru produsele comercializate destinate consumului în gospodăriile casnice.

[Pct.14 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

15. Producătorii prevăzuţi la pct.13, care îşi îndeplinesc responsabilităţile individual, preiau deşeurile de ambalaje rezultate de la propriile produse prin intermediul propriilor puncte de colectare a acestora.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

16. Sistemele colective, autorizate în conformitate cu prevederile art.25 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, care acţionează în numele producătorilor, în scopul onorării responsabilităţilor acestora de colectare separată şi valorificare a deşeurilor de ambalaje în vederea atingerii ţintelor de reciclare şi valorificare, în conformitate cu prevederile art.12 şi 29 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, asigură îndeplinirea condiţiilor contractuale privind gestionarea deşeurilor de ambalaje, prin:

1) încheierea contractelor de aderare la sistemul colectiv cu oricare dintre producătorii care solicită acest lucru şi acceptă condiţiile contractuale;

1¹) nediscriminarea şi asigurarea desfăşurării activităţii de gestionare a deşeurilor de ambalaje, în mod transparent, faţă de operatorii economici cu care au semnat contract, indiferent de originea sau dimensiunile acestora, inclusiv a întreprinderilor mici şi mijlocii, fără a impune o sarcină disproporţionată producătorilor de cantităţi mici de ambalaje, inclusiv produse ambalate;

2) acceptarea în rândul membrilor sistemului colectiv a producătorilor care solicită acest lucru şi care corespund criteriilor prevăzute în statutul sistemului colectiv. Sistemul colectiv nu poate refuza cererea de aderare, cu excepţia cazului în care prezintă o justificare întemeiată şi primeşte aprobarea Agenţiei de Mediu (în continuare – Agenţie);

3) preluarea deşeurilor de ambalaje şi facilitarea transferului către agenţii economici autorizaţi care asigură valorificarea acestora;

3¹) sistemele colective suportă costurile de dezvoltare a infrastructurii pentru colectarea deşeurilor de ambalaje, generate în fluxul de deşeuri municipale, conform prevederilor art.12 şi art.12¹ alin.(5) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, şi de sortare a deşeurilor colectate, inclusiv costurile de valorificare/eliminare în instalaţii de gestionare a deşeurilor, definite în tabelul 1 din anexa nr.3¹ la Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

4) reinvestirea eventualului profit în aceleaşi tipuri de activităţi întreprinse în vederea îndeplinirii responsabilităţilor ce le revin producătorilor pentru care implementează responsabilitatea extinsă a producătorului, inclusiv în dezvoltarea infrastructurii pentru colectarea deşeurilor de ambalaje, generate în fluxul de deşeuri municipale, conform prevederilor art.12 şi art.12¹ alin.(5) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

5) încheierea contractelor cu reciclatorii şi valorificatorii autorizaţi;

6) desfăşurarea activităţii pe întreg teritoriul unde sunt comercializate produsele pentru care implementează responsabilitatea extinsă a producătorului atât în spaţiul urban, cât şi în spaţiul rural;

7) stabilirea tarifelor pe care le percep de la producătorii prevăzuţi la pct.13 la un nivel corespunzător atât atingerii ţintelor minime prevăzute în anexa nr.2, cât şi gestionării tuturor cantităţilor de deşeuri de ambalaje pentru care este solicitat de către unităţile administrativ-teritoriale şi de către producătorii prevăzuţi la pct.13 să le gestioneze.

Sistemul colectiv asigură continuitatea organizării serviciilor de gestionare a deşeurilor de ambalaje pe parcursul întregului an, chiar dacă ţintele minime în sarcina lor au fost îndeplinite;

8) afişarea valorii tarifelor de preluare a responsabilităţii de gestionare a deşeurilor de ambalaje pentru care a solicitat şi a primit autorizaţie, precum şi a costurilor operaţionale de gestionare a deşeurilor de ambalaje, pe site-ul web oficial al sistemului colectiv în termen de 15 zile de la emiterea autorizaţiei.

De asemenea, sistemele colective notifică producătorilor şi Agenţiei de Mediu orice modificare a tarifelor de preluare a responsabilităţii de gestionare a deşeurilor de ambalaje şi a cuantumului costului operaţional de gestionare a deşeurilor de ambalaje cu 15 zile înainte de aplicare;

9) afişarea listei cu producătorii afiliaţi sistemului colectiv pe pagina web oficială în termen de 15 zile de la emiterea autorizaţiei şi actualizarea ei când este cazul.

[Pct.16 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

16¹. Sistemele colective suportă costurile de dezvoltare a infrastructurii pentru colectarea deşeurilor de ambalaje, generate în fluxul de deşeuri municipale, conform prevederilor art.12 şi art.12¹ alin.(5) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, şi de sortare a deşeurilor colectate, inclusiv costurile de valorificare/eliminare în instalaţii de gestionare a deşeurilor autorizate conform Legii nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.16¹ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

17. Pentru îndeplinirea obligaţiilor prevăzute la pct.16, sistemul colectiv este în drept să deţină şi calitatea de comerciant de deşeuri, în condiţiile Legii nr.209/2016 privind deşeurile, prin investirea profitului în propriul sistem.

[Pct.17 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

18. Autorităţile administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, de comun acord cu sistemele colective sunt responsabile, conform prevederilor art.11 alin.(5) şi art.12 alin.(17) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, complementar serviciilor existente, de dezvoltarea serviciului de colectare a deşeurilor de ambalaje din deşeurile municipale şi asigură, prin intermediul operatorului regional de gestionare a deşeurilor, colectarea separată, transportarea către staţiile de sortare şi încredinţarea acestora, direct sau prin intermediul sistemelor colective, spre operatorii autorizaţi pentru tratarea deşeurilor de ambalaje. Costurile de gestionare a deşeurilor de ambalaje pentru care sistemul colectiv şi-a asumat responsabilitatea vor fi achitate operatorului regional de către sistemele colective fără impunerea unor costuri suplimentare în sarcina populaţiei.

