392/09.08.2019 Hotărîre cu privire la aprobarea Avizului la amendamentul proiectului de lege pentru modificarea unor acte legislative

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Avizului la amendamentul proiectului

de lege pentru modificarea unor acte legislative

nr. 392  din  09.08.2019

 (în vigoare 16.08.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 256-259 art. 509 din 16.08.2019

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la amendamentul proiectului de lege pentru modificarea unor acte legislative.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr.392/2019

AVIZ

la amendamentul proiectului de lege

pentru modificarea unor acte legislative

Guvernul a examinat amendamentul la proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.83 din 20 iunie 2019) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică susţinerea conceptuală a acestuia.

Totodată, în scopul îmbunătăţirii prevederilor amendamentului, se propune modificarea acestuia după cum urmează:

1) la punctul 1, norma propusă la articolul 97⁵ se va ajusta redacţional prin substituirea cuvîntului “acestora” cu cuvîntul “acesteia”;

2) la punctul 2, în partea ce ţine de anexa nr.1 din Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizarea activităţii de întreprinzător, din coloana “Alte autorităţi/entităţi implicate” urmează a fi excluse cuvintele “Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene”;

3) la punctul 3, textul “articolul V” se substituie cu textul “articolul IV”;

4) punctul 4 va avea următorul cuprins:

“4. Prin derogare de la prevederile art.56 alin.(2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, prezenta lege intră în vigoare din 1 septembrie 2019.”

În subsidiar, considerăm importantă reiterarea impactului negativ al prevederilor legislative actuale aferente desfăşurării activităţii magazinelor în regim duty-free asupra securităţii economiei naţionale, asigurării climatului concurenţial loial în mediul autohton, precum şi asupra imaginii ţării pe plan internaţional.

Potrivit informaţiilor prezentate ca urmare a investigării segmentului respectiv de către Serviciul de Informaţii şi Securitate, se constată că pînă la 75% din volumul mărfurilor declarate ca vîndute în magazinele duty-free sînt introduse ilicit pe teritoriul Republicii Moldova. Mai mult decît atît, anumite cantităţi de mărfuri nici nu se descarcă în depozitele magazinelor respective, fiind introduse în ţară, iar unele sînt transportate prin contrabandă în statele vecine (produse din tutun – România, băuturi alcoolice – Ucraina).

În acelaşi timp, ratările importante la buget (evaluate la circa 140 milioane lei anual) şi concurenţa neloială sînt generate de permiterea amplasării magazinelor duty-free pe linia intrării în ţară (prin modificările operate în 2011 în Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149/2000).

Analiza datelor vamale pe perioada ultimilor 5 ani relevă că din acele importuri în regim duty-free în valoare de 2,8 miliarde lei, mărfuri de circa 450 milioane de lei au fost cumpărate de la magazinele amplasate în zona de control vamal la intrare şi introduse în Republica Moldova fără achitarea drepturilor de import.

Menţinerea regimului fiscal actual aplicat magazinelor duty-free dezavantajează climatul investiţional şi economic al Republicii Moldova, precum şi subminează normele din art.126 alin.(2) din Constituţia Republicii Moldova, care prevede că statul trebuie să asigure protecţia concurenţei loiale.

Ţinînd seama de cele expuse, reiterăm despre necesitatea revizuirii tratamentului fiscal aplicat magazinelor duty-free situate la intrare sau pe teritoriul Republicii Moldova începînd cu 1 septembrie 2019, în vederea reducerii riscurilor de contrabandă, asigurării concurenţei loiale, armonizării cadrului normativ naţional la cel european, în măsura în care practicile comunitare permit desfăşurarea activităţii în regim duty-free doar în aeroporturi şi porturi.

Suplimentar, în vederea aplicării scutirii de taxă vamală şi taxă pentru efectuarea procedurilor vamale mărfurilor introduse în magazinele duty-free, se solicită modificarea propunerii Guvernului înaintate prin intermediul Avizului la proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative (iniţiativa legislativă nr.83 din 20 iunie 2019), ce vizează Legea nr.1380/1997 cu privire la tariful vamal, şi expunerea articolului III din proiectul de lege sus-menţionat în următoarea redacţie:

“Art.III. – Legea nr.1380/1997 cu privire la tariful vamal (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 1 ianuarie 2007) se modifică după cum urmează:

1. La articolul 28, litera k) va avea următorul cuprins:

“k) mărfurile plasate şi comercializate în magazinele duty-free amplasate în zona intrării/plecării şi pe teritoriul Republicii Moldova, barurile şi restaurantele duty-free;”.

2. La anexa nr.2, punctul 1 coloana 2, textul “în magazin duty free,” se exclude.”