Este interzisă amestecarea deşeurilor de ambalaje colectate separat, precum şi încredinţarea, respectiv primirea, în vederea eliminării prin depozitare finală, a deşeurilor de ambalaje.

[Pct.18 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

19. Producătorii prevăzuţi la pct.13 asigură returnarea ambalajelor utilizate sau colectarea deşeurilor de ambalaje de la distribuitori prin sistemele colective, cel puţin fără a solicita plată de la aceştia şi asigură încredinţarea lor unui valorificator autorizat. Fac excepţie de la prevederile acestui punct ambalajele de unică folosinţă din sticlă, plastic sau metal, precum şi ambalajele reutilizabile care au aplicat marcajul SDA, utilizat pentru băuturile alcoolice şi nealcoolice menţionate la art.54¹ alin.(3) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.19 completat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

20. Deşeurile de ambalaje generate în alt stat, care sunt importate în vederea valorificării, nu se consideră ca fiind deşeuri de ambalaje gestionate pentru îndeplinirea ţintelor naţionale din prezentul Regulament.

21. Sistemul colectiv transmite Agenţiei, până la data de 20 noiembrie a fiecărui an, costul operaţional de gestionare a deşeurilor de ambalaje. Costul se indică pentru o tonă de fiecare tip de material de ambalaj corespunzătoare anului precedent. Orice modificare a cuantumului costului operaţional se notifică suplimentar.

[Pct.21 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

22. Producătorii prevăzuţi la pct.13, care îşi onorează responsabilităţile individual sau sistemele colective, dar nu îndeplinesc ţintele anuale prevăzute în anexa nr.2, au obligaţia să achite la bugetul de stat cota taxei pentru ambalaje în conformitate cu art.11 din Legea nr.1540/1998 privind plata pentru poluarea mediului şi art.29 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.22 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

22¹. Producătorii care au optat pentru onorarea responsabilităţilor în mod individual şi nu au atins ţintele de valorificare prevăzute în anexa nr.2 sunt obligaţi, ca începând cu anul următor, să îşi onoreze responsabilităţile prin intermediul unui sistem colectiv.

[Pct.22¹ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

23. Sumele datorate la bugetul de stat prevăzute la pct.22 se plătesc până la data de 31 martie a anului următor celui pentru care nu s-au realizat ţintele.

V. REGLEMENTAREA ACTIVITĂŢII SISTEMELOR

INDIVIDUALE ŞI COLECTIVE

24. Responsabilitatea extinsă a producătorului poate fi onorată de către producători în două moduri:

1) în mod colectiv, care desfăşoară activităţi de implementare a responsabilităţii extinse a producătorului pentru produsele menţionate la art.12 alin.(14) lit.e) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile doar în baza autorizaţiei pentru gestionarea deşeurilor, eliberată de către Agenţie, pentru implementarea responsabilităţii extinse a producătorului, la solicitarea sistemului colectiv, conform art.25 alin.(10) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile; şi/sau

2) în mod individual, pentru produsele destinate altor utilizatori decât gospodăriile casnice, inclusiv pentru produsele utilizate în scop propriu de către producător, cărora se acordă derogare de la îndeplinirea cerinţelor de autorizare în temeiul art.27 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.24 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

25. Producătorii care îşi îndeplinesc responsabilităţile individual sau sistemele colective îşi desfăşoară activitatea numai dacă deţin un plan operaţional elaborat în conformitate cu cerinţele anexei nr.3 şi aprobat de către Agenţie. Sistemele individuale depun planul operaţional la Agenţie împreună cu cererea de înregistrare în Lista producătorilor, în conformitate cu pct.49

[Pct.25 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

26. Agenţia ia o decizie cu privire la aprobarea planului operaţional în termen de 10 zile, termen în care Agenţia poate solicita clarificări şi informaţii necesare pentru a permite o evaluare substanţială a planului.

27. Sistemele colective prevăzute la pct.14 subpct.2) trebuie să obţină autorizaţia de desfăşurare a activităţilor ce ţin de implementarea responsabilităţii extinse a producătorului, în conformitate cu art.25 alin.(4) şi (6) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, care include planul operaţional aprobat de Agenţie.

28. Producătorii care intenţionează să transfere responsabilităţile unui alt sistem colectiv notifică Agenţiei acest fapt până la data de 20 noiembrie, utilizând modelul prevăzut în anexa nr.4.

[Pct.28 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

28¹. Producătorii nu pot transfera responsabilităţile de gestionare a ambalajelor mai multor sisteme colective, iar delegarea atribuţiilor altui sistem colectiv se realizează doar la sfârşitul anului calendaristic, până la data de 1 decembrie, asigurând notificarea prevăzută la pct.28, urmată de actualizarea şi transmiterea către Agenţie a planului operaţional şi a celui financiar, aşa cum prevede art.12 alin.(8¹) şi (8²) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.28¹ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

28². Fac excepţie de la termenul de notificare indicat la pct.28 şi 28¹ producătorii nou-intraţi pe piaţă, menţionaţi la pct.48.

[Pct.28² introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

VI. SISTEME DE RETURNARE, REUMPLERE ŞI COLECTARE

[Denumirea cap.VI în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

29. Producătorii care generează ambalaje şi/sau deşeuri de ambalaje rezultate din activitatea de comerţ sau de producţie:

1) returnează ambalajele utilizate către furnizori; sau

2) predau/comercializează ambalajele şi/sau deşeurile de ambalaje către operatorii instalaţiilor şi/sau activităţilor de gestionare a deşeurilor, definite în tabelul din anexa nr.3¹ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, autorizaţi în conformitate cu art.25 alin.(1), (2) şi (3) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.29 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

30. Producătorii care plasează pe piaţă produsele menţionate la art.54¹ alin.(3) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile îndeplinesc obligaţiile producătorilor aferente responsabilităţii extinse a producătorului în ceea ce priveşte preluarea, transportarea, colectarea, reutilizarea şi reciclarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje exclusiv în cadrul sistemului de depozit.

[Pct.30 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

31. Producătorii care generează deşeuri de ambalaje municipale le predau operatorilor de salubrizare, iar în cazul ambalajelor SD, le predau la punctele de colectare existente în cadrul suprafeţelor de vânzare cu amănuntul.

[Pct.31 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

32. Producătorii care plasează pe piaţă produse chimice informează consumatorii în ceea ce priveşte necesitatea asigurării de curăţare a ambalajelor de reziduurile produselor înainte de a fi predate la punctele de colectare ale producătorilor individuali sau ale sistemelor colective. Metoda de curăţare prin aplicarea tehnicii manuale de clătire cu apă de trei ori, de clătire sub presiune sau de clătire cu presiune integrată depinde de caracteristicile fizico-chimice ale produsului, indicate în fişa tehnică de securitate a produsului, conform art.13 din Legea nr.277/2018 privind substanţele chimice.

33. Producătorii care plasează pe piaţă produsele menţionate la art.54¹ alin.(3) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile aplică marca sistemului depozit pentru a se asigura că ambalajul reutilizabil este returnat producătorului în vederea asigurării unui număr optim de cicluri de utilizare a acestora şi că deşeurile provenite din ambalajele de unică folosinţă sunt gestionate în conformitate cu priorităţile de gestionare a deşeurilor de ambalaje, stabilite la art.3 din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.33 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

34. Comercianţii de produse menţionate la art.54¹ alin.(3) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile informează consumatorii sau utilizatorii finali despre modul în care aceştia pot returna ambalajele reutilizabile SD şi ambalajele de unică folosinţă SD, precum şi despre condiţiile de rambursare a depozitului.

[Pct.34 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

35. Comercianţii rambursează depozitul în numerar ori prin tichet consumatorilor sau utilizatorilor finali pentru toate ambalajele de produse ori deşeurile de ambalaje din cadrul sistemului de depozit sau, la cererea acestora, le acordă dreptul de a achiziţiona bunuri sau servicii vândute de respectivii comercianţi pentru o sumă egală cu suma depozitului aferent ambalajelor predate.

[Pct.35 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

36. Producătorii care comercializează către consumatorii finali produse ambalate în ambalaje reutilizabile pot organiza puncte de colectare a acestora, primesc ambalajele reutilizabile la schimb şi, după caz, rambursează valoarea depozitului.

[Pct.36 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

37. În conformitate cu art.12 alin.(18) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, colectarea deşeurilor de ambalaje se face doar prin punctele de colectare create de sistemele individuale şi colective, inclusiv de operatorii autorizaţi pentru tratarea acestor deşeuri, contractaţi de către sistemele individuale sau colective.

[Pct.37 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

38. Producătorii şi comercianţii care oferă posibilitatea de a achiziţiona produse prin reumplere informează utilizatorii finali cu privire la următoarele:

1) tipurile de recipiente care pot fi utilizate pentru achiziţionarea produselor oferite prin reumplere;

2) standardele de igienă pentru reumplere;

3) responsabilitatea utilizatorului final privind sănătatea şi siguranţa în ceea ce priveşte utilizarea recipientelor menţionate la subpct.1).

Producătorii şi comercianţii actualizează periodic informaţiile menţionate la subpct. 1-3) şi le afişează în unităţile comerciale.

[Pct.38 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

39. Producătorii şi comercianţii care permit reumplerea se asigură că:

1) staţiile de reumplere respectă cerinţele de igienă pentru vânzarea produselor prin reumplere;

2) ambalajele oferite utilizatorilor finali la staţiile de reumplere nu sunt furnizate în mod gratuit sau sunt furnizate ca parte a unui sistem de garanţie-returnare.

Producătorii şi comercianţii pot refuza să reumple un recipient pus la dispoziţie de utilizatorul final, în cazul în care utilizatorul final nu respectă cerinţele de la subpct. 1).

[Pct.39 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

40. Sistemele colective suportă costurile de colectare separată, de sortare a deşeurilor de ambalaje colectate şi transportul acestora către operatorul autorizat.

[Pct.33 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

40¹. Sistemele colective indică în planul operaţional acţiunile pentru dezvoltarea infrastructurii pentru colectarea deşeurilor de ambalaje, generate în fluxul de deşeuri municipale, conform art.12¹ alin.(5) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, precum şi costurile planificate în planul financiar.

[Pct.40¹ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

40². Sistemele individuale şi colective prezintă dovada investiţiilor executate şi a costurilor suportate în raportul financiar anual, în baza documentelor financiare (facturilor fiscale).

[Pct.40² introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

VII. SISTEMUL DE IDENTIFICARE ŞI MARCAJ

41. Producătorii de ambalaje şi/sau de produse ambalate care marchează ambalajele pentru a facilita colectarea, reutilizarea şi valorificarea, inclusiv reciclarea acestora, aplică sistemul de identificare şi marcaj a materialelor de ambalaj prevăzut în anexa nr.5, astfel încât ambalajele să conţină indicaţii privind natura materialului sau a materialelor de ambalaj folosite, pentru a permite identificarea şi clasificarea în sectorul în cauză.

42. Marcajul se aplică direct pe ambalaj sau pe etichetă şi trebuie să fie vizibil, lizibil şi durabil, chiar şi după deschiderea ambalajului.

43. Suplimentar la marcajul specificat la pct.41, producătorii care plasează pe piaţă produse pentru ale căror ambalaje s-a constituit un depozit în conformitate cu art.54¹ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile sunt obligaţi să marcheze ambalajul cu un cod de bare, identificând producătorul ambalajului şi cu o marcă care indică aplicarea sistemului de depozit.

[Pct.43 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

44. Producătorii care produc ambalaje reutilizabile respectă, la fabricarea de ambalaje, cerinţele esenţiale privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj prevăzute la art.54 alin.(6) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, astfel încât acestea să corespundă unor reutilizări multiple.

VIII. ÎNREGISTRAREA ŞI RAPORTAREA

45. Pentru monitorizarea respectării cerinţelor prezentului Regulament, Agenţia ţine evidenţa producătorilor de ambalaje şi, în acest sens, întocmeşte şi menţine Lista producătorilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorilor (în continuare – Lista producătorilor), prin intermediul Sistemului informaţional automatizat "Managementul deşeurilor", stabilit în Hotărârea Guvernului nr.682/2018.

46. Producătorii prevăzuţi la pct.13 se înregistrează în Lista producătorilor în termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament, primind un număr de înregistrare, care este comunicat de aceştia tuturor reţelelor comerciale prin care sunt vândute ambalajele în maximum 30 de zile de la atribuire.

47. Cerinţele de înregistrare în Lista producătorilor se referă atât la producătorii nou-intraţi pe piaţă, cât şi la producătorii existenţi care au plasat pe piaţă ambalaje până la data intrării în vigoare a prezentului Regulament.

48. Producătorii nou-intraţi pe piaţă se înregistrează în Lista producătorilor, conform prevederilor pct.46, în termen de trei luni de la înregistrare la Agenţia Servicii Publice, până la iniţierea activităţi de plasare pe piaţă a ambalajelor.

49. Pentru înregistrarea în Lista producătorilor, producătorii depun în format electronic, prin intermediul Sistemului informaţional automatizat «Managementul deşeurilor», următoarele documente după cum urmează:

1) în cazul gestionării deşeurilor în mod individual:

a) cererea de acordare a numărului de înregistrare privind plasarea pe piaţă a ambalajelor, conform anexei nr.6;

b) informaţii generale estimate pe anul pentru care se face înregistrarea, conform anexei nr.7 ;

c) planul operaţional al sistemului individual, conform anexei nr.3;

2) în cazul gestionării deşeurilor în mod colectiv:

a) cererea de acordare a numărului de înregistrare privind plasarea pe piaţă a ambalajelor, conform anexei nr.6;

b) informaţii generale estimate pe anul pentru care se face înregistrarea, conform anexei nr.7;

c) certificarea calităţii de membru al unui sistem colectiv autorizat, conform art.25 alin.(1) lit.d) şi alin.(10) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

3) în cazul gestionării deşeurilor de ambalaje prin sistemul de depozit:

a) cererea de acordare a numărului de înregistrare privind plasarea pe piaţă a ambalajelor, conform anexei nr.6;

b) informaţii generale estimate pe anul pentru care se face înregistrarea, conform anexei nr.7;

c) dovada înregistrării în cadrul sistemului, conform art.54¹-54⁴ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile şi Regulamentului privind implementarea sistemului de depozit pentru ambalajele, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.379/2025.

[Pct.49 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

50. Numărul de înregistrare se eliberează concomitent cu acceptarea setului de documente menţionat la pct.49 şi aprobarea planului operaţional în termen de 10 zile lucrătoare. Înregistrarea este valabilă 5 ani.

51. Cererea de reînnoire a înregistrării se înaintează cu două luni înaintea expirării perioadei de valabilitate, folosind modelul de cerere prezentat în anexa nr.6.

52. Producătorii care renunţă la punerea pe piaţă a ambalajelor, în termen de 30 de zile de la încetarea activităţii notifică în scris despre aceasta Agenţia, în conformitate cu anexa nr.4, pentru a putea fi radiaţi din Lista producătorilor.

53. Începând cu 1 ianuarie 2023, pot plasa pe piaţă ambalaje numai producătorii înregistraţi în Lista producătorilor prevăzută la pct.45.

54. Producătorii prevăzuţi la pct.13 ţin evidenţa ambalajelor pentru care sunt responsabili, distinct pentru:

1) ambalajele totale plasate pe piaţă; şi

2) ambalajele destinate să devină deşeuri de ambalaje municipale.

55. În cazul în care cerinţele privind gestionarea deşeurilor de ambalaje se realizează printr-un sistem colectiv, producătorii prevăzuţi la pct.13 declară sistemului colectiv cantităţile de ambalaje, distinct, potrivit evidenţei de la pct.54.

56. În vederea constituirii şi menţinerii Listei producătorilor, producătorii raportează anual, până la data de 30 aprilie a anului ce urmează după anul gestionar, în format electronic sau pe suport de hârtie, potrivit tabelelor din anexa nr.8.

57. Sistemele individuale şi colective prezintă suplimentar raportul narativ privind sinteza (descrierea) activităţilor derulate pentru realizarea responsabilităţii extinse a producătorului, conform planului operaţional.

58. Răspunderea pentru corectitudinea datelor raportate, precum şi obligaţia justificării prin documente a acesteia îi revin persoanei juridice responsabile.

59. Ambalajul compozit se raportează corespunzător la materialul preponderent ca greutate.

60. La solicitarea Agenţiei, producătorii, autorităţile şi instituţiile administraţiei publice locale justifică, prin documente confirmative, corectitudinea datelor raportate.

60¹. Agenţia notifică Inspectoratului pentru Protecţia Mediului recepţionarea raportului şi solicită efectuarea controlului în scopul verificării şi constatării corectitudinii datelor raportate.

[Pct.60¹ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

61. Agenţia verifică rapoartele prezentate de către producătorul individual sau sistemul colectiv, conform prevederilor pct.56, având la bază cerinţele enumerate în anexa nr.9 şi comunică, în termen de 10 zile, producătorului individual sau sistemului colectiv obiecţii sau lipsa acestora.

61¹. Agenţia de Mediu nu aprobă raportul în cazul în care sistemul colectiv:

1) nu a îndeplinit ţintele de tratare a deşeurilor de ambalaje prevăzute în anexa nr.2;

2) nu a investit în infrastructura de colectare a ambalajelor şi nu a prezentat documentele financiare justificative;

3) nu a încheiat contracte cu autorităţile administraţiei publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, conform art.11 alin.(3) şi (5), art.12 alin.(17) şi art.12¹ din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, pentru dezvoltarea sistemului complementar de colectare a deşeurilor de ambalaje;

4) nu a afişat valoarea tarifelor de preluare a responsabilităţii de gestionare a deşeurilor de ambalaje pentru care a solicitat şi a primit autorizaţie, precum şi a costurilor operaţionale de gestionare a deşeurilor de ambalaje, pe pagina web oficială a sistemului colectiv în termen de 15 zile de la emiterea autorizaţiei;

5) nu a afişat lista cu producătorii afiliaţi sistemului colectiv pe pagina sa web oficială în termen de 15 zile de la emiterea autorizaţiei şi nu a actualizat-o când a fost cazul.

[Pct.61¹ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

61². În cazul în care raportul nu este aprobat de Agenţie pe parcursul a doi ani consecutivi, aceasta va iniţia procedura de retragere a autorizaţiei de mediu pentru gestionarea deşeurilor în conformitate cu art.11 alin.(1) lit.c) din Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.

[Pct.61² introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

61³. Producătorii care îşi onorează obligaţiile individual şi nu au primit aprobarea anuală în doi ani consecutivi au obligaţia, începând cu anul imediat următor, să transfere responsabilitatea îndeplinirii obligaţiilor către un sistem colectiv autorizat, în termen de 30 de zile de la comunicarea măsurii de neacordare a aprobării anuale, prin notificarea Agenţiei în acest sens.

[Pct.61³ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

61⁴. Producătorii care îşi onorează obligaţiile individual se radiază de drept din Lista producătorilor în situaţia în care acestora nu li s-a acordat aprobarea anuală şi nu îşi transferă responsabilităţile îndeplinirii ţintelor către un sistem colectiv autorizat. În cazul radierii din Lista producătorilor, este interzisă plasarea pe piaţă a produselor ambalate şi a ambalajelor până la obţinerea unui număr nou de înregistrare.

[Pct.61⁴ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

61⁵. Producătorii suportă, suplimentar la sancţiunile contravenţionale, costurile operaţionale de gestionare, în cazul în care nu-şi îndeplinesc ţintele anuale prevăzute în anexa nr.2 sau în cazul constatării de către Agenţia de Mediu şi Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a unei diferenţe dintre cantităţile de deşeuri declarate ca fiind gestionate şi cantităţile de deşeuri efectiv gestionate, şi achită la bugetul de stat plata corespunzătoare conform prevederilor art.29 alin.(4¹) lit.a) şi b) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.61⁵ introdus prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

62. Producătorii care au transferat responsabilitatea privind realizarea ţintelor anuale de colectare, reciclare şi valorificare a deşeurilor de ambalaje transmit Agenţiei datele de identificare a sistemului colectiv autorizat cu care a încheiat contractul de transfer al responsabilităţii până la data de 20 noiembrie.

[Pct.62 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

63. Producătorii menţionaţi la pct.62 sunt informaţi trimestrial de către sistemul colectiv autorizat cu care au încheiat contractul de transfer de responsabilitate cu privire la îndeplinirea obligaţiilor de raportare a ţintelor.

64. Producătorul individual sau sistemul colectiv are la dispoziţie 30 de zile de la data comunicării obiecţiilor pentru remedierea neregulilor constatate şi remiterea raportului corectat sau a informaţiilor solicitate suplimentar.

65. Prima raportare se va face în anul următor înregistrării.

IX. SUPRAVEGHEREA ŞI CONTROLUL

66. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului va exercita funcţiile de supraveghere a pieţei şi a controlului respectării prevederilor prezentului Regulament în baza Legii nr.162/2023 privind supravegherea pieţei şi conformitatea produselor, Legii nr.131/2012 privind controlul de stat, Legii nr.1515/1993 privind protecţia mediului înconjurător şi a Legii nr.209/2016 privind deşeurile.

[Pct.66 modificat prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

[Pct.66 modificat prin Hot.Guv. nr.323 din 30.04.2024, în vigoare 27.07.2024]

Anexa nr.1

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

Criteriile care stau la baza definirii unui obiect ca ambalaj

Definiţia noţiunii de "ambalaj" se bazează pe următoarele criterii:

a) un obiect se consideră ambalaj dacă îndeplineşte condiţiile din definiţie fără prejudiciul altor funcţii pe care acesta le poate îndeplini suplimentar, în măsura în care acesta nu face parte integrantă din produs, fiind necesar pentru a conţine, a susţine sau a păstra produsul pe toată durata de viaţă a acestuia, iar toate elementele sale sunt destinate a fi utilizate, consumate sau eliminate împreună cu produsul.

Exemple ilustrative pentru criteriul menţionat la lit.a)

Constituie ambalaje:

cutiile pentru dulciuri;

foliile care învelesc carcasele de compact-discuri;

pungile în care se expediază cataloage şi reviste (cu o revistă înăuntru);

şerveţele dantelate pentru prăjituri, vândute împreună cu prăjiturile;

rolele, tuburile şi cilindrii în jurul cărora este înfăşurat un material flexibil (de exemplu, folie de plastic, folie de aluminiu, hârtie), cu excepţia rolelor, tuburilor şi cilindrilor destinaţi a fi părţi ale unor echipamente de producţie şi care nu se utilizează cu scopul de a prezenta un produs ca unitate de vânzare;

ghivecele pentru flori destinate exclusiv vânzării şi transportării plantelor şi care nu sunt destinate păstrării împreună cu planta pe parcursul vieţii acesteia;

flacoanele din sticlă pentru soluţii injectabile;

suporturile pentru compact-discuri (vândute împreună cu compact-discurile şi care nu sunt destinate utilizării ca mijloc de depozitare);

umeraşele pentru haine (vândute împreună cu un articol de îmbrăcăminte); cutiile de chibrituri;

sistemele de izolare sterilă (pungi, tăvi şi materiale necesare menţinerii sterilităţii produsului);

capsulele pentru băuturi (de exemplu, cafea, cacao, lapte), care rămân goale după utilizare;

buteliile din oţel reîncărcabile, utilizate pentru diferite tipuri de gaz, cu excepţia extinctoarelor.

Nu constituie ambalaje:

ghivecele pentru flori destinate păstrării împreună cu planta pe parcursul vieţii acesteia;

cutiile pentru scule;

pliculeţele pentru ceai;

învelişurile de ceară din jurul brânzei;

membranele mezelurilor;

umeraşele pentru haine (vândute separat);

capsulele de cafea, dozele de cafea din folie de aluminiu şi dozele de cafea din hârtie de filtru, care sunt aruncate împreună cu cafeaua după utilizare;

cartuşele pentru imprimante;

carcasele pentru compact-discuri, DVD-uri şi casete video (vândute cu un compact-disc, cu un DVD sau cu o casetă video înăuntru);

suporturile pentru compact-discuri (vândute goale şi destinate utilizării ca mijloc de depozitare);

capsulele solubile pentru detergenţi;

lumânările pentru morminte (recipientele pentru lumânări);

râşniţele mecanice (integrate în recipiente reîncărcabile, de exemplu râşniţele de piper reîncărcabile);

b) obiectele proiectate şi destinate a fi umplute la punctele de vânzare, precum şi obiectele "de unică folosinţă", vândute umplute sau destinate a fi umplute în punctele de desfacere, sunt considerate ambalaje dacă îndeplinesc funcţia de ambalare.

Exemple ilustrative pentru criteriul menţionat la lit.b)

Constituie ambalaje, dacă au fost concepute pentru a fi umplute la punctul de vânzare:

pungile din plastic sau din hârtie;

farfuriile şi paharele de unică folosinţă;

folia alimentară aderentă;

pungile pentru sandviciuri;

folia de aluminiu;

husele din folie de plastic pentru protejarea hainelor curăţate în curăţătorii.

Nu constituie ambalaje:

paletele de amestecat;

tacâmurile de unică folosinţă;

hârtia de împachetat (vândută separat);

formele din hârtie pentru copt (vândute goale);

şerveţelele dantelate pentru prăjituri, vândute fără prăjituri.

c) componentele ambalajelor şi elementele auxiliare integrate în ambalaje sunt considerate ca parte din ambalajul în care sunt integrate. Elementele auxiliare agăţate direct de produs sau ataşate de acesta, care îndeplinesc funcţii de ambalaj, sunt considerate ambalaje dacă nu sunt parte integrantă a produsului şi dacă nu toate elementele lor sunt destinate a fi utilizate, consumate sau eliminate împreună cu produsul.

Exemple ilustrative pentru criteriul menţionat la lit.c)

Constituie ambalaje:

etichetele agăţate direct de produs sau ataşate acestuia.

Constituie parte a unui ambalaj:

peria de rimel care face parte din capacul recipientului;

etichetele adezive ataşate unui alt articol de ambalaj;

capsele metalice;

manşoanele din plastic;

dispozitivul de măsurare-dozare care face parte din sistemul de închidere al recipientului pentru detergenţi;

râşniţele mecanice (integrate în recipiente fără posibilitate de reîncărcare, pline cu un anumit produs, de exemplu râşniţele de piper pline cu piper).

Nu constituie ambalaje:

etichetele de identificare prin radiofrecvenţă (RFID).

Anexa nr.2

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

ETAPIZAREA

ţintelor de valorificare şi de valorificare prin reciclare,

globale şi pe tip de material de ambalaj, la nivel naţional,

pentru perioada 2025/2030

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

Anexa nr.3

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

1. Structura planului operaţional a sistemului individual şi colectiv

Structura planului operaţional, stabilit în conformitate cu prevederile art.25 alin.(6) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile:

1) datele de identificare:

a) datele de identificare;

b) adresa juridică şi indicarea adreselor tuturor filialelor din ţară, după caz;

c) datele de contact;

d) cuprinsul planului operaţional;

e) numele şi funcţia semnatarului planului operaţional.

Pentru producătorii care îşi onorează responsabilitatea în mod colectiv, planul operaţional reprezintă un plan comun.

Suplimentar la cerinţele menţionate la lit.a)-e), un plan colectiv conţine cel puţin o descriere:

a) a producătorilor care prezintă planul colectiv;

b) a angajamentelor specifice şi a ţintelor fiecărui producător;

2) ţintele planului operaţional:

a) indicarea categoriei/categoriilor de deşeuri care fac obiectul planului operaţional şi originea acestuia (gospodării casnice/business);

b) descrierea clară a tuturor ambalajelor pe care compania le plasează pe piaţă ca producător/importator, cu indicarea tipului de ambalaj;

c) cantităţile anuale de ambalaje estimate care fac obiectul planului operaţional pe tip de ambalaj şi prognoza pentru următorii 5 ani;

3) acţiunile:

1) descrierea modului în care sunt îndeplinite ţintele privind valorificarea şi reciclarea deşeurilor de ambalaje menţionate la pct.11 din prezentul Regulament, în special descrierea următoarelor:

a) măsurile referitoare la colectarea selectivă a deşeurilor de ambalaje;

b) măsurile pentru colectarea optimă şi maximă a deşeurilor de ambalaje;

c) măsurile privind tratarea optimă a deşeurilor de ambalaje, în conformitate cu cerinţele de mediu;

d) măsurile pentru atingerea ţintelor de reciclare stabilite în prezentul Regulament pe durata planului, ataşând o listă de agenţi economici autorizaţi pentru reutilizare şi reciclare, inclusiv dovezi de colaborare;

e) măsurile privind înregistrarea corectă a fluxurilor de deşeuri;

f) măsurile privind acoperirea costurilor de operare a punctelor de colectare municipale;

g) măsurile privind sensibilizarea între diferite grupuri-ţintă;

2) reţeaua punctelor de colectare, cu indicarea adreselor exacte unde pot fi livrate deşeurile de ambalaje;

3) raportarea anuală în Sistemul Informaţional Automatizat "Managementul Deşeurilor", în conformitate cu pct.56, a următoarelor informaţii:

a) cantitatea totală de ambalaje (în kg), în funcţie de tip, plasată pe piaţă;

b) cantitatea totală de ambalaje (în kg), în funcţie de tip, colectată pentru atingerea ţintelor la fiecare punct de colectare;

c) cantitatea totală de ambalaje propuse fiecărui centru de valorificare;

d) cantitatea totală de ambalaje reutilizate;

e) lista operatorilor autorizaţi care tratează deşeuri de ambalaje, le sortează pentru reutilizare şi/sau le valorifică, pe tip de ambalaj (în interiorul sau în afara ţării);

f) un raport privind controlul datelor menţionate în raportul anual, validat de un organism independent de control/audit/inspecţie;

4) informarea şi educarea publicului:

a) campanii de conştientizare;

b) programe de educare pentru consumatori şi parteneri;

4) planul financiar

Un plan financiar pe durata planului operaţional, care este justificat de structura estimată a costurilor (cantitatea de ambalaje introduse pe piaţă, randamentul procentual, procentul de reutilizare, costurile operaţionale) şi care să includă următoarele:

- structura contribuţiilor financiare ale producătorilor;

- bugetul estimat;

- modalităţile de gestionare a costurilor operaţionale;

- măsurile pentru audit intern şi extern;

5) angajamentele

Angajamentele specifice, semnate şi datate de către producător sau, după caz, de către o persoană fizică autorizată să reprezinte producătorul, precum că deşeurile care fac obiectul planului operaţional şi care sunt colectate de acesta pentru aplicarea prezentului Regulamentului:

a) sunt acceptate gratuit de către acesta, cu excepţia cazului în care se prevede altfel în prezentul Regulament;

b) sunt tratate de acesta în conformitate cu cerinţele prevăzute în prezentul Regulament.

De asemenea, angajamentul precizează modul în care sunt acoperite costurile de colectare, selectare şi tratare a tuturor deşeurilor de ambalaje;

6) evaluarea şi îmbunătăţirea continuă:

- indicatori de performanţă pentru eficienţa operaţiunilor, cum ar fi numărul de membri, cota de piaţă, rata de colectare şi rata de tratare;

- procesul de revizuire periodică a planului operaţional;

- strategii de adaptare la schimbările legislative şi de piaţă;

2. Aprobarea planului operaţional se realizează în conformitate cu următoarea procedură

1) Cererea de aprobare a planului operaţional (în continuare – cerere) se depune la Agenţie, împreună cu setul de documente pentru obţinerea autorizaţiei, prin scrisoare recomandată sau este depusă la Agenţie, cu dovada primirii, de preferinţă în numele solicitantului, semnată şi datată de solicitant sau, după caz, de o persoană fizică autorizată să reprezinte producătorul şi include următoarele anexe:

a) copia acordului de asociere împreună cu oricare amendamente la acest memorandum în ultimii cinci ani, după caz;

b) proiectul planului operaţional pentru care este solicitată autorizarea.

2) Planul operaţional se aprobă pentru o perioadă maximă de cinci ani.

3) În cazul în care planul se aprobă pentru o perioadă mai scurtă, Agenţia trebuie să argumenteze decizia luată.

4) Cererea poate fi depusă repetat, în conformitate cu procedura prevăzută la subpct. 1)-3) pentru o perioadă maximă de cinci ani.

5) Agenţia:

a) la solicitarea producătorului/reprezentantului producătorului restituie cererea, fără examinare;

b) restituie, fără examinare, cererea dacă a constatat încălcarea de către producător a cerinţelor prezentului Regulament.

6) Deţinătorul planului operaţional informează imediat Agenţia, prin scrisoare recomandată, privind modificarea următoarelor informaţii din dosarul său:

a) datele de identificare ale companiei;

b) adresa sau datele de contact;

c) obiectul planului operaţional aprobat;

d) angajamentele din planul operaţional aprobat.

) La data de 1 decembrie sistemul individual sau colectiv transmite Agenţiei de Mediu planul operaţional şi cel financiar actualizat în cazul în care se modifică următoarele:

1) datele de identificare ale companiei;

2) adresa sau datele de contact;

3) obiectul planului operaţional aprobat;

4) angajamentele din planul operaţional aprobat;

5) membrii sistemului colectiv.

7) Producătorul trebuie să respecte cu stricteţe angajamentele incluse în planul operaţional aprobat.

8) Planul operaţional este prezentat, anual, înainte de data de 1 octombrie a anului care precede anul la care se referă planul operaţional. Planul operaţional anual conţine un rezumat al acţiunilor planificate şi un grafic clar al acestora, rezultatele scontate şi divizarea sarcinilor.

9) Până la data de 1 aprilie a fiecărui an, trebuie depus un raport privind implementarea planului operaţional în cursul anului calendaristic precedent.

[Anexa nr.3 modificată prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

Anexa nr.4

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

Model de scrisoare de notificare

Anexa nr.5

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

SISTEM DE MARCAJ ŞI IDENTIFICARE PENTRU AMBALAJE

A

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru mase plastice

B

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru hârtie şi carton

C

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru metale

D

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru materiale din lemn

E

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru materiale textile

F

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru sticlă

G

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru ambalaje compozite*

Anexa nr.6

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

Anexa nr.6¹

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

DECLARAŢIE PE PROPRIA RĂSPUNDERE

[Anexa nr.6¹ introdusă prin Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

Anexa nr.7

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

Informaţii generale estimate pe anul pentru care se face înregistrarea

Societatea____________

Anexa nr.8

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

Procedura de raportare de către producătorii autorizaţi

Anexa nr.9

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

MODALITATEA DE VERIFICARE

a rapoartelor narativ şi financiar privind îndeplinirea ţintelor

Rapoartele narativ şi financiar conţin informaţii privind realizarea responsabilităţii extinse a producătorului de ordin logistic şi financiar, stipulate în Regulament şi în Legea nr.209/2016 privind deşeurile.

Aspectele de verificare a rapoartelor narativ şi financiar se axează, dar nu se limitează la următoarele:

1) îndeplinirea responsabilităţilor descrise în capitolele IV-VI din Regulament;

2) respectarea cerinţelor pentru organizarea sistemului colectiv, actualizarea listei producătorilor afiliaţi la sistemul colectiv pe pagina web oficială, constituirea organului de control (cenzorul), prezentarea raportului de audit, după caz;

3) examinarea raportărilor privind stadiul îndeplinirii ţintelor anuale de colectare şi de valorificare, conform prevederilor Regulamentului, şi prezentarea documentelor justificative în baza cărora au fost efectuate operaţiunile de gestionare a deşeurilor, cu indicarea cantităţilor colectate şi tratate;

4) verificarea stadiului dezvoltării infrastructurii de colectare a deşeurilor, cu accent pe următoarele:

a) dezvoltarea propriei infrastructuri de colectare (puncte de colectare dotate cu containere prin intermediul producătorilor/distribuitorilor etc.);

b) funcţionarea sistemelor de gestionare a respectivelor fluxuri de deşeuri pe tot teritoriul ţării, fără a se limita la acele zone în care colectarea şi gestionarea deşeurilor sunt cele mai profitabile;

c) încheierea contractelor cu autorităţile administraţiei publice locale, după caz;

d) finanţarea costurilor menţionate la art.12 alin.(2¹) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile, precum şi dezvoltarea infrastructurii pentru colectarea deşeurilor de produse reglementate prin responsabilitatea extinsă a producătorului, generate în fluxul de deşeuri municipale;

e) încheierea contractelor cu reciclatorii şi valorificatorii autorizaţi care au capacitatea de valorificare a deşeurilor sau a materialelor şi a componentelor acestora;

5) verificarea conformităţii raportărilor în relaţia cu generatorii deşeurilor de ambalaje, colectorii deşeurilor de ambalaje sau valorificatorii deşeurilor de ambalaje;

6) verificarea aspectelor financiare, după cum urmează:

a) afişarea valorii tarifelor de preluare a responsabilităţii de gestionare a deşeurilor pe pagina web oficială;

b) prezentarea şi descrierea costurilor operaţionale de gestionare a deşeurilor;

c) contribuţiile financiare acoperă toate costurile eligibile prevăzute la art.12 alin.(2¹) din Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

7) verificarea trasabilităţii deşeurilor colectate de la punctul de colectare/colector până la instalaţia de tratare/valorificare;

8) rezultatele controalelor efectuate de către autorităţile de mediu, după caz;

9) respectarea indicaţiilor din autorizaţia de mediu pentru gestionarea deşeurilor, după caz;

10) confirmarea constituirii garanţiei financiare/provizionului în forma aplicabilă fiecărei categorii de producători individuali/reprezentanţi autorizaţi/organizaţii colective;

11) îndeplinirea ţintelor anuale de colectare/finanţare, preluare, tratare şi valorificare, conform prevederilor Regulamentului;

12) asigurarea transparenţei faţă de toţi operatorii economici pentru care sistemul colectiv a preluat responsabilitatea, după caz;

13) respectarea aceloraşi tarife de preluare a responsabilităţii de gestionare a deşeurilor de ambalaje faţă de toţi producătorii/reprezentanţii autorizaţi pentru care sistemul colectiv a preluat responsabilitatea, după caz;

14) specificarea dacă s-a reinvestit profitul în aceleaşi tipuri de activităţi întreprinse în vederea îndeplinirii obligaţiilor pentru care sistemul colectiv a preluat responsabilitatea, după caz;

15) descrierea acţiunilor de informare a publicului:

a) desfăşurarea campaniilor de informare pentru consumatori şi utilizatori;

b) furnizarea informaţiilor publice transparente despre colectarea şi tratarea deşeurilor cu privire la atingerea ţintelor;

c) în cazul îndeplinirii în mod colectiv a obligaţiilor aferente responsabilităţii extinse a producătorului, informaţii cu privire la:

- fondatorii şi membrii sistemului colectiv;

- contribuţiile financiare plătite de producătorii de produse pe unitate vândută sau pe tonă de produs plasat pe piaţă;

- procedura de selecţie a operatorilor care se ocupă de gestionarea deşeurilor;

16) evidenţierea riscurilor la care este expus sistemul individual/sistemul colectiv şi modul de remediere;

17) elementele interne şi externe care împiedică sistemul individual/sistemul colectiv să îşi îndeplinească obiectivele de colectare şi de valorificare a deşeurilor de ambalaje.

[Anexa nr.9 în redacţia Hot.Guv. nr.577 din 10.09.2025, în vigoare 07.12.2025]

Anexa nr.10

la Regulamentul privind ambalajele

şi deşeurile de ambalaje

Criteriile care stau la baza gestionării ambalajului reutilizabil

1) Ambalajul reutilizabil:

a) se consideră introdus pe piaţă atunci când este plasat pe piaţă de către producător, pentru prima dată, în scopul reutilizării, împreună cu produsul pe care este destinat să îl conţină, să îl protejeze, să îl manipuleze, să îl distribuie sau să îl prezinte;

b) nu se consideră introdus pe piaţă atunci când este reutilizat pentru ambalarea unui produs şi făcut disponibil din nou;

c) nu se consideră deşeu de ambalaj atunci când este returnat pentru a fi reutilizat.

2) Cantitatea de deşeuri de ambalaje reutilizabile generate într-un an se consideră a fi egală cu cantitatea de ambalaje reutilizabile introduse pe piaţa naţională în anul respectiv.

3) Ambalajele nereutilizabile pot face de asemenea, la decizia producătorilor, obiect al sistemului depozit.